住宅小区建设项目水土保持方案.docx
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1、XXXXXXXX住宅小区建设项目水土保持方案报告书建设单位:XXXXXXXX置业发展有限公司 编制单位:XXXXXXXX环境科技有限公司二年六月21、安徽省关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带的实施意见 (皖发(2018) 21 号);22、水利部关于进一步深化“放管服”改革,全面加强水土保持监管的意见(水 保2019 160号);23、水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持监测工作的通知(办 水保(2020) 161 号);24、水利部办公厅关于进一步优化开发区内生产建设项目水土保持管理工作的意 见(办水保2020) 235号);25、安徽省工程建设项目审批制度改革领导小
2、组办公室文件关于全省开发区水土 保持区域评估工作的指导意见(皖建审改组(2021) 1号);26、安徽省发展和改革委员会安徽省财政厅安徽省市场监督管理局关于降低部分 收费标准的通知(皖发改价费函(2020) 127号)。1.2.4. 技术规范和标准1、生产建设项目水土保持技术标准(GB50433-2018);2、生产建设项目水土流失防治标准(GB/T50434-2018);3、生产建设项目水土保持监测与评价标准(GB/T51240-2018);4、土壤侵蚀分类分级标准(SL190-2007);5、水利水电工程制图标准水土保持图(SL73.6-2015);6、水土保持工程调查与勘测标准(GB/T
3、51297-2018);7、水土保持工程设计规范(GB51018-2014);8、土地利用现状分类(GB/T21010-2017);9、水土保持工程概(估)编制规定(水总1200367号,2014修订);10、生产建设项目土壤流失量测算导则(SL773-2018)。1.2.5. 技术文件及资料1、XXXXXXXX置业发展有限公司XXXXXXXX住宅小区建设项目告知登记表 (发改备(2021) 548号);2、XXXXXXXX项目可行性研究报告(XXXXXXXX置业发展有限公司,2022 年4月);3、XXXXXXXX项目规划与建筑设计方案(上海新建设建筑设计有限公司,2022 年4月);4、X
4、XXXXXXX项目初步设计(上海新建设建筑设计有限公司,2022年4月);本工程各防治分区实施水土保持工程措施和植物措施后,至方案设计水平年,项 目区的六项防治指标预测值均能达到目标值,实现了预期的防治效果。设计水平年项 目区水土流失防治指标分析汇总详见表7.2-2。表7.2-2设计水平年六项指标达标情况表7.2.2.效益分析评估指标目标值评估依据单位数量设计达到值评估结果水土流失治 理度()98水土流失治理达标面积hm21.0099.9达标水土流失总面积hm21.00土壤流失控 制比1.0容许土壤流失量t/(km2-a)5001.45达标治理后土壤流失量t/(km2-a)343渣土防护率 (
5、%)98实际挡护的永久弃渣、 临时堆土数量万n?0.0999.9达标永久弃渣和临时堆土总 量万irP0.09表土保护率 (%)92保护表土数量万rrP0.9599.9达标可剥离表土总量万rrP0.95林草植被恢 复率()98林草植被面积hm22.8699.9达标可恢复林草植被面积hm23.17林草覆盖率 (%)35林草类植被面积hm23.1735达标总面积hm29.061、生态效益由于建设活动将显著改变工程区的地形、地貌,损坏原有的自然植被,并产生大面 积裸露面和大量的松散土石方,扰动原地貌、损坏土地和植被面积达9.06hm2,在工程 建设期,从预测结果可知,可能造成的水土流失量为165.76
6、t,新增水土流失量109.781, 占总流失量的66.23%。其中,施工期可能造成水土流失量为130.57t,新增水土流失量为 105.34t;自然恢复期内可能造成水土流失量为35.19t,新增水土流失量为4.45t。这些裸 露面和松散土石方将给项目区带来一定影响。通过主体工程具备水土保持功能措施和本方案临时防护措施的全面实施,及绿地等 区块绿化或植物措施的实施,防护效益得以的充分发挥,项目区水土流失影响将得到基 本控制,最大限度的保护水土资源,减少对项目区周边市政管网淤积量和水体污染,有 效改善项目区的水、土资源质量,保护、恢复和改善生态环境,促使项目区与周边地区 实现生态融合与协调发展。2
7、、社会效益水土保持方案实施后,产生的社会效益主要有以下几个方面:(1)施工期采取的铺盖塑料密目网拦挡、临时排水沟、沉沙池等各项防护措施, 确保堆土的稳定性,确保了工程自身安全运营,防治了水土流失,进而减少了水土流失 对周边环境的危害。(2)通过严格施工作业制度,可防范或避免施工过程中产生的土石方侵占沟道给 环境整洁带来不利影响,减轻施工期地面水土流失,减少道路扬尘,减少对空气环境的 96XXXXXXXX环境科技有限公司影响,有利于周围居民的办公生活,以及当地的生态环境,从而减轻雨季汛期的洪水灾 害;(3)经绿化美化后,恢复和改善了当地的自然景观,创造了良好的环境,将会有 效改善建设区生态景观。
8、3、经济效益水土保持措施产生的经济效益包括直接经济效益和间接经济效益。直接经济效益指 由于水土保持作用直接产生的效益,间接经济效益指在采取水土保持措施后通过蓄水、 保土、保水、拦渣等间接获得的效益。间接经济效益,包括通过采取工程和植物措施, 项目在建设期和自然恢复期间可减少水土的流失量,减轻和改善工程占地对当地社会环 境造成的不良影响。综合以上分析,方案实施后,工程建设造成的水土流失危害基本得到治理,生态环 境得到最大程度的恢复,不利影响大幅度降低,有效的减少工程建设引起的水土流失, 避免或消弱工程建设对当地水土资源带来的不利影响,提高项目区的环境容量,改善项 目区建设景观,促进环境与经济协调
9、发展。通过本项目水土保持方案的实施,可以减少 项目区的水土流失危害,保障主体工程的安全,减轻水土流失对周边环境的影响,促进 生态环境向良性方向发展;绿化景观的布设,不仅可以起到美化环境的效果,而且还能 调节周边居民的视觉感受。因此,本项目水土保持工作的顺利开展,能够有效地控制水 土流失,提高水土资源利用率,改善周边生态环境,具有明显的生态效益。8.水土保持管理为保证本项目水土保持方案顺利实施,工程新增水土流失得到有效控制,工 程沿线及周边生态环境得到良性发展,工程建设单位应在水土保持工程的组织领 导与管理、后续设计、招投标、水土保持监理、水土保持监测、施工管理、检查 与验收、资金来源及使用管理
10、等方面制定切实可行的方案,实施保证措施。8.1. 组织管理为使本水保方案落实到实处,建设单位应设置水保管理机构,并配备水土保 持专职人员,负责工程的水土保持管理工作,组织和实施本水土保持方案提出的 各项防治措施,保证水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使 用。同时对施工单位组织中华人民共和国水土保持法学习、宣传工作,提高 工程建设者的水土保持自觉行动意识。具体实施保证措施如下:(1)建立防治目标责任制。将水土流失防治目标按年度分解,纳入项目建 设单位负责人的年度责任目标考核中,落实奖惩措施,限期治理。(2)完善现 场监督检查制度。水保监督检查实行定员定责,监督人员应按照本工程建设
11、进度, 定时前往现场检查各项水保措施的落实情况,发现问题,及时纠正。(3)完善 水保方案年检制度。建立水保方案年检制度,检查落实当年完成的水土流失治理 工程量和投资总额,若发现未完成当年的治理任务,要提出整改意见,追加下一 年度的治理任务。(4)加强对施工队伍的管理。建设单位在施工期间要定期向 施工人员进行中华人民共和国水土保持法的宣传工作;施工期划定施工活动 范围,严格控制和管理运输机械的运行范围,不得随意行驶,任意碾压,并在出 入口竖立保护地表及植被的警示牌,提醒作业人员;施工单位不得随意占地,防 止扩大对地表的扰动范围,并注意施工及生活用火安全,防止因火灾烧毁地表植 被。水土保持列入工程
12、招标合同条例中,施工中推行施工工程单位法人责任制。 (5)加大水土保持执法力度,对不执行三同时”制度的,要追查责任,严肃处 理。8.2. 后续设计水土保持方案经水行政主管部门批复后,建设单位应委托设计单位进行水土保持工程初步设计和施工图设计,落实方案确定的防治措施和投资。主体工程初 步设计中必须有水土保持专篇,审查建设项目初步设计时应同时审查水土保持初 步设计,并有水土保持专业技术人员参加。水土保持方案经批准后,生产建设项 目的地点、规模等发生重大变化的,应当补充或者修改水土保持方案并报原审批 机关批准。建设期若发生水土保持重大设计变更,建设单位应组织相关单位编制水土保 持设计变更报告,上报审
13、批或备案。水土保持设计变更报告要求提出主要变更原 因,复核水土流失防治责任范围、防治分区和水土保持措施布局,对照初步设计 进行水土保持措施变更设计,并分析投资变化原因。在项目实施过程中,密切注 意工程所在地周边、内部环境变化,通过加强施工组织,提高施工质量,减少水 士流失,及时解决施工过程中及以后发生的问题。加强项目水土流失治理技术培 训和技术指导工作,定期或不定期的进行实地技术指导,不断提高项目水土流失 治理的技术含量,保证治理目标的按时、按质、按量完成。搞好建设项目水土保 持措施设计。本水土保持方案应贯穿于本项目设计全过程,在本项目的主体工程 设计中均应包含方案提出的各项水土保持工程设计、
14、施工设计的计划及概算,并 应满足各阶段设计深度要求。根据水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见 (水保(2019160号)中要求,生产建设单位应当依据批准的水土保持方案与 主体设计同步开展水土保持初步设计和施工图设计,按程序与主体工程设计一并 报经有关部门审核,作为水土保持措施实施的依据。水土保持工程的施工由项目 业主负责实施。设计单位要本着实事求是的精神,做好水土保持工程各阶段的设 计工作,使水土保持设计做到技术上可行、经济上合理、实施后效益明显。8.3. 水土保持监测水土保持监测应及时开展,建设单位自行实施水土保持监测或通过招标确定 具有水土保持监测能力的监测单位依据
15、批复的水土保持方案设计的监测内容、方 法和时段对工程建设实施水土保持监测。按生产建设项目水土保持监测与评价标准(GB/T512402018)编制监测细则并实施监测,编制监测报告报送建设单位和当地水行政主管部门,作为监 督检查和水土保持设施竣工验收的依据之一。根据水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持监测工作的通知 办水保(2020161号文件,对编制水土保持方案报告书的生产建设项目(即征 占地面积在5hm2以上或者挖填土石方总量在5万nP以上的生产建设项目),生产 建设单位应当自行或者委托具备相应技术条件的机构开展水土保持监测工作。由 于本项目占地为5hm2以上且挖填土石方总量在5万m
16、3以上,故要求生产建设单位 应当自行或者委托具备相应技术条件的机构开展水土保持监测工作。生产建设项 目水土保持监测实行水土保持“绿红黄”三色评价,水土保持监测单位根据监测情 况,在监测季报和总结报告等监测成果中提出“绿红黄”三色评价结论。监测结果 应当公开,生产建设单位应当在工程建设期间将水土保持监测季报在其官方网站 公开,同时在业主项目部和施工项目部公开。对监测季报和总结报告三色评价结论为“绿”色的,可不进行现场检查和验收 核查。对监测季报和总结报告三色评价结论为“黄”色的,应随机抽取不少于20% 的项目开展现场检查和验收核查。对监测季报和总结报告三色评价结论为“红” 色的,应进行现场检查和
17、验收核查。水行政主管部门要将监测评价结论为“红” 色的项目,纳入重点监管对象。监测单位应按方案中的监测要求编制监测实施方 案,制定详尽的水土保持监测细则,开展水土保持监测工作。在对施工过程中水 土流失的产生部位及危害进行监测的同时,对本方案的实施过程及实施后水土流 失量的变化和水土保持效果进行跟踪调查和监测,将出现的问题及时向业主汇报, 并提出处理意见,将施工建设的水土流失危害降到最低,监测成果定期向水行政 主管部门报告,最后监测单位还必须完成客观、真实的水土保持监测专项报告, 作为本水土保持方案分析评估和验收达标的重要依据。水土保持设施竣工验收时 应提交监测专项报告及临时防护措施的影像资料。
18、8.4. 水土保持监理根据水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见 水保(2019) 160号文)的规定:凡主体工程开展监理工作的项目,应当按照水 士保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理。其中,征占地面积20hm2以 上或者挖填土石方总量在20万m2以上的项目,应当配备具有水土保持专业监理资 格的工程师。本项目土方总量超过20万nP,应当配备具有水土保持专业监理资格 的工程师从事水土保持监理工作。8.5. 水土保持施工按照减少扰动地表面积、减少扰动裸露时间、先拦后弃、先工程措施再植物 措施的原则安排水土保持措施的实施。施工进度应能保证各水土保持措施施工的 组织性、计划
19、性、有序性;材料、资金、设备等资源的有效配貉;还应考虑施工 顺序、施工季节、施工质量和分期实施;确保各水土保持措施与主体工程协调、 按防治分区并按期完成防治任务。工程措施宜安排在非主汛期、大的土方工程宜 避开雨天及大风季节、植物措施应以春季和秋季为主,临时措施应伴随施工的全 过程。主体工程的招标中,项目建设单位根据批准的水土保持方案,与施工单位、 监理单位签订合同,提出落实水土保持方案的具体要求,明确施工单位、监理单 位防治水土流失的具体责任和义务;施工承包商在投标文件中要对防治水土流失, 落实水土保持方案做出明确承诺。水土保持监理单位应监督施工单位落实水土保 持防治责任。(1)发包标书中提出
20、水土保持要求、列入招标合同。(2)明确施工单位防治水土流失的责任。(3)外购土方、砂石料明确水土流失防治责任。8.6. 水土保持设施验收根据中华人民共和国水土保持法第四十三、四十四条规定,水利局有权 利、有义务对本项目水土保持措施落实情况、水土保持监理、水土保持监测等各 项水土保持工作进行监督、检查和管理。根据中华人民共和国水十保持法第四十五条规定,建设单位和施工单位 有义务配合和接受水利局的监督和检查。根据水利部办公厅关干印发生产建设 项目水土保持监督管理办法的通知(办水保2019) 172号),建设单位是生 产建设项目水土保持设施验收的责任主体,应当在生产建设项目投产使用或者验 收前,自主
21、开展水土保持设施验收,完成报备并取得报备回执。编制水土保持方 案报告书的生产建设项目,其生产建设单位应当组织第三方机构编制水土保持设 施验收报告,水土保持设施验收报告结论为具备验收条件的,生产建设单位组织 开展水土保持设施竣工验收,形成的水土保持设施验收鉴定书应当明确水土保持 设施验收合格与否的结论。建设单位应当在水土保持设施验收合格后,及时在其 官方网站或者其他公众知悉的网站公示水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施 验收报告和水土保持监测总结报告,公示时间不得少于20个工作日。对于公众反 映的主要问题和意见,建设单位应当及时给予处理或者回应。建设单位应当在水 土保持设施验收通过3个月内,向审
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