农村人居环境提升工作情况调研报告.doc

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1、农村人居环境提升工作情况调研报告关于我市农村人居环境治理工作的调研报告 根据市人大常委会 20_ 年工作安排，7 月 31 日，市人大常委会副主任 _带着调研组对我市农村人居环境治理工作进展专题调研，调研的重点是农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。调研期间，实地观察了 _ 区牛集镇、魏岗镇农村人居环境治理情况，听取了市住建委、市美丽办、市城管执法局、谯城区政府关于农村人居环境治理工作情况汇报。从总体情况来看，调研活动富有实效，既看到我市农村人居环境治理工作获得的成绩，同时也发现一些问题和缺乏。现将调研情况报告如下：一、根本情况一农村垃圾整治情况。我市农村垃圾处理按照“户分类、村搜集、镇转

2、运、县区处理”的形式进展运作，20_ 年共清理农村生活垃圾约 26 万吨，集中清理陈年垃圾 5.8 万吨，完成 15 个非正规垃圾堆放点的整治。20_ 年我市13个非正规垃圾堆放点整治工作已经全面完成。全市已建立有害垃圾回收点1057个，回收有毒有害垃圾 3225 吨。今年以来市生活垃圾燃烧发电厂共接收农村生活垃圾 2.3 万吨，确保了转运的农村生活垃圾全接收，且全部进展无害化处理。二改厕工作情况。20_ 年我市共完成 10.2526 万户农村改厕。20_ 年省厅下达我市 6.4 万户改厕任务，市政府岗位目的任务为 10 万户每县区 2.5 万户，目前已开工 31035 户，完成进度占比 31

3、.04。其中谯城区 6900 户，完成进度占比 27.60；涡阳县 9850 户，完成进度占比 39.40；蒙城县 7055 户，完成进度占比 28.22；利辛县 7230 户，完成进度占比 28.92。三污水处理设施建立进度情况。1.集镇污水处理设施建立情况：全市 80个集镇污水处理设施，涡阳县 20 个、蒙城县 16 个、利辛县 22 个、谯城区 22 个。已开工建立 35 个；纳入城市管网的 5 个；已建成运营 26 个其中需扩建 7 个其中涡阳县建成 2 个，蒙城县建成 10 个，利辛县建成 4 个，谯城区建成 10 个；未建成 14 个。2.建制村污水处理设施建立情况：全市 40 个

4、建制村污水处理设施建立目前已建成 14 个，其中涡阳县 4 个，蒙城县 6 个，谯城区 4 个。14 个污水处理设施中 6 个采用改厕式、8 个采用管道+站式污水处理技术。二、主要做法 一立足全面“清脏”，改善农村人居环境相貌。20_ 年 5 月全市施行农村清洁工程以来，全市所有村庄和沿线沿边，全面开展多年积存垃圾清理工作。一是高标准。按照“垃圾全面整治、农村全面覆盖、设施全面配套”的总要求，围绕农村环境“无暴露性垃圾、无水面垃圾漂浮物、无乱贴乱画、无乱堆乱放、无污水横流、无公共场所垃圾”的六无目的，重点清理农村生活垃圾。二是配设施。按照“农村人口 300-500 人装备 1 名保洁员”的标准

5、装备保洁员 1.81 万人，“每个自然村至少设 1 个垃圾搜集点和 1 辆垃圾搜集车”的标准建立近 6 万个垃圾搜集点、购置 2.1 万辆搜集车，为农村垃圾整治工作常态化开展夯实了根底。同时，为减少农村生活垃圾运转频次和二次污染，试点推广“不见垃圾桶垃圾不落地”。三是推分类。20_ 年，在全市全面推行农村垃圾分类处理工作，施行垃圾头分类。采取可利用废品市场回收、有毒有害垃圾政府有偿回收、厨余无害垃圾堆肥填埋等方式，构建了合适当地的“农户分类”“有害回收”“无害填埋”垃圾分类处理体系。目前，全市已建立有害垃圾回收点 1057 个，回收有毒有害垃圾 3225 吨。四是重长效。市财政每年安排专项资金

6、 5000 万元，用于以奖代补，县级财政每年安排专项资金不少于 4000 万元，五年来，全市共投入资金 10 亿多元，确保农村清洁工程能长期开展。采取抽样暗访、日常督查、委托第三方测评等方式进展督查，建立了农村清洁工程“一月一测评、一月一通报”的督查制度，年终综合考评结果作为市级专项资金以奖代补的重要根据，确保农村保洁获得常态长效。目前，全市已建立了稳定的农村保洁队伍、行之有效的农村保洁机制，在广阔农村全面消除了成片成堆垃圾。二抓住关键“改厕”，提升人居环境质量程度。把改厕工作作为改善农民生活环境、改变农村相貌的重要工作。一是合理选择改厕形式。各县区结合实际，坚持群众自愿、试点先行的原那么，有

7、效施行三格式和窨井式两种形式，不断推动农村改厕工作提档晋级。二是加快推进改厕进程。按照群众承受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，坚持速度与质量并重，有力有序推进农村改厕工作落实落细。20_ 年我市共完成 10.2526 万户农村改厕；20_ 年省下达我市 6.4 万户改厕任务，市政府岗位目的任务为 10 万户每县区 2.5 万户，目前已开工 3.1035 万户，完成进度占比 31.04。三是探究施行粪污治理。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，积极鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资化利用。四是充分利用资金支持。农村改厕县区级每户补助 500 元，市级每户补助

8、300 元，省级每户补助 400元，合计 120_元/户。改厕资金的充分利用，助推了此项工作的纵深开展。三突出重点“治污”，强化农村人居环境根底。结合农村环境“三大革命”和美丽乡村建立，抓住乡镇政府驻地和示范中心村这两个关键，以点带面扎实推进农村污水处理设施建立。一是规划布点先行。编制县域生活污水处理规划，建立全市污水处理设施布点体系，在选点布点上，优先选择乡镇政府驻地、省级中心村、列入“十三五”农村环境整治任务的建制村及重点流域周边、水地重点地区及环境敏感区的村庄，重点打造敏感地带村落污水处理设施建立。二是因地制宜处理。结合区位、人口等因素，坚持因“地”施策，科学选择处理形式。乡镇政府驻地建

9、成区通过以下两种形式进展建立，一是建立污水处理厂站，如古井镇污水处理厂、许疃镇污水处理厂、高炉镇污水处理厂等，日处理规模 20_-3000 吨，其他乡镇政府驻地建成区污水处理厂，日处理规模 500-1500 吨左右；二是城区近郊的乡镇直接接入城区污水管网集中处理，如谯城区十八里镇、蒙城县双涧镇。美丽乡村省级中心村及建制村通过管网+污水处理站、管网+大三格式化粪池、户用改厕等三种形式进展。自然村中污水处理设施建立主要采用户用改厕形式，与扶贫相结合，优先在建档立卡的贫困户中进展户用改厕。三是统筹协调推进。乡镇政府驻地、省级中心村和建制村污水处理设施建立与省美丽乡村建立同步部署、同步施工、同步督查、

10、同步考核，统筹使用资金，确保污水处理厂站建立运行按序时进度推进、如期完成目的。目前，全市 80 个乡镇政府驻地污水处理设施已全部启动建立，建成运营 26 个，20_ 年底根本全部投入运营；省级中心村、建制村污水处理设施分别建成 72 个、80 个，分别在建 85 个、40 个；20_ 年完成改厕 10.2526 万户，20_ 年截至目前完成改厕 3.1035 万户；养殖场治污设施覆盖率达 98。这为农村人居环境的改善打下了坚实根底。三、存在问题 我市农村人居环境治理工作，主要存在以下问题：一系统谋划有待提升。当前农村人居环境治理工作还根本处于探究理论阶段，任务还非常艰巨。我市各级相关部门在系统

11、谋划方面，要进一步进步科学思维、整体谋划和长远观念。二群众参与 度急需进步。引导群众参与环境整治机制还不健全，农民群众自主投工投劳的热情和积极性还有待进步。比方,有的群众环境卫生意识淡薄，认为垃圾清理是环卫工人的事，存在垃圾随意扔的现象；有的个别农户厕所建成后，根本没使用，还是继续老传统用厕方式；有的个别农户对污水处理的意识还不强。三保障机制有待健全。环保设施的长效管护运营机制、政府投入机制、资金保障机制、高效的治理评估机制与监视机制等还有待完善。四资金投入压力较大。农村地区的环保根底设施建立投入还很缺乏，长效保障资金等仅靠政府单方投入压力较大。四、几点建 议 结合我市工作实际及存在问题，就如

12、何抓好农村环境治理工作，提出以下建议：一进步思想认识。改善农村人居环境，建立美丽宜居乡村，是施行乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广阔农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。要进步政治站位，充分认识农村人居环境治理的重大意义和迫切要求，聚焦重点问题和关键环节，精准发力，综合施策，认真抓好农村环境垃圾治理、改厕、污水处理“三大革命”，加快补齐短板，积极推动我市农村人居环境治理工作。二坚持科学谋划。农村环境整治不可能一蹴而就、一劳永逸，要立足长远，科学谋划。一要坚持问题导向，针对当前农村主要污染问题，主要污染，根据污染特征，加大力度优先整治。二要坚持因地制宜，根据各村经济开展程度和

13、规划建立等不同实际，合理确定整治任务目的，分步分类施行，做到逐步提升、逐年完善。比方，要将整治和投资的重点放在规划保存的村庄，非保存村庄主要以环境提升、满足农民根本生活需要为主，防止以后村庄撤并，造成不必要的浪费。三要注重文化保护，要根据不同村庄的自然环境、民俗习惯和历史文化等，在环境整治中重点加强保护和修复。三健全保障机制。一要健全政府投入机制。政府应发挥独有的发动组织优势，进一步做好农村生活垃圾、生活污水治理等运行费用的资金保障工作；在推进美丽乡村建立、农村环境“三大革命”、易地扶贫拆迁、危房改造等相关工程时，统筹考虑同步推进农村人居环境整治工作；发挥好政府投资撬动作用，创新政府支持方式，

14、进步资金使用效率。二是健全督查考核机制。建立全面的考核评价监视制度，将环境保护治理和环保工程建立等情况纳入指导干部责任目的，纳入环保督查重要内容，同时加强环保日常监视考评，以考核为抓手推动农村人居环境持久改善。三是健全资金保障机制。一方面要继续加大资金的多渠道筹措力度，形成“本级财政奖补、上级单位争取、局部投入整合、受益群体自筹、集体经济补充、社会捐赠赞助”的多元化格局，着重挖掘社会企业、在外乡贤等资，深化交流，凝聚共识，争取互利共赢。另一方面要明确资金使用范围、合理确定工程造价、强化工程跟踪管理，进一步进步资金使用实效性及资金拨付的标准性。四营造良好气氛。农村人居环境治理，不仅要提升“硬件”

15、，“软件”也非常重要，良好的社会气氛是提升“软环境”，持续提升农村环境程度的重要保障。一要通过环境整治相关工作的逐步开展，进一步提升乡村特色、改善村庄环境，激发村民的满足感和幸福感。从而引导群众珍惜环境整治成果，自觉遵守村规民约，积极参与村民自治。二要积极组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生荣耀榜等活动，增强农民保护人居环境的荣誉感。充分利用报刊、播送、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广各地好典型、好经历、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好气氛。市人大常委会城建环资工委 关于农村人居环境提升工作情况调研报告 改善农村人居环境，建立美丽宜居村庄，是施行乡村振兴战略的一项重要

16、任务，事关广阔农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。当前，我县农村人居环境状况很不平衡，“脏乱差”问题在一些地区还比拟突出，与全面建成小康社会要求和人民群众对美妙生活的向往还有较大差距，仍然是阻碍经济社会开展的一项突出短板。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育的总体安排，近期本人带着县住建局、县农业农村局的有关同志，深化乡镇、到村到组，采取实地走访、座谈理解等方式，对我县农村人居环境提升情况进展了专题调研。一、主要做法和成效 20_ 年以来，县委县政府高度重视农业农村工作，倾注大量工作精力和资金，持续增进民生福祉，以建立“五化”即：产业生态化、居住城镇化、风貌特色化、特征民族化、环境卫生化美丽宜居

17、村庄为目的，全力推进农村人居环境提升五年行动方案，强化指导、精心组织，整合资、强化举措，明确目的、突出重点，“提升城乡人居环境五年行动方案”成效明显，“脏乱差”现象有所改观，农村人居环境提升工作获得了阶段性成果。一加强指导，环境提升全面铺开。一是建班子。成立了由县委书记、县长双任组长，分管副县长为副组长，县直各部门、各乡镇负责人为成员的农村环境提升工作指导小组，建立了县级指导联络乡镇、部门包村制度，制定了施行细那么，落实了人员经费，构筑了县、乡、村社区三级环境卫生管理网络。二是定目的。制定了巍山县进一步提升城乡人居环境五年行动方案20_-20_年巍山县农村人居环境整治三年行动施行细那么20_-

18、2022 年，明确了我县农村生活垃圾治理及农村“厕所革命”目的任务，落实了农村人居环境提升工作责任。三是造气氛。结合脱贫攻坚、“四城同创”“河长制”、特色小镇创立、“美丽县城”建立工作，县乡村分别召开环境提升工作发动会和推进会，教育干部群众进一步增强文明意识和环保意识，激发广阔干群参与环境提升工作的积极性和主动性。四是有人管。积极建立村民小组保洁员制度，确保村庄保洁常态化、制度化，全县有 391 个村民小组建立了保洁员制度，聘请保洁员 574 名。二夯实根底，提升工作初见成效。一是全面施行农村环境提升工程。全县以乡镇政府所在地、城乡结合部、“七十五座库十一条河一条江”头沿岸、主要交通干线、主要

19、景区景点、重点扶贫村等为重点，施行了一批涵盖农村饮用水保护、农村生活污水处理、农村生活垃圾及畜禽粪便污染治理等方面的工程，通过一系列环境提升工程的施行，农村人居环境大为改观。二是加大投入，改善农村环境设施。近年来，县财政投入村庄规划和旅游特色型、美丽宜居型、提升改善型村庄规划建立以及农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村“厕所革命”、村容村貌提升等资金 5031.64 余万元，新建乡镇垃圾中转站 5 个，添置垃圾清运车 13 台，封闭式垃圾箱 184 个、挪动大容量垃圾桶 3318 个，新建和维修垃圾转运场 10 个，年清运垃圾 2.6 万余吨。撤除农村危旧房 4485 栋，新建改建村级卫生

20、公厕 79 座，新建改建户用无害化卫生厕所 13 户。加大农村集中供水改造力度，全县完成集中供水行政村 83 个，农村集中供水率达 96.2，为农村改厕提供了前提条件。加大农村危房改造力度，20_ 年至今完成农危房改造16179 户、住房提升 10031 户。加强村内道路硬化，完成易地扶贫搬迁新村道路通畅工程 139.2 公里。加大农村电网改造力度，新建和改造 10 千伏配电变压器102 个、农村低压线路 215.26 千米，改造 1 户 1 表 112 户。按照“人畜别离、厨卫入户，集中圈养、科学养殖”的要求，改造农村畜圈 8.4986 万平方米。加大推广节能改灶力度，共施行改灶 1567

21、户。三是加大美丽宜居乡村创立，打造城乡统筹典范。按照“政府引导、村民主体、财政奖补、示范带动”的方式，近年来共创立省级美丽宜居重点村 23 个、州级美丽宜居示范村 9 个、“七改三清”示范村 31 个，突出村庄环境提升，乡村相貌焕然一新。四是认真落实河长制，保护水环境平安。全面推行河长制管理，开展巡河专项行动，及时清理河道两岸垃圾，加强入河排污口的监管，开展饮用水地周边环境综合治理，河道水质得到有效改善。五是加强农业面污染防治。狠抓农作物秸秆禁烧和综合利用，科学指导农民用肥，有效减少因化肥造成的面污染。加大畜禽养殖污染治理力度，累计投入财政资金14897.59万元，完成粪污治理设施配套建立规模

22、养殖场41家。三严格考核，提升责任不断增强。建立了督查检查考核验收工作机制，为工作开展提供了强有力的政策支持。县农村人居环境提升工作指导小组办公室采取日常督查与暗访相结合的方法，对提升活动进展经常性的检查，并将各乡镇进展情况及时通报，把农村人居环境提升工作考核结果作为乡镇干部政绩考核的重要内容，与年终奖励挂钩，有力促进了各项提升任务的落实。二、当前提升农村人居环境存在的问题 一农村人居环境 “ 脏乱差 ” 现象仍然突出。一是受不良习惯和落后观念影响，很多村民随地乱丢垃圾习以为常，建筑垃圾随意遗弃，“三清洁”工作落实不够有力。农户生活垃圾分类处理意识还不强，路边、沟渠、河岸及房前屋后成了垃圾场，

23、塑料袋、纸屑、果壳等垃圾四处散落，村民盖房产生的废弃材料在房前屋后长期乱堆乱放，形成“垃圾围村”的现象，与当前垃圾分类处理、干湿别离的要求还任重道远。二是住宅与畜禽圈舍混杂，动物粪便和冲洗圈舍的污水随意排入露天沟渠，农户生活污水未经处理随意排放的问题仍然相当普遍。三是农业面污染治理严重滞后。农业面污染治理仅停留在去除农业消费废弃物、鼓励农民使用农家肥、生物有机肥、低毒农药层面，农药、化肥使用过量，对土壤、水、空气及农副产品产生污染，造成水体富营养化等问题。农村消费环境的恶化，直接影响着农村人居环境的质量。二垃圾收转运体系建立严重滞后。一是配套设施严重缺乏。垃圾箱、垃圾池、垃圾转运车辆少，满足不

24、了现实需求，形成面上垃圾长时间堆放不能及时清运。二是垃圾终端无害化处理难解决。由于农村居住分散，垃圾集中清运本钱高，加之垃圾终端处理规划布局滞后，农村垃圾无害化处理难度较大。我县城市生活垃圾填埋场已属超负荷运行，县城环卫市场化运作推动较慢。三老房子、废旧杂房撤除 难度很大。随着农村生活程度的不断进步，农民进城购房、新址建新房的越来越多，加之“一户一宅”政策执行不够到位，目前农村老村子危旧废弃房屋、不用杂房、违建房、猪牛舍较多。大量危旧废弃房屋、不用的杂房、残垣断壁的存在，严重影响了村容村貌和村民生活质量的改善，加上村民拆旧意识不强，等待观望，建新撤除难以到位，严重制约农村人居环境提升。四资金投

25、入保障难以到位。随着提升工作的深化，资金需求量不断增加，县级财政投入与实际所需资金差额较大，导致环卫硬件设施不全。目前，中和省州层面专项资金投入有限，县级财政投入缺乏，涉农资金整合难度较大，多渠道投入机制尚未建立，改善农村人居环境资金投入缺口很大。五言论引导和长效管理机制不健全。一是缺乏接地气的宣传媒介，对农民群众的环保需求缺乏有针对性的宣传，没有考虑到农民的承受才能和生活习惯，不够深化人心，起不到共鸣作用。二是农民主体作用发挥不够，参与程度不高，环境提升工作存在上边热、下边凉的现象，认为环境提升是政府的事，只当旁观者，不当参与者，既不主动作为，也不支持配合，等靠要思想严重。三是农村人居环境长

26、效管理机制尚未形成，主体不清、责任不明、问责力度不大。我县在提升农村人居环境方面在全州排位一直不理想，虽年度屡次开展督查巡查，但考核“指挥棒”作用发挥不明显，特别是很少问责干部，导致一些地方指导重视不够，推进不力，效果不佳。要强力提升农村人居环境，就要象抓森林防火一样，既要从经济上进展处分，更要问责执行不力的干部。三、加快提升农村人居环境的建议 提升农村人居环境四年来，获得了一定的成效，也积累了一些经历，但随着提升工作的深化推进，摆在我们面前的难题也越来越多，这就要求我们必须保持工作定力，守正笃实，久久为功。一坚持规划引领，示范带动。一是科学规划，因村施策。坚持“无规划不建立、无设计不施工”的

27、理念，发挥规划的先导性作用和根底性地位，按照高起点、高标准、高质量的要求，进一步修改完善县域村庄布局规划、村庄整治规划，并做好与国土空间规划的衔接，强化多规合一。要在学习先行地区先进经历根底上，深化群众，充分汲取环境提升的意见和建议，制定合适本地乡村环境提升的工作方案，明确优先建立的重点村，确定提升重点和时序。要根据各地民俗、经济程度和农民期盼，科学确定各地区提升目的任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题。二是示范带动，精准发力。农村环境提升工作是一项长期的工作任务，特别是在起步阶段不可能面面俱到，要通过以点带面，先行先试、示范带动，促进农村环境提升工作的整体提升。按照“典型引路、示

28、范带动，突出重点、全面推进”的工作思路，以乡村振兴试点村建立为平台，以农村综合环境提升为重点，施行青山绿水建立工程，突出抓好乡村振兴州级、县级试点村和“美丽县城”建立，集中打造一批符合国家和省州标准的生态村，辐射带动全县各村开展提升工作。深化挖掘农村生活内涵和文化传承，加大传统村落和历史文化名村保护力度。注重乡土味道，保护乡情美景，让村民“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。二坚持政府主导，村民参 与。一是加强统筹协调。各乡镇、各部门要充分认识改善农村人居环境的重要意义，实在加强对有关工作的组织指导。要强化县级党委和政府主体责任，明确牵头责任部门，统筹安排年度工作任务，为工作持续开展提供组织和政

29、策保障。要加强对各地改善农村人居环境工作的指导，建立部门联动、分工明确的协调推进机制，整合资，共享信息，形成工作合力。各职能部门要经常开展监视指导，及时掌握各地农村环境综合提升有关情况，确保农村突出环境问题得到及时发现和解决。进一步加大言论宣传力度，利用村民喜闻乐见、通俗易懂的方式，及时报道工作动态，宣传报道好典型、好经历、鼓励先进，曝光问题、鞭策后进，真正把各方面的积极性调动起来，形成人人关注农村环境的浓重气氛。二是充分发挥村民在村庄整治中的主体作用。要发动广阔群众主动参与，变“要我干”为“我要干”。通过召开村民大会、加强村组干部学习培训、组织到外地考察等形式，使农村环境提升政策家喻户晓，让

30、村民亲身感受村庄提升的变化和好处，激发广阔村民内生动力。充分发挥党员干部带头作用，在主动搞好自家环境提升工作的同时，组织村民投工投劳。如庙街镇北桥村施行的“爱心超市”，把“五净两标准”、垃圾分类纳入积分制，可在爱心超市兑换日用品，将垃圾分类和农民日常生活严密结合，吸引农民积极参与，具有借鉴意义。三坚持突出重点，扎实推进。一是深化开展农村生活垃圾治理。做好农村生活垃圾治理，垃圾减量是首要。传统的“村搜集、乡转运、县处理”的集中处理方式，虽然直接本钱最低，但是运输本钱、生态本钱、用地本钱、资利用本钱全部加起来的代价很大。对大局部农村来说，只有从头减量才是解决问题的关键。做好农村垃圾分类，得立足农村

31、实情，多想接地气的好招。城乡消费生活环境和垃圾成分不同，比方瓜果皮、剩饭菜等易腐垃圾，城市很头痛，而农村恰恰可沤肥再次还田。我们可以将农村垃圾分为“可腐”和“不可腐”，最大程度方便村民理解，再通过保洁员的二次分类，少局部来自城市的垃圾如塑料、玻璃、金属制品、电池等可运回城市回收处理。这样一方面减少垃圾总量，另一方面也将极大地降低转运本钱。其次建立垃圾收转运体系是关键。按照“五有”标准有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度，不断完善农村垃圾收转运体系建立，实在满足保洁和垃圾搜集、转运需要，统筹考虑村庄分布、经济条件等因素,建立符合农村实际的搜集、

32、转运和处理形式，确保 2022 年前全县所有自然村农村生活垃圾清扫清运集中处理全覆盖，并逐步取缔二次污染严重的简易填埋场。第三解决垃圾出口是根本。进入新时代，生态环境要求越来越高。面对垃圾山上不能填、河边不能倒、村庄不能堆、路边不能放的场面，我县农村生活垃圾将无处可藏。解决垃圾终端无害化处理已成当务之急。全县各相关部门要按照省州统一要求，加强汇报衔接，科学选定垃圾终端无害化处理方式，早日促成工程落地，确保全县城乡生活垃圾终端无害化处理实现全覆盖。二是梯次推进农村生活污水治理。建议有条件的乡镇和规模较大、根底较好、有一定经济实力的村庄要建立集中污水处理设施；县城和集镇周边村庄的污水可纳入城市污水

33、搜集管网统一处理；居住比拟分散的村庄，应建户用污水处理设施。我县农村住房分布较散，特别是一些山区，住户之间间隔 很远，用集中式污水处理很不经济。建议结合农村消费生活的方式，采取分散式、低本钱、易管理的方式处理，解决好农村污水转化利用和处理问题。自己的污水处理设施建在自家院子里，村民会更加保护，维护费也大大降低。大力施行以“三去除”去除垃圾、去除淤泥、去除杂草、“三拦截”通过种植湿生树种，搭配种植水生植物，设置缓流设施，有效拦截氮磷养分、拦截漂浮物、拦截径流水土为核心内容的生态化改造技术，与村庄内的生活污水处理设施形成一体化的农村面氮磷生态拦截集成系统，到达恢复生态、净化水质、美化环境的目的。三

34、是继续推动农村“厕所革命”。小厕所，大民生。厕所问题不仅关系农村环境的改善，也关系到社会文明进步。要坚持以户改厕为主，建公厕为辅的原那么，按照重点区域优先改、整合资集中改、农村旱厕整村改的要求，尽快明确改厕方式、流程、质量标准等，统筹推进农村厕所革命。大力推进传统旱厕改造，全面完成重点区域农村废弃不用旱厕撤除工作。加大农村改水力度，为农村“厕所革命”创造条件，解决村民想改不能改的问题。不断增加有效投入和专项资金补贴，严格考核奖补，进步广阔村民改厕积极性，解决村民愿改不急改的问题。因地制宜示范建立无害化公厕，搞好农村公厕的建立和管理，方便群众和过路行人。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，将厕

35、所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资化利用。四是积极开展农业面污染防治。科学制定畜牧业开展规划，依法划定畜禽养殖禁养区，推进规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学别离，引导养殖业规模化开展。加快畜禽粪污资化利用整县推进工程施行，因地制宜开展规模化沼气和户用沼气，有效解决畜禽养殖污染。推进农村清洁消费，全面推广测土配方施肥技术，合理处置农药包装物、农膜等废弃物，降低农药使用量，推进农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化等综合利用，大力推广绿色有机无公害种植养殖技术，全面改善农业消费环境。四坚持整合资，加大投入。在当前经济增长压力加大财政增加困难的情况下，确保政府资金投入力度非常重要。应继续以政府主导、集体补

36、充、村民参与、社会支持的投入机制，保证提升工作的资金需求。积极争取省级财政专项资金，整合各类涉农资金和涉农环保资金，统筹安排、形成合力。科学合理运用财政补助资金，加强工程管理和资金使用的监视，创新补助方式，进步资金的导向作用和鼓励作用。进一步标准用活村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，调动广阔群众筹资筹劳，通过“以奖促治”“以奖代补”等措施，运用市场机制吸引社会资金参与农村环境综合提升。五坚持健全机制，压实责任。一是健全责任追究机制。改善农村人居环境涉及方方面面，要充分调动村社区和村民小组的工作积极性，健全县、乡、村、组四级责任体系，形成人人有任务、个个有压力的工作格局。按照履职必尽责的要求

37、，严格落实主体责任，对工作不力、效果不佳的部门、乡镇，既要给予一定的经济处分，又要追究主要负责人和分管指导的责任，年度考核不得评先评优。建立全面的考核评价监视制度，将改善农村人居环境工作纳入年终绩效考核的重要内容。采取月督导、季排名、半年一小结、年度一总评的方式，进展全面的考核评价，考核结果与干部使用、提升资金拨付挂钩，以考核为抓手推动环境改善。二是完善长效管护机制。坚持建管结合，逐步建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境管护长效机制，推进农村人居环境提升工作常态化开展。要制定村规民约，落实农民主体责任，约束不卫生、不文明、不安康行为，进步农民的环境卫生意识和公共道德意识。积极探究建立农户付费、村集体补贴、财政补助相结合的管护经费保障制度，完善卫生长效保洁制度和垃圾清运监视制度，明确保洁人员职责，严格考核奖惩，确保农村人居环境提升的成果持续发挥作用。第 14 页 共 14 页