石家庄市生态环境局行政处罚强制文书制作指南.docx

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1、石家庄市生柄境局行政处罚（旗制）文书制作指南（试行）石家庄市生态环境局2019年5月销案审批表制作要求及注意事项一、制作要求（一）准确填写案由、案件来源和原立案号。案由应写明案件反映的主 要问题，在表述时应当加“涉嫌”二字，其书写形式为：涉嫌+具体违法行 为+案。案件来源应注明检查发现、投诉举报、群众来信来访、新闻媒体披 露、上级交办、有关部门移送等。（二）有当事人基本情况。根据案件线索。当事人为法人或组织的，填单位 名称、统一社会信用代码（公民身份号码）、法定代表人姓名、职务等；当 事人为公民的，填写姓名、公民身份证号码、行业职务等。其中，个人住址 以户籍所在地为法定住址，有经常居住地的以经

2、常居住地为其住址；单位地 址为工商营业执照或民政等部门的登记材料上注明的地址。（三）有销案理由。如立案后根据新情况发现不符合环境行政处罚办 法第二十二条规定的立案条件之一。（四）有承办人建议撤销立案与否的意见、签名及日期。（五）有承办机构负责人同意或不同意撤销立案的意见、签名及日期。（六）有领导同意或不同意撤销立案的审批意见、签名（全称）及日期。二、注意事项（一）已经立案的，非经审批程序不得撤销立案。（二）撤销立案的审批程序与立案审批程序相同，撤销条件为根据新情 况发现不符合环境行政处罚办法第二十二条规定的立案条件之一。（三）本文书原件随卷归档。附件3石家庄市生态环境局现场检查（勘察）笔录时间

3、：年 月 日 时 分至 时 分地点：被检查（勘察）人名称或姓名：现场负责人：电话：邮编：工作单位：职务：检查（勘察）人及执法证编号：、记录人：工作单位：告知事项:我们是 生态环境局的行政执法人员，这是我们的执法证件（执法证编号：、）o请过目确认：今天我们依法进行检查并了解有关情况，你应当配合调查，如实提供材料，不得拒绝、 阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。如果你认为检查人与本案有利害关系，可能影响公正 办案，可以申请回避，并说明理由。请确认：现场情况：被检查（勘察）人或现场负责人确认意见：被检查（勘察）人或现场负责人签字：年 月日 检查（勘察）人签字：、年 月日记录人签字：年 月日参加人签字：年 月

4、 0第 页共 页现场检查（勘察）笔录制作要求及注意事项一、制作要求（一）准确记载现场检查（勘察）的时间和地点。（二）正确填写被检查（勘察）人、当时在场的现场负责人和行政执法 机关的检查（勘察）人、记录人等的基本情况。（三）检查开始前，执法人员应向被检查（勘察）人出示证件、表明身 份，并记录在案。（四）应准确、客观地记载现场情况，包括有关的设施物品名称、数据、 位置、状态、完好程度等；属生产经营场所的，还应有方位图。（五）有记录被检查（勘察）人对笔录的意见。将笔录由当事人阅读或 向其宣读后，当事人同意的，由当事人签名或盖章、注明日期，并在被检查 （勘察）人或现场负责人确认意见记录栏后注明“笔录上

5、述内容，情况属实 的字样，逐页签名并在末页注明日期，需明确注明页码和页数。（六）有参加人的，参加人也应在对记录内容确认无异议后签名或盖章、 注明日期；检查（勘察）人、记录人签名或盖章、注明日期。二、注意事项（一）现场笔录应当当场制作。现场一个案件有多处现场的，应分别当 场制作笔录；对现场需进行多次检查的，每次均应制作笔录。（二）依法进行现场检查或勘察的，应由2名以上持合法有效行政执法 证件的行政执法人员进行。（三）执法人员现场采样取证的，应在现场检查（勘察）笔录中载明采 样情况。（四）文书中的记录应当与现场检查（勘察）的内容保持一致。（五）如被检查人拒绝签字的，应由行政执法人员在笔录中注明情况

6、， 并请在场人签名。附件4石家庄市生态环境局调查询问笔录时 间： 年 月 日 时 分至 时 分地点：被调查询问人：性别：年龄：身份证号码：工作单位：职务：电话：地址：邮编：调查询问人及执法证编号：、记录人：工作单位：执法人员表明身份、出示证件及被调查询问人确认的记录：我们是 生态环境局的行政执法人员，这是我们的执法证件（执法证编号：、 ）o请过目确认： o请出示统一社会信用代码证书，统一社会信用代码：今天我们依法进行检查并了解有关情况，你应当配合调查，如实回答询问和提供材料， 不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。如果你认为调查人与本案有利害关系，可能 影响公正办案，可以申请回避，并说明理由。

7、你有权对本次调查询问提出陈述、申辩。 请确认：询问内容：被调查询问人确认意见：被调查询问人签字：年 月 日调查询问人签字：、年 月 日记录人签字：年 月 日参加人签字：年 月 日第 页共 页调查询问笔录制作要求及注意事项一、制作要求（一）有调查询问起止的时间、地点。（二）有被调查询问人的基本情况。（三）有调查询问人、记录人基本情况。应写明姓名及其工作单位。（四）在笔录中有向当事人出示证件、表明身份的记录，有告知当事人 享有陈述（申辩）的权利和申请回避的权利的记载，有告知其有如实提供证 据的义务。（五）有调查询问内容。包括反映本案事实的时间、地点、行为、情节、 动机、后果等。（六）有被调查询问人

8、对笔录的审阅确认意见及逐页签名和日期。（七）有调查询问人、记录人逐页签名及日期。（八）如被调查人为个体工商户或其他合法生产经营者，“统一社会信 用代码证书” 一栏内可填“无”或“被调查人不能提供”。二、注意事项（一）每份调查询问笔录只能对应一个被调查询问人。必要时，可 以对被调查询问对象进行多次询问，每一次调查询问都应当分别制作调查询 问笔录。（二）询问被调查询问人必须有两名以上执法人员同时在场并要出示执 法证件，表明身份。（三）调查询问时不能逼供，笔录必须当场制作。（四）制作笔录时，书写字迹要端正，保证被调查询问人、其他人员可 以正常阅读。（五）调查询问笔录的记录不能随意空行，有修改的，应由

9、被调查询问 人在修改处盖章、签名或压指印。（六）应由被调查询问人审阅后在调查询问笔录紧接正文注明“调查询 问笔录上述内容，记录属实。”的字样，并逐页签名、注明日期。附件5石家庄市生态环境局采样取证登记单依照中华人民共和国行政处罚法第三十七条第二款的规定，我局对予以采样取证。附：采样取证清单名称数量容量编号形态备注被采样取证人：年月日采样取证人：、年月日封样人：年月日采样取证登记单制作要求及注意事项一、制作要求（一）被采样取证的当事人名称或姓名。（二）载明采样取证的时间、地点或场所。（三）标明采样取证物品的名称、数量、容量、编号、形态等。（四）有被采样取证人签名及日期。（五）有采样取证的行政执法

10、人员签名及日期。（六）有封样的行政执法人员签名及日期。二、注意事项（一）没有被采样取证人签字确认的，应有2名行政执法人员注明情况 并签名或在现场的其他人签名见证；如其他人签名见证的，要说明见证人与 本案的关系。（二）采样取证的标的是种类物，被采样取证的物品数量较多，且具备 同一类物品所共有的特征。（三）本文书一式两份，一份随抽样物品备查，一份随卷。附件6现场照片（图片、影像资料）证据照片（图片）照片（图片）证明对象：证物袋（存底片、光盘等）拍摄时间：年 月日时 分拍摄地点：拍摄人：执法人员： 执法证号：现场照片（图片、影像资料）证据制作要求及注意事项一、制作要求（一）应注明拍摄人员、拍摄地点、

11、拍摄日期，贴在案卷衬纸上或作专 门存档保管。（二）要说明照片（图片、影像资料）反映的问题。（三）有执法人员签名、执法证号。二、注意事项执法人员在具体办案过程中，应根据实地情况与采证需要，选择适当的 摄录方式进行摄录，力求现场照片（图片、影像资料）客观、真实地反映现 场勘验情况。附件7石家庄市生态环境局先行登记保存证据通知书环登存字（ 号（当事人名称或者姓名，与营业执照、居民身份证一致）:地址：（与营业执照、居民身份证一致）法定代表人（负责人）：（姓名）你（单位）（案由）的行为，涉嫌违反了 （相关法律、法规、规章名称及条款序号）的规定,（为防止证据灭失或以 后难以取得）,依照中华人民共和国行政处

12、罚法第三十七条第二款的规定，我局决定 对下列物品予以先行登记保存证据。先行登记保存证据物品自 年一月一日起至 年一月一日止，以（就地或者异地）方式,存放于（地点） O在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或转移证据。附：先行登记保存证据物品清单序号名称数量型号生产日期（批号）生产单位备注以上清单，物品与实物一致。请确认：被先行登记保存证据人： 年 月 日 行政执法人员及执法证编号：、 年 月 日石家庄市生态环境局（印章）年 月日先行登记保存证据通知书制作要求及注意事项一、制作要求（一）有生态环境部门名称、文书名称和发文字号。（二）有法律、法规、规章依据和法定事由。法律、法规、名称用全称。（三）有

13、先行登记保存证据的方式、期限和地点。（四）有生态环境部门印章和作出决定的日期。（五）附有先行登记保存证据物品清单，清单载有下列内容：1、标明物品名称、数量、型号、生产日期（批号）、生产单位等信息。2、有当事人现场负责人的确认意见，如“以上清单，物品与实物一致”, 并签名、注明日期。3、有执法人员签名，并注明执法证号、日期。二、注意事项（一）采取先行登记保存措施的前提条件是“证据有可能灭失”或“证 据以后难以取得二不符合此情形之一的，不得采取先行登记保存措施。（二）办理程序上应当经过生态环境部门负责人批准。情况紧急的，可 以先采取登记保存措施，再报请机关负责人批准。（三）对先行登记保存的物品，当

14、场清点后详细填写物品名称、数量、 型号、生产日期（批号）、生产单位等信息。可以采取拍照、录像或者其他 方式记录现场情况。（四）先行登记保存的证据应当在七日内依法处理，有关措施见环境 行政处罚办法第三十九条。（五）就地保存的，由当事人负责保存，在向当事人送达先行登记保 存证据通知书时，在证据物品上加贴生态环境部门封条，说明有关情况及 应遵守的义务；异地保存的，注明保存地点。（六）本文书一份送达当事人（使用送达回证），一份随登记保存的证 据备查，一份随卷归档（附送达回证）。附件8石家庄市生态环境局解除先行登记保存证据通知书环解登字（）号（当事人名称或者姓名，与营业执照、居民身份证一致）:地址：（与

15、营业执照、居民身份证一致）法定代表人（负责人）：（姓名）我局于 年月一日向你（单位）作出了先行登记保存证据通知书（环登存字（ ）第 号），对（先行登记保存证据名称）进行了先行登记保 存Q先行登记保存证据物品以（就地或者异地）方式,存放于 （地点）现决定对（先行登记保存证据全部或部分）于一年一月一日起予以解除先行登记保存措施。附：解除先行登记保存证据清单序号名称数量型号生产日期（批号）生产单位备注以上清单，物品与实物一致。请确认：被先行登记保存证据人： 年 月 日 行政执法人员及执法证编号：、 年 月 日石家庄市生态环境局（印章）年 月曰解除先行登记保存证据通知书制作要求及注意事项一、制作要求（

16、一）有生态环境部门名称、文书名称和发文字号。（二）有法律、法规、规章依据和法定事由。法律、法规、名称用全称。（三）有先行登记保存证据的方式、期限和地点。（四）有生态环境部门印章和作出决定的日期。（五）附有先行登记保存证据物品清单，清单载有下列内容：1、标明物品名称、数量、型号、生产日期（批号）、生产单位等信息。2、有当事人现场负责人的确认意见，如“以上清单，物品与实物一致”, 并签名、注明日期。3、有执法人员签名，并注明执法证号、日期。二、注意事项（一）采取先行登记保存证据措施的，应当根据环境行政处罚办法 第三十九条的规定在7个工作日内及时处理。违法事实不成立，或者违法 事实成立但依法不应当查

17、封、暂扣或者没收的，决定解除先行登记保存措施。（二）超过7个工作日未作出处理决定的，先行登记保存措施自动解 除。（三）对解除先行登记保存的物品，当场清点后详细填写物品名称、规 格、数量、生产日期（批号）、生产单位等信息。可以采取拍照、录像或者 其他方式记录现场情况。（四）本文书一份送达当事人（使用送达回证），一份随卷归档（附送达回证）。附件9石家庄市生态环境局案件处理内部审批表（通用）申请 事项案源当 事 人名称或姓名地址（住址）邮政编码统一社会信用代 码（公民身份号 码）联系电话法定代表人 （负责人）职务简要案情 及申请理 由依据和 内容承办人员 意见承办人签名或盖章：年 月日承办机构 负责

18、人 意 见签名或盖章：年 月日行政机关 负责人 审批意见签名或盖章：年 月日案件处理内部审批表制作要求及注意事项一、制作要求（一）为简化行政执法机关内部审批表式而设计。本案件处理内部审批 表主要适用于实施或者解除先行登记保存证据、责令改正违法行为或者停 产、限产措施、处罚告知或听证告知通知、行政处罚决定、按日连续处罚决 定、实施或者延期解除查封（扣押）措施、申请强制执行等行政行为的内部 审核程序。（二）表内“申请事项”栏，应与申请作出决定的文种名称相对应。例：“（行政执法机关名称）先行登记保存证据通知书二（三）准确填写案件来源和当事人的基本情况。（四）“简要案情及申请理由依据和内容”栏，应载明

19、违法行为发生的时 间、地点、情节等简要情况；申请作出该决定的理由、法律依据和拟作出决 定的具体内容。（五）承办人意见：承办人处理建议、签名及日期。（六）承办机构负责人审核意见：应有承办机构负责人同意或不同意的意 见、签名及日期。（七）行政机关负责人审批意见：须由主要负责人签名实施的行政行为的 文书应有行政执法机关主要负责人同意或不同意的意见、签名及日期，其他 实施行政行为的文书也可由主管局长签署。二、注意事项使用本案件处理内部审批表，应与所要作出决定的事项相对应，切 忌张冠李戴。填写的内容应当准确、清楚，审核、审批意见应当明确，不能 模棱两可。附件1 o石家庄市生态环境局责令改正违法行为决定书

20、环责改字（）号（当事人名称或者姓名，与营业执照、居民身份证一致）:统一社会信用代码（公民身份号码）：地址：法定代表人（负责人）：我局于 年月日对你（单位）进行了调查，发现你（单位）实施了以下环境违法行为：（陈述违法事实，如违法行为发生的时间、地点、情节、过错程度、方式手段、危 害后果等内容）O以上事实，有 （列举证据形式，阐述证据所要证明的内容）等证据为凭。上述行为违反了 （相关法律、法规、规章名称及条款序号）的规定。依据中华人民共和国行政处罚法第二十三条和（相关法律、法规、规章名称及 条款序号）的规定,现责令你（单位）立即（接到本决定书之日起 日内）（改正违法行为的具体形式）。我局将对你（单

21、位）改正违法行为的情况进行监督。如你（单位）拒不改正上述环境 违法行为，逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本决定的，我局将（依法 实施行政处罚）依法申请人民法院强制执行。适用按日连续处罚的：我局将对你（单位）改正违法行为的情况进行监督，于30日 内对你（单位）违法行为改正情况进行复查。如你（单位）拒不改正上述环境违法行为， 我局将按照中华人民共和国环境保护法第五十九条第一款的规定，对你（单位）实 施按日连续处罚。你（单位）如对本决定不服，可在收到本决定书之日起60日内向河北省生态环境厅 或者义XX人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起6个月内向XXX人民 法院提起行政诉讼。石

22、家庄市生态环境局（印章）年 月日责令改正违法行为决定书制作要求及注意事项一、制作要求（一）有违法当事人的全称或个人姓名、违法行为发生的地点、内容。（二）有案件存在的环境违法问题。（三）有责令改正的依据。（四）有明确责令改正的具体内容。有的法律、法规、规章规定限期改 正为行政处罚前置条件的，本通知书应明确告知其逾期不改正应承担的法律 责任。（五）加盖行政执法机关的印章，标明日期。（六）决定书中环境违法问题符合中华人民共和国环境保护法第六 十三条的，应当载明移送公安机关予以行政拘留的法律后果。二、注意事项（一）本文书是指行政机关单独作出责令改正决定时使用。根据需要， 责令改正的具体内容也可以体现在

23、行政处罚决定书的内容中。（二）责令改正的具体内容，一般为责令停止建设、停止试生产、停止 生产或者使用、限期建设配套设施、重新安装使用、限期拆除以及停止违法 行为等，根据个案情况，选择合理的内容。特别要注意的是，责令改正某具 体违法行为的，应明确限期改正的期限，详细写明改正内容，而不能笼统写 为“自行改正二如“超标排放污染物的环境违法行为，应该责令立即改正, 确保达标排放。”（三）行政执法机关应当对当事人违法行为的改正情况进行复查。（四）本文书所提行政诉讼时效适用于2015年5月1日后施行的中 华人民共和国行政诉讼法的规定。（五）此文书一式二份，一份交于当事人、一份随卷。随卷时应附送 达回证。附

24、件11石家庄市生态环境局行政处罚案件调查报告案件调查的来源、调查经过（概括交代案件由来，包括案件来源、登记 时间、立案时间和批准立案的机关等；调查经过，包括办案人员的组成、调 查方式、调查时间等）。当事人的基本情况。当事人违法事实和相关证据记录（当事人实施违法行为的具体事实包括 其从事违法行为的时间、地点、目的、手段、情节、违法所得、危害后果等, 要客观真实，所描述的事实必须得到相关证据的支持）。违反法律规定的行为和行政处罚的法律依据。（对当事人的违法行为进 行定性，引用法律条文要具体到条、款、项、目）。案件调查机构的处理建议，适用法律的条款项。办案人员（签名）:行政处罚案件调查报告制作要求及

25、注意事项一、制作要求（一）有违法当事人的全称或个人姓名。（二）有调查的起止时间。（三）有调查过程和违法事实。（四）有对收集到的各组证据逐一列举。（五）有违法行为违反的法律条款及内容。（六）有适用本单位自由裁量权裁量标准的内容。（七）处罚依据。（八）建议予以处罚的种类和罚款数额。（九）两名以上调查人员签字并注明日期。二、注意事项本报告能够真实反映案发时间、地点、当事人、违法行为起因、过程、后果以及影响等内容。附件12石家庄市生态环境局行政处罚事先告知书环罚告字（）号（当事人名称或者姓名，与营业执照、居民身份证一致）:我局于 年月一日对你（单位）进行了调查，发现你（单位）实施了以下环境违法行为：（

26、陈述违法事实，如违法行为发生的时间、地点、情节、动机、危害后果等内容）以上事实有（列举证据形式，阐述证据所要证明的内容） 等证据为凭。你（单位）的上述行为违反了 （相关法律、法规、规章名称及条款序号） 的 规定。依据 （相关法律、法规、规章名称及条款序号）的规定,阐述适用行政处罚裁量基准制度。我局拟对你（单位）作出如下行政处罚：o （其中为罚款的，罚款数额大写）根据中华人民共和国行政处罚法第三十二条的规定，你（单位）有权进行陈述 和申辩。请你（单位）自收到本告知书之日起7日内向我机关提出陈述和申辩，逾期未 提出的，视为放弃此权利。联系人：电 话：地址：邮政编码：石家庄市生态环境局（印章）年 月

27、日1 .为贯彻落实中华人民共和国环境保护法及其配套规定， 规范生态环境主管部门行政处罚、行政强制、犯罪案件移交移送等 工作，依据中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政 强制法以及环境保护行政处罚办法等有关法律、法规和规章 的规定，制定本指南。2 .本指南附件40个表格样式，用于生态环境局行政处罚 案件办理、行政强制移交和执行、涉嫌环境犯罪案件移交移送等文 书制作。3 .本指南解释权归石家庄市生态环境局。行政处罚事先告知书制作要求及注意事项一、制作要求（一）有相应文号和当事人单位名称（或者个人姓名）。（二）有认定违法行为的事实、理由和依据。主要包括：违法行为发生 的时间、地点、情节、后果及

28、证据，其违反的相关法律、法规、规章的条、 款、项内容；有说理性内容。（三）有拟作出行政处罚的法律、法规、规章依据和拟作出行政处罚的 种类、数额、期限等处罚内容。（四）应告知当事人陈述、申辩的权利及陈述、申辩的时间、地点。（五）有行政执法机关的联系人（案件承办人）、电话、地址、邮编等。（六）有行政执法机关名称、印章及日期。二、注意事项（一）行政处罚事先告知是作出行政处罚决定之前必须履行的一项法定 程序，如果行政机关下达行政处罚决定前没有履行告知义务，则属于违反法 定程序，其行政处罚无效。（二）行政处罚事先告知书应当采用阐述式，有说理性的内容，不宜用 填空式。（三）告知之前必须填写案件内部审批表报

29、行政执法机关负责人批 准。（四）应当采取书面形式告知，并有当事人签字的送达回证。（五）本文书一式二份，一份送达当事人，一份随卷。附件13石家庄市生态环境局行政处罚听证告知书环罚听告字）号（当事人名称或者姓名，与营业执照、居民身份证一致）:我局于 年月日对你（单位）进行了调查，发现你（单位）实施了以下环境违法行为：（陈述违法事实，如违法行为发生的时间、地点、情节、动机、危害后果等内容）以上事实有（列举证据形式，阐述证据所要证明的内容） 等证据为凭。你（单位）的上述行为违反了 （相关法律、法规、规章名称及条款序号） 的 规定。依据 （相关法律、法规、规章名称及条款序号） 的规定,阐述适用行政处 罚

30、裁量基准制度的内容。我局拟对你（单位）作出如下行政处罚：o （其中为罚款的，罚款数额大写）根据中华人民共和国行政处罚法第四十二条的规定，对上述拟作出的行政处罚， 你（单位）有要求举行听证的权利。如果要求举行听证，可以在收到本告知书之日起3 日内向我机关提出举行听证的要求；逾期未提出听证申请的，视为你（单位）放弃听证 要求。联系人：电话：地址：邮政编码：石家庄市生态环境局（印章）年 月日行政处罚听证告知书制作要求及注意事项一、制作要求（一）有相应文号和当事人单位名称（或者个人姓名）。（二）有认定违法行为的事实、理由和依据。主要包括：违法行为发生 的时间、地点、情节、后果及证据，其违反的相关法律、

31、法规、规章的条、 款、项内容；有说理性内容。（三）有拟作出行政处罚的法律、法规、规章依据和拟作出行政处罚的 种类、数额、期限等处罚内容。（四）应告知当事人有要求听证的权利和期限。（五）有行政执法机关的联系人（案件承办人）、电话、地址、邮编等。（六）有行政执法机关名称、印章及日期。二、注意事项（一）行政处罚听证告知书应当采用阐述式，有说理性的内容，不宜用 填空式。（二）告知之前必须填写案件内部审批表报行政执法机关负责人批 准。（三）应当采取书面形式告知，并有当事人签字的送达回证。（四）本文书一式二份，一份送达当事人，一份随卷。附件14石家庄市生态环境局听证通知书环听通字（） 号（当事人名称或者姓

32、名，与营业执照、居民身份证一致）:你（单位）年月日就（案由）一案提出听证要求，我局决定于 年月日时分在（听证地点）（公开或者不公开）举行听证会。本次听证会由（姓名、单位、职务）为听证主持人，（姓名、单位、职务）为记录员。如你（单位）认为听证主持人、记录员与本案有直接利害关系的，有权申请其回避。 申请听证主持人、记录员回避的，可在 年月日前向我局提出书面申请并说 明理由。申请延期举行听证会的，可在 年 月 日前向我局提出书面申请并说明理由。若无正当理由缺席，视为你（单位）放弃听证权利，听证终止。你（单位法定代表人）可以亲自参加听证，也可以委托1-2名代理人参加听证。注意事项：1 .委托代理人参加

33、听证的，在听证会举行前提交授权委托书，载明委托的事项、 权限和期限。2 .携带当事人（委托代理人）的身份证明原件、复印件和有关证据材料。3.通知有关证人出席作证，并事先告知我局联系人。联系人：电 话：地址：邮政编码：石家庄市生态环境局（印章）年 月日听证通知书制作要求及注意事项一、制作要求（一）有相应的文号和被告知的听证申请人名称或者姓名。（二）告知举行听证的时间、地点、方式。涉及国家秘密、商业秘密或 者个人隐私的听证，不公开举行。（三）告知听证主持人、记录人的姓名、部门、职务等基本情况。（四）告知当事人可以委托代理人参加听证，有对听证主持人、记录人 申请回避的权利，以及参加听证应当注意的事项

34、。（五）有听证机关联系人、电话、地址和邮政编码。（六）有组织听证的行政执法机关的印章及日期。二、注意事项（一）应在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点和方式。（二）当事人因特殊原因事先对听证时间提出延期申请，理由正当的， 行政执法机关应当予以采纳。（三）本文书一式二份，一份送达听证申请人，一份随卷。（四）本文书为听证公用文书，适用于环境行政处罚、许可等。附件15石家庄市生态环境局听证笔录案由：立案号：时间： 年 月 0 时 分至 时 分地点：听证方式：听证主持人姓名：工作单位及职务：听证员姓名：工作单位及职务：记录员姓名：工作单位及职务：听证申请人名称或姓名：地址：法定代表人姓名：职务

35、：委托代理人（一）姓名：电话：工作单位：职务：委托代理人（二）姓名：电话：工作单位：职务：有关证人姓名及工作单位：案件调查人（一）姓名：工作单位及执法证号：案件调查人（二）姓名：工作单位及执法证号：有关证人姓名及工作单位：听证笔录（正文）：以上笔录已阅无误。听证申请人及委托代理人、有关证人签名：年月日 案件调查人及有关证人签名：年月H 听证主持人签名：年月日 记录员签名：年月日第 页，共页听证笔录制作要求及注意事项一、制作要求（一）有举行听证的案件名称及案号。（二）有举行听证的起止时间、地点、方式。（三）正确填写参加听证人员的基本情况。（四）听证笔录正文部分，应当清晰记录。主要包括：1 .举行

36、听证的内容和目的。2 .介绍和核实听证参加人的姓名和身份。3 .告知当事人、委托代理人和其他听证参加人依法享有的权利；宣布听 证的纪律。4 .案件调查人员陈述当事人违法的事实、证据和处罚依据及处罚建议。5 .当事人对案件涉及的事实、证据等进行陈述、申辩的内容。6 .案件调查人员和当事人双方质证、辩论的内容和证据。7 .当事人的最后陈述意见。（五）听证完毕，应将笔录逐一交给当事人、委托代理人和其他人员审核 确认，并注明“上述听证笔录内容已阅，记录属实”的字样及签名。（六）听证笔录的记录有修改的，应由当事人、委托代理人等在各自修改 处压指印。（七）有听证主持人、记录人签名及日期。二、注意事项（一）

37、听证记录要简练真实，抓住重点，涉及认定事实和定性等关键问题, 力求记录原话。对当事人提出的主要观点、主要证据，要重点记录，表述清 晰。（二）质证情况是听证笔录的重点，要记录准确，经过质证的证据要在笔 录中记明。对听证会上出示的证据，应制作证据目录，附在听证笔录之后。（三）案件调查人员和当事人在听证会上提供了书面发言材料和书面陈 述申辩材料的，应附在听证笔录之后。附件16石家庄市生态环境局听证报告案由：听证时间： 年 月 日 时 分至 时 分听证地点：听证主持人：记录人：听证申请人：法定代表人（负责人）：委托代理人：、案件调查人：、工作单位：当事人申辩质证的主要内容：争论焦点问题：主持人意见和建

38、议：听证主持人签名：记 录 人：听证报告制作要求及注意事项一、制作要求（一）有举行听证的案件名称及案号。（二）载明听证时间、地点、听证方式以及听证主持人、记录人、听证申 请人及其委托代理人等的基本情况。（三）有案件承办人的姓名及其工作单位。（四）载明听证会的基本情况。（五）简明扼要、客观公正介绍案件基本情况。载明案件调查人对案件事 实认定、相关证据、理由以及处理意见；当事人或委托代理人陈述申辩的理 由和要求。（六）听证主持人综合听证双方意见，确认案件事实是否清楚、证据是否 确凿、程序是否合法，适用法律是否正确，并明确提出处理意见。（七）听证主持人、记录人签名及日期。二、注意事项（一）听证会结束

39、后，听证主持人依据听证情况，制作听证报告并 提出处理意见，连同听证笔录报本机关负责人审查。（二）将听证笔录附在听证报告后供备查。附件17石家庄市生态环境局案件集体讨论笔录案件名称：时 间：年 月 日 时 分至 时 分地 点：主持人：职务：记录人：职务：参加人员：人员：承办人汇报案件情况：陈述（听证）情况：参加讨论人员意见：结论意见：参加人员签名：年 月 日案件集体讨论笔录制作要求及注意事项一、制作要求（一）有案件集体讨论的案件名称、案号和讨论的时间、地点。（二）有集体讨论的原因，写明集体讨论的案件反映的主要问题。（三）有主持人、记录人、出席人、列席人的姓名及职务。（四）有承办人员汇报案件情况及

40、采集的主要证据，应汇报违法行为发生 的时间、地点、情节、后果等；案件涉及的法律、法规、规章等；承办人阐 述的意见和理由。（五）举行听证的案件，听证主持人应汇报听证情况、听证各方的意见和 理由，听证主持人的意见和理由。（六）有参加讨论人员的主要意见和理由。（七）有结论性意见。（八）有出席人员签名。二、注意事项（一）对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的，行政机关的 负责人应当集体讨论决定。（二）讨论内容应当针对案件事实是否调查清楚，证据是否确凿、充分， 定性是否准确，当事人主体地位是否适格，应处理的单位和个人有否遗漏， 适用法律法规是否正确，处罚宽严是否得当，办案程序是否合法等。（三）讨

41、论记录应当详细记载讨论过程中每个人发言的主要内容。（四）针对讨论的问题应当有结论性意见。（五）出席人员签名。凡参加会议人员均要亲自签名，确保讨论记录的 真实性。附件18石家庄市生态环境局行政处罚决定书环罚（）号（当事人名称或者姓名，与营业执照、居民身份证一致）:统一社会信用代码（公民身份号码）：地址：法定代表人（负责人）：我局于 年月一日对你（单位）进行了调查，发现你（单位）实施了以下环境违法行为：（陈述违法事实，如违法行为发生的时间、地点、情节、动机、危害后果等内容）以上事实，有 （列举证据形式，阐述证据所要证明的内容）等证据为凭。本机关认为你（单位）的上述行为违反了（相关法律、法规、规章名

42、称及条款序号） 的规定。（描述陈述、申辩和听证意见及采纳情况；如有从轻或减轻处罚等情形的，应进行 描述并阐述理由）依据 （相关法律、法规、规章名称及条款序号） 的规定,阐述适用行政处 罚裁量基准制度,我局决定对你（单位）处以如下行政处罚：1 .。2 .罚款（大写）元。限你（单位）自收到本处罚决定之日起十五日内缴至指定银行和账号。逾期不缴纳 罚款的，我局可以根据中华人民共和国行政处罚法第五十一条第一项规定每日按罚 款数额的3%加处罚款。收款银行：户名：账号：你（单位）如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向XXX人民政 府或者河北省生态环境厅申请行政复议，也可以在6个月内直接向义义

43、义人民法院起诉。 申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请 人民法院强制执行。石家庄市生态环境局（印章）年 月日行政处罚决定书制作要求及注意事项一、制作要求（一）文头有作出行政处罚决定书的行政机关名称和相应的文号。（二）有当事人的基本情况。（三）陈述案件事实部分，应载明查明的违法行为发生的时间、地点、 情节、构成要件、危害后果等内容；对违法行为定性时，要指出其所违反的 法律、法规、规章名称，并准确完整引用到条、款、项、目的具体规定。（四）实施行政处罚适用的法律、法规、规章依据名称要用全称，并准 确引用到条、

44、款、项、目，以及行政处罚的种类、数额或者期限。（五）有行政处罚的履行方式和期限。（六）采集和使用的证据应合法、有效。常见的证据主要有现场检查笔 录、调查询问笔录、身份证明、营业执照、现场照片、销售单据、抽样检验 结论等书证物证。（七）应准确告知当事人不服行政处罚决定申请行政复议、提起行政诉 讼的权利以及受理机关的具体名称和期限。（A）有作出行政处罚决定的机关落款、日期和印章。（九）行政处罚决定书应有说理性内容，说明事理、情理和法理。主要包括:1 .对违法行为的构成要件、因果关系和违法事实的认定过程等陈述清楚;.阐述证据形式和证据所要证明的内容；2 .适用法律依据时应当完整地引用定性依据和处罚依

45、据；3 .对当事人陈述申辩理由、证据或听证的过程、结论和行政机关是否采 纳意见的理由、依据，应当详细阐述，当事人放弃陈述申辩或听证的也应予 以说明；4 .作出从重、从轻、减轻或其他有裁量幅度的行政处罚的，应当在行政 处罚决定书中说明法定理由和依据。二注意事项（一）事实和证据部分，填写时必须以违法行为的构成要件即违法主体、 客体、主客观方面为指导，抓住案件发生时间、地点、人物、手段、经过和 结果等事实要素，阐明整个违法事实情况。（二）行政处罚决定一经作出，任何人不得擅自变更或者撤销。（三）行政处罚决定作出后，应在法定期限内以法定方式送达当事人，并 提取送达回证。附件19石家庄市生态环境局送达回证送达文书名称及文号受送达人名称或姓名送达地点送达方式收件人签字（或盖章） 及收件日期（与受送达人的关系：）年 月日送达人（两人签字）送达机关盖章年 月日送达方式为直接送达的，应由受送达人签收，被送达 人不在时可由其他