环境空气大气颗粒物、挥发性有机物手工监测及二噁英类污染物监测服务采购项目招标文件.docx

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1、环境空气大气颗粒物、挥发性有机物手工监测及二嗯英类污染物监测服务采购项目（重新招标）公开招标采购文件（电子）品无效。6.4分析过程的质量控制精密度控制：一般每批次进行不少于5% （至少1个）的实验室平行样测定。平行样中目标化合物 的相对偏差应330%。准确度控制：使用含有监测目标化合物的有证标准气体进行测定，标准气体的不确定度应不超过5%。7 .记录记录按照统一记录表格记录，分别记录采样、分析测试、监测数据汇总等内容。8 .数据审核与提交8.1 分析结果的审核监测结果（包括实验记录、监测数据及质控数据等）审核主要包括：（1）实验室分析记录是否规 范、完整，包括有效数字等；（2）质控指标复核，确

2、保各项质控指标合格。对审核判定为无效的数据， 应在数据提交委托方时加以说明。8.2 数据汇总及审定按照委托方规定的格式汇总监测结果，并经相关负责人审核审定后提交给委托方。8.3 数据提交审定后的数据汇总表按照规定的格式、方式和时间签发报出，数据报送时间为监测月份次月的10 日前。9 .质量保证与质量控制监测工作任务完成后，应对监测质量保证与质量控制进行总结，以体现监测工作的规范性和数据的 科学性与准确性。报告应包括以下全部或部分内容：（1）前言概括阐述监测过程质量控制与质量保证情况。（2）质控概况简要说明监测点位、监测时间、质控措施、人员上岗、仪器设备检定等情况。（3）结果与评价说明质量控制的

3、方式和方法，并对样品的受控情况进行统计，给出总体质控结论。（4）问题与对策措施如依据质量控制结果发现问题，及时提出整改对策与措施。10 .检测报告及质控报告2023年12月底前提供2023年4-10月检测报告电子版和纸质盖章版各1套。（1） 2023年12月底前提供质控报告电子版和纸质盖章版各1套。三、舟山市二嗯英类污染物监测服务要求（预算400万元）为落实关于加强二恶英污染防治的指导意见（环发（2010） 123号）文件精神，落实有效实施 监管责职，掌握舟山市重点企业排放二嗯英类污染物排放情况及舟山市环境介质（空气和土壤）中二嗯 英类污染状况，开展舟山市重点企业二嗯英监测和舟山环境中二嗯英类

4、污染的状况监测。1 .监测时间与频次二嗯英类污染物中的固废:嗯英类监测两次，其余均监测一次，具体监测时间协商决定。2 .监测项目及方法具体监测项目及分析方法详见表1和表2。表1二嗯英类监测项目类别组分具体项目废气二嗯英类17种二嗯英类化合物环境空气二嗯英类17种二嗯英类化合物土壤二嗯英类17种二嗯英类化合物固化飞灰二嗯英类17种二嗯英类化合物监测分析测试方法选用国家或行业标准方法，若无标准方法可参照生态环境部的统一规定，具体要 求详见表2。表2分析测试方法分析项目方法及依据废气和废气二嗯英类环境空气和废气一嗯英类的测定同位素稀释身分辨气相色 谱-高分辨质谱法HJ 77.2-2008土壤二嗯英类

5、土壤和沉积物一嗯英类的测定同位素稀释身分辨气相色谱-高分辨质谱法HJ 77.4-2008固废二嗯英类固体废物二嗯英类的测定同位素稀释高分辨气相色谱-高 分辨质谱法HJ 77.3-2008.监测任务分工（1）委托方：负责监测方案提供。（2）中标方：负责所有采样耗材提供及前处理准备、样品采集、样品分析、数据汇总上报及报告出具10等。3 ,质量保证和质量控制(1)监测人员要求样品的采集和分析人员具有相关工作经验，并且均需持证上岗。(2)监测仪器管理与定期检查计量器具和设备应按有关规定定期校验和维护，检定合格后方可使用。(4)监测分析的质量控制应严格按照方法标准的质控要求，进行质量控制，并对质量控制结

6、果进行评价。4 .数据审核与提交(1)分析结果的审核监测结果(包括实验记录、监测数据及质控数据等)审核主要包括：(1)实验室分析记录是否规范、 完整，包括有效数字等；(2)质控指标复核，确保各项质控指标合格。对审核判定为无效的数据，应 在数据提交委托方时加以说明。(2)数据汇总及审定按照委托方规定的格式汇总监测结果，并经相关负责人审核审定后提交给委托方。5 .监测报告二嗯英类监测2023年12月底前完成现场采样工作，每批次监测报告在现场监测完成后三十个工作 日内提交。2023年12月底前提供检测报告电子版和纸质盖章版各1套。11第三章投标人须知前附表序号内容说明及要求1项目名称舟山市环境空气大

7、气颗粒物、挥发性有机 物手工监测及二嗯英类污染物监测服务采 购项目采购编号ZIICG2022-352采购内容详见第二章采购需求资金来源财政性资金3项目最高限价136万元（其中舟山市环境空气颗粒物（PM2. 5）手工监测服务最高限价70万元，舟山 市环境空气挥发性有机物（PAMS）手工监测服务最高限价26万元，舟山市二嗯英类污 染物监测服务最高限价40万元）4踏勘现场代理机构不组织踏勘，如投标人需进行现场踏勘的，须跟采购人进行协商。但投标人 不得因此使采购人承担有关责任和蒙受损失，投标人应承担踏勘现场的责任和风险。5服务期限自合同签订之日起1年。6投标有效期90日历天。（从开标截止之日起）。7评

8、标办法综合评分法8签订合同中标通知书发出后30天内。9资金结算合同生效以及具备实施条件且收到正式发票后7个工作日内支付合同款的50%作为预 付款，完成合同内容并提交检测报告后无质量问题且收到正式发票后15日内支付合同 余款。10投标报价 与费用1、本项目投标应以人民币报价；投标人报价应包括为完成本项目各项服务所需的人工 费、样品检测费、税费、利润等进行本项目实施所涉的一切费用。2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。11采购代理 服务费1、本项目的采购代理费由中标供应商承担支付，参照发改价格2011534号文和招 标代理服务收费管理暂行办法2002 1980号文规定，

9、按服务类计取，以中标金额为 基数。2、采购代理费由中标人支付，中标人在领取中标通知书时一次性付清。收款账号：收款单位（户名）：12履约保证金/13投标文件 的组成本项目实行电子投标。投标文件由资格响应文件、商务及技术响应文件、报价文件三部份组成。1214投标文件 的递交本次投标允许投标人递交电子备份投标文件，但不强制要求提交，未提供造成项目开朗 标活动无法进行下去的，投标无效，相关风险由投标人自行承担。1、在开标截止时间前须在政采云系统里上传加密的电子版投标文件。2、备份投标文件递交的方式为：邮寄或电子邮箱。（备份文件的后缀名为.bfbs）2.1 邮寄地址：2.2 邮箱：采用邮箱送达备份文件的

10、，投标人将备份文件压缩加密后发至邮箱，当解合 发生失败时，代理公司将通过电话获取备份文件密码。3、邮寄备份投标文件，介质可以是U盘或DVD光盘，只允许存储一个文件。4、当发生投标人未按时解密时，代理机构将启用已提交的备份投标文件。5、投标人递交备份投标文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收：（此条款仅针先 邮寄的备份文件）5.1 未按规定密封或标记的投标文件；5.2 由于包装不妥，在送交途中严重损坏的；5.3 超过规定时间送达的。15投标文的密封要求1、投标人线上制作投标文件并采用CA数字证书进行电子签章及加密。2、投标人邮寄递交的备份投标文件应密封封装，注明投标人名称、项目名称并封口处 加盖

11、公章。16投标文件提交/ 开标截止时间详见采购公告17投标人注册各投标人须在投标截止时间前根据浙江省财政厅关于开展政府采购投标人网上 注册登记和诚信管理工作的通知（浙财采监【2010】8号文）的要求，通过浙江政府 采购网申请注册加入政府采购投标人库。以免影响享受相关政策优惠及成交后的款项 支付。投标人在申请注册前，请认真阅读，学习中华人民共和国政府采购法和浙 江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法等相关法规规定。18相关政策口专门面向中小企业采购项目。0未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目。预留份额专门面向中小企业采购的采购项目。19不良信用记录 查询根据财库（2016125号关于在政府

12、采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通 知要求，采购代理机构将对供应商信用记录进行查询并甄别。（1）信用信息查询的截止时点：投标响应截止日；（2）查询渠道：“信用中国” （sdf.lkjcreditchina. ） “中国政府采购网” （）；（3）信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构将查询网页打印并保存； （4）信用信息的使用规则：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政13府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二 十二条规定条件的响应供应商，将拒绝其参与政府采购活动；（5）行政处罚较大数额罚款标准认定：根据财政部关于中华人民共和国政府采购

13、 法实施条例第十九条第一款“较大数额罚款”具体适用问题的意见（财库2022） 3号）要求：“较大数额罚款”认定为200万元以上的罚款，法律、行政法规以及国 务院有关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于200万元的，从其规定。（6）若联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。20分包 A同意将非主体、非关键性的工作分包。0 B不同意分包。21开标前答疑会 或现场考察0A不组织。 B组织，时间：，地点：，联系人：，联系方式：。22样品提供0A不要求提供。B要求提供，（1）样品：；（2）样品制作的标准和要求：；（3）样品的评审方法以及评审标准：详见评标办法;（4）是否需要随样

14、品提交检测报告：否；是，检测机构的要求：；检测内容：。（5）提供样品的时间：；地点：；联系人：，联系电话：。请投标人在上述时间内提 供样品并按规定位置安装完毕。超过截止时间的，采购人或采购代理机构将不予接收， 并将清场并封闭样品现场。（6）采购活动结束后，对于未中标人提供的样品，采购人、采购机构将通知未中标人 在规定的时间内取回，逾期未取回的，采购人、采购机构不负保管义务；对于中标人 提供的样品，采购人将进行保管、封存，并作为履约验收的参考。（7）制作、运输、安装和保管样品所发生的一切费用由投标人自理。23方案讲解演示3A不组织。 B组织24项目属性与核 心产品A货物类，单一产品或核心产品为：

15、沉浸式全息互动旅游康养体验系统、智能体检一 体机。0B服务类。25采购标的对应 的中小企业划所属行业：其他未列明行业14分标准所属行 业指标名称计量单位中型小型微型从业人员(X)人100X30010X100X1015一总则（一）适用范围本采购文件适用于舟山市环境空气大气颗粒物、挥发性有机物手工监测及二嗯英类污染物监测服务采购 项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .采购单位系指浙江省海洋生态环境监测中心。2 .代理机构系指组织本次公开采购的浙江自贸区中昊工程管理有限公司，是整个采购活动的组织者，并 依法负责编制采购文件。3 .

16、“投标人”“供应商”系指向采购人提交投标响应文件的单位或个人。4 .“产品”系指供方按采购文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手 册及其它有关技术资料和材料。5 .“服务”系指采购文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他 类似的义务。6 .“项目”系指投标人按采购文件规定向采购人提供的产品和服务。7 .“中标人”是指经审查通过，并经公示无异议的投标人。8“书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。9.系指实质性要求条款。（三）采购方式本次采购采用公开招标方式进行。（四）采购预算本次采购以最高限价1360000元作为上限价（其中舟山市

17、环境空气颗粒物（PM2.5）手工监测服务 最高限价70万元，舟山市环境空气挥发性有机物（PAMS）手工监测服务最高限价26万元，舟山市二嗯 英类污染物监测服务最高限价40万元）。（五）费用不论采购结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采购文件另有规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包161 .本项目不允许转包。2 .本项目不允许分包。（八）踏勘现场和投标费用1 .投标人可以对项目实施现场及周围环境进行踏勘，以便获取有关编制投标文件和签署合同所涉 及现场的资料。投标人应承担踏勘现场所发生的自身费用。2 .招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招

18、标人现有的能被投标人利用的资料，招标 人对投标人做出的任何推论、理解和结论不负责任。3 .经招标人允许，投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担 有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的责任和风险。4 .无论投标结果如何，投标人自行承担其所有与参加投标有关的全部费用。投标文件一律不退还。（九）特别说明：1 ,对投标人的限制单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采 购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服 务的投标人，不得再参加该采购项目投标。2 .投标人投标所使用的资

19、格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使 用的采购项目实施人员必须为本法人员工。3 .根据浙采采监2013 24号的规定，特定行业（金融、保险、通讯）在商务、技术或资格审查时， 不得将属母公司（总机构）或同一母公司下属的其他子公司（同一总机构下属的其他分支机构）的人员、 业绩、荣誉、知识产权、项目案例等作为该供应商资信文件予以确认或审查通过。4 .投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标响应文件，并对所提供的 全部资料的真实性承担法律责任。（十）质疑和投诉1、质疑1.1根据财政部94号令（政府采购质疑和投诉办法）的规定，投标人认为采购文件、招标过程

20、 和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内， 以书面形式向招标代理机构提出质疑，投标人在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。（1）投标人如认为招标公告信息使自身的合法权益受到损害的，应于自招标公告期限届满之日起 七个工作日内以书面形式向招标代理机构提出质疑；17（2）投标人如认为采购文件使自身的合法权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文 件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内, 以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑；（3）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日

21、；（4）投标人如认为招标过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，应于中标结果公告期限届 满之日起七个工作日内以书面形式向招标代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。1. 2提出质疑的投标人（以下简称质疑投标人）应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。1.3投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主 要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。投标人可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、 具体权限、期限和相关事项。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应 当由法定代表人、主要负

22、责人签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑和投诉，应当提交投标人签 署的授权委托书。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有投标人共同提出。1. 4投标人提交的质疑书需一式三份，质疑书至少应包括下列主要内容：（一）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。1.5 采购人、采购代理机构不得拒收质疑投标人在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函 后7个工作日内作出答复，质疑答复的内容不得涉及商业秘密，并以书面形式通知质疑投标人

23、和其他有 关投标人。2、投诉1.6 质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间 内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购质疑和投诉办法第六条规定的财政部 门提起投诉。18目录第一章采购公告第二章采购需求第三章投标人须知前附表一、总则二、采购文件三、投标文件的编制四、开标五、评标六、定标七、合同授予八、招标代理费九、政府采购政策第四章评分办法及评分标准第五章合同主要条款第六章投标文件相关格式1.7 投标人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。2. 3投诉人提起投诉应当符合下列条件：（一）提起投诉前已依法进行

24、质疑；（二）投诉书内容符合本办法的规定；（三）在投诉有效期限内提起投诉；（四）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（五）财政部规定的其他条件。2. 4投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。2.5投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其 1至3年内参加政府采购活动：（一）捏造事实；（-）提供虚假材料；（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合 法的，视为以非法手段取得证明材料。2. 6政府采购投标人质疑函范本，详见格式。二采购文件（一）采购文件的构成。本采购文件由以下部

25、份组成：第一章采购公告第二章采购需求第三章投标人须知第四章评标办法及标准第五章合同主要条款第六章投标文件相关格式（二）投标人的风险投标人没有按照采购文件要求提供全部资料，或者投标人没有对采购文件在各方面作出实质性响应 是投标人的风险，责任自负。（三）采购文件的澄清与修改1、投标人应认真阅读本采购文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人须在采购公告期限届19 满之日起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人和采购代理机构提出。招标采购单位对已发出的采 购文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在采购文件要求提交投标文件截止时间15天前，在 财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并通

26、知所有已报名的潜在投标人。2、采购文件的答复、澄清、修改、补充通知实质上改变采购需求相关内容，且自采购文件的答复、 澄清、修改、补充通知发出之日起至投标截止时间止不足15天的，招标采购单位可视情况推迟投标截 止时间和开标时间，按规定在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告，并将变更后的时 间通知所有已报名的潜在投标人。3、采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答 复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的变更公告为准。4、采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布。三、投标文件的编制（一）投标文件的

27、组成投标文件由资格响应文件、商务及技术响应文件、报价文件三部份组成。电子投标文件中所须加盖 公章部分均采用CA签章。（投标文件的组成和格式见本采购文件第六章）（-）投标文件的编制投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子交易操作指南”及本采购文件规定的格式和顺序编制 电子投标文件并进行关联定位。（三）投标文件的语言及计量1 .投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、 盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2 .投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的， 应采用中华人民共和国

28、法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（四）响应报价1 .投标报价应以人民币报价,投标人报价应包括为完成本项目各项服务所需的人工费、样品检测费、 税费、利润等进行本项目实施所涉的一切费用。2 .投标文件针对同一内容只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（五）投标文件的有效期1 .自投标截止日起晅天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回201、投标人应当在截止时间前

29、完成电子版响应文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回响应文件。 补充或者修改响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成 传输的，视为撤回响应文件。响应截止时间后送达的响应文件，将被政采云平台拒收。2、投标人除按规定时间在政采云系统中上传经加密的电子投标文件外，同时还可按采购文件要求邮 寄到指定地点。3、响应文件未按时解密，投标人提供了备份响应文件的，以备份响应文件作为依据，否则视为响应 文件撤回。响应文件已按时解密的，备份响应文件自动失效。4、备份投标文件须密封封装。包装封面上应注明投标人名称，封口处加盖投标人公章。（七）投标无效的情形实质上没有响应采购文

30、件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏 离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错， 应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（评审小组和投标人通过电子交易平台交换数据电文）。 修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补 正后仍不符合采购文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会 对其投标文件所作的评价和评分结果。1、在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：1.1投标响应文件未按采购文件要求签字、盖章的；1

31、. 2资格证明文件不全的，或者不具备采购文件中规定的资格要求的；1. 3投标文件组成内容不齐全的；1.4 投标响应文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不 符合采购文件要求的；（经评审小组认定并符合本采购文件规定的情形除外）1.5 投标响应文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或者投标响应文件中经修正的内容字迹模糊 难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的；1. 6服务期、投标有效期等商务条款不能满足采购文件要求的；1. 7投标报价文件在投标文件商务技术部分中出现投标报价信息的；1. 8不响应采购文件实质性要求或者投标响应文件有招标人不能接受的附加条件的；1.9投标

32、文件没有按采购文件要求响应有标的条款的资料和材料的。2、在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效响应：2.1 投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；2.2 明显不符合采购文件标明的质量标准，或者采购文件中标“”的技术参数、条款（如有）发 生实质性偏离的；212.3 投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；2.4 投标报价文件评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效响应：3.1 未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；3.2 报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的；投标人的投标报价经评标委 员会审定认为存在不

33、合理的、恶性的低价竞争的，且投标人又不能提供出有效证明的作无效标处理。3.3 投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；4、以下情形视为未提交有效投标文件被视为无效响应：4.1 仅提交备份投标文件的；4.2 投标人未按时解密，且提交备份投标文件无效的；4.3 投标人未按时解密，且提交的备份投标文件不明确，存在一个或一个以上备选（替代）备份投 标文件。5、法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。（A）出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安 全时，中止电子交易活动：（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（2）电子交易平

34、台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；（4）病毒发作导致不能进行正常操作的；（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交 易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，重新采购。（九）有效投标文件不足三家时，重新组织招标。四、开标电子招投标开标及评审程序1、采购组织机构按照规定的时间通过政采云系统组织开标、开启响应文件，所有投标人均应当准 时在线参加。2、投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用”项目采购开标评标

35、”功能对电子投标文件进行 在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内；3、评标委员会对资格和商务技术响应文件进行评审；4、在系统上公开报价开标情况；5、评标委员会对报价情况进行评审；226、在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审专家生人和采购人代表L人，共殳人组成。（二）评标程序1 .投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。1.1 资格性检查。依据法律法规和采购文件的规定，招标代理机构或采购人对投标文件中的资格证 明等进行审查，以确定投标投标人是否具备投标资格

36、。1.2 符合性检查。依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进 行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。2 .实质审查（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合采购文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人通过电子系统 进行询标，投标人向评标委员会澄清有关问题，并最终以电子形式进行答复。投标人拒绝澄清或者澄清 的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）评审小组商务、技术方案响应性评定；（4）各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数。（5）当

37、发生评审小组成员个人主观打分偏离所有评审小组成员主观打分平均值30%以上的，由评审 委员会启动畸高、畸低行为认定程序。（6）评标委员会完成评标后，系统对各部分得分汇总，计算出本项目综合评估分。评标委员会按 评标原则通过电子系统向采购人及采购代理机构提交评审报告。（三）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可 要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正投标人与评审小组通过电子交易平台交换数据电文的形式 进行，给予投标人提交澄清说明或补正的时间不少于半个小时，投标人已经明确表示澄清说明或补正完 毕的除外。不得超出投标文件的范围或者改变投标文件

38、的实质性内容。（四）错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：23（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价 表）为准；（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。（5）当投标文件中的开标一览表投标总价与政采云系统中的开标一栏标投标总价不一致，以投标文 件中的开标一栏表为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，

39、投标人通过电文并签章确认后，调 整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处 理。（五）评标原则和评标办法1、评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有 关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投 标人接触。2、评标办法。本项目评标办法是综合评分法,具体评标内容及评分标准等详见第四章：评标办 法及评分标准。（六）评标过程的监控本项目评标过程实行全程录音、录像监控。.六、定标（-）确定中标人。本项目由采购人事先授权评审小组确定中标候选人3名。推荐第一名中标候选 人

40、为中标人，经采购人确认后，确定项目中标人，同时发布采购结果公告，发出中标通知书。1 .采购代理机构在评标结束后在2个工作日内将评审报告交采购人确认。2 .投标人对评审结果无异议的，采购人应在收到评审报告后5个工作日内对评审结果进行确认。如 有投标人对评审结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。3.采购人依法确定中标人后2个工作日内，采购代理机构以书面形式发出中标通知书，并同时在 相关网站上发布中标公告。（-）中标人因自身原因放弃中标或因不可抗力不能履行合同的；经质疑，采购代理机构审查确认 因中标人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的，如发生上述两种情况的，采购 人

41、可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。七、合同授予24（一）签订合同1、中标人应自接到中标通知书后30日内与采购人签定合同。同时，采购代理机构对合同内容进行 审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，应予以纠正。2、中标人拖延、拒签合同的，将上报监管部门并取消中标资格。3、中标人和采购人签订合同，按合同规定的服务期限履行合同。4、已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效。合格供应 商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要求采 购人依法另行确定中标、成交供应商；否则责令重新开展采购活动。

42、（-）合同公告采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部 门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。八、招标代理费（-）招标代理服务费本项目的招标代理费由中标人支付。结算方式及时间为：在领取中标通知书时由中标人一次性向采 购代理机构付清。九、政府采购政策1、中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的 中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关 系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。1.1 在政府采购活

43、动中，投标人提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政 策：1.1.1 在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或 者注册商标；1.1.2 在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；1. 1.3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共 和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，投标人提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受 中小企业扶持政策。25以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合 体各方均为小微

44、企业的，联合体视同小微企业。1.2 对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购货物或服务项目，以及预留份额政府采购货物或 服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评 审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采 购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上 的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分 包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政 策。1.3 符

45、合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017） 141号）规定的条件并提供 残疾人福利性单位声明函的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；1.4 符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规定的监狱企业 并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的, 视同为小型、微型企业。1.5 可享受中小企业扶持政策的投标人应按照招标文件格式要求提供中小企业声明函，投标人 提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供 虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。1.6 中小企业享受扶持政策获

46、得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企 业不得将合同分包给大型企业。2、信贷政策2.1为有效破解当前中小微企业面临的“融资难、融资贵”困局，充分发挥好政府采购扶持小微企 业发展的政策功能，属于舟山市内的各中小企业可凭政府采购项目中标通知书等材料向舟山市政府采购 信用融资合作银行申请相关融资产品，有关的合作银行详见下表：舟山市政府采购信用融资合作银行银行名称各银行介绍的产品特点经办人联系方式2.2 一般步骤（1）供应商先与银行对接，办理融资前期手续；（2）供应商中标后，凭中标通知书等材料，向相关合作银行发出融资申请;（3）银行、供应商线上办理审批、放贷事宜。2.3注意事项26(1)中标供应商需确保政府采购合同的收款账户与融资银行开户账户一致。(2)用于政府采购信用融资的政府采购合同，应当包含如下条款：“第条：政府采购合同贷款本合同同时用于乙方向银行(金融机构)申请政府采购信用贷款。本合同一经签订，原则上不得更改乙方收款账户信息。确须更改的，乙方应取得原合同收款账户开 户银行书面同意，否则修改后的合同不予备案，采购资金不予支付。”27第四章 评标办法及评分标准为公正、公平、科学地选择成交人，根据中华人民共