乳制品制造业市场主体培育工程行动计划.docx

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1、乳制品制造业市场主体培育工程行动计划一、乳制品制造业市场主体培育工程支持优势企业做优做强，加快新增项目落地营运进度，推进精深 加工重大项目在滇落地，提高龙头企业营收规模和行业发展带动能力。二、基本原则坚持绿色发展，践行绿水青山就是金山银山的生态文明思想，突 出发展专业化、绿色化、标准化生产基地和园区，推动食品加工向设 施化、智能化、绿色化方向发展，全产业链构建绿色食品生产供应体 系。坚持企业主体，强化企业主体地位，增强企业活力和创造力，激 发产业发展内生动力。加快推广先进技术集成应用，提升骨干企业生 产智能化水平。支持企业开发绿色、健康、高附加值产品。坚持品牌引领，强化政企联动、政商协作，加快

2、推进品牌建设， 培育发展知名企业和品牌，打造品牌集群，全面提升云南绿色食品美 誉度和影响力。坚持创新驱动，完善政产学研用相结合的食品产业创新体系，推 动科技赋能，支持开展全方位、宽领域的食品科学研究，围绕重点产 业开发高附加值精深加工绿色食品，推动产业融合创新。坚持安全为本，坚持依法治企，质量强企，诚信塑企，创新行业管理和安全监管机制，强化食品企业质量安全主体责任落实，推进实 施国家食品工业企业诚信管理体系建设，全面提升食品安全水平。三、肉类食品加工业新兴市场拓展工程依托云南省丰富的农牧资源，引进调味品、饲料加工知名企业或 品牌合作伙伴，形成稳定供销关系。积极发展适销对路的特色类、清 真类产品

3、。发挥邻近印度、缅甸及中南半岛的区位资源优势，拓展出 口市场圈。酒及饮料制造业。鼓励企业抱团在大中城市设立门店、专 柜等，完善网络、扩大销售半径。积极引进天猫、京东、淘宝等大型 互联网平台，搭建网上销售与服务平台，打造网红咖啡、饮料品牌， 提升云南省特色酒品、饮料、咖啡知名度，扩展销售渠道。四、产业集群建设工程深入推进产业集群建设，强化优势环节，补齐短板弱项，推动全 产业链优化升级，提高产业集聚质量。优化产业空间布局，立足各地 区资源禀赋、产业基础和比较优势，立足中部核心发展区和沿边特色 发展区两大空间结构，构建功能梯度分布、产业错位发展，优势互补、 协同发展的总体格局，打造一批细分领域特色食

4、品工业园区、出口贸 易加工园区和总部经济园区。加强食品工业原料基地建设，鼓励企业 以订单农业等方式，与农业生产经营主体形成稳定利益联结，加强生 产引导、技术指导、质量控制，提高原料供给保障能力。畅通云南省 内食品仓储物流体系，加强仓储物流配套设施建设，为服务电子商务、 外向型经济发展夯实基础，支持企业自建或联合建设冷链物流体系。推动重点行业转型升级发展，加大传统企业技改支持力度。五、保障措施（一）优化产业发展环境创新体制机制，建立和完善服务快捷通道，优化审批清单和权力 清单。支持产业创新发展，就食品工业重点产业基础再造、产业链供 应链现代化等重点发展方向，安排有关资金专项支持，推动重点企业 绿

5、色化、智能化、高级化发展，支持有发展基础的龙头企业率先推进 产业数字化、发展智能制造生产模式。支持重点食品工业园区循环化 改造、节能改造、污水处理管网和物流网络建设，营造良好发展环境。（二）加大政策扶持力度健全食品加工业发展政策措施，支持从事绿色食品生产加工的企 业新增厂房等建筑物，加大生产设备设施、技术改造设备设施及科研、 环保、质量控制设备设施等投入。完善项目促进机制，多部门协同联 动促进、靠前服务，做好项目准入、审批工作，加快项目申报和获批 速度，推动重点项目产业化进程。加强知识产权保护，深入开展打击 制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权专项行动。（三）强化人才队伍建设加强引智工作，建设省食品

6、工业咨询智库系统，构建专家咨询机制。优化人才配套政策，结合云南省人才引进计划，推动与国内外高 校和科研机构深化合作，实现从单一项目研究向师资力量、实验室共 享、人才交流等全方位合作，构建有利于研发创新特别是科技成果转 化的体制机制，重视高端人才、技术人才的培养和引进。加快构建面 向本地食品工业发展的职业教育体系，依托本地院校，加快基础研发 人员、工程师、产业工人等人才队伍建设。加强招商引资人才队伍建 设，打造一支熟悉国家法规、本地资源优势和国内外食品产业发展态 势的综合型高素质人才队伍。（四）健全招商引资机制创新方式手段招商，发挥好沪滇扶贫协作机制以及滇浙合作机制 作用，主动对接长三角、珠三角

7、、京津冀、成渝双城经济圈等国内重 点区域，积极承接发达地区产业转移。落实各项财税、金融和土地支 持政策，充分整合发挥创业引导基金和各类产业发展专项资金作用， 提高资金投放集中度和使用效益，支持具有引领性、带动性的重大招 商引资项目落地。完善招商引资项目推进和协调机制，及时解决绿色 食品牌重大招商引资项目的政策支持、地区布局、要素保障及推进落 实等问题。（五）拓宽产业融资渠道加强投融资平台建设，积极发展壮大各类投资基金、产业基金、创投基金和合作发展基金，吸引现有基金参与股权投资，建立云南省 及各州市投资重点产业引导基金体系。加强投融资平台建设，鼓励引 导社会资本投资食品产业。丰富各类企业融资渠道

8、，支持金融企业开 展股权、知识产权、商标专用权等无形资产质押融资方式，增加食品 企业综合授信额度，积极稳妥发展供应链金融，引导中小微食品企业 以应收账款质押等方式通过供应链金融服务平台融资。（六）完善开放融合发展推动国际交流合作，积极拓展与东盟、以色列等邻近国家和绿色 食品产业发展领先区域的交流合作空间，鼓励企业走出去，支持企业 组团参加国际化展销活动，开拓产业发展空间。搭建企业与创新主体 对接平台，积极举办云南绿色食品、高原特色食品等资源开发相关的 创新创业、工业设计、专利发明等各类竞赛，引导高校、协会、团体 组队参赛。创新开展一带一路南南合作等跨地域的大学生食品创意设 计交流大会，加强与高校互联互访，助推创新主体及优秀成果对接， 提高创新成果转化率。（七）保障食品质量安全严格落实生产企业食品安全主体责任，严管食品生产加工质量安 全，对食品生产实施风险分类和分级管理，着力解决生产过程不合规、 非法添加、超范围限量使用食品添加剂等问题，建立起规范化、制度 化、常态化长效监管机制。推动企业建立企业标准公开承诺制度，鼓 励制定严于食品安全国家标准或地方标准的企业标准，充分发挥食品 安全标准保障食品安全、促进产业发展的基础作用。推动食品安全社 会共管共治，推进实施食品工业企业诚信管理体系国家标准。参考资料：云南省十四五食品工业发展规划