贵州煤化工产业环境分析.docx
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1、贵州煤化工产业环境分析重点推进中石化织金50万吨/年聚乙醇酸、黔希煤化工40万吨/ 年聚碳酸酯、纳雍200万吨/年煤制清洁燃料、兴仁60万吨/年煤制烯 妙、盘州500万吨/年煤焦化一体化等项目建设,积极推进兴义宜化、 兴化搬迁入园等项目建设。一、市场导向组织创新现代市场营销管理哲学要求企业创造顾客和顾客满意,将顾客利 益摆在核心地位。许多企业在此基础上也开始认识到兼顾行业、合作 伙伴、社区和国家利益对企业成功经营与发展的重要地位。然而,在 实践中真正贯彻这种观念,保证企业健康成长,却并不容易。面对现 代科技迅速发展、市场环境急剧变迁和竞争日趋激烈的挑战,企业必 须对自身组织与管理制度进行革新,
2、形成能够全面有效地招律顾客并 为之提供良好服务的机制。里特尔咨询公司在总结卓有成效的公司管理模式的基础上,提出 了一个高绩效业务模型。该模型将企业资源与组织配置列为基础。我 们可以将它作为企业组织与体制创新的主要原则来讨论。(一)满足利益方的要求在今天的价值交换体系中,企业绩效及其利润目标只有在能使其 他利益方获得利益的条件下,才有可能实现。因此,企业及其经营业 培育发展,集中优势力量解决难题。支持民营企业围绕重点企业、主 机产品集群化发展,开启老三线新征程,打造新时期新三线。探索建 立安全保密等机制,推动军地研发、试验、生产、计量、检测、服务 等设施能力共建共用。把贵阳、遵义、安顺建成有影响
3、力的数据驱动 型军民协同发展重点区域。加强工业设计基础研究和关键共性技术研发,建立开放共享的数 据资源库,夯实工业设计发展基础。创新设计理念,面向制造业设计 需求,搭建网络化的设计协同平台,开展众创、众包、众设等模式的 应用推广。积极推进共享制造平台建设,鼓励企业围绕产业集群的共 性制造需求,集中配置通用性强、购置成本高的生产设备,建设共享 制造工厂,实现资源高效利用和价值共享。鼓励制造业企业完善专业 化服务体系,开展从研发设计、生产制造、安装调试、交付使用到状 态预警、故障诊断、维护检修、回收利用等全链条服务。到2025年, 遴选一批省级服务型制造示范企业和示范项目。五、加快产业转型升级,提
4、升工业经济发展质效(一)推动产业内涵式增长瞄准大数据电子信息、新能源、新材料、高端装备、生物医药、 节能环保、新能源汽车、航空航天等战略性新兴产业,培育一批龙头 企业、发展一批重点产品、突破一批关键技术,持续扩大产业规模。注重战略性新兴产业细分行业发展,定期编制战略性新兴产业重点行 业(产品)发展指导目录,实施重点突破计划,加快产业发展步伐。 滚动实施千企改造工程,定期发布重点产业链高端化技术改造指导目 录,重点实施现代能源、基础材料、装备制造等产业转型推进计划, 积极应用高新技术改造提升传统产业,淘汰落后技术装备,促进产业 提质增效,提高产业发展层次和水平。(二)推进产业基础高级化以工业基础
5、能力建设为支撑,实施产业基础再造工程,围绕核心 基础零部件(元器件)、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基 础以及工业软件等方面,建立贵州工业基础数据库,集中力量、集中 资源,攻关突破,全面提升基础零部件产品质量稳定性、可靠性、耐 久性,全面提升工业软件稳定性和成熟度,全面提升基础工艺和先进 制造工艺水平。坚持应用牵引,开展产业生态营造计划,围绕各行业 领域产业基础能力的薄弱环节,实施整机带基础配套行动,鼓励本地 整机企业采购本地配套产品、零部件和原材料,提升产业基础保障能 力。(三)提升产业链现代化水平围绕十大工业产业,开展制造业强链补链行动,锻造产业链供应 链长板,补齐产业链供应链短板,
6、推进产业链供应链现代化,加快形 成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链体系。围绕高端补链、终端延链、整体强链,在优势产业领域精耕细作,加 快打造一批产业规模实力强、产业链条完善、龙头企业支撑突出、发 展空间大的重点产业链。强化省内产业链横向、纵向协作配套,加强 配套体系建设,畅通产业循环、市场循环。坚定不移做大做强白酒产 业链,依托茅台集团品牌号召力和市场影响力,吸引更多的上下游企 业加入产业发展生态圈。聚焦高端装备制造、新能源汽车、现代化工、 基础材料等配套层级多、产业链路长、产业形态丰富的特点,重点打 造飞机及零部件、航天装备、汽车及零部件、工程机械等产业链,巩 固提升磷、
7、煤、铝、镒、钛等资源深加工产业链,培育打造新能源电 池产业链。立足我省在工业基础件和电子元器件方面具有国内领先的 比较优势,打造立足贵州、辐射全国的成龙配套产业新生态。聚焦制造业高端化、智能化、绿色化、融合化,组织实施传统优 势产业改造升级专项行动、地方特色产业精品打造专项行动、新兴潜 力产业专业提升专项行动,分产业、分领域制订技术改造专项行动计 划实施方案,明确技术改造升级目标任务,推动传统产业加快技术改 造转型升级。加大技术改造扶持力度,充分利用现有的各类专项政策, 支持传统产业的结构调整、技术创新、绿色制造、智能制造、节能降耗、安全生产等改造,推进重点企业实施重大技术改造项目。十四五 期
8、间,每年推动实施技术改造项目1000个以上。六、优化产业空间布局,提高产业集聚发展水平(一)着力优化产业布局以国家实施一带一路、长江经济带、粤港澳大湾区、成渝双城经 济圈等区域发展战略和新时代推进西部大开发形成新格局为契机,因 地制宜科学施策,结合资源禀赋、交通区位、产业上下游梯次化布局, 强化产业布局与国土空间总体规划有效衔接,按照集聚集约、优势互 补和分工协同的原则,突出地方特色,推动区域错位发展,构建以核 心引领、轴带支撑发展的两核一轴两带产业空间布局,着力打造两区 六基地产业集群。以贵阳-贵安-安顺都市圈为核心,立足大数据先发 优势,打造黔中产业核心区,重点发展大数据电子信息、新能源汽
9、车、 先进装备制造、健康医药等产业,建设全国大数据电子信息产业集聚 区和全国重要高端装备制造及应用基地。以遵义都市圈为核心,打造 黔北产业核心区,重点发展优质酱香白酒、先进装备制造、基础材料、 生态特色食品等产业,建设世界酱香白酒产业集聚区。以成渝双城经 济圈经遵义、贵阳、黔南的高铁和高速交通为纽带,贯穿两个产业核 心区,构成贯通南北的产业发展轴,重点发展现代化工、健康医药、 生态特色食品、新型建材等产业,建设全国重要磷煤化工产业基地和 中药(民族药)生产加工基地。依托毕节、六盘水、黔西南能矿资源 富集优势,以毕水兴交通为纽带,打造西部产业发展带,重点发展现 代能源、现代化工、基础材料、新型建
10、材等产业,建设国家新型综合 能源战略基地。依托铜仁和黔东南生态环境和区位优势,打造东部产 业发展带,重点发展生态特色食品、基础材料、新型建材等产业,建 设全国重要新型功能材料产业基地和绿色食品工业基地。1、世界酱香白酒产业集聚区以赤水河流域为中心,以贵州仁怀经济开发区、贵州习水经济开 发区、贵州金沙经济开发区为主要载体,布局发展优质酱香白酒产业, 打造酱香型白酒产业集群。2、全国大数据电子信息产业集聚区以贵阳贵安核心,以贵阳国家高新技术产业开发区、贵安综合保 税区(电子信息产业园区)为主要载体,布局发展智能终端、电子元 器件、锂离子电池、高性能计算机、云服务等产业,打造大数据电子 信息产业集群
11、。3、国家新型综合能源战略基地以贵州织金经济开发区、六盘水盘南工业园区、兴义市清水河-威 舍经济开发区为主要载体,布局发展煤炭、电力、氢能等产业,打造 新型综合能源基地。4、全国重要磷煤化工产业基地以福泉-瓮安-开阳-黔西-织金磷煤资源连片区域为核心,以贵州开阳经济开发区、贵州瓮安经济开发区、贵州黔西经济开发区为主要 载体,布局发展磷化工、煤化工产业,打造磷煤化工产业基地。5、全国重要新型功能材料产业基地以贵阳贵安-黔南为核心,以铜仁、黔西南、六盘水为支撑,以贵 安新区、贵阳国家高新技术产业开发区、贵州大龙经济开发区、黔西 南高新技术产业开发区、盘北经济开发区等为主要载体,布局发展新 能源电池
12、材料、高性能复合材料、非金属矿物材料、电子功能材料等 产业,打造新型功能材料产业基地。6、全国重要绿色食品工业基地以贵州昌明经济开发区、贵州炉碧经济开发区、贵州碧江高新技 术产业开发区为主要载体,布局发展辣椒、酸汤、茶、刺梨、蓝莓和 天然饮用水等产业,打造绿色食品工业基地。7、全国重要中药(民族药)生产加工基地以贵州龙里经济开发区、黔东南高新技术产业开发区、贵州乌当 经济开发区为主要载体,大力推动中药材精深加工,布局发展中药民 族药产业,打造中药民族药生产加工基地。8、全国重要高端装备制造及应用基地以贵阳经济技术开发区、遵义经济技术开发区、安顺经济技术开 发区、观山湖区现代制造产业园为主要载体
13、,布局发展航空航天装备、 新能源汽车、工程机械、电力装备及器材、智能装备等产业,打造高 端装备制造及应用基地。(二)推动产业集聚发展深入开展开发区首位产业培育提升行动,按照一园一主导一园一 特色的要求,突出地方特色,准确定位产业发展重点和方向,科学选 准首位产业和潜力产业。围绕首位产业集聚发展、成链发展、关联发 展,引导产业向开发区集聚,优质资源向优势产业集聚,着力打造首 位产业突出、特色鲜明、优势互补、环境优良的产业聚集区。引进一 批具有产业引领效应的龙头型、基地型项目,带动上下游企业集聚, 构建共生互补的产业生态,形成集聚发展格局。依托各具特色的开发 区,推动产业功能区建设与人口集聚、城市
14、发展有机结合,形成以工 兴城、产城互动的新格局,促进新型工业化与城镇化融合发展。(三)推进开发区高质量发展完善开发区体制机制,统筹全省各类开发区产业发展和考核,制 定开发区高质量发展的相关政策措施,分类指导各地开发区发展,提 升全省开发区综合竞争力、辐射带动力、区域协同力。牢固树立亩产 论英雄意识,强化考评引导,实行分档激励和重要资源要素差别化配置,优胜劣汰、动态管理。深入开展闲置厂房和僵尸企业清理,有效 盘活闲置厂房,推进低产低效企业稳步退出,为优质项目、优质企业 腾挪或预留空间,实现腾笼换鸟,提高开发区综合利用率。探索建立 省市县三级联动的开发区要素投入保障机制,支持各地开发区申报创 建国
15、家新型工业化示范基地。鼓励推行市场化运作、企业化经营模式, 注重发挥市场在资源配置中的决定性作用。创新开发区绩效激励机制, 探索实行聘任制、绩效考核制、年薪制、协议工资制等多种用人和分 配方式,充分发挥管理人员积极性,促进开发区良性发展。1、千亿级开发区培育贵阳经济开发区、贵州仁怀经济开发区、贵阳国家高新技术 产业开发区、贵州苟江(和平)经济开发区、贵州龙里经济开发区等5 个综合产值千亿级开发区。2、五百亿级开发区黔南高新技术产业开发区、贵州双龙航空港经济区(龙洞堡工业 园区)、贵州西秀经济开发区、贵州清镇经济开发区、兴义市清水河- 威舍产业园区(贵州清水河经济开发区、贵州威舍经济开发区)、贵
16、 州修文经济开发区、黔西南高新技术产业开发区、遵义经济技术开发 区、贵安综合保税区(电子信息产业园区)、六盘水水月产业园区等 10个综合产值五百亿级开发区。3、百亿级开发区培育毕节、遵义、黔东南、碧江、六盘水、安顺、铜仁、娄山关高新技术产业开发区,安顺、乌当、惠水、习水、白云、盘北、红果、 昌明、瓮安、七星关、开阳、金沙、大龙、纳雍、水城、息烽、独山、 湄潭、兴仁、威宁、织金、思南、新蒲、松桃、黔西、赤水、万山、 德江、印江、大方、普定、正安、绥阳、台江经济开发区,长顺威远、 盘南、都匀绿茵湖、独山麻尾、贞丰、安龙、水城发耳工业园区和贵 阳综合保税区等50个综合产值百亿级园区。七、保障措施(一
17、)加大投融资力度坚持以质量效益为导向,优化投资结构、拓展投资空间,扩大有 效投资,催生工业发展乘数效应。加强工业投资监测分析,编制发布 年度投资导向计划,引导社会资金等要素投向。支持企业加大技术改 造投入,提高工业技改投资比重。加强行业准入管理和产能预警研究, 严格控制产能过剩行业固定资产投入。统筹用好产业基金、工业融资 担保、中小企业信贷通等融资政策手段,最大限度引导更多资本支持 贵州新型工业化发展。积极营造产业与金融良性互动、互利共赢的良 好环境,提高金融服务实体经济的能力和水平。建立精细化信贷服务 体系,大力发展绿色金融,着力提升制造业信贷规模。充分利用资本市场,提高直接融资比重。探索供
18、应链金融+担保线上票据池+供应链 等金融创新服务模式,提升企业融资效率。(二)强化重大项目支撑坚持把项目建设作为抓工业的生命线,发挥重大项目建设对稳增 长、调结构、促转型的关键作用,强化招商引资扩大增量,加强技改 升级优化存量,增强产业发展后劲。建立完善省级工业招商重大项目 库,聚焦主导产业全产业链,精准开展招商引资,着力引进落地一批 投资规模大、科技含量高、发展前景好的标志性项目。完善项目推进 机制,实施项目签约、落地、投产、达效四率行动,确保项目落地生 根、开花结果。(三)优化要素资源配置积极争取国家财政资金支持,最大限度用活用好国家各类财政资 金。充分发挥各级财政资金的引导作用,重点聚焦
19、千亿级、五百亿级 产业集群,加大重点项目建设的扶持力度,集中优势资源补短板。优 先安排重大产业项目用地指标,探索工业项目标准地出让制度,提升 工业用地节约集约利用水平。支持有能力的工业企业参与煤、磷、铝、 镒、黄金等零星资源整合和资源分配,提高资源配置效率。深化电力 市场化改革,完善峰谷电价政策,强化电网、燃气管网等建设,降低务,都要确定利益方及其要求。一般地说,利益方主要包括顾客、供 应商、经销商、企业员工和股东。如果这些利益方觉得不满意,就不 能实现理想的合作,导致整体绩效下降,甚至经营失败。为此,企业必须遵循一个原则:满足每一个利益团体的最低期望。 企业要致力于为不同的利益方传递高于最低
20、限度的满足水平。同时, 也需要根据不同程度满意水平,为员工尽好责任(基本满意水平), 为经销商提供绩效满意水平。在确定这些满意水平的时候,企业必须注意,不要让利益方之间 感到相对待遇有失公平。各方利益关系的协调本质上仍然是以顾客满意为核心的。从经营 动态关系上看,通过顾客满意达到包括股东在内的其他利益方满意, 又是建立在企业组织与制度革新所创造的高质量环境基础上的。建立 一个面向市场的组织管理体制,形成高水平的员工满意;通过员工积 极性、创造性的充分发挥,以高质量的产品和服务建立高度的顾客满 意,从而带来更多的交易,更高的企业利润,以及供应商、经销商的 利益。各方满意的结果,又会促进新一轮更高
21、质量的良性循环。(二)改进关键业务过程达到满意目标必须通过对工作过程的管理才能实现。目前,大多数企业的这种管理都是通过以专业职能分工为基础的部门组织来进行 企业用能成本。优化物流枢纽和集散中心功能布局,完善物流基础设 施。科学规划工业用水量,保障工业企业合理用水需求。(四)加快人才队伍建设围绕产业发展用人需要,加强企业经营管理人才、专业技术人才 和技能人才三类人才队伍建设,完善从研发、转化、生产到管理的人 才培养体系。实施重点人才倍增计划,力争引进一个人才、带来一个 团队、做大一个产业。推动技能人才队伍梯次发展,培育高技能人才。 深化产教融合,建立校企联合培养机制,促进教育链、人才链与产业 链
22、、创新链有机衔接,加快培养大批知识技能型、技术技能型和复合 技能型人才。健全完善更加科学有效的人才创新服务保障机制、人才 分配激励机制、技能人才待遇保障机制,调动人才创造成果、转化成 果的积极性,激发人才活力。(五)加强安全生产保障坚持人民至上、生命至上,加大统筹发展和安全力度,按照管行 业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求, 从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强工业行业安 全生产管理,为工业高质量发展提供强有力保障。加强民爆生产销售 企业安全监管,强化企业安全生产主体责任落实,持续加大安全投入, 加快推进技术创新,扎实推进安全生产专项整治三年行动、工业互联
23、 网+安全生产行动,深入开展安全生产和消防安全隐患排查治理,着力 防范化解重大安全风险,不断提升本质安全水平,推动全省民爆行业 安全发展、高质量发展。加强工业领域反恐维稳工作,全力维护社会 安全稳定。(六)营造良好发展环境提高行政服务效能,构建亲清政商关系。深化放管服改革,推进 全省通办、一次办成改革,探索建立基于大数据的一站式企业服务平 台,加快打造法治化、市场化、国际化营商环境。扎实落实省领导联 系服务重点企业制度和干部职工联系服务企业制度。研究制定新型工 业化高质量发展政策措施,推动出台全省加快推进新型工业化促进工 业大突破的综合性政策文件。落实减税降费各项措施,切实减轻企业 综合负担。
24、倡导企业家精神和工匠精神,努力营造创新创业、共同推 进工业发展的良好氛围,积极运用新媒体宣传推介全省工业高质量发 展成果,激发大众创业万众创新热情。(七)推进规划有效落实不断完善工业规划监督检查机制,定期对规划实施情况进行监督 检查,及时查找问题,制定解决问题的对策措施,确保规划有效实施。 进一步健全规划评估体系,推动开展独立的第三方评估,客观分析评 估规划实施情况,加强产业发展趋势研究,掌握产业发展动态,适时对目标任务进行调整。探索面向社会公众的互联网评估方式,提高评估的客观性和认可度。八、奋斗目标到2025年,全省产业门类多元并进,产业梯次发展成效显著,工 业经济总量迈上新台阶,创新能力不
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