服务型政府视角下重庆市电子政务建设研究——以渝北区为例.docx

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1、摘 要随着电子信息技术的不断发展与进步，现阶段我国政府部门已经极为重视电子信息技术的落实工作，并且制定了多项政策来保证电子信息技术在政务建设当中发挥出应有的作用，同时我国诸多研究学者已经积极努力的投身于这样研究当中，并且取得了多项研究成果1。通常可以将电子政务拆分为“电子”和“政务”两个方面，“电子”表示技术和产业，“政务”表示政府行政管理与服务2。经研究发现，目前电子政府在我国政府部门表现的效果极为显著，但是如今正面临着转型的考验，在这种大环境下，相关的管理人员必须要重视电子政务的建设工作，以此来使其发挥出应有的作用，提升工作人员的工作效率，促进经济发展，推动经济体制的变革进程3-4。本文主

2、要就服务型政府视角下重庆电子政务的建设工作做了具体的分析，并从理论的角度介绍了现阶段国内外的研究现状，分析了电子政务出现的背景一发展现状，然后结合实际情况分析两者之间的管理。主要以重庆政府部门为例，就当地电子政务建设的情况作了具体的分析，提出电子政务建设过程中存在的问题，并提出具体的解决措施，目的在于推动当地电子政务的发展进程，提升政府部门的工作效率。关键词：重庆；政府；服务型；电子政务，措施1绪论1.1研究背景与意义随着电子信息技术的不断发展，我国已经逐渐的步入到了信息时代，在这种大环境下，全球化的进程正在逐渐的加快，电子信息技术的应用效果极为显著。同时人们之间的距离也被极大的缩减了许多，人

3、们之间可以通过电子信息技术随时随地进行交流，另外有效的将电子信息技术应用到政务当中还可以有效的实现公民参与管理的目标。自我国经济体制改革以来，我国的国民经济水平得到了有效的提升，在这种大环境下，人们的需求已经发生了极大的改变，因此政府部门必须要与社会接轨，结合人们的实际需求，以及社会发展情况，不断的完善政府的职能。从宏观的角度来讲现阶段，政府部门要想有效的实现各个方面的信息化，并保证电力政务能够有效的落实到实际工作当中，同时还能够发挥出应有的积极作用，就必须要加强技术方面的研究工作。从本质上来讲，电子政务与传统的政务有着极大的差别，该种政务可以极大的提升政府部门的工作效率，降低成本支出，表现出

4、政府部门的服务性功能。现阶段，经调查显示，我国的电子政务发展速度在全世界范围内在60开外，虽然相较于以往有所提升，但是仍然未达到理想目标，而该项技术的发展情况，直接影响着一个国家的国际竞争力。因此政府部门必须要重视这项工作的建设。从服务型政府的角度来讲，有效的将电子政务模式落实到实际工作当中不仅可以极大的提升政府部门的社会影响力，在一定程度上还可以为公众参与政务提供极大的便捷帮助。通过电子政务模式，政府部门的管理人员可以及时有效的搜集公民的意见，并对这些意见进行分析，来不断地调整自身的管理方向以及管理目标，最终推动地区的整体发展进程。有效的分析服务型政府可以极大的提升政府的功能性。政府部门为了

5、能够准确有效的发挥出应有的作用，相关的管理人员会不断的完善自身的工作流程，简化各个环节的工作，降低工作风险出现的概率。同时还可以极大的突破传统政务模式的时间限制以及空间限制，降低政府部门的成本支出，是各个关键部门能够明确自身的职责与义务。本想研究还可以为政府部门的监督工作提供重要的参考依据，避免贪污腐败行为频繁发生。现阶段，我国电子信息技术水平已经获得了有效的提升，在这种大环境下政府的职能也发生了极大的转变，公众与政府部门的互动性也得到了极大的提升，公民也可以参与到政府监督工作当中，避免政府要员做出贪污腐败的行为。1.2研究目的就本文的研究目的而言，本文主要就重庆市渝北区政府部门的电子政务做了

6、具体的分析，并从服务的角度分析了当地政府在建设这一政务模式过程当中所存在的问题，并提出建议，希望能为重庆市电子政务的建设尽绵薄之力。1.3研究内容和方法首先通过网络以及校内图书馆的途径搜集与电子政务有关的文献，并对这些文献进行系统的分析，找出其中具有较高价值的文献，然后以重庆市渝北区为例，介绍重庆市电子政务建设的具体情况，分析了解渝北区电子政务的具体实施情况，最后提出完善服务型政府背景下我国电子政务建设的措施。以此来提升我国电子政务的功能性，进而推动电子政务的发展进程。从本质上来讲，本文的研究角度较为新颖，即服务型政府的角度。在撰写论文的过程当中，搜集了大量的相关理论，作为本论文的论据。而所采

7、用的研究方法有两种，其一为文献研究法，其二为案例分析法。(1)就文献研究法而言，该种研究方法主要指的就是通过各种渠道搜集有关电子政务，服务型政府的相关理论文章，并从文章当中提取具有较高研究价值的内容，然后结合重庆市实际情况进行具体的分析。(2)案例分析法。以重庆市渝北区为例，探讨该区域政府电子政务建设的情况，增添课题探讨的实践性。2文献综述与基本理论2.1文献综述2.1.1国外文献综述美国学者汉斯5在其所发表的文章当中明确指出，政府部门在建设电子政务的过程当中必须要重视信息管理工作以及数据整合工作。雷迪克6在其所发表的文章当中明确指出电子政务对于政府部门的服务工作具有着较强的影响性。他还运用了

8、对比分析法分析了电子政务的优势所在。梅杰7在其所发表的文章当中明确指出，政府部门要想有效的提升自身的工作效率，以及工作水平就必须要将电子政务落实到实际工作当中，并为其建立胚胎的虚拟平台，使社会群众能够有效的参与到其中，进而为政府的建设工作提供宝贵的意见，使相关的管理人员能够及时有效的发现工作当中所存在的问题，并及时的处理这些问题。卡特8在其所发的文章当中明确指出，电子政务具有一定的特殊性，主要表现在以下两个方面，其一个性化，其二，针对性。但是现阶段政府部门在运用电子政务模式的过程当中仍然无法有效的提升公民参与管理的程度，同时电子政务的创新力度也有待提升。加Serge Kablan 9在其所发表

9、的文章当中明确指出，电子政务在落实的过程当中必须要重视弱势群体对于电子政务的接受能力。AlHadidi A 11在运用实证研究法对电子政府进行了系统的分析之后，在其所发表的文章当中，指出文化因素对于政府电子政务有着决定性的影响。Al Thunibat12在其所发表的文章当中明确指出，现阶段，公共服务之所以受到广泛关注的具体原因主要有几下几点，第一，不受时间以及空间的限制。第二，可以极大的降低服务成本。第三，服务渠道较为多样。第四，服务效率较高等等。Girish13在其所发表的文章当中明确指出，线上服务指数以及群众参与指数是两项衡量服务型政府的重要指标，同时政治结构对于电子政务的发展也有着较强的

10、影响性。2.1.2国内文献综述林渊14着重研究了电子政务信息服务，并在其所发表的文章当中明确指出，电子政务是政务信息化的必然发展方向，只有效的将方电子政府落实掉实际政务工作当中，才能够极大的提升政府不么内的服务效率。李平15在其所发表的文章当中明确指出，有效的将电子政务落实到实际工作当中，可以极大的促进政府职能转变的进程，提升社会改革的效率，进而为建设公共服务体系提供极大的便捷帮助。李靖华16在其所发表的文章当中明确指出，从本质上来讲，电子政府同属于一种信息化服务，而不同的政府部门所需要的数据各部相同，在机上服务方式会随着需求的变化而变化，在这种情况下政府部门必须要将新型的电子政务与传统的政务

11、进行准确的区分。周慧文17在其所发表的文章当中明确指出，电子政务在发展的过程当中，必须要进行准确的定位，并在此基础上完善相关的理论，从理论层面来讲，该种政务与公共管理之间有着较强的联系性。王叁寿18在其所发表的文章当中明确指出，从本质上来讲，政务信息主要指的就是政府部门在实际进行管理过程当中所形成的的一些信息，这些信息具有公众服务的性质。从宏观的角度来讲，服务型政府电子政务在我国具有良好的发展前景。国内外对电子政务的研究大多集中在公共服务、信息资源的开放等方面，当前国内电子政务主要强调的是理论上的电子政务结构，而一些具有较强适用价值的研究成果较为稀少，相对而言，发达国家在这方面的研究成果大多具

12、有较强的显示意义，因此我国政府部门在实际落实电子政务的过程当中必须要有效的借鉴发达国家先进的研究成果。2.2服务型政府的基本理论法国著名的启蒙思想家卢梭认为: 政府是公民让渡自己的权利, 通过订立契约而成立的。政府应代表民意, 为公民提供保护和服务。刘智勇19等指出：“服务型政府应当是民主的政府，服务型政府应当是法治的政府，服务型政府应当是互动的政府，服务型政府应当是权威的政府，服务型政府应当是高效的政府。” 王华华20指出：“大数据时代的2.0服务型政府，是指在大数据时代的信息技术影响下，以公共利益为目标，以公众需求为尺度，主动适应社会公众的信息互动模式与舆情网络模式，既要求内部实现廉洁、高

13、效、法治，又努力对外部的社会提供高质量的公共产品和公共服务的现代民主政府”。2.3电子政务的基本理论美国是最早提出这一理论的国家，在上个世纪九十年代，美国国家领导人克林顿提出了电子政务这一理论，这一理论一经提出，就被社会各界的研究学者所广泛关注。我国国内的研究学者将这一政务模式定义为，电子信息技术，同属于服务系统。有效的将这一技术落实到实际工作当中，不仅可以极大的提升政府部门的服务效率，在一定程度上还可以极大的提升公民参与管理的程度。电子政务源于“E-government”一词，由美国总统克林顿于1993年首次提出。该种政务模式的特征主要表现在以下几个方面：信息化的操作方式，虚拟化的应用对象，

14、基层化的权力实施。随着信息、网络与科技的迅猛发展，在运用电子政务进行实际工作的过程当中，必须要有效的了解这一政务的虚拟化特征，同时还要科学合理的进行职权分配，保证基层部门具有一定的管理权限。电子政务的主要分为四种，其一管理公务员业务；其二为管理信息共享以及信息协调性问题；其三为管理政府与社会群众之间的交流问题；其四，管理政府与商业机构之间的关系。2.4服务型政府与电子政务的关系2.4.1服务型政府对电子政务的要求在当今时代背景下，从服务型政府的角度来讲，公共管理已经成为社会管理的必然发展走向，在这种大环境下，政府部门部门的职能性正在不断地加强，同时随着电子信息技术的不断发展与进步，传统的政务模

15、式已经很难满足政府部门工作的需求，在这种情况下，电子政务逐渐的出现在了人们的视野当中，并且使人们可以随时随地通过网络渠道来参与到政务管理监督工作当中。在2005年我国政府部门针对电子政务的落实工作提出了电子政务服务型政府已经成为我国重要的发展战略，因此各个地区的政府部门必须要顺茵给社会发展潮流，积极响应国家的号召，将电子政务落实到实际工作当中。2.4.2电子政务对服务型政府的作用从本质上来讲，基于服务型政府视角下，政府部门落实电子政务的最终目的就是为了能够提升自身的服务效率，推动社会的整体发展进程。就电子政务的作用而言，主要表现在以下几个当面：第一，有效的将电子政务落实到实际工作当中，可以极大

16、的提升政府部门的工作效率。由于电子政府模式具有操作简洁，可以简化工作流程的特征，因此该种政务模式可以极大的提升社会改革的效率，规范执法人员的执法行为，降低贪污腐败行为出现概率，提升社会对政府部门的监督水平。第二，可以极大的提升政务的透明性，有效的实现了信息披露。电子政务的主要特征就是将一些可以公开的信息在网络上进行公开，是每一位公民都能得到需要的信息，极大的提升了人们的信息获取量，同时还可以使公民参与到监督管理工作过当中，扩展了人们参与政务管理的渠道。第三，极大的提升了信息的共享性，从现实的角度来讲，电子政务模式必须要有高水平的信息技术所谓支持，在这种情况下，人们就会积极努力的投身于信息共享技

17、术的研究当中，进而使共享技术得到极大的提升，同时还可以促进各个职能部门有效的进行协同合作，促进电子化办公与服务体系的建设，有利于降低行政成本，提高政府公共服务能力，提升政府部门的创新能力。3重庆市渝北区电子政务建设现状分析3.1渝北区电子政务建设现状3.1.1渝北区概况渝北区是重庆主城区，重庆大都市区之一。该区域位于我国重庆地区的西北方，渝北区东邻长寿区、南与江北区毗邻，同巴南区、南岸区、沙坪坝区隔江相望，西连北碚区、合川区，北接四川省广安市华蓥市，幅员面积1452.03 km2。截至2015年8月6日，渝北区辖19个街道、11个镇。3.1.2网络基础设施建设从宏观的角度来看，渝北地区已经基本

18、实现了电子政务信息化，在该区域当中农村地区的网络基础设施建设的较为全面，一些基本的网络技术以及网络设备已经得到了普及。直至2015年，经调查显示，在该地区的常驻居民已经将近一百万人，本地剧本人数总人口数的五分之四，家庭数量为27万户之多，从户籍性质的角度来看，经调查显示，城镇居民数量为将近40万，农村人口数将近60万。在该区域当中，九分之八的家庭都按有固定电话，几乎没人都配备移动电话，而按有宽带的家庭数量为25.5万之多。从宏观的角度来讲，当地已经基本实现了全面信息化的目标。同时在当地还设有诸多的电子信息管理部门，针对于不同事务进行具有针对性的管理。3.1.3关于电子政务的体制建设电子政务并不

19、是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造。因此，电子政务将对传统的政府行政管理产生深刻的影响，这种影响可以从网络环境下政府职能、组织结构、机构设置和人员编制等情况的制度结构上的变化来认识2。重庆渝北区政府部门为了能够极大的提升政务处理的公开性以及透明性，制定了诸多法律文献，例如为关于建立政府信息公开和新闻发布专家库的通知，“中国重庆”网站群内容保障和运行维护工作考评办法（试行）等等，并已经有效的将这些法律条文落实到了实际工作当中，这些法律政策的落实不仅极大的提升了政府部门与社会群众的沟通性，在一定程度上还极大的提升了政府部门的社会形象，但

20、是相对而言，与电子政务的理想目标，还有段距离，在这种情况下，重庆政府部门必须要针对法律约束制度的制定，相关活动的玉树，以及信息共享，安全管理等方面进行具体的制度建设工作。3.1.4门户网站建设就重庆渝北区网络信息工程建设的发展历程来讲，在2008年，该市政府部门首次建立了第一个门户网站，并为其命名为“重庆渝北”门户网站。在之后的一段时间里，该市政府部门陆续建立了四十多个网络平台。现阶段，在该地区，重庆渝北保温壶网站一直占据着主导地位，其他多家政府门户网站起到一些辅助作用。经调查显示，当地的政府门户网站的总浏览量已经超过了百万，所得到的有效反馈信息超过了五万。极大的提升了当地政府的工作效率。但是

21、同时也存在着诸多问题，例如反馈信息较为片面，门户网站功能不全，流程较为繁琐等等。当地政府部门还开通了专项服务热线，该热线实行365.24在线服务模式，主要职能就是搜集民生信息，分析群众反馈的意见信息，并帮助人们解决生活难题，同时还有效的将三位一体模式落实到了实际工作当中，极大的提升了政府部门的社会影响，提升了社会的和谐稳定性。直至2017年，经调查显示，该服务热线总共接受到了十六万多条信息，而处理量达到了百分之九十八。但是其处理事务的效率并不该，而且信息反馈系统的反应时间较长，很难及时有效的处理相关问题。3.1.5民生服务应用建设就渝北区的民生服务应用建设而言，当地政府部门大力倡导建设服务型政

22、府，并在这中意识的引导下，在各个民生服务领域的建设工作都取得了长足的进步，例如该地区的社保体系、就业体系，医疗体系等等都建立的极为完善。民生服务应用建设逐步深化。其一，建立了极为完善的基础数据库，该数据库共包含五项重要内容，第一，为人口数据库，当地的公安部门以及民政部门等进行了有效的系统合作，共同建立了功能齐全，数据准确的人口数据库，该数据库包含的人口信息较为广泛，例如，常驻人口总量，城市户籍人口数，农村户籍人口数以及地区人员流动性等等。第二，为企业法人数据库，该数据库是由当地的工商管理部门，税务部门以及大型银行共同建立的。第三，为地理空间数据库，该数据库是由当地国土管理部门建立而成的。第四，

23、为经济数据库，该数据库的主要职能就是搜集，存储以及分析整合地区的各项经济信息数据。第五，为建筑数据库，该数据库的是由地区公安部门，城市治理部门，以及工商部门等共同建立而成的。这五大数据库的有效建立，极大的提升了当地民生服务的质量。其二，当地的惠民政策不断的完善，社会保障体系逐渐的健全。该地区为了能够准确有效的完成民生服务应用建设的目标，在2016年，建立了“金保工程”系统，这一系统的建立有效的提升了当地民生服务的质量，该系统主要强调的就是建立集中地社会保险数据库，并实现统一管理。经调查显示，现阶段，该地区已经发放了五十多万社保卡。同时当地政府部门还开展了多项民生服务活动，例如数字重庆，该项活动

24、的主要目的就是为了搜集到准确的地区地形信息，并依照这些信息建立起较为全面，覆盖范围较广的服务平台，以此来提升民生服务的覆盖范围。当地已经哟徐爱东阿实现了电子政务，并且建立了多项信息化管理系统，这些系统已经融入到了各项管理工作当中，同事正在朝着多元化，多样化的方向发展。3.2渝北区电子政务建设存在的问题政府信息公开是电子政务的重要组成部分。重庆市渝北区人民政府2017年度政府信息公开工作年度报告中指出全区政府信息公开工作仍存在一些不足：一是公开实效还不够理想，公开信息的深度、广度有待进一步加强，依申请公开工作引发行政诉讼、行政复议的事件时有发生。二是部分单位对政府信息公开工作重视程度不够，工作水

25、平还需进一步提高。三是公开渠道仍需进一步拓展。渝北区电子政务建设存在的问题大致包括以下四点。3.2.1缺少公共服务的意识缺少公共服务意识是先现阶段渝北区电子政务建设当中管理人员所存在的主要问题之一，随着国家中央政府部门对于服务型政府的建设工作不断的重视，在这种情况下，各级政府部门必须要对自身进行准确的定位，时刻秉持着以人为本的政务处理意识，并且要不断的提升自身的服务效率。但是就目前来看，渝北区的政府部门仍然沿用一些较为传统的管理理念以及管理技术，在这种情况下，电子政务建设工作很难顺利的进行下去。从本质上来讲，服务意识的转变是实现电子政务的必要条件，如果管理人员不具备较强的服务意识，将很难保证电

26、子政务能够发挥出应有的作用。3.2.2缺少配套保障机制资金匮乏，导致电子政务建设工作很难持续有效的进行下去，从现实的角度来讲，电子政务建设工作必须要就大量的资金作为支持，其技术的研发，以及设备的采购都需要巨额资金。重庆市渝北区虽然作为重庆的主城区之一，但是仍然面临较大的财政压力，因此电子政务建设的资金支持力度仍然比较弱。电子政务建设专业性人才极度匮乏，现阶段，专业性人才匮乏问题是存在于电子政务建设工作当中的主要问题之一，而造成这一问题出现的主要原因就是，人才对于物质基础待遇极不满意，同时政府部门的人才保留机制极不完善，在这种情况下，专业性人才流失问题很难得到哟徐爱哦的解决，除此之外，政府对于监

27、督团队的建设工作极为不重视，尤其是基层管理团队。重庆市渝北区尽管近年来引进了不少电子信息化建设方面的技术人才，但是整体待遇水平偏低，职务晋升也存在一定的限制，因此技术人才的流失较为严重。电子政务建设缺少完善的法律体系。从宏观的角度来讲，我国各个地域之间关于电子政务管理法的制定标准并没有统一，在这种情况下，所制定出的法律规定也存在着较大的差异；监督管理法极为不完善，贪污腐败问题频发，资金浪费现象极为严重；政府部门的信息披露制度极不完善，不法实现管理的透明化，甚至某些管理行为会侵害到民众的利益。重庆市渝北区尽管出台相应的内部的管理规章和条例，但是仍然缺乏比较完善的法律进行规范化建设，导致在建设过程

28、中存在违法违规操作的现象。3.2.3信息资源无法有效整合，部门协同作业困难从现实的角度来讲，我国电子政务建设的较为零散，不同地区的电子政务建设标准存在着较大差别，同时也没有统一的管理机制，在这种情况下，导致了信息资源无法有效的整个，同时地区政府内部各个部门之间很难进行有效的协同合作，最终降低了整体的工作效率。重庆市渝北区政府近年来积极协调统筹政府各个部门之间的电子政务工作和资源，争取做到电子政务统一技术水平，统一规划设计，内部信息共享，及时更新，不同部门之间尽可能的协调沟通，避免信息输出出现重叠和冲突，但是仍然存在各自为政的现象，特别是分管领域差异巨大的部门，往往在电子政府的规划设计上为了体现

29、各自部门的特色，往往资源共享程度低，共享动力不足等。3.2.4网络安全形势严峻经调查发现，现阶段在我国的网络大环境当中，存在着诸多不法分子，这些不法分子利用网络的隐秘性，时常会做出一些不法行为，在这种情况下，网络安全问题已近成为政府部门急需解决的问题。从现实的角度来讲，如果实行电子政务，就必须要将一些重要的信息存储到相关的系统当中，但是这也增加了一些安全风险，如果被有心人通过网络获取到了这些信息那么将会造成极其严重的不良影响。目前，我国对于电子政务风险防范技术的研究仍然存在着诸多不足，其风险防范水平有待提升，经调查发现，现阶段超过五分之三的人认为网络上存在着较大安全风险。重庆市渝北区在网络安全

30、方面也出台了相关的内部管理条例和规章，但是网络安全问题依然很严峻，内部信息泄露的风险巨大，不同部门之间信息交流缺乏，导致不同信息交叉泄露，尽管对于某些部门不是严格保密的数据，但是不同部门之间的数据被不法分子收集整理之后，往往会形成重要信息的泄露；政府部门工作人员存在部分人员为了一己私利售卖居民个人信息等问题，因此重庆市渝北区的网络安全形势依然很严峻。4服务型政府背景下重庆市渝北区电子政务建设优化路径重庆市渝北区人民政府2017年度政府信息公开工作年度报告中指出：“政府将进一步丰富信息公开方式。以社会需求为导向，在不断深化政府信息公开内容的同时，努力做到公开方式灵活多样。加快推动 “互联网+政务

31、服务”平台建设，优化府信息公开平台功能，进一步发挥政府网站、政府公报的主平台作用，加强查阅场所建设，大力推进政务微博、微信、网站移动用户客户端等新兴媒体发展，丰富公开形式、畅通公开渠道。”4.1转变政府理念，依托电子政务推动服务型政府建设为了能够准确有效的建立起完善的电子政府体系，并使其发挥出应有的作用，相关的管理人员在实际建设的过程当中，必须要转变传统的管理理念，有效的利用电子政务系统实现服务型政府的建设目标。为此首先相关的政府部门必须要明确自身的职责与义务，准确的对自身进行定位。其次，政府部门在实际进行服务工作的过程当中，要保证自身服务的实效性，研究做表面功夫，并在此技术长不断的分析电子政

32、务的各项功能。最后，政府部门在实际进行服务工作的过程当中必须要准确有效的了解到民众的需求，并在此基础上保证自身工作的公平，公正，公开性，严禁做出贪污腐败的行为。同时还要注重网络服务渠道的扩展工作，并引导公众参与到监督管理当中。4.2健全多方位配套保障机制4.2.1加大财政投入为电子政务建设提供物质保障就电子政府的发展历程来讲，渝北区政府部门在运用该种政务模式进行政务处理的过程当中，投入了大量的资金，同时这也是该地区电子政务建设工作能力顺利进行下去的一项重要保障。同时该地区的电子政务建设工作也有所侧重，侧重面主要有两点，其一为初期项目研发工作。其二为后期维护以及系统升级工作。从现实的角度来讲，要

33、想保证电子政务建设工作能够顺利的进行下去，如果只是单一的依照政府部门的财政情况进行实际建设工作，很难保证这项工作能够顺利的进行下去，同时还必须要注重资金管理，明确资金的流向，严禁贪污腐败行为。另外，还必须要完善奖励机制，对于有重大贡献的部门予以一定的奖励。在挑选合作方的过程当中，必须要综合考量合作方的实际情况，并在此基础上与综合素质较高的公司建立起坚实的合作关系。除此之外，还要完善安全监督管理系统，以此来保证每一笔资金都能够得到最大限度的利用，进而，为相关的建设工作提供必须要的资金支持。4.2.2出台政策法律法规为电子政务建设提供制度保障从宏观的角度来讲，我国相对于西方国家在电子政府法律策略的

34、研究上研究时间较短，在这种情况下，相关的法律制定人员在实际制定相关管理法的过程当中很难保证法律的全面性，同时法律是电子政务能够有效的发挥出应有作用的必要保障，如果没有完善的法律体系作为保障，相关的建设工作将很难顺利的进行下， 因此渝北区政府部门必须要重视法律法规的建设。为此，首先，必须要将相关的管理法制定标准进行同时。第二，依照统一的法律制定标准确定地区电子政务管理法的结构，形成统一且完善的法律体系。第三，要重视资金管理法的建设，保证每一笔资金都能够得到最大限度的利用。第四，必须要时刻秉持着“以公开为原则，不公开为例外”的立法理念，并结合管理需求，不断的调整工作模式，以此来保证政务处理的公考性

35、，降低侵权行为出现的概率。4.2.3加强人才培养为电子政务建设提供人才保障从本质上来讲，人才是保证工作能够顺利进行下去的必要保障，因此渝北区政府部门在实际建设电子政务的过程当中，必须要重视团队的建设工作，并为其建立其完善的评价体系，同时还要明确每一位工作人员的职责与义务，提升他们的执行能力以及工作能力。为此可以利用网络技术，开展网络在线授课活动，随时随地的对相关的工作人员进行电子政务理论，电子政务应用方面的培训。重庆市渝北区应该积极引进政务专业人才，为电子政务建设提供极大的便捷帮助。4.3大力推动电子政务信息资源建设4.3.1加强信息资源的整合与共享从本质上来讲，信息同属于一种重要的资源，国家

36、治理，企业发展，人员综合素质的提升都需要相关的信息资源作为支持。从宏观的角度来讲，我国各个地区在实际进行政务处理的过程当中，大多都是依照本地区的特征制定具有针对性的管理措施，但是，在这种管理模式下，就会造成地区之间的管理存在着极大差异，进而导致一些信息资源无法有效的实现共享。因此渝北区相关的政府部门在实际工作过程当中必须要加强信息资源的整合与共享，将零散的信息系统进行整合，并依照国家有关部门的规定有效的连接电子政务的内外信息库，榆次同时还要引导各个部门进行协同合作，构建跨部门的信息共享平台，以此来提升相关管理部门的工作效率。4.3.2加强信息资源共享过程中的法律政策体系建设为此，相关的管理部门

37、必须要明确信息资源的权限问题，并制定出相关的管理法，为职权分配工作提供必须要的保障，这样不仅可以有效的提升信息资源搜集的效率，在一定程度上还可以使各个部门能够明确自身的职责与权限，进而提升各部门的责任心与工作效率。其次，必须要制定出完善的信息资源保密法，从现实的角度辣酱，我国在实行信息资源共享的过程当中一直秉持着“与共享为原则，以不共享为例外”的理念，在这种一时的引导下，我国政府部门必须要保证公众参与权，实现信息对称，并在此基础上，明确信息披露的内容，以此来保证信息资源共享的目标能够实现，同时还有必要的保密法律法规作为保障。4.4深化电子政务民生服务的应用4.4.1推进政府网站创新为民服务在当

38、今时代背景下，政府部门为了有效的提升自身的服务质量，已经有效的将一些新型的电子信息技术应用到了实际工作当中，并且取得了显著的成效。其中表现最为突出的就是在先服务模式，该种模式主要就是通过互联网技术实现对公众的在线服务，目前这一技术虽然得到了有效的落实，但是仍然无法满足公众的需求。因此重庆是渝北区政府部门必须要从以下几个方面着手，进行政府网站创新为民服务的工作。首先，要不断提升自身部门的创新能力，秉持着以人为本的涉及关键，明确公众是政府的服务对象，为民服务是网站创新的核心。其次，要不断的扩展政府的服务功能办款，以此来提升自身的服务质量。最后，相关的管理人员必须要准确的对自身进行定位，明确自身的服

39、务角色，并在这中意识的引导下不断的完善政府网站的考核体系。只有将政府网站视为与民众沟通的渠道，才能建设出较为完善的门户网站。4.4.2加强电子政务服务向基层群众的延伸我国相关的研究学者在实际进行研究的过程当中，过于重视城市电子政务的研究，而对于基层电子政务的研究极为忽视，在这种情况下，相关的基层管理人员对于相关学术上的研究也极为忽视。因此渝北区相关的立法部门必须要重视城乡电子政务的建设工作，并建立起完善的监督管理体系，来监督管理基层电子政府的发展。同时政府部门还要结合当地的实际情况，确定相关的立法，将电子政务的建设工作放到战略的高度，以此来推动城乡政府电子政务的发展进程，进而缩小城乡间的电子政

40、务建设差距。4.4加强信息安全保障工作4.4.1完善电子政务信息安全保障体系从本质上来讲，信息安全保障体系是保证电子政务建设工作能够顺利进行下去的关键，因此相关的渝北区政府部门在实际工作的过程当中必须要重视电子政务信息安全保障体系的建设工作。为此，首先渝北区政府部门必须要将信息安全管理作为电子政务的建设核心，并围绕着这一核心，明确相关职权部门的义务与权力。其次，相关的管理部门必须要建立起完善监督管理体系，对电子政务系统进行全面的监督管理，同时还要提升相关的风险防范技术水平。再次，必须要建立起完善的信息预警机制，并做到及时有效的预防处理相关的突发性问题。最后，必须要建立起完善的保密管理制度，并将

41、其落实到实际管理工作当中。除此之外，还要加大对电子政务建设的投资，为相关的建设工作提供必要的资金支持，人力支持，以及技术支持。4.4.2加快网络信息安全立法从现实的角度来讲，在网络环境下，信息泄露问题尤为明显，同时因为信息泄露问题的出现，造成的不利影响极为严重。在这种情况下，我国的中央政府部门制定了多项管理政策以及法律规定。但是从实质上来讲，这些法律规定组成的法律体系相对于发达国家而言，仍然有待完善，在这种法律体系下，相关的电子政务很难发挥出应有的作用。与此同时，我国政府部门已经意识到信息安全立法的重要性，并且已经将该项工作上升为发展战略的高度。我国诸多政府部门的管理者以及相关的电子政务立法研

42、究学者已经积极努力的有甚于相关信息安全立法的研究工作当中。为了能够准确有效的建立起完善的网络安全立法体系，相关的管理人员第一要对保密内容进行具体的划分，明确相关信息的保密等级。第二，相关的管理人员必须要明确保密信息的保密范围以及使用范围。第三，相关的管理人员必须要提升保密管理的力度。第五，必须要提升管理人员的保密意识。4.4.3加快信息安全专业人才队伍建设从现实的角度来讲，我国现阶段已经培养出了大量的信息安全专业性人才，而且相关的培训制度也逐渐的建立完善，但是相对来讲，这些专业性人才的信息安全设备操作技术仍然有待提升，而且一些职能部门专业性人才配置较少，且水平差异较大。在这种情况下，渝北区政府

43、部门必须要价款信息安全专业队伍的建设，建设一支专业化的人才队伍，并为其建立起完善的培训部门，对相关的管理人员进行系统的培训，在培训的过程当中要重视职业素养以及技术方面的培训，以此来建设出高质量高水平的信息安全专业人才队伍。结束语从宏观的角度来讲，现阶段电子政务已经成为政府部门政务处理的必然发展趋势，这一政务模式的出现，不仅极大的提升了政府部门的服务质量以及服务效率，在一定程度上也极大的提升的政府部门政务处理工作的公开性，是人们能够有效的参与到管理当中。因此相关的管理人员必须要重视服务型政府视角下电子政务建设的研究当中，结合电子政务建设当中存在的问题，以及政府部门的工作需求，公众的信息需求制定出具有针对性的建设措施，明确政府的职能，对其进行准确的定位，保证其与公众能够有效的沟通，同时还要为相关的建设管理工作提供必须要的资金以及制度上的保障。只有这样才能够使电子政务发挥出应有的作用，进而获得持续有效的发展。本文主要从行政管理学的角度，以及服务型政府的角度对政府部门建设电子政务的工作提出了一些具有较高实用价值的措施，目的在于提升渝北区政府部门的服务效率。但是由于一些限制，一些理论上的阐述，较为片面有待进一步提升。16