全面放开二孩生育政策对经济发展的影响.docx

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1、全面放开二孩生育政策对经济发展的影响1 .丰富了劳动力资源中国人口红利期大概从1980年左右开始，当时的劳动年龄人口比重为59. 8%, 之后逐渐上升到2010年至2015年的人口红利高峰期，劳动年龄人口占总人口的 比重为71. 5%71. 9临之后比重下降，劳动年龄人口峰值将在20后年达到9. 96 亿人。如果按照中国总和生育率较高水平L 8测算，中国劳动年龄人口在2050 年将降至8. 59亿人。蔡皙与王德文的研究表明，在1982年到1998年期间，中国劳动年龄人口比 重较高，而抚养比较低，这对人均GDP的增长做出了巨大贡献。陈友华通过对中 国过去数年的数据分析得出，中国丰富的劳动力资源对

2、于GDP的增长贡献率达 28%。日本与亚洲四小龙在1970年至1995年期间出现的高速经济增长也与它们 当时丰富的劳动力资源有密切关系。据研究显示，劳动力资源丰富这一因素对其 经济高速发展的贡献率超过30%甚至高达50%o由以上数据可知，充足的劳动力资源会促进经济增长。但是中国目前正面临 着劳动力年龄人口规模缩减的难题。究其原因，主要是由于改革放开以来中国执 行的严格的计划生育政策造成的。如果此时不能及时调整人口生育政策，提高生 育率，增加劳动力数量规模，那对于一直依靠扩大劳动力和资本等生产要素的投 入来实现粗放型经济增长的中国来说将是一个致命打击。随着劳动年龄人口比重 的下降，劳动力资源紧俏

3、，求职者的自主选择权加大，他通常会选择支付给他工 资待遇更高的雇主，这会迫使雇主们提高工资待遇以吸引更有能力的求职者。这 种提高工资待遇的做法必然会导致生产成本上升，而生产成本的上升也就意味着 商品定价要提高，这样商品在市场上的竞争力自然会下降，尤其在国际市场上， 这种反应会更加灵敏。此外，中国的经济增长将在一段时期内还要依靠制造业的 发展，依赖于国际市场，而制造业是需要大量劳动投入的行业。因此，全面放开 二孩生育政策，提高生育率，可以增加未来的劳动力资源供应，从而保证中国制 造业商品在国际市场上的竞争力。2 .增加了资本存量凯恩斯强调在短期内，有效需求决定产出，而需求受到消费群体大小，消费

4、者心理，财政货币政策等方面的影响，需求变化会导致产量变化，产量变化导致 就业情况发生变化，进而影响工资水平、人们收入，而收入变化又会影响需求。 也就是说，调整人口生育政策，提高生育率，增加人口数量，就会增加有效需求。 当厂商看到需求增加了，自然会加大投资，扩大生产，增加产出。而扩大生产就 需要工人，从而提高就业率，增加人们收入。人们的收入增加之后，会按一定的 比例增加消费，提高消费能力，同时也会增加储蓄。不管是消费增加刺激厂商追 加投资，还是由于储蓄增加转化成的投资增多，这都拉动了投资，增加了资本存 量。这也就使经济进入了一个良性的循环模式。因此，调整人口生育政策，全面放开二孩生育，增加人口数

5、量规模，可以有 效提高消费需求和消费能力，刺激投资，从而增加资本存量，促进经济良性循环， 健康发展。3 .刺激了技术进步为了保证中国经济的持续发展，就要有充足的人力资本，而人力资本来源于 人，有更多的人才会有更大的青年人的比例，才会有更多的新知识、新技术被创 造。因为青年人相对于老年人来说，学习能力更强，接受新知识、新技术的速度 更快，思想更为活跃，没有被固定的模式束缚，有“初生牛犊不怕虎”的精神， 更加敢想敢干，敢于尝试，这些都是发明创造所需要的。只有将这些新知识、新 技术应用到实际生产中，才能提高生产力，促进经济增长。而中国目前的状况是 人口老龄化现象严重，且程度在日益加深。中国第五次人口

6、普查显示，到2000年, 65岁以上的老年人口占总人口比例为6. 96%,数值为0.88亿人。根据联合国统 计标准，65岁以上老年人口达到总人口的7%就属于人口老龄化国家。按照这一 标准，中国在2000年就已经步入人口老龄化国家。到2006年底，中国成为世界 上唯一一个65岁以上老年人口数量超过1亿人的国家，数值1.04亿人。此后， 老年人口数量仍在上升，到2010年第六次人口普查达1.188亿人，约占总人口 的8. 87%。因此，老年人口比重过高，人口老龄化已经成为制约中国经济增长的 一个重要因素。适时调整生育政策，全面放开二孩生育，扩大人口数量规模，提 高青年人比例，有利于刺激技术进步，促

7、进经济增长。当然，在增加人口数量的同时要注重提高人口质量，加大人力资本投资，重 视教育、技能培训等。这需要政府部门首先搞好“硬件”，加大教育投入，同时 也要配备些“软件”政策，让青年人能够有能力、有条件、积极主动地接受培训。 另外,要增加科学研究方面的投入，为新技术的产生和应用提供强大的资金支持。 当技术的进步，新能源的发现使得资源环境等自然条件不再成为经济增长的制约 条件时，或者说减少自然条件的制约限制时.，经济就会持续健康发展。需要指出 的是，个人出资提高自身素质、政府“硬件”配备以及新技术研发的过程也是 一个增加现期消费的过程。4 .对自然资源与环境的影响甚微许多反对放松现行人口生育政策

8、的专家和学者认为，实行全面放开二孩生育 政策后，人口数量规模的加大会对资源和环境的保护产生负面影响。这种人口悲 观主义论调由来已久。1803年，托马斯罗伯特马尔萨斯用真名发表的人 口论一书中谈到，以算术级数率增加的生活资料远远赶不上几何级数率增加的 人口，因此要控制人口数量，使得生活资料与人口相平衡。同时，马尔萨斯提出 土地肥力递减规律，他认为由于受到生产潜力的约束，即使增加投资，一定范围 内的土地所产出的农产品也不可能相应增加，反而是到达一个界限后递减。最终， 食物不能满足人类的需求，全球人口陷入饥饿，这也就是马尔萨斯的人口增长极 限理论。马尔萨斯的理论虽然遭到许多学者的批判，但也有大批支持

9、他的追随者。 马尔萨斯及其追随者之所以对人口理论持悲观态度，坚持人类必须控制人口增长, 是因为他所处的时代生产力较低，没有考虑到技术进步的因素。因为时代局限性， 马尔萨斯及其追随者一定想象不到，全球有限的土地资源如今可以养活60亿的 人口，马尔萨斯及其追随者更想象不到，虽然全球人口在增加，但是我们的生活 资料不仅没有短缺反而更加丰富了，而且这种丰富程度要远胜于马尔萨斯所处的 时代。日本和韩国的人口密度远远大于中国，但他们却是亚洲非常富裕的国家。反 观人口密度较低的蒙古，每平方公里仅为1人，但是它却是相对贫穷的国家。再 来看一下同为发达国家的英国和加拿大。英国和加拿大是宗主国关系，同属于一 个民

10、族，同受一种文化熏陶影响。英国的人口密度是加拿大的80倍，人均资源 也远低于加拿大，而且它遭受过世界大战的严重破坏。如果按照人口密度大、人 均资源少是造成人均GDP落后的理论来推断，加拿大的人均GDP应该远远高于英 国。但事实上却是，加拿大人均GDP的世界排名始终在二十名左右徘徊，而英 国人均GDP的世界排名却保持在前十名。还有一些事例告诉我们，人口少，人 均资源丰富的国家并不一定就是富裕的发达国家，甚至有可能还处于贫困国家 的行列。位于大洋洲的巴布亚新几内亚拥有丰富的人均资源，众多资源中单是 金枪鱼就占全世界产量的20机 它的国土面积约46万平方公里，有. 430万人， 人口密度为每平方公里

11、9. 3人，但是他的人均GDP却只有510美元。同样有着得 天独厚条件的玻利维亚，拥有热带雨林、草原、丰富的矿藏资源，它的国土面积 为100多万平方公里，人口仅800万人，人口密度为每平方公里8个人，这低 于中国平均每平方公里130人的人口密度，更远低于中国东部沿海地区每平方公 里超过400人的人口密度。就是这样资源丰富，人口密度稀少的玻利维亚，人均 GDP却只有900美元，是拉丁美洲第二贫穷国家。按照2015年1月20日中国国家统计局发布的数据显示，2014年中国国内 生产总值为636463亿元，2014年末中国大陆总人口为136782万人，因此可以 计算得出2014年中国大陆人均GDP约为

12、7485美元（约合人民币46531元）。也就是说，玻利维亚人口密度是中国的1/16,且人均资源丰富，但是它的 人均GDP却只有中国的1/8。由此可见，一个国家人口的多少、人口密度的大小 不能简单地说与国家的进步和富裕程度成正比或反比关系，并且资源的丰富与否 也不能成为一个国家经济发展程度的决定因素。首先分析人口数量规模加大对资源的影响。土地是资源中较为重要的一项, 在衡量人口数量规模与土地关系的时候，1990年，中国科学院自然资源综合考 察委员会对中国土地生产潜力进行了预测估算，得出的结论是，中国粮食最大生 产能力为8. 3亿吨，按照人均每年500公斤的消费水平计算，中国土地生产能力 可以承载

13、16. 6亿人。中国社会科学院人口与劳动经济研究所的王广州、张丽萍对目前允许一方是 独生子女的夫妇可生育两个孩子的人口政策进行了未来人口测算。该测算假定从 2015年起，全国城乡一律执行“单独二孩”政策，那么，每年新增人口数量在 100万-200万人之间，且中国人口峰值会在2026年-2029年间出现，数值不会 超过14. 12亿人。此外，王广州、张丽萍对普遍放开二孩的政策也作出了未来人 口测算。该测算假定从2015年起，全国城乡一律执行“全面二孩”政策，则每 年新增人口数量在600万-1000万人之间，且中国人口峰值会在2029年-2031 年间出现，数值不会超过14. 59亿人。也就是说，

14、中国土地生产能力是完全可以承载全面放开二孩政策实施后带来 的人口数量规模加大的变化，但是到2015年中国还没有全面放开二孩生育，因 此14. 59亿的峰值不会出现。那么中国土地的承载能力就更不需要质疑。从人口 密度角度来说，H本、印度、意大利、德国等国家的人口密度都要高于中国。但 是即使在人口规模将要超过中国的印度也并没有像中国一样实行严格的计划生 育政策，日本、意大利、德国等国更是出台各种激励措施鼓励生育。当然，除了 土地资源还包括很多，尤其是一些不可再生的消耗性能源，他们与人口的关系也 是人们一直关注的。下面的数据会让我们看到消耗性能源与人口数量规模的关系。 从中国统计年鉴公布的1985年

15、至2007年的数据中可以得出，经济增长与能 源消耗正相关，系数为0.4,而人口数量规模加大与能源消耗却是负相关，系数 为负0. 39 o也就是说，数据反映的是当人口数量规模加大时，能源消费却下降了。因此 我们得出结论，能源消耗与人口数量规模加大无关而与经济发展有关。进一步得 出，环境污染问题也是与人口数量规模加大无关而与经济发展有关。最近公布的 另一组数据也说明了这个问题。“从2005年到2013年，中国单位GDP二氧化碳 强度已经下降了 28.5乐同期，发达国家单位GDP二氧化碳强度的下降幅度不到 15%。” 2014年11月17日，国家气候变化专家委员会副主任、清华大学低碳经 济研究院院长何建坤表示，“按照目前情况来看，到2020年中国单位GDP二氧 化碳强度下降幅度有可能超过45%的目标上限。”在经济全球化的今天，一个国家资源的多少不能成为制约一个国家经济发展 的决定因素，因为在市场经济的今天，资源可以实现全球范围的优化配置。同时， 在科技高速发展的现在，改造现有能源，发现新能源，注重环保，净化空气等都 会让环境问题得到缓解和改变。如果我们想保护资源和环境，应该改变的是生产 方式、技术水平以及人们的生活理念、生活标准，而不是控制人口数量规模。