勘察设计服务市场现状分析及发展前景.docx

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1、勘察设计服务市场现状分析及发展前景一、勘察设计服务领域发展态势（一）勘察设计行业快速发展勘察设计是包括初勘、定测、补充定测、设计等综合为一体的工 程建设重要环节，能有效地提高建设工程的投资效益、社会效益、环 境效益与质量安全。早在计划经济时期，我国就有按指令性计划工作 的工程勘察设计院；1984年，在改革开放的影响下，勘察设计业改革 进入新的企业化经营阶段；21世纪以来工程勘察设计行业业务形态和 客户需求继续呈现多样化趋势，工程勘察设计单位在满足市场需求的 同时开创新的业务模式和领域，实现了勘察设计行业的可持续发展。我国工程勘察设计行业的市场规模快速扩张。2016年以来，国家 相继出台勘察设计

2、行业十三五规划关于进一步加强城市规划建 设管理工作的若干意见等文件，对工程设计企业进行政策支撑指弓I, 勘察设计企业营业收入的增长速度提升，由2009年的6, 852. 90亿 元增长至2019年的64, 200. 86亿元，年复合增长率达到了 25. 07%。 勘察设计行业收入增速远高于同期固定资产投资增速，占固定资产投 资的比例不断增长。从参与主体来看，目前国内勘察设计行业集中度较低，暂时还未 出现能够在国具有重大影响力的规模化企业。根据国家统计局，2009 定位系统（GPS）等技术为基础，对地理信息资源进行生产、开发、应 用、服务和经营，包含相关的各种设备、技术、服务、产品在内的综 合性

3、高技术产业。测绘是地理信息产业的基础，通过测量地面已有的 特征点和界限获得反映地面现状的图形和位置信息，为规划设计、行 政管理、环境保护等提供基础数据。我国现代测绘行业的发展大致经历了模拟测绘、数字化测绘、信 息化测绘3个阶段。模拟测绘以光电测绘仪器为主要工具，在20世纪 90年代之前占据了国内的主导地位，具有生产工具笨重、作业方法陈 旧、劳动强度大、工期时间长、成果形式单一等特点。上世纪90年代 开始，我国测绘模式由模拟测绘向数字化测绘转型。数字化测绘是通 过3s测绘技术，以激光扫描仪等测量仪器为主要工具，不受时间、气 候、地域等限制，将地表形态以数字形式描述、处理和应用的测绘模 式，并大幅

4、提高了测绘行业的自动化、数字化和规范化程度。信息化 测绘是以数字化测绘为基础，为企事业单位和大众提供综合性服务的 测绘模式。随着通讯技术和信息技术的进一步发展，我国于21世纪之 后测绘模式由数字化向信息化转变。信息化测绘具有数据采集多元化 和专业化的特点，能够提供实时、有效的地理信息服务。近年来，测绘与地理信息产业被列入国家发展规划内，战略地位不断提升。2015年全国基础测绘中长期规划纲要（20152030年）（国函201592号），明确到2020年，国家建立起高效协调的基础 测绘管理体制和运行机制，形成以基础地理信息获取立体化实时化、 处理自动化智能化、服务网络化社会化为特征的信息化测绘体系

5、，全 面建成结构完整、功能完备的数字地理空间框架；到2030年，基本形 成以新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘为核心的完整测绘地理 信息服务链条，具备为经济社会发展提供多层次、全方位服务的能力。 在政策的推动下，测绘行业迎来了快速发展。不动产登记、农村土地 确权、地下管线普查、自然资源清查、国土空间规划、数字和智慧城 市建设、时空信息云服务平台等一系列国家和地方重大项目和重点工 作进行推广和实施，地理信息产业和测绘行业的市场规模也不断增长。同时，测绘与地理信息系统的工序流程及产业链的不断完善，跨 界技术融合的不断进步，高新技术与成果诸如北斗系统在定位、导航 和授时服务的应用、大数据时代运用影

6、像测量网格处理系统、云数据、 物联网等技术在测绘与地理信息系统处理及分析的相关技术及应用、 地下管线探测与三维建模及可视化技术等均对测绘行业发展起到了积 极的促进作用。根据中国地理信息产业协会发布的中国地理信息产业发展报 2020，截至2020年6月底，地理信息产业从业单位数量为12. 7万 家，从业人员数量为310万人。2019年中国地理信息产业总产值为6,476亿元，其中，我国测绘资质单位完成服务总值1, 359亿元，自 2011年以来的复合增长率为13. 97%0与此同时，我国测绘单位资质数量也处于稳步增长趋势，根据中 国地理信息产业协会发布的数据显示，截至2019年底，全国测绘资质 单

7、位总数已超过2. 12万家。（二）随着测绘服务与信息技术、软件开发技术等技术的融合发 展，测绘服务开始向地理信息系统集成与服务方向发展数据是人工智能实现的基础，而测绘与地理信息产业作为时空数 据的源头，重要性也更加突出。一方面，人工智能应用的不断延伸促 进企业和大众对海量的时空数据分析形成需求，数据量大、种类多、 增速快的特征将催生大量的测绘与地理信息服务的业务需求。另一方 面，信息技术、软件开发技术的快速发展，也能够对测绘与地理信息 产业的运行模式创新/变革产生促进作用。现代测绘模式与新技术相结 合，运用移动互联网技术、众源地理信息技术和现代测绘技术等手段 实现基础数据采集，并利用信息技术、

8、软件开发等技术，逐步实现测 绘数据从信息服务到知识服务的转变，实现了测绘服务向地理信息系 统集成与服务方向发展。近年来，围绕智慧城市建设的地理信息应用成为测绘与地理信息服务发展的亮点。国家为解决城市发展难题，实现城市可持续发展，在数字城市框架的基础上，通过智慧城市建设实现城市精细化管理。 测绘与地理信息服务行业将为其提供智能化的时空信息服务，构建时 空信息框架和云平台，将成为城市时空信息定位基础的建设者、提供 者和服务者。根据研究机构统计，十三五期间，我国对智慧城市的投 资总规模将逾1, 000亿美元，未来时空大数据与云平台建设将在全国 各大城市全面展开，目前时空大数据与云平台建设初具规模，经

9、济和 社会效益显著，有力支撑智慧城市建设。五、工程咨询服务行业面临的挑战提升工程咨询服务质量的关键在于专业技术人才的培育，工程咨 询服务水平的提高，归根结底是人才综合素质的提高。未来随着企业 业务的扩张，需要更多技术人才的支持，但具有丰富经验的复合型高 级别人才培养周期较长，对企业快速成长造成了一定的挑战。同时， 未来将向全国范围内开展业务，优化全国布局，也将面临当地优势企 业的竞争，以及全国范围人才储备等资源的合理布局和高效管理等方 面挑战。此外，全过程咨询服务的发展，面临着组织形式的变革的风 险，特别是不同业务的交叉融合，增强了管理难度，给企业内部管理 带来较高的挑战。六、营销调研的含义和

10、作用（一）市场营销调研的含义市场营销调研就是运用科学的方法，有目的、有计划地收集、整 理和分析研究有关市场营销方面的信息，获得符合客观事物发展规律 的见解，提出解决问题的建议，供营销管理人员了解营销环境，发现 机会与问题，从而作为市场预测和营销决策的依据。菲利普科特勒 认为：营销调研是通过信息将消费者、顾客和大众与营销人员相互连 接的过程。（二）市场营销调研的作用市场营销调研是企业营销活动的出发点，其作用十分重要。1、有利于制定科学的营销规划。营销调研可以帮助营销者评估市场潜力和市场份额，根据市场需 求及其变化、市场规模和竞争格局、消费者意见与购买行为以及营销 环境的基本特征，从而科学地制定和

11、调整企业营销规划。2、有利于优化营销组合企业根据营销调研的结果，度量定价、产品、分销和促销行为的 效果，分析研究产品的生命周期，开发新产品，制定产品生命周期各 阶段的营销策略组合。如根据消费者对现有产品的接受程度，以及对 产品及包装的偏好，改进现有产品，开发新用途，研究新产品的创意、 开发和设计；测量消费者对产品价格变动的反应，分析竞争者的价格 策略，确定合适的定价；综合运用各种营销手段，加强促销活动、广 告宣传和售后服务，增进产品知名度和顾客满意度；尽量减少不必要 的中间环节，节约储运费用，降低销售成本，提高竞争力。3、有利于开拓新的市场通过市场调研，企业可发现消费者尚未满足的需求，测量市场

12、上 现有产品及营销策略满足消费者需求的程度，从而不断开拓新的市场。 营销环境的变化，往往会影响和改变消费者的购买动机和购买行为， 给企业带来新的机会和挑战，企业可据以确定和调整发展方向。七、体验营销的概念体验营销是指企业以消费者需求为导向，向消费者提供一定的产品和服务，通过对事件、情景的安排、设计，创造出值得消费者回忆 的活动，让消费者产生内在反应或心理感受，激发并满足消费者的体 验需求，从而达到企业目标的营销模式。体验营销建立在对消费者个 性心理特征的认真研究、充分了解的基础之上。其以激发顾客的情感 为手段，使整个营销理念更趋于完善，目的是为目标顾客提供超过平 均价值的服务，让顾客在体验中产

13、生美妙而深刻的印象或体验，获得 最大程度上的精神满足。体验营销并非仅仅是一种营销手段，确切地 说它是一种营销心理、一种营销文化、一种营销理念。在消费需求日 趋差异化、个性化、多样化的今天，顾客关注产品和服务的感知价值, 比以往更为重视在产品消费过程中获得“体验感觉”。我们经常会看到这样的现象，消费者在购买很多产品的时候，如果有“体验”的场 景和气氛，那么对消费者的购买决策就能产生很大的影响。例如，在 购买服装时，如果一家服装店不能让顾客试穿的话，有很多顾客就会 马上离开；购买品牌电脑时如果消费者不能亲自试试性能，感觉一下 质量，大多数消费者就会对其质量表示怀疑；购买手机时如果销售人 员不太愿意

14、让顾客试验效果，顾客马上就会扬长而去因此，对于 企业来说，提供充分的体验就意味着能够获得更多消费者的机会。八、发展营销组合根据目标市场和定位的要求，企业需要考虑和选择相应的营销组 合。“营销组合”是指一整套能影响市场需求的企业可控制因素，包 括产品、价格、地点（分销或渠道）和促销等，是开展营销、影响和 满足顾客的工具与手段。它们需要整合到营销计划中并使用于营销过 程，以争取目标市场的预期反应。企业对营销工具和手段的具体运用，会形成不同的营销战略、方 法和行动。这些工具、手段或因素相互依存、相互影响和相互制约， 通常不应割裂开来孤立地考虑。必须从目标市场的需求状态、定位和 营销环境等出发，统一、

15、配套和协调使用。营销组合具有以下特性:（1）可控性。由企业可控制和运用的有关营销手段、因素等构成。 比如，企业可根据目标市场决定生产什么，制订什么样的价格，选择 什么渠道，并采用什么促销方式。（2）动态性。它不是固定不变的静态搭配，而是变化无穷的动态 组合。比如同样的产品、价格和渠道，可根据需要改变促销方式；或 其他因素不变，企业提高或降低价格等，都会形成新的、效果不同的 营销组合。（3）复合性。构成营销组合的四大类因素或手段，各自又包含多 个次一级或更次一级的因素或手段组合。以产品为例，它由质量、外 观、品牌、包装、服务等因素构成，每种因素分别又由若干更次一级 的因素构成，如品牌便有多种使用

16、方式。又如促销手段，包括人员促 销、广告、公共关系和营业推广等；其中，广告依据传播媒体的不同， 又有电视广告、广播（电台）广告、报纸广告、杂志广告和网络广告 等，每一种还可进一步细分。（4）整体性。构成营销组合的各种手段及各个层次的因素，不是 简单地相加或拼凑，必须成为一个有机整体。在统一的目标指导下相 互配合、优势互补，追求大于局部功能之和的整体效应。九、顾客感知价值（一）顾客感知价值的含义为顾客提供更大的顾客感知价值，是企业建立良好顾客关系的基 石。所谓顾客感知价值(CPV),是指企业传递给顾客，且能让顾客感受 得到的实际价值。它一般表现为顾客购买总价值与顾客购买总成本之 间的差额。这里的

17、顾客购买总价值是指顾客购买某一产品与服务所期 望获得的一系列利益；顾客购买总成本是指顾客为购买某一产品所耗 费的时间、精力以及所支付的金钱等成本之和。顾客在购买产品时，总是希望有较高的顾客购买总价值和较低的 顾客购买总成本，以便获得更多的顾客感知价值，使自己的需要得到 最大限度的满足。因此，顾客在做购买决策时，往往从价值与成本两 个方面进行比较分析，从中选择出那些期望价值最高、购买成本最低, 即“顾客感知价值”最大的产品作为优先选购的对象。企业为在竞争中战胜对手、吸引更多的潜在顾客，就必须向顾客 提供比竞争对手具有更高顾客感知价值的产品，获得更高的顾客满意 度。为此，企业可从两个方面改进自己的

18、工作：一是通过改进产品和 服务，塑造企业形象，提高人员素质，提高顾客购买总价值；二是通 过改善服务与促销网络系统，减少顾客购买产品的时间、精神与体力 的耗费，降低顾客购买总成本。(二)顾客购买总价值获得更大顾客感知价值的途径之一，是增加顾客购买总价值。顾 客购买总价值由产品价值、服务价值、人员价值和形象价值构成，其 中每一项价值的变化均对总价值产生影响。1、产品价值产品价值是由产品的功能、特性、品质、品种与式样等所产生的 价值。它是顾客需要的中心内容和选购产品的首要因素。一般情况下, 产品价值是决定顾客购买总价值大小的关键和主要因素。产品价值是 由顾客需要来决定的，在分析产品价值时应注意：（1

19、）在经济发展的 不同时期，顾客对产品的需要有不同的要求，构成产品价值的要素以 及各种要素的相对重要程度也会有所不同。（2）在经济发展的同一时 期，不同类型的顾客对产品价值，也会有不同的要求，在购买行为上 显示出极强的个性特点和明显的需求差异性。因此，企业必须认真分 析不同发展时期顾客需求的共同特点以及同一时期不同类型顾客需求 的个性，特征，并据此进行产品的开发与设计，增强产品的适应性。2、服务价值服务价值是指伴随产品实体的出售，企业向顾客提供的各种附加 服务，包括产品介绍、送货、安装、调试、维修、技术培训、产品保 证等所产生的价值。服务价值是构成顾客购买总价值的重要因素。在 现代市场营销实践中

20、，随着消费者收入水平的提高和消费观念的变化, 年至2019年间，我国勘察设计行业企业数量由14, 264家增加到23, 739 家。（二）新技术为规划设计带来了新的发展方向近年来，如何将互联网、大数据及人工智能等新兴技术合理应用 于规划设计领域已经成为了本行业亟需解决的重要课题。GIS技术、复 杂计量模型、多智能体模型等新技术在勘察设计领域中逐步应用，例 如DigitalGlobe高分辨率卫星影像创新服务与应用、多源三维激光扫 描技术在大比例尺测图项目中的应用，无人机倾斜摄影技术，多智能 体模型于分布式特性的交通控制拓扑结构应用等，规划设计方案的制 定和评估等工作日趋定量化、信息化、系统化。二

21、、工程咨询服务行业发展态势工程咨询服务各细分子行业属于技术密集型行业，被列入了高技 术服务业目录，具有典型的轻资产、重人才、高附加值的特征。高技 术服务业是现代服务业的重要内容和高端环节，具有技术含量、附加 值高、创新性强的特征，发展高技术服务业被放在突出位置。近年来, 随着固定资产投资规模的扩大，我国工程咨询服务业逐步发展壮大， 国内一批区域龙头企业也快速成长起来。未来，我国城市群、现代化 都市圈的发展，以及龙头企业广泛的业务布局和跨区扩张，将继续推 动工程咨询服务业市场空间的扩大和行业集中度的提升。消费者在选购产品时，不仅注意产品本身价值的高低，而且更加重视 产品附加价值的大小。特别是在同

22、类产品质量与性能大体相同的情况 下，企业向顾客提供的服务越完备，产品的附加价值越大，顾客从中 获得的实际利益就越大，从而购买的总价值也就越大。因此，在提供 优质产品的同时，向消费者提供完善的服务，已成为现代企业市场竞 争的新焦点。3、人员价值人员价值是指企业员工的经营思想、知识水平、业务能力、工作 效益与质量、经营作风、应变能力等所产生的价值。企业员工直接决 定着企业为顾客提供的产品与服务的质量，决定着顾客购买总价值的 大小。综合素质较高又具有顾客导向经营思想的工作人员，会比知识 水平低、业务能力差、经营思想不端正的工作人员为顾客创造更高的 价值，培养更多满意的顾客。人员价值对企业、对顾客的影

23、响作用是 巨大的，并且这种作用往往是潜移默化、不易度量的。因此，高度重 视企业内部营销，确保管理层、员工都有正确的营销理念，加强对员 工日常工作的激励、监督与管理，使整个团队始终保持较高的工作质 量与水平就显得至关重要。4、形象价值形象价值是指企业及其产品在社会公众中形成的总体形象所产生 的价值。包括企业的产品、技术、质量、包装、商标、工作场所等所 构成的有形形象所产生的价值，公司及其员工的职业道德行为、经营 行为、服务态度、作风等行为形象所产生的价值，以及企业的价值观 念、管理哲学等理念形象所产生的价值等。形象价值与产品价值、服 务价值、人员价值密切相关，在很大程度上是上述三个方面价值的综

24、合反映。良好的形象价值会对企业的产品产生巨大的支持作用，带给 顾客精神上和心理上的满足感、信任感，使顾客需要获得更高层次和 更大限度的满足，从而增加顾客购买总价值。因此，企业应高度重视 自身形象塑造，为企业进而为顾客带来更大的价值。（三）顾客购买总成本使顾客获得更大顾客感知价值的另一途径，是降低顾客购买的总 成本。顾客购买总成本不仅包括货币成本，而且还包括时间成本、精 神成本、体力成本等非货币成本。一般情况下，顾客购买产品时首先 要考虑主要表现为价格的货币成本的大小，这是构成顾客购买总成本 大小的主要和基本因素。在货币成本相同的情况下，顾客还要考虑其 购买所花费的时间、精力等，这些支出也是构成

25、顾客购买总成本的重 要因素。这里我们主要考察后面几种成本。1、时间成本在顾客购买总价值与其他成本一定的情况下，时间成本越低，顾 客购买的总成本越小，从而顾客感知价值越大。以服务企业为例，顾 客为购买餐馆、旅馆、银行等服务行业，所提供的服务时，常常需要 等候一段时间才能进入到正式购买或消费阶段，特别是在营业高峰期 更是如此。在服务质量相同的情况下，顾客等候购买该项服务的时间 越长，所花费的时间成本越大，购买的总成本就会越大。同时，等候 时间越长，越容易引起顾客对企业的不满，中途放弃购买的可能性亦 会增大。因此，努力提高工作效率，在保证产品与服务质量的前提下, 尽可能减少顾客的时间支出，是创造更大

26、的顾客感知价值、增强企业 产品市场竞争能力的重要途径。2、精力成本精力成本（精神与体力成本）是指顾客购买产品时，在精神、体 力方面的耗费与支出。在顾客购买总价值与其他成本一定的情况下， 精神与体力成本越小，顾客为购买产品所支出的总成本就越低，从而 顾客感知价值越大。因为消费者购买过程是一个从产生需求、寻找信 息、判断选择、决定购买、实施购买，以及买后感觉的全过程。在购 买过程的各个阶段，均需付出一定的精神与体力。特别是在复杂购买 行为中，消费者需要广泛搜集产品信息，反复比较评估，付出较多的 精力成本。对于这类产品，如果企业能够通过多种渠道向潜在顾客提供全面详尽的信息和相关服务，就可以减少顾客所

27、花费的精神与体力, 从而降低顾客购买总成本。（四）运用顾客感知价值概念应注意的几个问题（1）顾客感知价值的大小受顾客购买总价值与顾客购买总成本两 方面及其构成因素的影响。其中，顾客购买总价值是产品价值、服务 价值、人员价值和形象价值等因素的函数。各个构成因素的变化对其 总量的影响作用不是各自独立的。这些构成因素之间也是相互作用、 相互影响的。其中某一项价值构成因素的变化往往会影响其他相关价 值因素量的增减，从而综合影响顾客购买总价值或总成本的增减，最 终影响顾客感知价值。企业在制定市场营销方案时，应综合考虑构成 顾客购买总价值与总成本的各项因素之间的这种相互关系，突出重点, 优化营销资源配置，

28、尽可能用较低的生产与市场营销费用为顾客提供 更多的顾客感知价值。（2）不同的顾客群对产品价值的期望和购买成本的重视程度是不 同的。企业应根据不同顾客的需求特点，有针对性地设计和增加顾客 购买总价值，降低顾客购买总成本，以提高产品的实用价值。例如， 对于工作繁忙的消费者而言，时间成本是最为重要的，企业应尽量缩 短消费者寻求产品信息和购买的时间，提供方便使用和便捷的维修服 务，最大限度地满足和适应其求速求便的心理要求。总之，企业应根据不同细分市场顾客的不同需要，努力提供对顾客实用价值最强的产 品和服务，使之获得最大限度地满足。（3）顾客感知价值的大小，应以能够实现企业的经营目标为主要 原则。有的企

29、业为了争取顾客、战胜竞争对手、巩固或提高企业产品 的市场占有率，往往采取顾客感知价值最大化策略。但长期不适当追 求顾客感知价值最大化的结果可能会使企业成本增加过多，导致利润 减少甚至亏损。因此，在市场营销实践中，企业应掌握一个合理的度, 以确保实行顾客感知价值最大化所带来的利益超过因此而增加的成本 费用。十、关系营销的具体实施（一）组织设计关系营销的管理，必须设置相应的机构。企业关系管理，对内要 协调处理好部门之间、员工之间的关系，对外要向公众发布消息、征 求意见、搜集信息、处理纠纷等。管理机构要代表企业有计划、有准 备、分步骤地开展各种关系营销活动，把企业领导者从烦琐事务中解 脱出来，使各职

30、能部门和机构各司其职，协调合作。关系管理机构是企业营销部门与其他职能部门之间、企业与外部 环境之间联系沟通和协调行动的专门机构。其作用是：收集信息资料, 充当企业的耳目；综合评价各职能部门的决策活动，充当企业的决策参谋；协调内部关系，增强企业的凝聚力；向公众输送信息，沟通企 业与公众之间的理解和信任。（二）资源配置（1）人力资源调配。一方面实行部门间人员轮换，以多种方式促 进企业内部关系的建立；另一方面从内部提升经理，可以加强企业观 念并使其具有长远眼光。（2）信息资源共享。在采用新技术和新知识的过程中，以多种方 式分享信息资源。如利用网络协调企业内部各部门及企业外部拥有多 种知识与技能的人才

31、的关系；制定政策或提供帮助以削减信息超载， 提高电子邮件和语音信箱系统的工作效率；建立“知识库”或“回复 网络”，并入更庞大的信息系统；组成临时“虚拟小组”，以完成自 己或客户的交流项目。（三）文化整合关系各方环境的差异会造成建立关系的困难，使工作关系难以沟 通和维持。跨文化之间的人们要相互理解和沟通，必须克服不同文化 规范带来的交流障碍。文化的整合，是关系双方能否真正协调运作的 关键。合作伙伴的文化敏感性非常敏锐和灵活，它能使合作双方共同 有效地工作，并相互学习彼此的文化差异。文化整合是企业市场营销中处理各种关系的高级形式，不同企业 有不同的企业文化。推行差别化战略的企业文化可能是鼓励创新、

32、发 挥个性及承担风险；而成本领先的企业文化，则可能是节俭、纪律及 注重细节。如果关系双方的文化相适应，将能强有力地巩固企业与各 子市场系统的关系并建立竞争优势。工程咨询服务正在步入产业升级的新阶段。具体来看，全过程咨 询服务等的兴起和推广，引发工程建设组织管理模式的变革。全过程 咨询服务有利于增强工程建设过程的协同性，全面提升投资效益、工 程建设质量和运营效率，推动高质量发展。同时，电子化、信息化技 术持续渗透，电子招投标采购模式的应用提升了市场效率，改善了招 采质量。同时，以物联网、大数据、云计算、人工智能为代表的新一 代信息技术正在加速与服务业交叉融合，地理信息实时获取、快速传 输、综合处

33、理和应用能力极大提高，智慧监理、智能检测和智能养护 正在持续探索和推进，未来将在行业内催生新模式、新业态。三、工程咨询服务行业特征及发展现状（一）工程咨询服务业属于生产性服务业，形成了多种业态工程咨询服务于工程项目建设全过程，提供从投资决策、建设施 工到后期运营维护的全过程，属于重要的生产性服务业，对社会经济 发展具有重大意义。根据关于加快发展生产性服务业促进产业结构 调整升级的指导意见（国办发201426号），生产性服务业具有专 业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著等特点，是全球产 业竞争的战略制高点。加快发展生产性服务业，是向结构调整要动力、 促进经济稳定增长的重大措施，既可以有效

34、激发内需潜力、带动扩大 社会就业、持续改善人民生活，也有利于引领产业向价值链高端提升。经过几十年的市场化发展，我国工程咨询服务业已形成了多种专业化的咨询服务业态，包括投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、 造价、试验检测、项目管理等。我国工程咨询服务业始于二十世纪五 十年代，参照前苏联模式建立。改革开放初期以前，我国实行高度集中的计划经济体制，行业主 管部门作为建设单位负责项目建设过程中的设计、施工和运营维护等 工作。上世纪80年代以来，我国相继在工程项目中引入了勘察设计、 工程咨询、监理等服务需求。1994年我国发布了工程咨询业管理暂 行办法，明确规定了工程建设项目投资前期、建设准备、实施及

35、生 产等几个阶段的咨询内容：投资前期阶段的咨询，包括投资机会研究、 项目建议书和可行性研究报告的编制或评估等；建设准备阶段的咨询, 包括工程勘察、工程设计、招标评标咨询等；实施阶段的咨询包括设 备材料采购咨询、合同管理咨询、施工监理咨询、生产准备咨询、人 员培训咨询、竣工验收咨询等；生产阶段的咨询包括后评价等。至此, 勘察设计、咨询、招标代理等均成为工程建设项目管理的强制要求， 工程咨询服务市场逐步建立，行业逐渐形成，并在2005年以后行业步 入快速成长期。近年来，随着我国固定资产投资项目建设水平逐步提高，为更好 地实现投资建设意图，投资者或建设单位在固定资产投资项目决策、工程建设、项目运营过

36、程中，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务 需求日益增强，业内逐渐形成可提供工程全过程咨询服务的业务模式, 同时逐渐开始采用先进的技术工具和信息化手段，不断提高工程咨询 信息化水平。（二）工程咨询服务业属于高技术服务业，具有技术密集型的特 征高技术服务业是现代服务业的重要内容和高端环节，技术含量和 附加值高，创新性强，发展潜力大，辐射带动作用突出。工程管理、 工程监理、工程勘察、工程设计活动等工程咨询服务各细分子行业属 于技术密集型行业，具有典型的轻资产、重人才、高附加值的特征， 具有较高的准入门槛，专业技术人才是企业发展的核心资产和关键资 源要素。因此，根据国家统计局2018年发布的高技术产业

37、（服务业） 分类（国统字201853号），工程咨询服务各子行业被列入了高技 术服务业目录。加快发展高技术服务业对于扩大内需、吸纳就业、培育壮大战略 性新兴产业、促进产业结构优化升级具有重要意义，发展高技术服务 业被放在突出位置。当前，国民经济各行业对高技术服务的需求日益 增长，科技创新对经济社会发展的支撑作用日益体现在服务上，基于 高技术和支撑科技创新的新兴服务业态不断涌现，高技术服务业呈现出良好发展势头。2018年全年高技术服务业企业法人实现营业收入 116, 722. 00亿元，占全部服务业企业法人单位的7. 73%,较2013 年增加61, 259. 10亿元，增长110. 45%o 2

38、020年，规模以上高技术 服务业企业营业收入增速比全部规模以上服务业企业快9. 0个百分点。 目前我国经济处于转型升级的阶段，高技术服务业是重点发展的产业 领域，面临良好的前景。工程咨询服务业以技术为基础，综合运用多学科知识、工程实践 经验、现代科学和管理方法，为经济社会发展、投资建设项目决策与 实施全过程提供咨询和管理的智力服务。工程咨询服务业对提高工程 项目投资决策的科学性、保证投资建设质量和效益、促进经济社会可 持续发展方面具有重要作用。近年来，BIM、全过程咨询、大数据、云 计算等一些新技术、新理念、新业态在业内兴起、应用和普及，对于 我国建筑业的质量安全、施工效率以及降低成本、缩短工

39、期等方面具 有重要意义，促进了全行业的提质升级。（三）随着固定资产投资规模的扩大，我国工程咨询服务业逐步 发展壮大工程咨询服务业为建设项目提供咨询、设计、监理、检测和项目管理等服务。2004年发布关于投资体制改革的决定（国发200420号），大幅简化了投资管理的流程，我国工程咨询服务业规 模和从业企业数量均出现快速增长。随着我国国民经济快速增长、城 市化进程加快，国内工程建设行业迎来发展的高峰期，工程咨询服务 行业得到空前的发展机遇。固定资产投资主要通过工程建设来实现，工程咨询服务包含勘察 设计、工程监理、工程管理等，服务于工程建设的全过程，固定资产 的投资规模增长直接推动了工程咨询服务市场的

40、发展。近年来，我国 固定资产投资保持了持续增长的势头，根据国家统计局数据，2020年 我国全社会固定资产投资完成额达到52. 73万亿元，2008年以来12 年间年均复合增长率达到9. 74%o固定资产投资规模的增加带动工程 咨询服务行业市场容量的持续提升。2020年福建省固定资产投资额达到约3. 10万亿元，2008年以来 年均复合增长率达到16. 15%,呈现稳步增长态势。固定资产投资规模 的增加带动工程咨询服务行业市场容量的持续提升。（四）我国城市群、现代化都市圈的发展，将继续推动工程咨询服务业市场空间的扩大城镇化是现代化的必由之路，是我国发展主要的潜力所在。目前, 我国粗放式的大规模基

41、础设施建设时期已经过去，城市化进程进入了 精细化发展的新阶段，城市建设增量空间向城市群、现代化都市圈和中西部地区转移。国家加大培育和发展地区城市群的力度，将为工程 咨询服务业的发展带来增量空间。城市群是新型城镇化主体形态，全国主体功能区规划（国发 201046号）提出，具有集聚效率高、辐射作用大、城镇体系优、功 能互补强的特征，未来的城镇化建设要发展城市群，支撑全国经济增 长、促进区域协调发展。根据2018年H月发布的关于建立更加有 效的区域协调发展新机制的意见，我国将建立京津冀城市群、长三 角城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群、长江中游城市群、中原城市 群、关中平原城市群等，推动国家重大区域战

42、略融合发展，构建以中 心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展的新模式都市圈是城市 群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时 通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。都市圈的发展是世界城市化发 展进程中的一般性规律和普遍现象。美国、日本、欧洲等发达国家均 形成了以一线城市为核心的，如纽约、伦敦、东京等现代化都市圈。 我国近年来都市圈建设呈现较快发展态势，但城市间交通一体化水平 不高等问题依然突出。2019年2月，国家发展改革委发布关于培育 发展现代化都市圈的指导意见（发改规划2019328号）提出，我国 未来将以增强都市圈基础设施连接性贯通性为重点，通过畅通都市圈 公路网、打造轨

43、道上的都市圈等方式推进基础设施一体化，到2022年,我国都市圈同城化取得明显进展，基础设施一体化程度大幅提高，到2035年现代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影响力的都市圈。与此同时，大力培育发展海峡西岸城市群和厦漳泉大都市区，也 将为本行业的发展打开新的市场空间。国家规划以福州、泉州、厦门、 温州、汕头5大中心城市为核心，形成各具特色、优势互补、布局合 理、协调发展的城乡空间体系。国家大力发展和强化中心城市建设，构建都市区发展格局，优化 产业空间布局，支撑沿海一线的发展，在土地开发过程中关注生态环 境保护，集约利用土地资源，引导人口和产业集中发展。国家亦不断 完善东部沿海区域的基础设施网络，推进与周边省区的对接，加强区 域综合交通设施和基础设施建设，构建区域一体、协调高效的基础设 施体系。未来，东部沿海地区将继续为工程咨询服务行业提供新的增 长空间，成为行业持续发展的重要驱动。四、测绘与地理信息服务领域发展态势（一）测绘服务是数据的源头和地理信息产业的核心，市场稳步 发展地理信息产业是以现代测绘技术和信息技术为基础发展起来的综 合性高技术产业，是以地理信息系统（GIS）、遥感技术（RS）、全球