缙云县石油天然气长输管道突发事件应急预案.docx
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1、缙云县石油天然气长输管道突发事件应急预案1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 工作职责2风险分析和分级标准2.1 风险分析2.2 分级标准3组织机构及职责3.1 县级应急指挥机构3.2 县应急指挥部主要职责3.3 成员单位职责3.4 事故专业救援组及职责3.5 乡镇(街道)级指挥机构3.6 石油天然气长输管道企业应急指挥机构4监测预警1.1 预防监测1.2 预警分级1.3 预警发布生防疫及心理康复工作。(14)县市场监管局:参与事故中特种设备的应急处置、 并及时联系市特检院对设备进行检测检验,预防次生事故发 生;按照有关规定参与事故的调查处理。(15)县
2、气象局:做好事故发生现场气象保障工作,提 供灾害天气的监测、预报、预警信息和防御对策。(16)国网缙云供电公司:负责事故现场供、用电应急 处置;保护事故救援所需用电安全;快速修复损坏的供配电 设备,及时恢复正常供电。(17)有关管道企业:按照本预案要求制定或修订本单 位应急预案,并按规定报县发改局备案;在事故应急救援中, 其主要负责人、技术负责人应及时报告事故情况及已采取的 处置措施,按照现场应急指挥部的要求,提供应急处置相关 资料,配合实施事故救援。(18)各有关乡镇(街道):协助应急指挥部,负责实 施事故现场控制、人员疏散控制、治安秩序维护、应急救援 保障等各项应急处置工作。根据应对工作需
3、要,县应急指挥部(现场指挥部)可增 加成员单位。1.4 事故专业救援组及职责(1)事故抢险组:由公安部门牵头,公安、消防、应急管理、市场监管 等部门及技术专家等组成。主要职责:负责在组织搜救受害人员的同时,针对火 灾、爆炸、泄漏事故的不同特征,实施灭火、堵漏、设备容 器的冷却等现场抢险作业,并防止发生次生、衍生事故。(2)医疗救护组:由卫健部门牵头,公安、消防、地方急救中心、指定 的具有相应能力的事故发生地就近医院组成。主要职责:负责在现场附近的安全区域内设立临时医 疗救护点,对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院 进一步治疗。(3)现场警戒和疏散组:由公安部门牵头,公安相关部门人员、交通
4、运输、事故 发生单位安全保卫人员和事发地政府有关部门人员等组成。主要职责:负责布置安全警戒,禁止无关车辆、船只和 人员进入危险区域,在人员疏散区域进行治安巡逻。负责对 现场及周边人员的疏散及周围物资转移等工作。(4)物资供应组:由县政府牵头,发改、经信、交通运输、民政、建设等 部门组成。主要职责:负责组织抢险物资的运送、供应。(5)环境监测组:由环保部门牵头,公安、消防、气象、自然资源等部门 组成。主要职责:负责对事发地及周边环境进行环境应急监 测,向事故现场指挥部报告次生环境污染和地质监测情况, 组织指导对事故造成的环境影响进行评估,组织专家提出环 境污染治理和生态修复方案。(6)专家咨询组
5、:由发改部门牵头,应急管理、市场监管、环保、公安、 消防等部门和有关专家组成。主要职责:负责对事故应急救援提出应急救援处置方 案,为现场救援指挥提供技术咨询。1.5 乡镇(街道)级指挥机构一旦发生石油天然气长输管道突发事件,事发地乡镇 (街道)政府应迅速成立突发事件应急现场指挥部,负责先 期处置工作,及时将情况上报县应急指挥部。1.6 石油天然气长输管道企业应急指挥机构石油天然气长输管道企业应成立应急指挥机构,作为事 故第一响应人,切实做好各项应对工作。主要职责:1.7 负责编制企业安全事故应急预案;1.8 建立企业专兼职应急队伍,定期开展应急演练;1.9 做好风险评估和隐患排查工作,及时消除
6、安全隐 患;1.10 好信息报告和先期处置工作,配合政府应急指 挥机构做好应急救援和处置工作。1.11 警1 预防监测4.1 石油天然气长输管道企业要建立健全的石油天然 气长输管道突发事件监测预警机制,对石油天然气重大危险 源进行监控和信息分析,对可能引发突发事件或者其他安全 隐患的信息要及时上报当地政府和县应急指挥部。(2)健全石油天然气长输管道突发事件信息监测体 系,县相关部门按照职责分工加强油气管道安全检查、风险 隐患排查及隐患整改工作,梳理隐患风险因素,划分监督管 控风险等级,明确监督监管计划,必要时组织相关专家、技 术人员对较大或敏感度高的危险进行评估,提出防范措施。4.2 预警分级
7、按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和危害程度等 因素,预警级别由高到低划分为一级、二级、三级、四级, 依次采用红色、橙色、黄色和蓝色表示。一级预警(红色):预计将要发生特别重大事件。事件 随时可能发生,事态正在趋于严重。二级预警(橙色):预计将要发生重大以上事件。事件 即将发生,事态正在逐步扩大。三级预警(黄色):预计将要发生较大以上事件。事件 已经临近,事态有扩大的趋势。四级预警(蓝色):预计将要发生一般以上事件。事件 即将来临,事态可能会扩大。4.3 预警发布县发改局会同应急管理等部门根据监测信息的分析情 况,做好对事件产生的原因、不利因素及发展趋势的预判和 把握,核实后上报省、市发改委
8、和县政府,必要时可越级上 报。县发改局在核实信息后,向县政府提出相应的预警建议, 由县政府批准后发布预警信息,进入预警状态。红色、橙色 预警信息由省发改委(省能源局)报省政府批准后发布、调 整和解除;黄色预警由市发改委报市政府批准后发布、调整 和解除;蓝色预警由县发改局报县政府批准后发布、调整和 解除。预警信息发布后,石油天然气长输管道企业依据势态变 化情况及时提供政府应急救援指挥部调整预警级别的专业 建议。4.4 预警响应进入预警期后,事发地人民政府及相关部门和单位视情 况采取以下预防性措施:(1)准备或者直接启动相应的应急处置预案,降低石 油天然气长输管道突发事件发生的可能性;(2)加强石
9、油天然气长输管道实时监控,及时发布最 新动态,加强舆情监测,及时澄清谣言传言,做好舆论引导 工作;(3)及时组织对石油天然气长输管道情况的分析评估 预测事件发生的可能性、影响范围和强度以及可能发生的事 件级别;(4)必要时,向可能受到事故影响的公众发布警告和 劝告,以及避免或者减轻危害的指导建议。同时,做好相关 区域内人员疏散撤离准备;(5)组织对重点部位的防控,限制使用易受石油天然 气长输管道突发事件危害的场所,组织有关应急救援队伍和 专业人员进入待命状态;(6)调集、筹措应急处置和救援所需物资及设备;(7)根据需要,对有关石油天然气长输管道及附属设 施采取临时性工程措施;(8)法律、法规规
10、定的其他预防性措施。4.5 预警解除预警信息发布后,石油天然气长输管道危险已经解除 的,预警发布单位应当及时解除预警,终止预警期。5应急处置1信息报告(1)一旦发生石油天然气长输管道突发事件,有关单 位、社区和民众应及时拨打“no”或者“H9”报告,也可 向县人民政府办公室、事发地乡镇(街道)人民政府、县应 急管理局、县发改局、县公安局、石油天然气长输管道企业 等有关单位报告。(2)事发地乡镇(街道)人民政府、县应急管理局、 县发改局、县公安局、石油天然气长输管道企业等有关单位 在接报突发事件信息后,应立刻报告县政府,并由县政府在 半小时内报告市应急管理局、市发改委,1小时内书面报告 市应急管
11、理局、市发改委。(3)对于事件本身比较敏感或发生在特殊时期,或可 能演化为较大以上突发事件信息的报告,不受分级标准限 制,应立即向市政府报告。(4)事件信息报告内容应包含事件发生的单位名称、 时间、地点(设备或设施名称)、事件发生的初步原因,事 件概况和处理情况,人员伤亡及撤离情况(人数、程度), 事件对周边自然环境影响情况,是否造成环境污染和破坏, 已经采取的应急措施,报告人的单位、姓名、单位和联系电 话。应急处置过程中,要及时续报事件最新处置情况。5 5) 一旦出现事件影响范围可能超出本县行政辖区的 情况,县应急管理局应当及时向毗邻县应急部门通报,并上 报市应急管理局。6 .2 先期处置(
12、1)接到特别重大、重大石油天然气长输管道突发事 件报告后,县政府应立即成立现场指挥部,现场指挥长由县 长担任,接受省应急指挥部统一指挥领导。(2)接到较大石油天然气长输管道突发事件报告后, 县政府立即成立县现场指挥部,接受市应急指挥部统一指挥 领导。(3)接到一般石油天然气长输管道突发事件报告后, 县政府立即成立县应急指挥部,事发地乡镇(街道)政府成 立现场指挥部。县应急指挥部召开会议,研究制定应急处置方案, 视情况成立各工作组,迅速开展处置工作; 县应急指挥部指挥长(或副指挥长)及成员赶赴现 场,会同事发地乡镇(街道)政府成立现场指挥部,统一指 挥现场应急救援工作; 研究决定相关乡镇(街道)
13、政府和有关部门提出的 请求事项;协调全县专业应急队伍及物资装备参与抢险救援;统一组织信息发布,协调新闻媒体开展突发事件报 道,做好舆论引导工作;组织开展损害评估;根据需要,向毗邻县或者市级相关部门请求支援。5. 3 专业处置除浙江省生产安全事故灾难专项应急预案、丽水市 突发事件总体应急预案和缙云县突发事件总体应急预案 规定的应急响应措施外,石油天然气长输管道突发事件应急处 置还应当根据石油天然气长输管道特性及实际情况,采取针对 性措施。(1)石油天然气长输管道泄漏事故由应急管理局、公安局、发改局、市生态环境局缙云分 局、卫生健康局等部门协同实施处置。主要采取以下措施: 现场实施紧急封闭、封锁,
14、实行交通管制,迅速疏 散撤离人群,实施紧急避险,转送受伤人员;立即排除现场火种,视风向、风速、水流、地形、 地下空间和设施、周边环境以及油气泄漏量、扩散方向等因 素,检测并估算警戒、隔离和防备距离,协助有关乡镇(街 道)人民政府开展人员疏散撤离工作;配合管道专业救援队伍封堵漏点,清除泄漏的石油 天然气,完成损毁管道抢修。(2)石油天然气长输管道火灾爆炸事故由应急管理、公安、发改、生态环境、卫生健康等部门协同实施处置。主要采取以下措施:现场实施紧急封闭、封锁,实行交通管制,迅速疏 散撤离人群,实施紧急避险,转送受伤人员,划定可能受火 灾、爆炸影响的区域范围; 根据原油、汽油、柴油、航空煤油和天然
15、气的不同 特性,正确选择扑救路线、方法,控制火势蔓延,防止事态 扩大或者发生次生灾害; 配合管道专业救援队伍抢修损毁的管道,清除现场 残余油气。 .4扩大应急石油天然气长输管道事故已经或可能次生、衍生其他突 发事故时,现场指挥部和应急指挥部应及时报告应急指挥部 总指挥或副总指挥,由总指挥视情指示启动县级相关专项应 急预案。事故危害已经或可能波及邻近地区安全时,应急指挥部 应及时报告县政府,由县政府立即通报邻近地区政府,必要 时可通过媒体向社会发出预警。事故危害已经或可能超出本级政府应急处置能力时,县 政府视情况及时报告市政府、省政府,请求应急支援。 .5 应急结束石油天然气长输管道突发事件处置
16、结束后,经现场检 测、评估、鉴定和专家论证,确定事故已经得到控制的,特 别重大、重大石油天然气长输管道突发事件应急响应终止, 由省应急处置指挥部决定终止应急响应;较大石油天然气长 输管道突发事件应急响应终止,由市应急指挥部决定;一般 石油天然气长输管道突发事件应急响应终止,由县应急指挥 部决定。5. 6信息发布(1)一般石油天然气长输管道突发事件信息发布工作, 由县政府负责。(2)较大石油天然气长输管道突发事件信息发布工作, 由市政府负责。(3)重大或者特别重大石油天然气长输管道突发事件 信息发布工作,按照省、市信息发布工作有关规定执行。6后期处置1 善后工作石油天然气长输管道企业、县政府、事
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