山西省运城市新绛县红叶泉水库、水西水库雨水情测报和大坝安全监测建设项目.docx

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1、山西省运城市新绛县红叶泉水库、水西水库雨水情测报和大坝安全监测建设项目项目编号：AGK00233招标文件采 购人：新绛县水利局代理机构：山西景宏建设工程项目管理有限公司日 期：二。二二年十一月条款号条款名称编列内容规定在同等条件下优先采购。第四章 政府采购合同格式甲方名称、地址采购人：新绛县水利局地 址：新绛县正平街74号项目现场山西省运城市新绛县水西水库、红叶泉水库供货时间合同签订后30日历天内质保期1年质量要求合格合同价款支付方 式双方协商技术要求详见“第六章采购需求”合同未尽事项协商解决其他要求投标文件电子版的解密：本项目为全流程电子标，无须到现场开标，投标人需在规定的投标截止时间(开

2、标时间)后30分钟内通过山西省政府采购平台()供应商账户对所提交的加密的电子投标文件进行解密 操作，超过规定的解密时间将无法解密、将失去投标资格。投标须知一、说明1.1 本招标文件仅适用于第二章“招标文件前附表”（以下简称招标文件前附表） 中所叙述的采购项目。2 .定义2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本 采购项目的采购人名称、地址、电话、联系人见招标文件前附表。2.2 ”采购代理机构”系指接受采购人委托，代理采购项目的经财政部门认定 资格的其他采购代理机构。本采购项目的采购代理机构名称、地址、电话、联系人 见招标文件前附表。2.3 “投标人”系指响应招标、

3、参加投标竞争的法人、其他组织或自然人。2.4 4 “货物”系指投标人按招标文件要求，向采购人提供的各种形态和种类的物 品，包括原材料、设备、产品（包括软件）及相关的其备品备件、工具、手册及其它 技术资料和材料。2.5 “服务”系指招标文件规定投标人须承担的服务及其它的义务。3 .投标人的资格要求1 .1投标人应当符合招标文件前附表中规定的下列资格条件要求；2 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；3 .落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业，供应商须 根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中 小企业划型标准规定的通知（工信部联企业（201

4、1） 300号）规定的划分标准，准 确划分企业类型。监狱企业、残疾人福利性单位视同小型企业。4 .本项目的特定资格要求：无5 . 2投标人不得存在下列情形之一：（1）与采购人或采购代理机构存在隶属关系或者其他利害关系。（2）投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违 法行为受到行政处罚，但警告和罚款额在三万元以下的行政处罚除外；（3）投标人或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违 法行为受到刑事处罚。6 .3法定代表人或者负责人为同一人或者存在控股、管理关系的两个以上供应商，不得参加同一政府采购项目投标。4 .投标费用4.1 投标人应自行承担所有参与投标

5、的相关费用，不论投标的结果如何，采购人 或者采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。5 .联合体投标5.1 除招标文件前附表另有规定，本采购项目不接受除政府采购政策规定以外的 其他联合体投标。6 .采购进口产品6.1 本采购项目标注为“进口产品”字样的允许进口产品参加投标，未特别标注 为“进口产品”字样的，均必须采购国产产品。所采购的货物、服务必须符合国家 的强制性标准。6. 2本章第6.1款规定同意购买进口产品的，不限制满足招标文件要求的国内产 品参与投标竞争。二、招标文件.招标文件的构成1. 1招标文件共六章，内容如下：第一章招标公告第二章招标文件前附表及投标须知第三章评标方法及标准第四章

6、 政府采购合同格式第五章投标文件的组成第六章采购需求7. 2本章第10. 1款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。8. 3采购代理机构发售的纸质招标文件与在财政部门指定的媒体上发布的电子 招标文件具有同等的法律效力。9. 4投标人应仔细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求编制投标文件。 任何对招标文件的忽略或误解不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由 投标人承担。7 .招标文件的提供期限8. 1招标文件的提供期限自开始发出之日起不得少于五个工作日。具体提供期限 见招标文件前附表。9. 2投标人应按招标文件前附表规定的方式获取招标文件。8. 3招标文件的提供期限截止时

7、，购买招标文件的投标人少于三家，采购代理机 构可以延长招标文件的提供期限或者不再限制提供期限，或者修改招标文件，重新 发布招标公告。延长招标文件的提供期限或者不再限制提供期限的，遵守本章第10.1 款关于招标文件修改的规定。9.偏离9.1 本条所称偏离为投标文件对招标文件的偏离，即不满足或不响应招标文件 的要求。偏离分为对招标文件的实质性要求条款偏离和对招标文件的一般商务和技 术条款（参数）偏离。9. 2除法律、法规和规章规定外，招标文件中用“拒绝”、“不接受”、“无效”、 “不得”等文字规定或标注“*”符号的条款为实质性要求条款（即重要条款），对 其中任何一条的偏离，在评标时将其视为无效投标

8、。未用上述文字规定或符号标注 的条款为非实质性要求条款（即一般条款）o9. 3第二章“招标文件前附表”中“采购合同格式条款（前附表）”和第六章“采 购需求”中的一般商务和技术条款，在超出允许偏离的条款数（最高项数）时，在 评标时将其视为无效投标。前述章节中一般商务和技术条款允许偏离的最高项数见 招标文件前附表。10 .招标文件的澄清与修改10.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全， 应及时向采购人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标截止时间15天前通过平台向 采购人提出；未在规定时间内提出异议的，视为对招标文件无异议。招标文件的澄 清将在投标截止时间15天前在平台发

9、布，澄清文件一经在平台发布，视作已发给所 有投标人，各投标人应随时关注报名项目信息，及时登陆平台下载相关文件，否则 所造成的一切后果由投标人自行承担。.10. 2招标文件的澄清将在投标截止时间15天前在平台发布。但不指明澄清问题的 来源。如果澄清通知发出的时间距投标截止时间不足15天，投标截止时间应相应延 长。11 .延长投标截止时间和开标时间11. 1采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但应 当在本章规定的提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间在平台发布，一经在 平台发布，视作已发给所有投标人。三、投标文件.投标语言11.1 投标人提交的投标文件及投标人与采购代理机

10、构就有关投标的所有来往函 电均使用中文。投标人可以提交其它语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以 中文为准。12 .计量单位12.1 所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。13 .投标文件的组成及相关要求1 4.1投标文件分为资格审查部分、报价部分、商务部分和技术、服务部分。纸质投标文件所有内容须装订为一册，正本一份、副本叁份和电子版（U盘） 壹份。注：投标人通过投标客户端编制完投标文件后，使用企业CA数字证书对投标 文件进行加密，生成加密后的投标文件，在开标时再进行解密（加密、解密必须使 用同一 CA数字证书）。商务部分指投标人提交的证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文 件。

11、技术、服务指投标人提交的能够证明投标人提供的货物及服务符合招标文件规 定的文件。本次招标，投标人应按本招标文件要求提交资格、报价、商务、技术部分内容 和需要投标人自行编写的其他文件，其中加*项目若有缺失或无效，将导致投标被拒 绝。（具体填写要求及格式详见招标文件第五部分）。14 . 2投标文件要求内容及编排顺序（1）资格审查部分：1）*法定代表人身份证明书（见投标文件格式）；2） *法人授权委托书（见投标文件格式）；3） *营业执照副本；4） *银行基本账户开户许可证或基本存款账户信息；5） *依法缴纳税收和职工社会保险及人员工资承诺书（见投标文件格式）6） *财务状况良好承诺书（见投标文件格

12、式）；7） *投标人须在“信用中国”网站（.cn）下载信用信息报告，且不得为该网站被列入失信被执行人和重大税收违法失信主体的投标人，不得为“中国政府采购网”（.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的 投标人（查询时间为公告发布之日至投标截止前）；参加政府采购活动前三年内在 经营活动中没有重大违法记录的书面声明（投标文件格式）；9） *投标人自行承诺企业、法定代表人有无行贿犯罪记录（格式自拟）并在中 国裁判文书网上截图（企业、法定代表人有无行贿犯罪），并对其真实性负责；10） *投标保证金缴纳凭证；11）*诚信投标承诺书（见投标文件格式）；12） *中小企业声明

13、函（见投标文件格式）；（2）报价部分*开标一览表（见投标文件格式）；*报价明细表（见投标文件格式）；（3）商务部分：1） *投标函（见投标文件格式）；2）投标人近三年同类型业绩一览表（见投标文件格式）；3）投标人监狱企业、残疾人企业证明文件（复印件须加盖投标人公章见投标 文件格式）（若有）；4）投标人企业简况；5）投标人认为需要提供的其他商务材料。（4）技术、服务部分：1）*技术规范偏离表（见投标文件格式）；2）服务方案；3）技术方案；4）投标人认为需要提供的其他技术材料。14. 3投标内容填写说明1. ）投标人应详细阅读招标文件的全部内容。投标文件须对招标文件中的内 容做出实质性和完整性的响

14、应。2. ）投标人照搬照抄招标文件技术、商务要求，并未提供技术资料或提供资 料不详的，评标委员会有权决定是否通知投标人限期进行书面解释或提供相关证明材料。若已要求，而该投标人在规定期限内未做出解释、做出的解释不合理或不能 提供证明材料的，评标委员会有权拒绝该投标。（3）投标文件内容及题目的编排顺序和编号按本章第14. 2款要求的结构，为 方便评标，按照招标文件第五章格式要求逐项填写，不准有空项；无相应内容可填 的项应填写“无”、“未测试”、“没有相应指标”等明确的回答文字。统一编目 录、编页码装订（投标文件中复印件及彩色宣传资料等均须与投标文件正文一起逐 页编排页码）。投标文件规格幅面（A4）

15、,由于编排混乱导致投标文件被误读或查 找不到，其责任应当由投标人承担。装订必须采用胶订形式，不得采用活页装订。（4）投标人必须保证投标文件所提供的全部资料真实可靠，并接受评标委员会 对其中任何资料进一步审查的要求。（5）投标人须注意：为合理节约评审成本，提倡诚实信用的投标行为，特别要 求投标人应本着诚信精神，在本次投标文件的偏离表和其它偏离文件中（若本次招标 文件中没有提供偏离表或其它偏离文件样本，投标人亦应当自制偏离表并装订于本 次投标文件中，并应当在总目录及分目录上清楚表明所在页数），以审慎的态度明确、 清楚地披露各项偏离。若投标人对某一事项是否存在或是否属于偏离不能确定，亦 必须在偏离表

16、中清楚地表明该偏离事项，并可以注明不能确定的字样。任何情 况下，对于投标人没有在偏离表中明确、清楚地披露的事项，包括可能属于被投标 人在偏离表中遗漏的事项，一旦在评审中被发现存在负偏离或被认定为属于负偏离, 则评委会有权视该条款是否为主要技术、商务条款而决定是否对该投标予以拒绝。3. .4根据政府采购法第四十二条的规定，投标人无论中标与否，其投标文 件不予退还。14. 5投标人如有投标优惠，涉及价格的，应当直接在开标一览表的投标报价中 给出（即投标报价中已包含价格折扣）。15.投标报价15.1 投标人应按招标文件规定的服务要求、责任范围和合同条件，以人民币进 行报价。15. 2投标人应按开标一

17、览表的内容和格式要求填写各项货物及服务的分项价格 和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。 投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，在评标时将其视为无效投标。15. 3除招标文件前附表允许提交备选方案外，投标人对每种货物及服务只允许 有一个报价，不接受选择性报价，否则，在评标时将其视为无效投标。15 . 4投标文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求和条件的投标，在评标时将其视为无效投标。16 .5投标人的投标报价应当直接在开标一览表的投标报价中显著处注明，只有 开标时唱出的报价优惠承诺才会在评标时予以

18、考虑。除报价优惠承诺外，任何超出 招标文件要求等其他形式的优惠，在评标时将不作为价格折算的必备条件。15. 6采用综合评标法的，最低报价不能作为中标的保证。15. 7采购预算金额见投标须知前附表。16 .备选方案除本章第15. 3款另有规定外，本采购项目不接受备选方案投标。17 .投标人的资格证明文件本项目采用资格后审，开标结束后，由采购人或采购代理机构依法对投标人的 资格进行审查，合格投标人不足3家的，不得评标。本项目资格审查资料如下：序号评审因素评审标准1若为法定代表人需持有法定代表人的身份证及复印 件；若为授权委托代理人需提交法定代表人授权书、 法人身份证复印件及经办人身份证及复印件；符

19、合招标文件要求2营业执照具备有效的营业执照3银行基本账户开户许可证或基本存款账户信息具备有效的开户许可证 或基本存款账户信息4依法缴纳税收和职工社会保险及人员工资承诺书符合招标文件要求5财务状况良好承诺书符合招标文件要求6投标人须在“信用中国”网站（.cn）下载信用信息报 告，且不得为该网站被列入失信被执行人和重大税收 违法失信主体的投标人，不得为“中国政府采购网”（.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政 部门禁止参加政府采购活动的投标人（查询时间为公 告发布之日至投标截止前）符合招标文件要求7参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违 法记录的书面声明符合招标文件要求8投标人自

20、行承诺企业、法定代表人有无行贿犯罪记录 （格式自拟）并在中国裁判文书网上截图（企业、法定代表人有无行贿犯罪），并对其真实性负责符合招标文件要求9投标保证金符合招标文件要求10诚信投标承诺书符合招标文件要求中小企业声明函请根据要求单独上传 中小企业声明函， 格式以采购文件要求为 准18 .投标保证金18.1 招标文件前附表规定交纳投标保证金的，投标人应在本章规定的投标截止 时间前，按前附表规定的交纳形式、金额、账户交纳投标保证金。投标保证金有效 期应与本章第19.1款规定的投标有效期一致。投标人未按照招标文件要求提交投标 保证金的，采购代理机构应当拒绝接收投标人的投标文件或评标委员会在评标时将

21、其视为无效投标。18.2 未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出之日起五个工作日内 退还。18.3 中标的投标人的投标保证金，将在政府采购合同签订之日起五个工作日内 无息退还。18.4 4有以下情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在本章第19. 1款规定的投标有效期内撤回或修改投标文件；（2）有政府采购货物和服务招标投标管理办法第七十五条情形之一。19 .投标有效期19.1 投标有效期见招标文件前附表，在此期间投标文件对投标人具有法律约束 力，以保证采购人有足够的时间完成评标、定标以及签订合同。投标有效期从本章 第n.i款规定的投标截止之日起计算。投标有效期不足的，在评标时将

22、其视为无效 投标。19.2 特殊情况需延长投标有效期的，采购代理机构可于投标有效期届满之前， 要求投标人同意延长有效期，采购代理机构的要求与投标人的答复均应为书面形式。 投标人拒绝延长的，其投标在原投标有效期期届满后将不再有效，但有权收回其投 标保证金；投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不允许修改 或撤回投标文件。20 .投标文件的签署1. .1投标文件正本一份，副本份数见招标文件前附表。正本和副本的封面应注 明“正本”或“副本”的字样，当正本和副本不一致时，以正本为准。2. .2投标文件应用不褪色的材料打印或书写，在每一份投标文件的正本和副本 招标文件要求的位置填写投标人全

23、称盖章处盖单位章和由法定代表人或其委托代理 人签字。20. 3投标文件应字迹清楚、内容齐全。投标文件中的任何行间插字、涂改和增 删，改动之处应加盖单位章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。 不按上述要求盖章和签字的，在评标时将其视为无效投标。21. 4因投标文件字迹潦草或表达不清所引起的不利后果由投标人承担。22. 5投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项的书面文件中的 “单位盖章”、“印章”、“公章”等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公 章，不得使用其它（如带有“专用章”等字样）的印章。四、投标文件的递交21 .投标文件的装订、密封和标记21. 1投标文件的装订要

24、求：投标文件应使用A4纸统一装订，按照招标文件所规 定的内容顺序统一编目，采用胶装方式装订，提倡节约建议双面打印。22. 2投标文件按正本和副本分别包装，注明“正本”或“副本”，加贴封条， 并在封套的封口处加盖投标人单位公章并由法定代表人或其授权的代理人签字。23. 3投标文件封套或外包装上应载明的内容见招标文件前附表。24. 4投标文件如果未按上述规定密封和标记，采购代理机构应当拒绝接收。22 .投标文件的递交纸质版投标文件在投标截止时间之前送至招标代理公司。22.1 本项目开标方式为远程不见面开标，各投标人应在通过山西省政府采购网 下载电子投标文件制作工具进行制作，按照采购文件要求进行签章

25、和加密，并在开 标时使用制作电子版投标文件的CA数字证书进行解密操作。无法解密所产生的后果 由投标人（供应商）自行承担。22.2 未密封的、逾期送达的、未送达指定地点的或未上传电子投标文件，采购 人不予受理。23 .投标文件的修改和撤回23. 1在前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改、补充或撤回己递交的 投标文件。在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件进行补充、修改或撤回。24. 2修改、补充的内容为投标文件的组成部分。修改、补充的投标文件应按本 章第21、22、23项规定编制、签署、密封、标记和递交，并标明“修改、补充”字 样。25. 3投标人撤回投标文件的，采购代理机构自收到投标

26、人书面撤回通知之日起 五日内退还已收取的投标保证金。24 .串通投标行为投标人有以下情形之一的，可认定其有串通投标行为，中标无效：第一章招标公告2第二章招标文件前附表及投标须知4第三章评标方法及标准24第四章政府采购合同格式 29第五章投标文件的组成31第六章米购需求52（1）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；（2）投标人之间约定中标人；（3）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；（4）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标;（5）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动；（6）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（7）不同投

27、标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（8）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（9）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（10）不同投标人的投标文件相互混装；（11）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；（12）法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。五、开标和评标25 .开标25.1 采购代理机构在前附表规定的投标截止时间（开标时间）和前附表规定的地 点组织公开开标。25.2 开标时，由投标人或其推选的代表持本单位CA解密，开始唱标，宣读投 标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容，并记录在案。25 . 3投标人代表持本单位CA对报价内容进行确

28、认。26 .评标委员会26.1 评标由采购人或采购代理机构依法组建的评标委员会负责，评标委员会由 采购人代表1人及随机抽取的经济、技术方面的专家4人组成。26 . 2评标委员会成员与投标人存在利害关系的，应当回避。招标代理机构（或 招标人）就招标文件征询过意见的专家、进口论证的专家，不得作为评标专家参加评 标。27 .评标27.1 评标委员会应严格按照第三章“评标方法及标准”规定的评标方法、评 审因素、标准和程序以及有关法律、法规及规章对投标文件进行评审。27. 2评标过程保密开标之后，直到授予中标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的 有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他与评

29、标无关的人员透露。27. 3关于投标人非实质性响应滞后发现的处理规则无论基于何种原因，各项本应做拒绝投标处理的情形，即便未被及时发现而使 该投标人进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形。一旦被发现 存在上述情形，采购代理机构(或采购人)均有权决定取消该投标人的此前评审结 果，或决定对该投标予以拒绝，并有权采取相应的补救及纠正措施。六、中标信息公布与投标人质疑28 .中标信息公布28.1 中标人确定后，中标信息将在指定的媒体上公布。采购代理机构或采购人 对未中标的投标人不做未中标原因解释。29 .投标人质疑1. .1招标程序受中华人民共和国政府采购法和相关法律法规的约束，并受 到严

30、格的内部监督，以确保授予合同过程的公平公正。29. 2投标人对招标文件条款或技术、商务参数有异议的，应当在开标前通过澄 清或修改程序提出。30. 3投标人对采购事项有疑问的，可以向招标代理机构进行询问。31. 4投标人认为其投标未获公平评审或者中标结果使自己的合法权益受到损害 的，应当在中标结果公告发布之日起7个工作日内提出质疑。32. 5质疑函应当由法定代表人或者其授权代表签字或加盖本人姓名章，并加盖 投标单位公章。33. 6质疑函应当包括以下主要内容：(1)供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；(2)质疑项目的名称、编号；(3)具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；(4

31、)事实依据；(5)必要的法律依据；(6)提出质疑的日期。29. 7质疑应遵循“谁主张、谁举证”的原则，质疑函应当附相关证明材料。质 疑材料应为简体中文，一式二份。29. 8有下列情形之一的，属于无效质疑，招标人可不予受理：(1)未在有效期限内提出质疑的；(2)质疑未以书面形式提出的；(3)所提交材料未明示属于质疑材料的；(4)质疑函没有法定代表人签署本人姓名或加盖本人姓名章和单位公章的；质 疑函有参加采购项目的授权代表签名或本人姓名章，但没有法定代表人特别授权的。（5）质疑函未提供有效联系人或联系方式的；（6）质疑事项已经进入投诉或者行政复议或者诉讼程序的；（7）质疑函未附相关证明材料，被视为

32、无有效证据支持的。（8）投标人对招标文件条款或技术参数有异议，未在开标前通过澄清或修改程 序提出，而于开标后对招标文件提出质疑的；（9）在提出本次质疑前半年内连续三次质疑而无事实依据的；（10）其它不符合受理条件的情形29 . 9采购代理机构将在收到书面质疑后7个工作日内审查质疑事项，做出答复 或相关处理决定，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人，但答复的内容 不涉及商业秘密。30 .10质疑投标人对招标代理机构的答复不满意的，可以在答复期满后15个工 作日内向本级财政部门提起投诉。七、合同签订30 .中标结果通知1. .1中标人确定后，采购代理机构将在刊登本次招标公告的媒体上发布中标公

33、 告，并以书面形式向中标人发出中标通知书，但该中标结果的有效性不依赖于未中 标的投标人是否知道中标结果。中标通知书对招标人和中标供应商具有同等法律效 力。中标通知书发出以后，招标人改变中标结果或者中标供应商放弃中标，应当承 担相应的法律责任。30. 2招标代理机构（或招标人）对未中标的投标人不做未中标原因的解释。31. 3中标通知书是合同的组成部分。31 .履约担保31.1 中标人在收到采购代理机构的中标通知书后十日内，需向采购人提交 履约担保的，应按照招标文件前附表的规定提交。31.2 中标人没有按照本章第31. 1款规定提交履约担保的，视为放弃中标，其 投标保证金不予退还。32 .签订合同

34、32.1 采购人应自中标通知书发出之日起三十日内内与采购人签订政府采购合 同。32.2 中标人应按照招标文件、投标文件及评标过程中的有关澄清、说明或者 补正文件的内容与招标人签订合同。中标人不得再与招标人签订背离合同实质性内 容的其它协议或声明。32.3 中标人应当按照合同约定履行义务。未经招标代理机构（或招标人）事先 给予书面同意不得转包、分包，亦不得将合同全部及任何权利、义务向第三方转让, 否则将被视为严重违约，采购代理机构（或招标人）有权决定按照中标人中标后毁 标、终止或解除合同等依约处理。33 .政府采购合同履行中数量的变更33. 1政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物

35、服务的，在不 改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的 采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。八、特殊情形的规定34 .特殊情形34.1 特殊情形是指：在本章第11.1款规定的投标截止时间递交投标文件或者经 评审实质性响应招标文件要求的投标单位只有两家的情形。35 .特殊情形规定1. .1符合本章第34.1款情形的，经同级财政部门批准后在不变更投标人资格条 件和采购需求的前提下与这两家投标人进行竞争性谈判。35. 2符合本章第34.1款情形未进行资格性、符合性检查的，按第三章“评标方 法及标准”第2. 1款规定进行资格性、符合性审查。当符合招标文件第三章“评

36、标 方法及标准”第2.1款规定的供应商少于两家（不含两家）时，重新采购。36. 3谈判供应商应按谈判小组的书面通知参加谈判、递交最终报价。 九、其他规定36 .政策与法规36. 1招标文件的未尽事项执行中华人民共和国政府采购法、中华人民共 和国政府采购法实施条例和政府采购货物和服务招标投标管理办法等相关法 律、法规的规定。37 .披露1 7.1采购代理机构（或采购人）有权将投标人提供的所有资料向有关政府部门或 评审标书的有关人员披露。37 . 2在采购代理机构（或采购人）认为适当时、国家机关调查、审查、审计时 以及其他符合法律规定的情形下，无须事先征求投标人/中标人同意而可以披露关于 招标过程

37、、合同文本、签署情况的资料、投标人/中标人的名称及地址、投标文件的 有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容 或与之内容相同的资料，以及投标人/中标人已经泄露或公开的，无须再承担保密责 任。38 .招标代理服务费38.1 招标代理服务费由中标人领取中标通知书时支付。第三章评标方法及标准一、总则1 .评标委员会1.1 评标由依法组成的评标委员会负责，评标委员会（以下简称评委会）依法组 建，负责评标活动。评委会成员人数为5人，由采购人代表和评审专家组成。评标 组长一名由评委会成员推选产生，主持评标工作，采购人代表不得担任组长，评标 组长与其他成员具有同等表决权。评委

38、会成员实行主动回避制度。评标工作由评委会负责，并邀请有关监督部门对评标进行全过程监督。2 .评标方法1 .1评标方法：综合评分法，即投标文件能够最大限度的满足招标文件规定的各 项综合评价标准，评标委员会按得分从高到低的顺利对投标人进行排序（当投标人 得分相同时，报价低者排名在前；当投标人综合评分且报价相同时，按技术部分得 分由高者排名在前）根据采购人的授权，直接确定排名第一的投标人为中标人。评标因素：商务、服务、技术、报价、对招标文件的响应程度，以及相应的比 重或者权值等，但不包括第二章“投标须知”第3.1款规定的投标人资格条件。2 . 2权值的取值范围见下表，本采购项目的权值见招标文件前附表

39、。评定内容及标准满分一、商务部分（6分）6分1、合同执行能力与业绩（6分）：投标截止日前近三年（2019年11月一开标当日）完成的水利监测类似项目， 提供“投标人自身合同为准，必须提供与最终用户签订的合同首页、合同金额 所在页、签字盖章页及项目中标通知书。提供一项得2分，最高6分。6分二、服务部分（20分）20分1、对供应商提供的培训方案的培训计划、培训方式、培训内容、培训目标等 进行评定。优得8分，良得5分，一般得2分。不承诺的不得分。8分2、对供应商提供的售后服务方案、维修服务的响应时间及时程度、售后服务 团队等进行评定。优得7分，良得4分，一般得2分。不承诺的不得分。7分3、制定可行性服

40、务计划，服务计划各个环节完善周密，易损件按供货数量匹 配一定比例进行具有可操作性的比较，优得5分，良得2分，一般得1分，未5分提供或未说明不得分。二、技术部分（44分）44分1、投标货物主要技术指标和性能的详细描述（20分）（1）对投标产品技术性能指标详细描述进行评定，由评标委员会进行综合评 分。优得10分，良得6分，一般得2分，差或未提供的不计分。（2）对提供产品中所反映的产品的质量、产品的外观、产品的规格尺寸、产 品的工艺水平等进行横向对比。优得10分，良得6分，一般得2分，差或未 提供的不计分。20分2、投标主要产品从安全、技术先进、稳定性、易用、易维护、扩展性等多个 维度，由评标委员会

41、进行综合评分。（0T4分）A、投标产品的安全性和耐用性：从产品技术标准、用户使用量方面进行评价 （5分）优秀得5分，良好得3分、一般得1分。B、投标产品扩展能力：从产品可升级性、兼容性方面进行评价（5分）优秀 得5分，良好得4分、一般得1分。C、投标产品易操作、易维护：从产品维护时间、零配件获取方面进行评价（4 分）优秀得4分，良好得2分、一般得1分。（评标委员会各成员进行评价打分时，依据投标人提供的商务技术文件等资料 进行。）14分3、质量保障措施（0-5分）根据产品质量承诺及保障措施综合评价进行评定。优秀得5分，良好得3分、 一般得1分，差或未提供的不计分。5分4、运输及供货保障措施（5分

42、）根据各供应商针对本项目所提供的供货、配送等的实施方案可行性、合理性、 科学性、实用性等进行评定。优秀得5分，良好得3分、一般得1分，差或未 提供的不计分。5分四、价格分（30分）30分满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分 为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）X30%X100投标报价不得超过预算金额，超过预算金额按无效投标处理。30分二、评标程序3 .投标文件的初步评审符合性检查。（1）依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会决定

43、投标文 件的响应性只根据投标文件真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标文件有不真 实、不正确的内容时除外。序号评审因素评审标准1投标签字盖章投标文件是否按招标文件的规定签署、盖章的2供货时间供货时间符合招标文件规定3投标有效期投标有效期符合招标文件规定的有效期4投标范围投标范围符合招标文件规定的招标范围 （无缺漏招标文件所要求的内容）5合同条款投标文件未附有采购人不能接受的条件6投标报价投标报价唯一且低于（含等于）采购预算金额投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投标。3.1 投标文件属下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标 处理，无效投标的情况

44、同时在招标文件前附表集中列示：（1）应交未交投标保证金或金额不足、投标保证金形式不符合招标文件要求的;（2）投标有效期不足的；（3）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中有重大违法记录的；（4）不具备第二章“投标须知”第3.1款规定的投标人资格要求的；（5）不满足第二章“投标须知”第10.1款、第10. 2款规定的实质性要求的；（6）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价的；（7）投标文件载明的投标范围小于招标文件规定的招标范围的（缺漏招标文件 所要求的内容）；（8）投标货物性能、规格、检验标准和方法、服务等不满足招标文件的相关要 求和超出采购人接受的偏差范围的；（9）投标文件附有采

45、购人不能接受的条件；（10）不符合招标文件规定的分包、转包规定等其他实质性要求；（11）不符合法律、法规的规定。3.3有下列情形之一时，评标委员会应予废标，并将理由通知所有投标人。废 标的情形同时在招标文件前附表集中列示：（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的;（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）因重大变故，采购任务取消的。4,澄清有关问题4.1对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错 误的内容，评标委员会将以书面形式通知投标人作出必要的澄清、说明，但不得超 出投标文件的范围或对投标文件做实质性的修改（计算错误修正除外）。评标

46、委员 会不接受投标人主动提出的澄清、说明。4. 2投标人不得对下列内容其进行澄清或补充：（1）开标时，未宣读的投标价格、价格折扣和第二章“投标须知”第16.1款 允许提交的备选方案等实质性内容。（2）不满足第二章投标须知第9. 1款、第9. 2款规定的实质性要求的投标文件 内容。4.3投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定 修正：（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以 开标一览表（报价表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并 修改单价；（4）总价

47、金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。若投标人拒绝接受上述修正，在评标时将其视为无效投标。4.4 投标人的澄清、说明或者补正应该采用书面形式，由法定代表人或其授权 的代理人签字，并按评标委员会的通知要求递交。4.5 有效的书面澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。5.比较与评价（详细评审）5.1 评标委员会应按照招标文件中规定的评标方法、标准和评标因素，只对资格性 检查和符合性检查合格的投标文件进行评估，综合比较与评价。5. 2投标报价评价。评标委员会以开标时承认的投标报价为基础，依次对投标报 价进行算术修正和采购政策优惠价格计算。5. 3价格分采用低价优先法计算,即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为 评标基准价，其价格分为满分，其他有效投标人的价格分按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准