2021-2022年监理工程师之土木建筑监理案例分析提升训练试卷A卷附答案.docx

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1、2021-2022年监理工程师之土木建筑监理案例分析提升训练试卷A卷附答案大题（共io题）一、政府投资建设的某工程，施工合同约定：生产设备由建设单位直接向设备 制造厂商采购；幕墙工程属于依法必须招标的暂估价分包项目，由施工合同双 方共同招标确定专业分包单位；材料费中应包含技术保密费、专利费、技术资 料费等。工程实施过程中发生如下事件：事件1:进行挖孔桩检测时，项目监 理机构发现部分桩的实际承载力达不到设计要求。经查，确认是因地质勘察资 料有误所致，施工单位按程序对这些桩进行了相应技术处理，并提出工期和费 用索赔申请。事件2：施工过程中，施工单位按合同约定使用其拥有专利的新 材料前，项目监理机构

2、要求对新材料的验收标准组织专家论证。结算工程款 时，施工单位要求建设单位支付新材料专利使用费。事件3：生产设备安装完 毕后进行的单机无负荷试车不满足验收要求，经查，设备本身存在缺陷，须更 换设备零部件。施工单位按约定程序向项目监理机构提出了零部件拆除、重新 购置和重新安装的费用索赔申请。施工合同中约定施工单位负责到场生产设备 的清点、验收和接收，为此，建设单位建议施工单位直接向设备制造厂商提出 费用索赔申请。事件4：幕墙分包工程招标工作启动前，施工单位向项目监理 机构提交的施工招标方案提出：采用议标方式招标；投标单位应有安全生 产许可证和满足分包工程试验检测资质要求的自有试验室；由中标单位与施

3、 工单位双方签订分包合同；中标单位如不服从施工单位管理导致生产安全事 故发生的，应承担主要责任。问题：1.针对事件1,写出项目监理机构对部分 桩的实际承载力达不到设计要求时的处理程序。2.事件1中，施工单位提出的工期和费用索赔是否成立？说明理由。3.事件2 中，新材料验收标准应由哪家单位组织专家论证？指出施工单位要求支付新材 料专利使用费是否成立并说明理由。4.事件3中，施工单位提出的费用索赔申 请中哪些可以获得批准？施工单位是否应采纳建设单位的建议？说明理由。5. 指出事件4中招标方案的不妥之处，并说明理由。【答案】1.主要考核考生对施工质量事故处理程序的掌握程度。事件1中，项 目监理机构对

4、部分桩的实际承载力达不到设计要求时的处理程序如下：（1）报建 设单位同意后，及时下达工程暂停令；（2）要求施工单位报送事故调查报告； 审查施工单位报送的经设计单位等相关单位认可的处理方案；（4）对事故的 处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收；（5）签发工程复工令；（6）将完整的 质量事故处理记录整理归档。2.主要考核考生对施工质量事故引发的索赔责任判断的掌握程度。事件1中， 施工单位提出的工期和费用索赔成立。理由：地质勘察资料有误不属于施工单 位责任。3.主要考核考生是否掌握施工单位采用新材料、新设备等时的处理方 式。事件2中，按照建设工程监理规范规定，新材料验收标准应由施工单九、某工程，实施

5、过程中发生如下事件：事件1:监理合同签订后，建设单位要求总监理工程师代表必须有注册监理工程师证书。根据项目特点，决定 采用矩阵制组织形式组建项目监理机构。事件2：总监理工程师对项目监理机构的部分工作安排如下：造价控制组：研究制定预防索赔措施；审查确认分包单位资格；审查施工组织设计与施工方案。质量控制组：检查成品保护措施；检查施工机械和机具的质量；审批工程延期。事件3：为有效控制建设工程质量、进度、投资目标。项目监理机构拟采取下 列措施开展工作：（1）明确施工单位及材料设备供应单位的权利和义务（2）拟定合理的承发包模式和合同计价方式 （3）建立健全实施动态控制 的监理工作制度 （4）审查施工组织

6、设计 （5）对工程变更进行技术经 济分析 （6）编制资金使用计划 （7）采用工程网络计划技术实施动态 控制【答案】1. （1）不妥，总监理工程师代表可以由具有工程类注册执业资格或 具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程实践经验并经监理业务培训的 人员。 （2）矩阵制组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵组织结构， 一套是纵向职能系统，另一套是横向子项目系统。这种组织形式的纵、横两套 管理系统在监理工作中是相互融合关系。矩阵制组织形式的优点是加强了各职 能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，将上下左右集权与分权实行 最优结合，有利于解决复杂问题，有利于监理人员业务能力的培养。缺点是纵

7、横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。2.不妥当。其中，审查确认分包单位资格和审查施工组织设计与施工方案 均应属于质量控制组工作。总监理工程师对质量控制组的安排不妥当。理由：审批工程延期属于进度控制组工作。3.组织措施：（3）、（8）、（9）、（10）技术措施：（4）、（7） 经济措施：（5）、（6）合同措施：（1）、（2）4. （1）在采用新技术的某专业分包工程开始施工后，专业监理工程师才编制监理实施细则不妥。根据建设工程监理规范 GB/T50319-2013规定，监理实施细则可随工程进展编制，但必须在相应工程施 工前完成，并经总监理工程师审批后实施。（2）总监理工程师还应审查

8、监理实施细则的如下几个方面：1）编制依据、内容的审核；2）项目监理人员的 审核；3）监理工作流程、监理工作要点的审核；4）监理工作制度的审核。一十、某建设工程，建设单位为湖南省某公司，监理单位是山东省某建筑工程 监理公司，设计单位为北京市建筑工程设计总院，质监部门为当地质量监督 站，施工总承包单位为北京市建设工程有限公司，另有土方、防水等分包单位 若干家。总监理工程师刘某于2013年10月H日下达开工令，之后在刘某的主 持下召开了第一次工地会议，会议规定建设单位、设计单位、质监部门、总包 单位、分包单位应当授权代表参加。本工程各方约定每周由监理工程师主持召 开一次监理例会，会议纪要由总包单位整

9、理，经与会各方代表会签，然后分发 给各有关单位。会议纪要的内容包括：（1）会议地点及时间；（2）会议中发言者 的姓名及其发言的主要内容；（3）决定事项；（4）诸事项分别由何人何时执行。【问题】1.什么是第一次工地会议文中对本工程召开的第一次工地会议的叙述有何不妥 之处正确做法是什么2.文中对本工程监理例会的叙述有何不妥之处正确做法 是什么3.本工程监理例会会议纪要的内容是否全面还应包括哪些内容【答案】1.第一次工地会议是建设工程尚未全面展开，总监理工程师下达开工 令前，建设单位、工程监理单位和施工单位对各自人员及分工、开工准备、监 理例会的要求等情况进行沟通和协调的会议，也是检查开工前各项准备

10、工作是 否就绪并明确监理程序的会议。本工程召开的第一次工地会议的叙述的不妥之 处有：（1）第一次工地会议的召开时间错误。（2）第一次工地会议的主持人错 误。（3）第一次工地会议的参加人错误。正确做法是：第一次工地会议在项目总 监理工程师下达开工令之前举行，会议由建设单位主持召开，监理单位、总包 单位的授权代表参加，也可邀请分包单位参加，必要时邀请有关设计单位人员 参加。2.本工程监理例会的叙述的不妥之处有：（1）监理例会的主持人错误。 会议纪要的起草者错误。正确的做法是：由总监理工程师或其授权的专业监 理工程师主持召开监理例会，会议纪要由监理机构负责整理，经与会各方代表 会签，然后分发给各有关

11、单位。3.本工程监理例会会议纪要的内容不全面。还 应当包括出席者姓名、职务及其代表单位。【命题点与拓展】本案例第1题主要考查第一次工地会议的相关知识。第一次工地会议是建设工 程尚未全面展开前，履约各方互相认识、确定联络方式的会议，也是检查开工 前各项准备工作是否就绪并明确监理程序的会议。第一次工地会议应由建设单 位主持，监理单位、总承包单位授权代表参加，也可邀请分包单位代表参加， 必要时可邀请有关设计单住人员参加。第一次工地会议上，总监理工程师应介 绍监理工作的目标、范围和内容、项目监理机构及人员职责分工、监理工作程 序、方法和措施等。本案例第2题主要考查监理例会的相关知识。位组织专家论证。施

12、工单位要求支付新材料专利使用费不成立，因为根据合同 约定，专利使用费包含在材料费中。4.主要考核考生是否掌握生产设备单机无 负荷试车不满足验收要求时引发的索赔事件的处理方式。事件3中，施工单位 提出的费用索赔申请项中可以获得批准补偿的费用有：零部件拆除费用、重新 安装费用。对于建设单位建议施工单位直接向设备制造厂商提出费用索赔申 请，施工单位不应采纳。理由：施工单位与设备制造厂商无合同关系。5.主要 考核考生对暂估价专业分包工程招标及施工总承包单位与分包单位之间责任划 分规定的掌握程度。事件4中，招标方案的不妥之处有：（1）采用议标方式招 标。理由：议标不是法定招标方式。（2）要求具备自有试验

13、室。理由：以不正当 理由排斥潜在投标人。（3）中标单位与施工单位双方签订分包合同。正确做法： 应由建设单位、施工单位和中标单位共同签订分包合同。二、某工程，采用无标底公开招标方式选定施工单位，合同工期380天，共有 A、B、C、D、E、F投标单位通过资格预审，并在投标截止时间前提交了投标文 件。工程实施过程中发生了以下事件：事件L评标时，发现A投标单位的投 标文件只加盖了公章，但没有投标单位法定代表人的签字，只有法定代表人授 权书中被授权人的签字；B投标单位因施工工艺落后投标报价明显高于其他投 标单位；C投标单位合同工期按定额工期400天；D投标单位投标文件中的总价 金额汇总有误。事件2：经评

14、标委员会评审，推荐D、F、E投标单位依次为前3 名中标候选人。在中标通知书发出前，建设单位要求监理单位分别找D、F、E 投标单位重新报价，以价格低的E单位为中标单位，按原投标报价签订施工合 同后，建设单位与中标单位再以新报价签订协议书作为实际履行合同的依据。 监理单位认为建设单位的要求不妥，并提出了不同意见，建设单位最终接受了 监理单位的意见，确定D投标单位为中标单位。事件3：开工前，总监理工程 师组织召开了第一次工地会议，并要求D单位及时办理施工许可证，确定工程 水准点、坐标控制点，按政府有关规定及时办理施工噪声和环境保护等相关手 续。事件4：开工前，设计单位组织召开了设计交底会。会议结束后

15、，总监理 工程师整理了一份设计修改建议书，提交给设计单位。事件5：施工开始 前，建设单位提出要求，总监理工程师应主持召开第一次工地会议、每周一次 的工地例会以及所有专业性监理会议，负责编制各专业监理实施细则，负责工 程计量，主持整理监理资料。问题：1.分别指出事件1中A、B、C、D投标单 位的投标文件是否有效?说明理由。2.事件2中，建设单位的要求违反了招标 投标有关法规的哪些具体规定?3.指出事件3中总监理工程师做法的不妥之 处，写出正确做法。4.指出事件4中设计单位和总监理工程师做法的不妥之 处，写出正确做法。5.事件5中，建设单位提出的要求是否合理?说明理由。【答案】1. （1）A单位的

16、投标文件有效。招标文件对此没有具体规定，签字人 有法定代表人的授权书。（2）B单位的投标文件有效。招标文件中对高报价没有 限制。（3）C单位的投标文件无效。没有响应招标文件的实质性要求。（4）D单位 的投标文件有效。总价金额汇总有误属于细微偏差（或：明显的计算错误允许补 正）。2. （1）确定中标人前，招标人不得与投标人就投标文件实质性内容进行协 商；（2）招标人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，不得 再行订立背离合同实质性内容的其他协议。3. （1）不妥之处：总监理工程师组 织召开第一次工地会议。正确做法：由建设单位组织召开。（2）不妥之处：要求 施工单位办理施工许可证。正

17、确做法：由建设单位办理。（3）不妥之处：要求施 工单位及时确定水准点与坐标控制点。正确做法：由建设单位（监理单位）确 定。4. （1）不妥之处：设计单位组织召开设计交底会。正确做法：由建设单位 组织。三、 政府投资的某工程，监理单位承担了施工招标代理和施工监理任务。该 工程采用无标底公开招标方式选定施工单位。工程实施中发生了下列事件：事 件1：工程招标时，A、B、C、D、E、F、G共7家投标单位通过资格预审，并在 投标截止时间前提交了投标文件。评标时，发现A投标单位的投标文件虽加盖 了公章，但没有投标单位法定代表人的签字，只有法定代表人授权书中被授权 人的签字（招标文件中对是否可由被授权人签字

18、没有具体规定）；B投标单位 的投标报价明显高于其他投标单位的投标报价，分析其原因是施工工艺落后造 成的；C投标单位以招标文件规定的工期380天作为投标工期，但在投标文件 中明确表示如果中标，合同工期按定额工期400天签订；D投标单位投标文件 中的总价金额汇总有误。事件2：经评标委员会评审，推荐G、F、E投标单位 为前3名中标候选人。在中标通知书发出前，建设单位要求监理单位分别找 G、F、E投标单位重新报价，以价格低者为中标单位，按原投标报价签订施工 合同后，建设单位与中标单位再以新报价签订协议书作为实际履行合同的依 据。监理单位认为建设单位的要求不妥，并提出了不同意见，建设单位最终接 受了监理

19、单位的意见，确定G投标单位为中标单位。事件3：开工前，总监理工程师组织召开了第一次工地会议，并要求G单位及时办理施工许可证， 确定工程水准点、坐标控制点，按政府有关规定及时办理施工噪声和环境保护 等相关手续。事件4：开工前，设计单位组织召开了设计交底会。会议结束后，总监理工程师整理了一份设计修改建议书，提交给设计单位。事件5：施工开始前，G单位向专业监理工程师报送了施工测量成果报验 表，并附有测量放线控制成果及保护措施。专业监理工程师复核了控制桩的 校核成果和保护措施后即予以签认。1、分别指出事件1中A、B、C、D投标单 位的投标文件是否 有效？说明理由。2、事件2中，建设单位的要求违反了招

20、标投标有关法规的哪些具体规定？ 3、指出事件3中总监理工程师做法的不妥之 处，写出正确做法。4、指出事件4中设计单位和总监理工程师做法的不妥之 处，写出正确做法。5、事件5中，专业监理工程师还应检查、复核哪些内容？【答案】1. （1） A单位的投标文件有效。招标文件对此没有具体规定，签字人 有法定代表人的授权书。（2） B单位的投标文件有效。招标文件中对高报价没 有限制。（3） C单位的投标文件无效。没有响应招标文件的实质性要求（或： 附有招标人无法接受的条件）。（4） D单位的投标文件有效。总价金额汇总有 误属于细微偏差（或：明显的计算错误允许补正）。2. （1）确定中标人前，招标人不得与投

21、标人就投标文件实质性内容进行协商； （2）招标人与中标人必须按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。3. （1）不妥之处：总监理工程师组织 召开第一次工地会议。正确做法：由建设单位组织召开。（2）不妥之处：要求施工单位办理施工许可证。正确做法：由建设单位办理。（3）不妥之处：要求施工单位及时确定水准点与坐标控制点。正确做法：由建设单位确定。4. （1）不妥之处：设计单位组织召开设计交底会。正确做法：由建设单位组织。四、背景：某实行监理的工程，实施过程中发生下列事件：事件1：由于吊装作业危险性较大，施工项目部编制了专项施工方案，并送现场监理员 签收。吊装

22、作业前，吊车司机使用风速仪检测到风力过大，拒绝进行吊装作 业。施工项目经理便安排另一名吊车司机进行吊装作业，监理员发现后立即向 专业监理工程师汇报，该专业监理工程师回答说：这是施工单位内部的事情。 事件2：监理员将施工项目部编制的专项施工方案交给总监理工程师后，发现 现场吊装作业吊车发生故障。为了不影响进度，施工项目经理调来另一台吊 车，该吊车比施工方案确定的吊车吨位稍小，但经安全检测可以使用。监理员 立即将此事向总监理工程师汇报，总监理工程师以专项施工方案未经审查批准 就实施为由，签发了停止吊装作业的指令。施工项目经理签收暂停令后，仍要 求施工人员继续进行吊装。总监理工程师报告了建设单位，建

23、设单位负责人称 工期紧迫，要求总监理工程师收回吊装作业暂停令。问题： 1.指出事件1中专业监理工程师的不妥之处，写出正确做法。2.分别指出事件1和事件2中施工项目经理在吊装作业中的不妥之处，写出正 确做法。3 .分别指出事件2中建设单位、总监理工程师工作中的不妥之处，写出正确做法。【答案】1.事件1中，专业监理工程师回答“这是施工单位内部的事情”不 妥，应及时制止并向总监理工程师汇报。2.事件1、事件2中，施工项目经理的不妥之处如下：（1）安排另一名司机进行吊装作业不妥，应停止吊装作业。（2）专项施工方案未经总监理工程师批准便实施不妥，应经总监理工程师批准后实施。（3）签收工程暂停令后仍要求继

24、续吊装作业不妥，应停止吊装作业。 3.事件2中，建设单位、总监理工程师工作中的不妥之处如下：（1）建设单位要求总监理工程师收回吊装作业暂停令不妥，应支持总监理工程师的决定。（2）总监理工程师未报告政府主管部门不妥，应及时报告政府主管部门。五、某酒店工程，建筑面积28700m2,地下1层、地上15层，现浇筑混凝土框 架结构。建设单位依法进行招标，投标报价执行建设工程工程量清单计价规 范（GB50500）。共有甲、乙、丙等8家单位参加了工程投标。经过公开开 标、评标，最终确定甲施工单位中标。建设单位与甲施工单位按照建设工程 施工合同（示范文本）签订了施工总承包合同。合同部分条款约定如下： 本工程合

25、同工期为549d；本工程采用综合单价计价模式；包括安全文明施 工费的措施费包干使用；因建设单位责任引起的工程实体设计变更发生的费 用予以调整；工程预付款比例为10% （扣除暂列金额）。工程投标及施工过 程中，发生了下列事件。事件1：在投标过程中，乙施工单位在自行投标总价 基础上下浮5%进行报价。评标小组经过认真核算，认为乙施工单位报价中的实 际费用不符合建设工程工程量清单计价规范（GB50500）中不可作为竞争性 费用条款的规定而给予废标处理。事件2：甲施工单位投标报价书情况是：土 石方工程量650nl3,定额单价人工费为8.40元/ m3、材料费为12. 00元/ m3、机械费1. 60元/

26、 m3。分部分项工程量清单合价为8200万元，措施费项目 清单合价为360万元，暂列金额为50万元，其他项目清单合价为120万元，总 包服务费30万元，企业管理费为15%,利润为5%,规费为2.6%,税金为3. 41%o事件3：总监理工程师根据验收记录分析，对某部位隐 蔽工程的质量有怀疑，随即指令甲施工单位暂停施工，并要求剥离检验。该部 位隐蔽工程已经过专业监理工程师验收，甲施工单位称：若剥离检验，监理单 位需赔偿由此造成的损失并相应延长工期。事件4：甲施工单位加强对劳务分 包单位的日常管理，坚持开展劳务实名制管理工作。事件5：施工单位随时将 建筑垃圾、废弃包装、生活垃圾等常见固体废物按相关规

27、定进行了处理。事件 6：在基坑施工中，由于正值雨季，施工现场的排水费用比中标价中的费用超出 3万元。甲施工单位及时向建设单位提出了签证要求，建设单位不予支持。对 此，甲施工单位向建设单位提交了索赔报告。问题：1.事件1中，评标小组的 做法是否正确?并指出不可作为竞争性费用的项目分别是什么。2.事件2中，甲施工单位所报的土石方分项工程综合单价是多少元/ m3?中标造 价是多少万元?工程预付款金额是多少万元？（均需列式计算，答案保留小数点 后两位）【答案】1.事件1中，评标小组的做法正确。不可作为竞争性费用的项目分别 是安全文明施工费、规费和税金。2.土石方分项工程的综合单价为：(8. 40+12

28、. 00+1. 60) X (1+15%) X (1+5%) =26. 57 (元/川3)。中标造价为：(8200+360+120) X (1+2. 6%) X (1+3. 41%) =9209. 36 (万元)。工程预付款金额为: (8200+360+70) X (1+2. 6%） X （1+3. 41%） xl0%=915. 63 （万元）。新版习题，考前押题，更多考 生做题笔记分享，3.事件3中，总监理工程师的作法正确，无论专业监理工程 师是否进行了该部位隐蔽工程的质量验收，总监理工程师对该部位隐蔽工程的 质量有怀疑时均可以要求重新检验。经检验证明工程质量符合合同要求，由建 设单位承担由

29、此增加的费用和（或）工期延误，并支付甲施工单位合理利润;经 检验证明工程质量不符合合同要求，由此增加的费用和（或）工期延误由甲施 工单位承担。4.事件4中，按照劳务实名制管理要求，在劳务分包单位进场 时，甲施工单位应要求劳务分包单位提交的备案资料有：进场施工人员花名 册、身份证、劳动合同文本、岗位技能证书复印件。5.事件5中，施工产生的 固体废物的主要处理方法：回收利用、减量化处理、焚烧、稳定和固化、填 埋。6.事件6中，甲施工单位的索赔不成立。雨季属于有经验的承包人在签订 合同时，可预见的气候条件。在建设工程施工过程中，施工索赔的起因有：合 同对方违约；合同错误；合同变更；工程环境变化；不可

30、抗力因素。六、某工程，实施过程中发生如下事件：事件L项目监理机构收到施工单位 报送的分包单位资格报审表后，审核了分包单位的营业执照和企业资质等 级证书。事件2：总监理工程师怀疑施工单位正在加工的一批钢筋存在质量问 题，要求施工单位停止加工，并按规定进行重新检验，重新检验结果表明该批 钢筋质量合格，为此，施工单位向建设单位提交了钢筋重新检验导致的检验、 人员窝工和机械闲置的费用索赔报告。建设单位认为发生上述费用是由于施工 单位执行项目监理机构指令导致的，拒绝施工单位的费用索赔。事件3：专业 监理工程师巡视时，发现已经验收合格并覆盖的隐蔽工程管道所在区域出现渗 漏现象，遂要求施工单位对该隐蔽部位进

31、行剥离，重新检验，施工单位以该隐 蔽工程已经验收合格为由，拒绝剥离和重新检验。事件4：工程竣工验收后， 施工单位向建设单位提交的工程质量保修书中所列的保修期限为：地基基础 工程和主体结构工程为设计文件规定的合理使用年限；有防水要求的地下室 及外墙面防渗漏为3年；供热与供冷系统为3个采暖期、供冷期；电气管 线、给排水管道工程为1年。（1）、针对事件1,项目监理机构对分包单位资格 审核还应包括哪些内容？（2）、针对事件2,分别指出施工单位和建设单位的做 法有什么不妥，并写出正确做法。（3）、针对事件3,分别指出专业监理工程师 和施工单位的做法是否妥当，并说明理由。（4）、针对事件4,施工单位的做法

32、 是否妥当？写出正确做法。按照建设工程质量管理条例，逐条指出工程质 量保修书中所列的保修期限是否妥当，并说明理由。【答案】1还应审查：安全生产许可文件、类似工程业绩、专职管理人员和特种作业人员 的资格。2（1）不妥之处：施工单位向建设单位提交费用索赔报告；正确做法：施工单位 应向项目监理机构提交索赔报告。（2）不妥之处：建设单位拒绝施工单位的索 赔要求；正确做法：建设单位应同意施工单位的索赔要求。3（1）专业监理工程师做法妥当；理由：对隐蔽工程质量有疑问时，有权要求剥 离复验。（2）施工单位的做法不妥当；理由：执行专业监理工程师的剥离复验 要求是施工单位的合同义务。4（1）不妥之处，工程竣工验

33、收后，向建设单位提交工程质量保修书；正确做 法：施工单位应在向建设单位提交工程竣工验收报告时出具工程质量保修书。（2）妥当；理由：符合建设工程质量管理条例的要求。不妥；理由: 有防水要求的地下室及外墙面防渗漏最低保修期限为5年。妥当；理由：供 冷系统的最低保修期限为2个供冷期。不妥；理由：电气管线、给排水管道 工程最低保修期限为2年。七、某工程，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，建设单位与甲 施工单位按照建设工程施工合同（示范文本）签订了合同。经建设单位同 意，甲施工单位选择了乙施工单位作为专业工程分包。工程实施过程中发生了 以下事件：事件L项目监理机构在审查甲施工单位的施工组织设计

34、时，对于 脚手架工程认为危险性较大，要求甲施工单位编制脚手架工程专项施工方案。 甲施工单位项目经理部编制了专项施工方案，凭以往经验进行了安全估算，认 为方案可行，并安排质量检查员兼任施工现场安全员工作，遂将方案报送总监 理工程师签认。事件2：开工前，专业监理工程师复核甲施工单位报验的测量 成果时，发现对测量控制点的保护措施不当，造成建立的施工测量控制网失 效，随即向甲施工单位发出了监理工程师通知单。事件3：专业监理工程 师在检查甲施工单位投入的施工机械设备时，发现数量偏少，即向甲施工单位 发出了监理工程师通知单要求整改；在巡视时发现乙施工单位已安装的管 道存在严重质量隐患，即向乙施工单位签发了

35、工程暂停令，要求对该分部 工程停工整改。事件4：甲施工单位施工时不慎将乙施工单位正在安装的一台 设备损坏，甲施工单位向乙施工单位作出了赔偿。因修复损坏的设备导致工期 延误，乙施工单位向项目监理机构提出延长工期申请。问题：L指出事件1中 脚手架工程专项施工方案编制和报审过程中的不妥之处，写出正确做法。2.事 件2中专业监理工程师的做法是否妥当？监理工程师通知单中对甲施工单位 的要求应包括哪些内容?3.事件3中专业监理工程师做法是否妥当。说明理 由。4.事件4中乙施工单位向项目监理机构提出延长工期申请是否妥当？说明 理由。【答案】1.事件1中：（1）甲施工单位项目经理部凭以往经验进行安全估算不 妥

36、。正确做法：应进行安全验算。（2）甲施工单位项目经理部安排质量检查员兼 任施工现场安全员工作不妥。正确做法：应有专职安全生产管理人员进行现场 安全监督工作。（3）甲施工单位项目经理部直接将专项施工方案报送总监理工程 师签认不妥。正确做法：专项施工方案应先经甲单位技术负责人签认后报送总 监理工程师。2.事件2中，专业监理工程师的做法妥当。监理工程师通知 单中对甲施工单位的要求应包括以下内容：（1）重新建立施工测量控制网； 改进保护措施；（3）重新申报。3.事件3中：（1）专业监理工程师发现甲施 工单位投入的施工机械设备数量偏少时，发出监理工程通知单妥当。（2）专 业监理工程师发现乙施工单位已安装

37、的管道存在严重质量隐患时，签发工程 暂停令不妥。理由：专业监理工程师无权签发工程暂停令，专业监理工 程师向总监理工程师报告，由总监理工程师在征得建设单位同意后，因为乙施 工单位是分包单位，所以应向甲施工单位发出工程暂停令。4.事件4中， 乙施工单位向项目监理机构提出工期延长申请不妥。因乙单位是分包单位，并 且工期延误是总包的责任，不是建设单位的责任。八、背景：某医院决定投资1亿余元，兴建一幢现代化的住院综合楼。其中土建工程采用公开招标的方式选定施工单位，但招标文件对省内的投标人与 省外的投标人提出了不同的要求，也明确了投标保证金的数额。该院委托某建 筑事务所为该项工程编制标底。2000年10月

38、6日招标公告发出后，共有A、 B、C、D、E、F等6家省内的建筑单位参加了投标。招标文件规定2000年10月30日为提交投标文件的截止时间，2000年11月13日举行开标会。其 中，E单位在2000年10月30日提交了投标文件，但2000年11月1日才提交 投标保金，D单位在2000年11月13日提交书面撤销投标文件的通知。开标会 由该省建委主持。结果，某所编制的标底高达6200多万元，其中的A、B、C、 D等4个投标人的投标报价均在5200万元以下，与标底相差1000万余元，引 起了投标人的异议。这4家投标单位向该省建委投诉，称某建筑事务所擅自更改招标文件中的有关规定，多计漏算多项材料价格。

39、为此，该院请求省建 委对原标底进行复核。2001年1月28日，被指定进行标底复核的省建设工程造价总站（以下简称总站）拿出了复核报告，证明某建筑事务所在编制标底的 过程中确实存在这4家投标单位所提出的问题，复核标底额与原标底额相差近 1000万元。由于上述问题久拖不决，导致中标书在开标三个月后一直未能发出。为了能早日开工，该院在获得了省建委的同意后，更改了中标金额和工 程结算方式，确定某省某公司为中标单位。问题：1.上述招标程序中，有哪些不妥之处？请说明理由。2. E单位的投标文件应当如何处理？为什么？3.对D单位撤回投标文件的要求应当如何处理？为什么？4.问题久拖不决后，该医院能否要求重新招标

40、？为什么？5.如果重新招标，给投标人造成的损失能否要求该医院赔偿？为什么？【答案】1.在上述招标投标程序中，不妥之处如下： （1）在公开招标 中，对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求。因为公开招标应当平 等地对待所有的投标人，不允许对不同的投标人提出不同的要求。（2）提交投标文件的截止时间与举行开标会的时间不是同一时间。按照招标投标 法的规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公 开进行。（3）开标不应由该省建委主持。开标会应当由招标人或者招标代理人主持，省建委作为行政管理机关只能监督招标活动，不能作为开标会的主 持人。 （4）中标书在开标三个月后一直未能发出。评标

41、工作不宜久拖不 决，如果在评标中出现无法克服的困难，应当及早采取其他措施（如宣布招标 失败）。（5）更改中标金额和工程结算方式，确定某省某公司为中标单位。如果不宣布招标失败，则招标人和中标人应当按照招标文件和中标人的投 标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其 他协议。2. E单位的投标文件应当被认为是无效投标而拒绝。因为投标文件规定的投标 保证金是投标文件的组成部分，因此，对于未能按照要求提交投标保证金的投 标（包括期限），招标单位将视为不响应投标而予以拒绝。3,对D单位撤回投标文件的要求，应当没收其投标保证金。因为，投标行为是一种要约，在 投标有效期内撤回其投标

42、文件的，应当视为违约行为。因此，招标单位可以没 收D单位的投标保证金。4.问题久拖不决后，某医院可以要求重新进行招标，理由如下： （1） 一个工程只能编制一个标底。如果在开标后（即标底 公开后）再复核标底，将导致具体的评标条件发生变化，实际上属于招标单位 的评标准备工作不够充分。（2）问题久拖不决，使得各方面的条件发生变化，再按照最初招标文件中设定的条件订立合同是不公平的。5.如果重新进行招标，给投标人造成的损失不能要求该医院赔偿。虽然重新招标是由于招 标人的准备工作不够充分导致的，但并非属于欺诈等违反诚实信用的行为。而 招标在合同订立中仅仅是要约邀请，对招标人不具有合同意义上的约束力，招 标并不能保证投标人中标，投标的费用应当由投标人自己承担。