“一把手”权力运行制约制度.docx

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1、“一把手”权力运行制约制度为切实加强和改进对“一把手”行使权力的制约与监督, 规范决策行为，严格决策程序，依据关于新形势下党内政 治生活的若干准则、中国共产党党内监督条例、中国共 产党党组工作条例、中国共产党问责条例，结合实际工 作，制定本制度。第一条本制度中“一把手”，指市生态环境局主要负责 人、各分局（经开分局、园区分局除外）及直属单位主要负 责人。第二条“一把手”应当坚持集体领导与个人分工负责相 结合。“一把手”应当支持领导班子成员在职责范围内独立 负责地开展工作，并对班子成员的分管工作加强指导、协调、 监督、检查和把关。班子成员应及时向“一把手”请示汇报 分管工作。第三条“一把手”不得

2、直接分管下列五项工作：（一）不得直接分管干部人事工作。不得违反干部任免 程序和规定指定提拔、调整人选；不得临时动议决定干部任 免；不得将不符合任职资格条件的干部提交会议；不得个人 决定干部任免或者个人改变党组会议集体作出的干部任免 决定；不得在机构变动或工作调动时突击提拔、调整干部。应当指定一名领导班子成员直接分管人事工作，重要人 事事项集体研究决定，坚持标准和纪律选拔任用干部。（二）不得直接分管财务工作。严禁利用职权或职务影 响，违反相关工作运行程序，直接插手和干预拨款、贷款、 借款等具体业务工作；严禁个人擅自决定预算支出和新增财 力的支出安排以及大额度资金支出，给予特定对象以特殊优 惠、提

3、供补贴、授予工程项目，安排可能与公共利益发生冲 突的事项。应当明确一名领导班子成员直接分管财务签批，重大支 出集体研究。严格遵守财政、金融、会计等有关法律法规和 财经纪律，严格执行各项财务管理制度和厉行节约有关规定。（三）不得直接分管物资采购工作。大宗物资采购纳入 政府采购部门统一招标采购；不得利用职权打招呼、写条子 干预各类招标采购活动。（四）不得直接分管工程建设项目工作。严禁利用职权 或职务影响，违反相关工作运行程序，直接插手工程招投标 等方面的具体事项；不得直接参与本单位工程建设项目的评 标、定标。工程建设项目应由集体研究决定，一律实行公开 招标。（五）不得直接分管行政审批、行政执法工作

4、。严禁利 用职权或职务影响，违反相关工作运行程序，直接插手和干 预行政审批、行政执法、行政处罚等事项。第四条“一把手”应当坚持应当带头执行民主集中制， 不得凌驾于组织之上，不得独断专行。需局党组审议通过或 讨论决定的议题，特别是涉及单位重大决策、重要干部任免、 重大项目和大额资金使用一律召开党组会集体决策。具体包 括以下内容：（一）重大决策：单位的中长期发展规划、年度工作计 划、重大改革方案、重要工作部署、重大活动安排、重大事 件处理、重大会议、重要文件精神的贯彻落实等。（二）重要干部事项：局管科级干部、公务员（参公人 员）职级、专业技术人员职称、后备干部的推荐、考察、提 拔、任免和调整等；重

5、大奖励和违反党纪政纪规定的处分和 处理等。（三）重大项目安排：本单位基本建设项目、重大国有 资产处置、大额不动产购置、房屋设备维修、大宗物资采购、 大宗废旧物资处理等。（四）大额度资金使用：本单位年度经费预算方案及决 算报告及基本建设项目支出款项和超过一定额度的日常经 费支出等。第五条“一把手”应当坚决贯彻落实会议表决末位表态 制。局党组会、局长办公会需要进行表决的议题，在表决前 应当进行充分讨论，“一把手”不事先定调子、不事先表态， 重要事项应投票表决，表决结果记录存档。第六条“一把手”应当坚持回避制度。会议议题涉及本 人或者亲属以及存在其他需要回避情形的，应当回避。第七条“一把手”应当带头坚持述责述廉制度。局党组 书记每年要面向全体党员干部就本年度工作开展进行述职, 并接受评议。第八条“一把手”应自觉加强党性修养，牢固树立公共 权力观，依法正确行使人民赋予的权力，以勇予担当的态度, 带领班子成员严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、 工作纪律和生活纪律。第九条严格落实责任追究和问责制度。对不执行制度或 执行制度不力的，尤其是对造成损失或恶劣影响的“一把手”， 按照干部管理权限，由相关部门视情节轻重给予问责处理或 党政纪处分。第十条本制度自印发之日起执行。