汕尾市区工程建设项目联合测绘实施方案.docx

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1、汕尾市区工程建设项目联合测绘实施方案（2019. 10. 31.征求意见稿）为贯彻落实国家、省、市关于全面开展工程建设项目审批制 度改革的决策部署，根据广东省自然资源厅广东省住房和城乡 建设厅广东省人民防空办公室关于全面开展工程建设项目联合 测绘的通知（粤自然资函20191982号）精神，结合实际，现 就汕尾市区工程建设项目实行联合测绘工作，制定本方案。一、实施范围汕尾市区（包括红海湾经济开发区、华侨管理区）房屋建筑 和城市基础设施等工程建设项目（不包括特殊工程和交通、水利、 能源等领域的重大工程），在竣工验收阶段涉及的规划条件核实测 量、人防测量和不动产测绘等，实行一次委托、联合测绘、成果

2、共享。.二、委托要求建设单位自主选择、一次委托一家测绘单位提供联合测绘服 务。从事联合测绘的测绘单位应具备工程测量（包括规划测量、 建筑工程测量和地下管线测量子项）和不动产测绘（包括地籍测 绘和房产测绘子项）等测绘资质，进驻网上中介服务超市，并按 照测绘资质分级标准中的作业限额承接联合测绘业务。三、工作流程及时限要求规划条件核实测量应按行政主管部门相关技术标准开展，规划测 量的面积计算执行建筑工程建筑面积计算规范（GB/T50353-2013）, 出具成果内容应当符合相关规定，成果内容应当包含规划条件核实意 见审批页、规划条件核实测量技术审查结果、竣工现场照片、对应规 划条件及规划报建许可各项

3、信息的概况、建筑功能指标明细表、建设 工程建筑面积汇总及分层面积信息（与规划报建对比示意、反映车位、 公共服务配套设施设置情况）、建设工程四至平面位置关系图、立面图、 竣工测量地形图，并经建设单位、施工单位、设计单位盖章确认。成 果数据应符合国家有关规范并满足汕尾市基本地形图动态更新技术要 求。人防测量应按行政主管部门相关技术标准开展，成果内容主要包 括防空地下室地理位置、地方坐标及现场测量情况；防空地下室总面 积及各防护单元、区域电站、人防通信警报工作间面积；防空地下室 平面位置；防空地下室范围、各防护单元分界；区域电站、人防通信 警报工作间位置以及位于所在楼层的位置；防空地下室竖向标高；防

4、 空地下室所在位置地面投影的现状地形图。房产测绘应执行不动产权籍调查技术方案（试行）、房产测量 规范（GB/T17986. 12000）,成果内容主要包括分层图、分户图、测 绘成果报告书、房产入库数据、审核意见表。成果应明确房屋测量现 状与竣工图是否一致（含内部间隔、车位个数和布局，不一致部分标注具体部位、面积及其他差异）、建筑物（含地下空间）是否超出用地 权属范围等内容。成果应能满足行政管理及不动产登记的要求。工程建设项目联合测绘办理时限测绘事项优化不同规模类型项目办理时限（工作日）模式小型项目（5000平方米 以下）中型项目（500020000平方 米）大型项目（20000平方米以上）20

5、00050000 平 方米50000平方米以 上人防测量同步进场1012双方协商约定， 不超过25个工作 日双方协商约定， 不超过25个工作日规划条件 核实测量1012双方协商约定， 不超过25个工作日双方协商约定， 不超过25个工作日不动产测绘1218双方协商约定， 不超过30个工作日双方协商约定， 不超过30个工作 日联合测绘总时限1518双方协商约定， 不超过30个工作 U双方协商约定， 不超过35个工作 日注：项目规模的划分依据工程设计资质标准确定。工作流程如下（附件1）:（一）收件。建设单位在网上中介服务超市选取有上述资质 条件的一家测绘单位提供联合测绘服务，到联合测绘窗口进行委 托

6、，一次性提交联合测绘必需资料，填写联合测绘事项委托书， 签订联合测绘委托须知（附件3）。联合测绘窗口实行容缺受理， 并向委托方提交回执、收件清单等材料（附件2）,明确合同签订、 测绘收费等事项，对收件资料进行电子扫描后转派给相应测绘机 构实施。（二）外业作业。测绘机构在收件后及时与委托方联系并开 展规划条件核实测量、人防测量、不动产测绘。（三）内业作业。测绘机构完成现场测绘后，按联合测绘作 业规程、数据标准进行内业处理，过程数据及时内部共享使用， 按时限要求出具联合测绘成果报告书，报告书的子目录包括建 设工程规划条件核实测量、人防工程竣工测量及房屋建筑面积测 量等测绘成果报告，测量成果应能满足

7、行政审批的要求和不动产 登记的要求（附件4）。测绘机构按照相关测绘成果审核规定向联 合测绘窗口提交成果。（四）取件和成果推送。联合测绘窗口收到测绘机构提交的 测绘成果后通知委托方领取测绘成果，并将成果推送至相关平台。在现场满足联合测绘条件的情况下，工程建设项目联合测绘 办理时限按附件5实施。四、实施步骤（一）设窗口、建平台、实施运行（时间上与工程建设项目 审批制度改革同步进行）.市自然资源局会同市住建局、市人防办建立工作机制统筹协 调联合测绘工作，梳理联合测绘技术标准和成果要求，明确工作 规则及操作流程，组织实施联合测绘。1 .设立联合测绘服务窗口。设立联合测绘服务窗口，窗口设 在市政府政务服

8、务中心，实现市区范围内“通窗委托”、“通窗取 件:联合测绘窗口收件后，将案件转相关测绘单位办理。测绘单 位应严格按照规定的办理时限完成测绘业务并提交符合标准的测 绘成果，由联合测绘窗口出件。2 .建设联合测绘共享平台。以“打破信息孤岛，实现数据共 享，缩短测绘时限、降低测绘收费”为目标，建设市区联合测绘 共享平台（共享平台纳入汕尾市工程建设项目审批管理系统一并 建设），实现从委托、资料分发、业务办理、成果数据共享以及取 件等业务流程的“全覆盖”，并推进与市政务信息资源共享平台等 相关系统（平台）的互联互通。联合测绘机构应与共享平台建立 连接，提供测绘服务。（二）再评估、优方案、总结提升（联合测

9、绘实施运行后3 个月内）根据国家和省的联合测绘统一标准，结合联合测绘实施情况, 市自然资源局会同市住建局、市人防办进一步优化联合测绘实施 方案，完善联合测绘数据标准、成果样式、工作制度和操作规则，完善联合测绘共享平台建设，进一步提升联合测绘服务质量和水 平。五、保障措施（一）统一联合测绘基准及技术要求。联合测绘应采用2000 国家大地坐标系、1985国家高程基准，执行国家、省的相关技术 标准、规范和规定，制定符合本地区工作实际的联合测绘技术要 求、面积计算细则、成果样式、数据标准及管理与共享的应用需 求等，并在各相关部门的网站上公布执行。（二）培育联合测绘队伍。鼓励现有规划测量、人防测量、 不

10、动产测绘机构通过自愿重组、引进人才、增加设备等方式，提 升资质条件和服务能力，满足联合测绘需求，并与工程建设项目 联合审批形成联动，提升联合测绘综合服务能力。（三）强化监督管理。市自然资源、住房城乡建设、人防部 门依职责加强联合测绘的监督管理。六、本方案自发布之日起实施，各县（市）可参照执行。附件：1.联合测绘工作流程.联合测绘收件清单2 .联合测绘委托须知.联合测绘成果标准及要求5,工程建设项目联合测绘办理时限联合测绘工作流程联合测绘收件清单序 号资料名称资料类型内容是否容缺受理申请人提 供份数说明1身份证明扫描件或 复印件1 .委托代理人身份证明原件核验2 .单位的授权委托书原件（需写明代

11、理 人身份证号）3 .组织机构代码证或营业执照复印件 （二选一）现场提供1窗口收案后扫描上传流转2测绘业务委托 表原件现场提供1窗口收案后扫描上传流转3建设工程规划 报建资料只需要提 供审批文 号，不需材 料1 .建设工程规划许可证证号2 .历次报建审批材料相关文号3 .建设工程放线测量成果报告书编 号可容缺后补14建设用地批准 资料只需要提 供审批文 号1 .建设用地规划许可证证号2 .历次用地批文相关文号可容缺后补15竣工图原件含总平面图、建筑平立剖面图，人 防工程战时平立剖面图、人防通信 警报工作间平面图（电子版一套、 纸质版1套）可容缺后补各1应与申报联合验收竣工图 一致6防空地下室建

12、 设意见书扫描件或 复印件可容缺后补1需多份的由内部共享7人防工程设计 专项技术审查 意见扫描件或 复印件可容缺后补1需多份的由内部共享8国有土地使用 权证或不动产 权证扫描件或 复印件可容缺后补1因历史原因未办理国土证 的，则提供用地规划许可 证及附图或建设用地批准 书及附图9公安部门地址 门牌确认通知 书扫描件或 复印件可容缺后补110各楼层房间号、 商铺号编定明 细表扫描件或 复印件可容缺后补111房勺小息图原件可容缺后补112预测算成果报 告书扫描件或 复印件可容缺后补113预（测）算与实测 门牌、楼层房号 对照表原件可容缺后补1无变化可不提供14规划报建总平 面图扫描件或 复印件已审

13、批的规划报建总平面图可容缺后补1内部共享联合测绘委托须知为提高联合测绘服务效率，规范依法办事程序，满足汕尾市区工程建设领 域需求，提升服务质量，现将联合测绘委托有关事项告知如下：.一、委托测绘主体。委托联合测绘业务时，由建设单位或授权委托代理人 向联合测绘窗口委托办理。.二、测绘必要资料。委托办理联合测绘业务应提供必要资料，并确保所提 供资料的完整性、真实性。三、现场测绘条件。现场测绘时，应满足以下条件：1 .建筑工程已经完成土建工程（含内外墙）和外墙装修，并且符合建设工 程规划许可要求；如果存在违法建设的，违法建设已经过处理并按处理决定执 行完毕。2 .建设单位已经按照建设时序要求实施了相应

14、的配套公共服务设施（包括 附属用房）的建设。3 .建筑工程周边环境（包括道路、绿化、室外地坪标高、夜间景观照明、 无障碍设施等）已经按规划要求实施建设。4 .施工场地已清理完毕，施工用房、施工排栅已拆除，按规划许可要求需 拆除的围墙、旧建筑等已经拆除，损坏的市政公用设施已修复完毕。5 .室外抽风机、空调设备、户外防护设施等均按照规范设置。6 .地下室工程内部供电、排风、排水系统工作正常。7 .现场门楼号牌（含自编房号、车位号）已按相关规定编列。8 .不动产测绘时，测绘委托人应进行现场指界并在指界文书上签字确认，如另授权委托代理人现场指界的，还须提供代理人身份证明及指界委托书。四、缴纳测绘费用。

15、测绘机构参考国家财政部财建200917号文，结合 当前的测绘服务成本、服务质量及服务要求等情况，按市场调节价计取相关测 绘服务价格，若测绘服务窗口预估算价格与实际工作量产生的价格不同时，以 实际工作量产生的价格为准。五、领取测绘成果。委托人应持测绘受理回执单按时领取测绘成果。六、存在以下几点情形之一，联合测绘机构可视情形终止单项或全部测绘 工作，告知相关方作退、结案处理，收取测绘费用：1 .委托人所提供的测绘资料不完整、不齐全、不真实，委托人未能在5个 工作日内补正的；.委托人不能现场指界或拒绝在指界文书上签字确认的；2 .建筑物现场条件不满足上述现场测绘要求的；.委托人未能按时领取测绘成果，且已超过30个工作日的。（以上事项我已知悉，由此引起的一切法律责任，由本人/单位承担。）签名：日期： 年 月 日联合测绘成果标准及要求