淄博市测绘应急保障预案.docx

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1、淄博市测绘应急保障预案淄博市自然资源和规划局2022年2月发地应急测绘成果目录及能够公开使用的测绘成果。4.3.2 I级响应(1)基本要求启动II级响应的所有应急响应措施。领导小组各成员单 位主要负责人出差、请假的，必须立即返回工作岗位；确实 不能及时返回的，可先由主持工作的领导全面负责。(2)成果提供立即开通成果资料提供绿色通道，在I级响应启动后2 小时内，组织相关单位向市委、市政府及有关应急指挥机构 提供现有适宜的事发地测绘成果。(3)专题加工根据救援与处置工作的需要，收集国家和省权威部门 专题数据，快速提取、加工、处理事发地专题测绘成果。 无适宜测绘成果，急需进行大范围联合作业时，由领导

2、小组 办公室提出建议，报领导小组批准后，及时采用航空摄影、 卫星遥感等手段获取突发公共事件现场遥感信息或视频资 料，并迅速进行二、三维影像处理和分析评估，为突发公共 事件应对科学决策、现场指挥、灾情评估提供测绘地理信息 保障，必要时向省自然资源厅测绘应急保障工作领导小组请 求援助。(4)向空域管理部门申请空域使用，做好突发公共事 件发生地附近无人机临时停放、起降和相关保障协调。(5)领导小组成员科室(部门)根据各自工作职责， 分别负责综合协调、成果提供、数据获取、数据处理、宣传 发动、后勤保障等工作，并将应急工作进展及时反馈领导小 组办公室。4.4 安全防护测绘应急保障人员应增强安全防范意识，

3、除了按照测绘 作业人员安全规范要求操作外，在现场工作还应遵守以下规 定：（1）在测绘应急实施过程中设置1人负责安全瞭望，发 现险情及时提醒作业人员。（2）无人机在远离危险源的地方起飞，注意避让测绘 区域内的高压电线等。（3）参与测绘应急的设备和人员购买商业保险。4.5 响应中止突发事件的威胁和危害得到控制或者消除，政府宣布停 止执行应急处置措施，或者宣布解除警报、终止预警期后， 由领导小组组长决定中止响应。响应终止通知由领导小组办 公室下达。5后期处置涉密测绘成果管理应急测绘成果属于国家秘密的，申请使用人应当按规定 在7日内补办测绘成果提供使用审批手续，并严格按照国家 保密法律法规及测绘法律法

4、规做好测绘成果的保管使用工 作。对不具备长期保管条件的，由领导小组办公室或事发地 测绘行政主管部门负责督促其在应急任务结束后20日内，按 规定程序将所领用的涉密测绘成果进行销毁处理并报备。5.1 应急测制的基础测绘成果管理对因应急测绘保障而测制的基础测绘成果应加强管理， 做好归档入库工作。5.2 恢复重建应急工作结束后，应继续配合突发事件处置和恢复重建 部门，继续为突发公共事件处置和灾后恢复重建提供测绘地 理信息保障服务。6保障措施机制保障建立和完善市县测绘应急联络员制度和协同测绘应急 机制，保障信息畅通，确保及时获取和传达准确、权威的突 发公共事件信息，研判测绘应急保障需求，快速作出响应，

5、提高测绘应急保障响应能力。建立和健全测绘应急演练空域 使用保障机制。6.1 队伍保障(1)测绘应急保障专家库按要求建立测绘应急保障专家库，根据实际需要协调有 关专家为测绘应急保障决策及处置提供咨询、建议与技术指 导。(2)基本测绘应急队伍淄博市国土资源保障中心和淄博国土调查测绘有限公 司、淄博金宅测绘有限公司作为淄博市基本的测绘应急保障 队伍，要落实应急测绘的组织保障方案，遴选政治和业务素 质较高的骨干组成测绘应急保障队伍。(3)辅助测绘应急队伍领导小组办公室对在本市注册的测绘单位的测绘资质、 人员队伍、仪器装备等方面进行调查，对其测绘应急保障能 力进行评定，结合实际需要遴选数家测绘资质单位作

6、为测绘 应急保障的辅助队伍。6.2 资金保障测绘应急等基础性、公益性测绘所需资金，根据工作需 要，结合预算管理有关规定，纳入本级预算，保障测绘应急 工作的开展。对测绘应急保障资金的使用，应当进行监督和 全过程绩效管理。6.3 基础设施保障规划建设全市测绘应急技术装备保障体系，加快低空摄 影装备配备及相关软硬件迭代升级，并建立突发事件测绘应 急服务装备快速调配机制。承担应急保障工作的各单位，应 当明确执行任务的装备和器材，平时加强检查维护，确保装 备和器材的完好。6.4 成果储备全面了解掌握测绘信息资源分布状况，完善测绘数据共 享机制。收集、整理突发事件的重点防范地区的各类专题信 息和测绘成果，

7、根据潜在需求，有针对性地组织制作各种专 题测绘产品，确保在需要应急测绘保障时，能够快速响应， 高效服务。进一步完善基础测绘成果异地备份制度，扩大备 份成果的种类，增强备份成果的现势性，优化备份地点和备 份设备，加强对备份成果的日常监管，确保备份成果安全。7监督与管理检查与监督应急响应指令下达后，领导小组办公室应对具体承担测 绘应急保障任务的各单位（部门）的应急保障执行情况、时 间和进度进行监督，及时发现潜在问题，并迅速采取有效措 施，确保高质量高效率完成测绘应急保障任务。7.1 责任与奖惩具体承担应急保障任务的各单位（部门）主要负责人是 测绘应急保障的第一责任人。测绘应急保障工作实行责任追 究

8、，对在测绘应急保障工作中存在失职、渎职行为的人员， 将依照中华人民共和国突发事件应对法等有关法律法规 追究责任。对在测绘应急保障工作中做出突出贡献的先进集体和 个人给予表彰和奖励。7.2 培训、演练与宣传定期对测绘应急保障人员进行新知识、新技术培训，提 高其应急专业技能。制定年度演练计划，及时组织综合测绘 应急演练，提升协同应急处置能力。加强宣传报道，提高全 社会对测绘应急保障工作重要性的认识。8.1 名词术语解释突发事件：指突然发生，造成或者可能造成严重社会危 害的需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾 难、公共卫生事件、社会安全事件。测绘应急保障：指各级测绘行政主管部门为国家、省和

9、 市应对突发事件提供的测绘保障活动。8.2 淄博市自然资源和规划局根据形势发展需要，及时 修订完善本预案。8.3 本预案由淄博市自然资源和规划局负责解释，自印 发之日起实施。原2011年6月27日淄博市国土资源局关于 印发淄博市测绘应急保障预案的通知(淄国土资发(2011) 96号)同时废止。1总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围11.4 工作原则12应急范围12.1 保障任务22.2 保障对象22.3 保障力量23组织体系23.1 领导机构33.2 办事机构33.3 工作机构34应急响应44.1 响应分级和启动条件4I级响应44.1.1 II级响应4支援响应44.2 应

10、急启动44.3 应急响应5n级响应54.3.1 I级响应64.4 安全防护74.5 响应中止75后期处置75.1 涉密测绘成果管理75.2 应急测制的基础测绘成果管理85.3 恢复重建86保障措施86.1 机制保障86.2 队伍保障86.3 资金保障96.4 基础设施保障96.5 成果储备97监督与管理107.1 检查与监督107.2 责任与奖惩107.3 培训、演练与宣传108附则101总则编制目的建立健全淄博市测绘应急保障工作机制，提高测绘地理 信息在全市突发公共事件处置工作中的应急保障能力，及 时、有序、高效应对突发事件，为应急指挥决策、善后处理、 调查评估和灾后恢复重建开展遥感监测、导

11、航定位、地图制 作等技术服务。1.1 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共 和国测绘法中华人民共和国测绘成果管理条例国家 突发公共事件总体应急预案国家测绘应急保障预案山 东省测绘地理信息条例山东省突发事件总体应急预案 淄博市突发事件总体应急预案等法律、行政法规、规章 和制度，制定本预案。1.2 适用范围本预案适用于淄博市辖区发生、涉及跨县（区）或超出 事发县（区）级测绘应急保障队伍处置能力的重大和特别重 大突发公共事件的测绘应急保障工作，以及市委、市政府和 省自然资源厅交办的其他重要测绘应急保障任务。1.3 工作原则应对突发事件测绘保障工作必须坚持统一指挥、分级负 责；快速反应、

12、密切协同；依法规范，加强管理；严密组织、 整合资源；注重科技、保障有力的原则。2应急范围保障任务测绘应急保障的核心任务是为淄博市以及国家、省应对 突发自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发事件高效有 序地提供用于辅助决策的基础图件、基础地理信息数据等测 绘成果，并根据需要开展地面数据采集、遥感监测、数据处 理、图件制作等相关测绘应急技术服务。2.1 保障对象淄博市测绘应急保障对象包括：（1）市委、市政府；（2）本市突发事件应急指挥机构及本市有关部门；（3）本市突发事件所在地的区（县）人民政府（功能 区管理委员会）及其有关部门；（4）参加应急救援和处置工作的军事部门和人民武装 警察部队；（5）市

13、政府派出参加本市以外地区突发事件救援和处 置工作的单位和组织；（6）本市发生突发事件的单位、组织；（7）本市参加应急救援和处置工作的其他相关单位或 组织。2.3保障力量淄博市自然资源和规划局负责全市测绘应急保障力量 的组织落实，以淄博市国土资源保障中心和淄博国土调查测 绘有限公司、淄博金宅测绘有限公司为基础，联动淄博市各 级测绘资质单位，形成应急测绘保障队伍。3组织体系领导机构淄博市自然资源和规划局成立本市测绘应急保障工作 领导小组（以下简称领导小组），负责领导、统筹、组织全 市测绘应急保障工作。淄博市自然资源和规划局主要领导任组长，分管领导任 副组长，成员由办公室、政策法规科、财务审计科、防

14、灾减 灾工作科、国土测绘管理科、市国土资源保障中心、淄博国 土调查测绘有限公司、淄博金宅测绘有限公司负责人组成。领导小组同时接受淄博市政府应急管理机构的指挥，按 照市应急管理机构的统一部署，承担测绘应急保障服务工 作。测绘应急保障服务中涉及到其他职能部门的，有关职能 部门应予以配合。3.1 办事机构领导小组下设办公室，设在淄博市自然资源和规划局国 土测绘管理科，作为领导小组的办事机构，承担测绘应急日 常管理工作。国土测绘管理科科长任办公室主任。3.2 工作机构淄博市国土资源保障中心和淄博国土调查测绘有限公 司、淄博金宅测绘有限公司主要承担测绘应急保障任务。主 要负责事发现场应急测绘成果提供、地

15、理信息数据加工处理 以及专题地图制作、遥感动态监测、应急技术保障等任务。各区县测绘行政主管部门和具有测绘资质的相关单位 作为全市测绘应急保障体系的重要组成部分，根据总体部 署，承担相应测绘应急任务。4应急响应响应分级和启动条件根据突发公共事件处置工作对测绘地理信息保障的需 求程度，测绘应急保障响应分为I级和II级两个等级。4.1.1 I级响应需测绘应急保障组赶赴突发公共事件现场开展地理信 息数据采集、加工、处理的，或需提供遥感动态监测和评估 分析的，以及承担市委、市政府和省自然资源厅交办的其他 重要测绘应急保障任务的，启动I级响应。4.1.2 II级响应以提供现有测绘成果和地理信息数据为主，只

16、需少量事 发现场地理信息数据加工、处理以及专题地图制作、遥感动 态监测的，启动n级响应。4.1.3 支援响应本市以外的地区发生突发事件，应国家、省、本市或外 市人民政府要求，开展应急救援测绘保障支援工作的，按照 国家、省政府或市政府的统一部署，启动支援响应。4.2 应急启动特别重大、重大突发事件发生，或者收到国家、省级、 市级突发事件警报信息、宣布进入预警期后，领导小组办公 室根据突发事件的性质迅速提出应急响应级别，报领导小组 研究确定。I级响应由领导小组组长宣布启动应急响应，II 级响应由领导小组副组长宣布启动应急响应。响应指令由领 导小组办公室通知各有关部门、单位。各有关部门、单位接到指令

17、后，应迅速启动本部门、单 位应急预案。并根据职责分工，部署、开展测绘应急保障工 作。4.3 应急响应II级响应(1)基本要求承担应急任务的有关部门、单位人员、设备、后勤保障 工作等应当及时到位；启动24小时值班制度。领导小组办公 室应迅速与应急指挥机构沟通，并保持信息联络畅通。(2)成果提供立即开通成果资料提供绿色通道，在n级响应启动后4 小时内，组织相关单位向市委、市政府及有关应急指挥机构 提供现有适宜的事发地测绘成果。(3)专题加工根据救援与处置工作需要，收集国家、省、市相关部门 专题数据，快速加工、处理事发地专题测绘成果。必要时， 协调突发公共事件发生地周边测绘应急保障队伍和社会力 量赶赴现场采集地理信息数据。(4)应急监测根据救援与处置工作需要，组织测绘应急保障队伍开展 局部航空摄影实地监测工作。(5)信息发布如确有需要的，可通过政府门户网站向社会适时发布事