张家港市船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动实施方案.docx

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1、张家港市船舶碰撞桥梁隐患治理三年行动实施方案按照苏州市交通运输局关于印发苏州市船舶碰撞桥梁隐患 治理三年行动实施方案的通知（苏交2021） 22号）要求，结 合我市实际，决定从即日起至2022年12月，在我市干线航道、 船舶通航流量较大的非干线航道（见附件1）开展船舶碰撞桥梁 隐患治理三年行动。一、整治目标在过去几年我市开展桥梁防船舶碰撞专项整治的基础上，进 一步排查和治理我市干线航道、船舶通航流量较大的非干线航道 跨通航水域桥梁通航安全风险隐患，进一步提升我市干线航道、 船舶通航流量较大的非干线航道桥区水域通航环境，进一步健全 安全管理责任体系，切实保障我市干线航道、船舶通航流量较大 的非干

2、线航道跨通航水域桥梁安全和船舶航行安全。二、整治范围本次整治范围是我市内河水域干线航道、船舶通航流量较大 的非干线航道（附件1）的各类桥梁，包括铁路桥、高速公路桥、 普通公路桥、公路铁路两用桥、城市道路桥、其他桥梁。三、主要任务（一）开展桥梁通航安全风险隐患排查治理调查收集桥梁所在河段船舶类型、吨位、装载情况、流量、 AIS轨迹、过桥航速、船型尺度、船舶碰撞桥梁事故及险情等情 况。交通执法机构配合提供相关材料。二、通航安全风险评估（一）航道条件分析1 .桥区航道条件分析。评估航道顺直程度、水流横向和纵向 流速、桥轴线法线方向与航道水流流向交角等对通航安全的影响。2 .通航净空尺度复核。按照相关

3、通航标准计算桥梁通航净高 和净宽要求，与实际通航净空尺度比对。3 .涉水桥墩通航影响分析。分析桥墩布置对航道、船舶通航 安全的影响。（二）通航环境分析1 .船舶交通流分析。分析不同年份和洪中枯期，通过桥梁所 在河段的船舶日均流量，兼顾考虑船舶上下行、不同船舶类型、 不同吨位的船舶数量，适当考虑“十四五”期的发展趋势。2 .船舶通航秩序。根据桥梁所在河段船舶AIS轨迹、航路交 汇等情况，分析桥区通航安全的适应性。3 .相邻设施影响分析。分析桥区水域港口、码头、渡线、锚 地等相邻设施对桥区通航安全的影响。4 .船桥碰撞历史事故险情分析。分析近5年桥区水域发生的 船桥碰撞事故及险情，包括事故数量、损

4、伤程度、伤亡人数、事 故原因、碰撞位置以及后续采取的处置措施，险情数量、原因及 处置情况，查找存在的安全隐患。三、抗撞性能验算（一）确定抗撞性能标准公路桥梁参照公路桥梁抗撞设计规范中桥梁船撞作用设 防水准、桥梁结构抗船撞性能等级、桥梁构件抗船撞性能等级的 确定方法综合确定抗撞性能标准，铁路、城市、管道等其他桥梁 可参照相应的技术规范或公路桥梁抗撞设计规范确定。（二）确定设防代表船型公路桥梁按照内河通航标准公路桥梁抗撞设计规范 等，结合桥区河段实际通航情况、区段通航代表船型和桥梁预期 寿命，确定具体桥梁的设防代表船型。铁路、城市、管道等其他 桥梁可按照本行业相应技术规范或参照上述相关技术规范确定

5、。（三）验算抗撞性能公路桥梁按照公路桥梁抗撞设计规范相关方法验算，铁 路、城市、管道等其他桥梁可参照相应的技术规范或公路桥梁 抗撞设计规范相关方法验算。四、评估结论根据桥梁通航安全风险及抗撞性能综合分析，因桥施策，针 对不同情况选取改善桥区航道条件、加强通航安全管理、加装主 动预警装置、设置防撞设施、加固桥墩、改造桥梁等相应措施， 提出桥梁防撞能力提升方案。抗撞性能不满足要求的桥梁，应优先采取设置防撞设施、加 固或改造桥梁等方式提升抗撞性能，难以设置防撞设施、加固或改造的桥梁，应加装主动预警装置，并由各有关部门加强现场管 理。防撞设施需统筹考虑对桥梁自身和船舶安全的保护。通航净空尺度不足的桥梁

6、，应加装主动预警装置，并由各有 关部门加强现场管理。桥区航道维护尺度不达标的，应加强航道巡查，加大疏浚力 度，仍不能达标的，应实施航道整治工程。桥区水域通航环境复杂的，应加强现场巡航检查和通航秩序 监管，并加强桥梁警示标志、桥涵标志的设置和管理，完善周边 水域导助航设施，以便于船舶保持正确航道航行。五、评估要求（一）评估单位综合评估中涉及航道、水上交通安全方面的内容应委托具备 航道通航条件影响评价能力的专业单位开展，涉及桥梁抗撞性能 验算及提升的内容应委托具备相应桥梁设计资质的单位开展。（二）评估报告咨询评审综合评估报告由桥梁管养单位委托具备相应桥梁设计资质 的单位牵头提出，由桥梁管养单位组织

7、相关行业专家进行咨询评 审，邀请相关交通运输部门、港航管养单位、交通执法机构、桥 梁所属主管部门参加。评审意见作为综合评估结论，桥梁管养单 位据此开展安全风险隐患治理。（三）报送要求桥梁管养单位要将综合评估情况，分别报送属地交通运输部 门、交通执法机构、桥梁所属主管部门。桥梁通航安全风险隐患排查情况表填报单位（公章）：填报日期:单位负责人:审核人:填表人:联系电话:序 号桥梁 名称桥梁管养单 位（所有者、 经营者或管 理者）桥梁 类型 桥梁 建设 年份所在航道及航段通航净空 高度/宽度 桥梁防撞设 施、标志标识 是否需设置及 实际情况桥区水域的 导助航设施、 标志标识是 否需设置及 实际情况桥

8、梁抗 撞性能 是否符 合要求自查、评估或 检查发现的安 全隐患隐患已通报的主 管部门或有关单位备注1市府 东路 大桥宿迁市城市 建设公司城市 道路 桥2005京杭运 河宿迁 城区段主孔7/120；副孔7/100。主孔有导助航 设施、警示标 志、防撞桩； 副孔没有防撞 设施。无副孔没 有防撞 能力桥梁副孔没 有防撞设施；桥涵标缺 失。宿迁市住建局和 城市建设公司； 宿迁市交通运输 局。填写示例说明：填写桥梁的类型：铁路桥、高速公路桥、普通公路桥、公路铁路两用桥、城市道路桥、其他桥梁；填写桥梁主孔和副孔的通航净空高度、宽度；填写 桥梁主孔和副孔的防撞设施、标志标识情况，是否符合要求；填写桥区水域导

9、助航设施、标志标识情况，是否符合要求；填写桥梁管养单位自查或相关管理部 门检查发现的安全隐患。桥梁通航安全风险隐患排查和治理情况表填报单位（公章）：填报日期:序 号桥梁 名称桥梁管养单 位（所有者、 经营者或管 理者）桥梁 类型 桥梁 建设 年份所在航 道及航 段通航净空高 度/宽度桥梁防撞设 施、标志标识 是否需设置及 实际情况桥区水域的 导助航设施、 标志标识是 否需设置及 实际情况桥梁抗 撞性能 是否符 合要求自查、评估或 检查发现的安 全隐患安全隐患治 理的部门或 单位安全隐患治 理情况1市府 东路 大桥宿迁市城市 建设公司城市 道路 桥2005乐机15 河宿迁 城区段主孔7/120；

10、 副孔7/100o主孔有导助航 设施、警示标 志、防撞桩； 副孔没有防撞 设施。无副孔没 有防撞 能力桥梁副孔没 有防撞设施；桥涵标缺 失。宿迁市城市 建设公司已设置桥 梁副孔防撞 设施；已设 置桥涵标。说明：填写桥梁的类型：铁路桥、高速公路桥、普通公路桥、公路铁路两用桥、城市道路桥、其他桥梁；填写桥梁主孔和副孔的通航净空高度、宽度；填写 桥梁主孔和副孔的防撞设施、标志标识情况，是否符合要求；填写桥区水域导助航设施、标志标识情况，是否符合要求；填写桥梁管养单位自查或相关管理部 门检杳发现的安全隐患；包括但不限于：加装主动预警装置、设置防撞设施、加固桥墩、改造桥梁、提升防撞能力、改善桥区航道条件

11、、加强通航安全管理等措 施。单位负责人：审核人：填表人：联系电话：要督促辖区桥梁管养单位进一步开展桥梁通航安全风险隐 患的自查、评估、治理工作，要逐一排查，列好清单。由市地方 海事处牵头组织。一是积极督促桥梁管养单位按照自查要点开展 桥梁通航安全风险隐患自查（附件2）；二是积极督促桥梁管养 单位依据评估要点开展桥梁通航安全风险及抗撞性能综合评估 （附件3）；三是积极督促桥梁管养单位按照相关规定开展桥梁 通航安全隐患治理，重点整治桥梁标志标识设置维护不到位、通 航净空尺度不足、未按照要求设置维护防撞设施、抗撞性能不足 等问题。桥梁管养单位要将自查和评估情况以书面形式报局。一 旦发现涉及航道、水上

12、交通安全方面的风险隐患情况，应及时通 报市航道管理处和市地方海事处。（二）开展桥区水域航道安全风险隐患排查治理要组织开展航道安全风险隐患排查。由市航道管理处组织开 展。按照航道养护规定和技术规范，重点针对航道维护尺度不足、 航标缺失或功能失常等问题开展排查。对桥区航道水深进行全面 测量，对桥区水域水上航标进行全面排查，确保桥区航道维护水 深年保证率、水上航标维护正常率不低于相关规范要求。涉及航 标设置、重置、新增的，桥梁上航标由桥梁管养单位负责，桥区 水上航标由设置单位负责，并接受市航道管理处的业务指导和市 地方海事处的监督管理。发现涉及桥梁方面的安全风险隐患情况, 要通报桥梁管养单位及其主管

13、部门。（三）开展桥区水域水上交通安全风险隐患排查治理要组织开展水上交通安全风险隐患排查，重点整治桥区水域 船舶淌航、掉头、横越、违规追越、不按规定航路航行，船舶超 高航行等行为。由市地方海事处组织开展。加大对桥区水域的巡 航检查和动态管控，严厉打击船舶在桥区水域进行编解队、过驳、 抛锚，船舶在桥梁下停泊或系缆等行为，加强超限船舶管控，严 控超高、超长、超宽船舶进入限航水域航行。发现涉及桥梁方面 的安全风险隐患情况，要通报桥梁管养单位及其主管部门。（四）建立健全长效管理机制和安全责任体系局将主动争取属地区镇对专项整治行动的领导和支持，主动 协调铁路、城建、管道等有关部门组织开展其桥梁安全风险隐患

14、 排查治理工作，积极构建防范船舶碰撞桥梁的长效管理机制，实 现防范化解安全风险隐患的常态化、长效化。推动落实航运企业、 桥梁管养单位的安全主体责任，市地方海事处等执法单位要加强 水上交通安全监管，严格依法做好行政检查、行政处罚、行政强 制等工作；市航道管理处做好桥区航道的养护工作。四、时间安排（一）动员部署阶段（2021年2月）各相关单位要深化落实整治目标要求，做好动员部署工作， 要通过新闻媒体、“两微一端一抖”等渠道，大力开展专项整治行 动的宣传，积极营造良好的社会氛围。2021年2月下旬将专项整 治动员部署情况及联系人报局（联系人：叶春晖；电话：）。局 计划于2021年3月中旬召开动员部署

15、会。（二）隐患排查阶段（2021年2月至2021年9月）各相关单位要根据前述主要任务内分工，结合辖区实际，牵 头组织有关部门和单位对辖区桥梁、桥区水域航道、水上交通安 全风险隐患进行全面排查，按照“一桥一档”要求建立辖区桥梁档 案，扎实推进桥梁管养单位自查、第三方综合评估、管理部门检 查等工作。同时要严明工作纪律，确保检查效果，按要求做到“全 覆盖、零死角2021年9月25日前填报辖区桥梁通航安全风险 隐患排查情况表（附件4）报局。（三）集中整治阶段（2021年10月至2022年10月）各相关单位要根据前述主要任务内分工，及时组织开展桥梁 安全风险隐患治理。对存在桥梁安全风险隐患的，督促协调桥

16、梁 管养单位尽快开展桥梁安全风险隐患治理，制定实施计划并组织 实施。对航道维护尺度不足、航标缺失或功能失常要及时整改， 桥梁标志标识、加装主动预警装置等整改工作要2021年10月25 前全部完成。需要设置防撞设施或加固改造的，应于2021年10 月25日前启动工程建设程序，落实资金渠道，2022年3月28日 前完成前期工作，确保2022年10月24日全面完成。对存在桥区 水域航道、水上交通安全风险隐患的，市航道管理处、市地方海 事处要开展相关安全风险隐患治理，确保2022年3月28日前完 成治理工作。（四）巩固提升阶段（2022年11月至2022年12月）各相关单位要认真总结专项整治行动的开展

17、情况，归纳提炼有效措施和成功经验，建立健全安全风险隐患排查治理的长效机 制。要切实加强对跨航道新建桥梁在航评审核力度，积极推进船 型标准化，加大水上执法力度，切实巩固治理效果。专项整治行 动工作总结和桥梁通航安全风险隐患排查和治理情况表（附件 5）,于2022年12月15日前报局。五、工作要求（一）加强组织领导。安全是交通运输发展的永恒主题，也 是综合交通运输发展的本质要求和基本前提。各相关单位要高度 重视此次整治行动，积极争取属地区镇的支持，局牵头组织本辖 区桥梁通航安全专项整治行动。各相关单位要各司其职，密切配 合，积极推进整治行动落地落实。（二）强化方案落实。各相关单位要按照方案要求扎实

18、推进 整治行动，要主动牵头协调铁路、城建、管道等部门联动协作， 局将对各相关单位工作开展情况进行督导。各相关单位要明确责 任分工，建立桥梁通航安全风险隐患排查工作台账，对排查出来 的桥梁安全风险隐患要逐一整改销号，确保辖区桥梁安全隐患得 到全面有效治理。（三）强化督查考核。局将把本次专项整治行动纳入年度交 通重点工作考核内容。强化督查指导，建立定期会办通报制度， 对照时间表和任务书，抓好工作调度，推动工作落实，对工作不 力、进度滞后的单位进行约谈通报。附件：1.张家港市干线航道、船舶通航流量较大非干线航道表2 .桥梁安全风险隐患自查要点.桥梁通航安全风险及抗撞性能综合评估要点3 .桥梁通航安全

19、风险隐患排查情况表.桥梁通航安全风险隐患排查和治理情况表张家港市干线航道、船舶通航流量较大非干线航道表序号航道名称起点终点规划里程(km)备注1申张线沙虞交界西庄预制场9.48袁家桥长江口8.852锡十一坪线长江东升桥25.13十字港长江北横套4.654太字珏港长江南横套12.005走马塘申张线七干河8.66六干河长江七干河口11.17七干河长江永南河闸11.55桥梁安全风险隐患自查要点桥梁管养单位对桥梁标志标识、净空尺度、防撞设施、抗撞 性能情况开展自查，结合港航管养单位、交通执法机构通报的意 见建议，提出自查结论。一、自查内容（一）标志标识按相关管理规定和标准规范，核查桥梁航标、警示标志设

20、置 情况。（二）通航净空尺度根据通航净空尺度最小值，核查桥梁通航净空尺度实际值是 否满足最小值要求。通航净空尺度最小值可根据内河通航标准 等相关标准和文件中关于水上过河建筑物通航净空尺度的有关要 求，结合桥梁所在航道的区段通航代表船型、船队确定，桥区通 航环境复杂的应按上述标准要求适当加大。（三）桥梁防撞设施对照桥梁设计文件、通航批复文件等要求，核查实际设置的 防撞设施是否满足区段通航代表船型要求。（四）桥梁抗撞性能按船舶吨级初步核查桥梁抗撞性能。核查桥梁设计文件、通 航批复文件等确定的防撞船舶吨级（无相关文件的老旧桥梁按建 设时考虑的防撞船舶吨级），是否满足区段通航代表船型要求。区段通航代表

21、船型、船队的主尺度，应当符合江苏省内河 干线航道通航管理规定（省交通运输厅苏交规（2015） 3号文 发布）等要求。对一孔跨过通航水域或一跨过河的桥梁，主要自查桥梁标志 标识、通航净高和涉水桥墩的抗撞性能。二、自查结论提出桥梁标志标识、净空尺度、防撞设施、抗撞性能等方面 的问题清单及整改意见。对存在通航净空尺度不满足区段通航代 表船型要求、未按设计要求设置防撞设施、抗撞性能不足等问题 的桥梁，要进一步开展桥梁通航安全风险及抗撞性能综合评估。桥梁管养单位要将自查结论，分别报送属地交通运输部门、 交通执法机构、桥梁所属主管部门。桥梁通航安全风险及抗撞性能综合评估要点桥梁管养单位委托相关专业单位综合分析桥区水域航道条 件、通航环境和桥梁抗撞性能，提出综合评估报告。一、基础调查（一）桥梁情况调查收集桥梁类型、孔跨式样、所在线路等级、通航技术参 数批复、桥跨布置、通航孔桥跨式样和桥墩式样及数量、桥梁防 撞设施、桥梁标志标识配布、基础类型和冲刷等情况。调查收集 桥梁及防撞设施设计图纸和检测资料。（二）航道情况调查收集气象条件、航道设计和维护尺度、相关测图、航道 通航条件、相邻涉水设施及周围环境、水上航标配布、不同时期 （低水位、高水位期等）水位（潮位）变化、水流流速流向、航 道规划、港口现状及规划和航运发展等情况。港航管养单位配合 提供相关材料7（三）船舶情况