推动全面从严治党向基层压实延伸_胡超文.docx

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1、深入推进纪检监察工作 （ ED 党的建设 推动全面从严治党向基层压实延伸 胡超文 近平总书记在十八届中央纪委六次全会上 4指出： “ 要推动全面从严治党向基层延 伸。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和 严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反 腐倡廉的实际成效。 ” 深刻领会习总书记重要讲话精 神，以新的认识高度、过硬的工作措施，推动全面从 严治党向基层压实延伸，是实现全面从严治党的内在 要求。 一、推动看齐意识向基层压实延伸，着力解 决思想认识偏差问题 以习近平同志为总书记的党中央在坚定不移推进 全面从严治党上为全党树立了标杆。各级基层党组织 和广大党员干部要牢固树立看齐意识，

2、在思想认识、 决心信心、力度措施和作风态度等方面都要向党中央 和习近平总书记看齐，保持坚强政治定力，始终做到 力度不减、节奏不变、尺度不松，始终牢记党风廉政 建设和反腐败斗争永远在路上。坚持不懈把全面从严 治党向基层压实延伸，通过整治群众身边的不正之 风，铲除基层的 “ 蚁贪蝇腐 ” ，用铁的事实击碎反腐 败斗争与群众利益无关论；通过整治 “ 乱作为 ” 向整 治 “ 不作为 ” 延伸，问责 “ 为官不为 ” 行为 ，追宄懒 政怠政现象，让能者上、庸者下，用激发干事创业的 正确导向击碎反腐败让干部不作为论；通过严查基层 党员干部违反 “ 六大纪律 ” 行为，整治 “ 吃拿卡要 ” 等各种腐败现

3、象，创优发展环境，推动转型跨越发 展，用持续的经济增长击碎反腐败影响经济发展论。 . 清醒认识基层贪腐以及执法不公等问题依然严峻复杂 的现实，充分认识基层群众对推进反腐败斗争的深切 要求和更高期待，坚定不移地把党风廉政建设和反腐 败斗争引向深入。 二、 推动主体责任向基层压实延伸，着力解 决压力层层递减问题 推进全面从严治党，重心在基层。基层党委 是落 实全面从严治党主体责任的具体实践者。要把握好落 实主体责任 “ 四级递进论 ” ，牢牢扭住主体责任这个 “ 牛鼻子 ” ，压实县乡党委主体责任和纪委监督责任， 把压力层层传导到基层；抓好党委书记、支部书记这 些“ 关键的少数 ” ，促使其牢固树

4、立 “ 第一政绩是抓 好党建 ” 的理念，切实担起 “ 应当之责 ” “ 该当之 责 ”和 “ 必当之责 ” ；充分调动和发挥支部纪检委员 的作用，履行好最基层的党内监督责任，把监督网络 延伸到基层组织的 “ 毛细血管 ” 和 “ 神经末梢 ” ；结 合实际建立和落实责任清单制度，做到责任体系构建 到位、责任内容细化到位、 责任督查落实到位、责任 追宄执行到位，不断形成责任链条的闭环效应，确保 全面从严治党主体责任在基层落地生根 s 三、 推动党纪教育向基层压实延伸，着力解 决纪律意识不强问题 强化党章党规党纪教育，既是开展 “ 两学一做 ” 学习教育的重要内容，也是党员干部正己修身的终身 必

5、修课。必须把加强党的纪律教育作为全面从严治党 的重要基础性工作来抓。深入开展党章党规党纪教 育，引导广大党员干部追求理想信念宗旨 “ 高线 ” ， 坚守党的纪律 “ 底线 ” ，把党的纪律和要求刻印在心 上；借鉴 “ 普法 ” 的教育模式开展 “ 普纪 ” 教育，丰 富宣传教育形式，整合各方面力量，掀起热潮，形成 声势：加强对党员干部党规党纪知晓度的测试，纳入 政策 2016.7 71 党的建设 单位党风廉政建设责任制考核的内容，促进纪律教育 责任真正落到实处；在深入持久上下功夫，做到木鱼 天天敲、紧箍咒常常念，促使党员干部尊崇党章、敬 畏纪律。 四、 推动 “ 打虎 ” “ 拍蝇 ” 向基层

6、压实延 伸，着力解决基层腐败问题 民心是最大的政治。必须把中央、省委 “ 打虎 ” 的决心、力度和气势向基层延伸，严肃查处 “ 小官巨 腐 ”等基层腐败问题。 县乡基层纪委要发挥关键作 用，切实扛起监督责任，不辱使命，排除干扰，敢于 “ 亮剑 ” ，坚持有贪必肃、有腐必惩。坚持问题导向， 定期梳理问题线索，摸清底数，分类处置，形成全面 从严的高压态势 :，既要下猛药，也要治病根。通过创 新体制机制，扎牢制度笼子，在信息透明、流程监 管、强化监督等方面加强制度建设，在征地拆迁、惠 民资金、工程建设等高风险领域，全面推进阳光工 程，加大治理力度，不断净化基层政治生态。 五、 推动纠治 “ 四风 ”

7、 向基层压实延伸，着 力解决反弹回潮松懈问题 基层存在的不正之风和 “ 四风 ” 问题，严重侵蚀 群众的切身利益，导致党群干群关系十分紧张。县、 乡党委要发挥好关键作用，坚持问题导向，督促相关 职能部门全面履职，重点解决发生在基层的生冷硬 推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等基层作风顽 疾，深入纠正 “ 四风 ” ，让广大群众切身感受到实实 在在的变化；要依靠人民群众，畅通举报渠道，搭建 监督平台，加强对乡村干部的监督，及时受理群众反 映的 “ 四风 ” 问题，形成无处不在的监督网络；紧盯 年节假期和干部婚丧喜庆关键时刻，早打招呼，层层 设防，动辄则咎，保持 “ 知止、不敢 ” 的高压态势； 克

8、服疲劳和厌战情绪，密切注意基层不 正之风的新动 向、新表现，查找隐形变异的 “ 四风 ” 问题，释放党 纪严于国法、执纪越往后越严的强烈信号，严防反 弹、回潮；把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要 抓手，教育引导基层党员干部提升思想道德境界，廉 洁用权，克己奉公，一心为民；把纠正 “ 四风 ” 这篇 文章往深里做，充分汲取家规家风、乡规民约中的精 华，扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑，推动社会不断 朝着海晏河清的目标迈进。 六、 推动问责追宄向基层压实延伸，着力 解决责任落实不力问题 习近平总书记指出： “ 坐而论道，不如强化问 责。 ”王岐山同志强调： “ 动员千遍， 不如问责一 次。 ” 强化

9、党内问责追责，不仅是落实 “ 两个责任 ” 的重要环节，更是破解压力层层递减问题的 “ 不二法 门 ” 。结合全面从严的新要求，完善基层党风廉政建设 和纪委工作考核办法，建立科学考评体系，强化结果 运用，考核结果与基层干部的任用、绩效、奖惩挂钩。 围绕 “ 四种形态 ” ，完善责任追宄机制，充分运用提醒 扯袖、批评教育、约谈、函询、组织处理等多种方式， 发挥问责追宄这个 “ 撒手锏 ” 作用。通过问责追责， 倒逼基层建立健全组织领导 “ 一岗双责 ” 的签字背书、 责任分解、谈话提醒、督导检查、调度推进、考核评 价等机制， 促进基层抓党风廉政建设由虚到实、由宽 到严、由软到硬的根本转变。 七、

10、 推动巡视巡察向基层压实延伸，着力解 决群众获得感不强问题 巡视是全面从严治党的利器。 .要把省委巡视的威 力和效果向县乡基层延伸，大力开展市、县党委巡察 工作制度，使巡察制度成为巡视制度的必要延伸。巡 察工作要体现从严的全面性，无盲区、无禁区，坚持 “ 发现问题、形成震慑 ” 的方针，以贯彻落实 “ 六大 纪律 ” 为抓手，实现从严的压力向基层党组织延伸、 向所有党员“ 全覆盖 ” ；要体现运行的规范性，坚持 高标准要求、高标准组建、高质量运行，向中央、省 委巡视做法看齐，借鉴经验和制度成果，从巡查工作 组织架构、人员配置、路径方法、制度设计、落实查 办、事后回访等方面形成较为系统的操作程式；要体 现执纪的严谨性，对所有问题线索要 “ 大排查、大清 理 ” ，推动市县乡基本实现信访举报件办理 “ 零暂 存 ” ；要体现机制的长效性，坚持用好巡察成果，分 类处置，督促被巡察单位党组织抓好整改落实，扎好 制度篱笆，防止问题复发。 (作者系中共十堰市委常委、市纪委书 id) 72政策 2016.7