烟草专卖局副局长在优秀县级局创建活动动员大会上讲话.doc

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1、烟草专卖局副局长在优秀县级局创立活动发动大会上讲话烟草专卖局副局长在优秀县级局创立活动发动大会上的讲话同志们：在今年全国烟草工作会议上，_局长强调“实在加强根底管理和基层建立，不断夯实开展的工作根底”，要求“全面开展先进卷烟工厂、县级专卖局分公司、烟叶收买站、打叶复烤企业创立活动，充分发挥基层在进步管理程度、构建和谐烟草方面的关键作用。”最近国家局下发了关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创立活动的意见，创立活动全面启动。今天，召开优秀县级局创立活动发动会议，就是对开展优秀县级局创立活动进展发动部署。下面，我讲几点意见。一、进步认识，统一思想，高度重视创立活动开展优秀县级局创立活动，是实在加强县

2、级局建立的需要。随着行业改革和开展深化推进，专卖管理工作所处的环境和承当的任务发生了很大的变化，需要根据行业改革和消费经营组织方式的变化，及时调整工作思路和管理方式，特别是在县级烟草公司取消法人资格后，对充分发挥县级局在专卖管理和市场监管方面的根底作用提出了新的更高的要求。为此，国家局下发关于加强县级局专卖管理工作的意见，重申县级局专卖管理工作的性质、任务和作用，强调县级局专卖执法的主体地位，及时纠正一些地区弱化县级局职能作用的现象，确保了烟草专卖执法根底的稳定。但从目前情况看，一些地方对县级局的根底作用认识不够，不同程度地存在着县级局班子建立滞后、职责定位不清、队伍素质不强、专卖监管不适应等

3、问题。通过开展优秀县级局创立活动，就是要进一步加强基层建立，强化根底管理，夯实工作根底，更好地发挥县级局专卖管理职能，为行业实现持续安康开展提供强有力的保障。开展优秀县级局创立活动，是维护和稳固烟草专卖制度的需要。烟草专卖制度是烟草行业的根本制度，是保持行业持续安康开展的根本保障。近年来，通过落实专卖管理三项任务，进一步加强了烟草专卖监视管理，强化了烟草专卖法律的施行，行业消费经营秩序明显好转，卷烟市场秩序表现良好。但是，在标准消费经营方面，卖大户、虚拟客户、捆绑销售等不标准问题时有发生，特别是今年一季度，这些不标准消费经营行为有所抬头；在打假工作方面，打假面临的形势仍然严峻，制假活动转移趋势

4、明显，稍有松懈，制售假烟就可能反弹。专卖监视管理工作需要进一步加强。县级局集中了行业六万多专卖管理人员的70%以上，是专卖队伍建立的重点。加强县级局建立，充分调动基层执法人员的积极性和主动性，激发他们的活力，对整个专卖管理工作将会起到极大的推动作用。县级局是专卖管理三项任务的详细执行者，是有效开展内部监管和市场监管，维护良好消费经营秩序和市场秩序的主要力量，是整个专卖管理的根底，对维护和稳固烟草专卖制度起着重要的根底性作用。县级局这个根底不打牢，加强专卖管理、维护专卖制度就是一句空话。开展创立活动，就是要更好地发挥县级局专卖管理职能，进一步净化卷烟市场环境，实现行业标准运作、高效运行的要求，实

5、在维护和稳固烟草专卖制度。优秀县级局创立活动，是提升队伍整体素质，树立行业良好社会形象的必然要求。作为最基层的烟草专卖执法主体，县级局肩负着施行烟草专卖法的重要职责，直接面对广阔的卷烟零售客户、烟农和消费者，是烟草行业与社会沟通的桥梁，其执法状况和效劳程度直接关系到烟草行业与社会的和谐程度，关系到烟草行业的社会形象和公信力。经过多年的努力，各级局在依法行政、树立良好社会形象方面获得了明显的成绩，但同时也要清醒地看到，当前专卖队伍的整体状况与专卖部门担负的任务、职责还不相适应，与依法行政的要求相比还存在很大的差距。在专卖管理监视工作中，个别单位还存在违背依法行政、公平公正的问题。因此，通过开展优

6、秀县级局创立活动，就是要进一步提升队伍整体素质，加强专卖执法主体建立，进步依法行政、文明执法才能和程度，进步对卷烟零售客户、烟农和消费者效劳程度，维护国家利益和消费者利益。二、明确任务，围绕目的，扎实开展创立活动优秀县级局创立工作要全面贯彻落实科学开展观，以全面建立“严格标准、富有效率、充满活力”的中国烟草为目的，按照“重心下移、着眼基层、突出效劳、加强根底”的工作方针，实在加强县级局的基层建立和根底管理，进一步夯实县级局工作根底，进步依法行政、依法执法的才能和程度，提升队伍素质，转变工作作风，实现县级局建立的标准化、标准化、制度化。 2022年，优秀县级局达标率在15%以上；2022年，优秀

7、县级局达标率在50%以上；2022年，优秀县级局达标率在85%以上。围绕创立任务和目的，国家局下发的优秀县级烟草专卖局创立活动的施行方案从班子建立、队伍建立、文化建立、内部监管、市场监管、证件管理等方面明确了创立标准。各级局要高起点、高标准、高要求，既要有施行方案，明确优秀县级局创立活动的任务和目的，又要分阶段、分步骤，扎实推进创立工作。要有发动、有方案、有措施、有检查、有考核、有验收，做到时间、内容、人员三落实。详细讲，一要抓好发动部署。各省级局要结合本省实际制定开展优秀县级局创立工作施行方案，启动创立工作，扎扎实实地搞好优秀县级局创立活动。二要抓好组织施行工作。各地市级局要抓好县级局，按照

8、国家局、省级局施行方案，制定详细创立工作方案，并进展分解和细化，明确各项创立工作任务，创立工作落实措施、时间要求和责任人员。省、市级烟草专卖局要做好组织领导工作，确保所属县级局实现国家局三年创立达标目的要求。三要抓好考核验收工作。省级局要研究制定优秀县级局创立活动考核验收方法，并对县级局创立工作进展检查、考核、验收。四要抓好进步完善工作。各省级局要对所属县级局创立活动进展检查，针对创立活动中存在的问题及时提出意见。各县级局要进一步完善各项工作措施，实在解决问题，不走过场，不做外表文章，扎实开展创立工作，进步创立工作程度，直至到达优秀县级局标准。各单位还要认真总结创立活动。省级局每年于12月底向

9、国家局上报年度创立工作总结报告。国家局根据各省达标情况进展抽查和评选优秀县级局。围绕创立目的，强调四点：一是实在抓好领导班子建立。加强领导班子建立，是深化烟草行业改革、保持行业持续安康开展的必然要求，是应对国际金融危机、确保行业当前主要任务顺利完成的迫切需要，是推动行业科学开展的重要保证。就创立活动而言，领导班子既是组织者，更是理论者、示范者。领导班子建立是创立活动的重要任务。要大力推进领导班子思想政治建立和廉政建立，高举旗帜，坚决信念，把学习理论科学开展观作为领导班子思想政治建立的根本要求摆在首位。要增强大局意识和责任意识，强化宗旨意识，践行“两个至上”行业价值观，进步领导程度和执政才能，改

10、良领导作风，严格执行民主集中制，努力进步干部选拔任用工作程度，及时做好领导班子调整补充工作，加大培养选拔年轻干部工作力度，努力把县级局领导班子打造成一支政治坚决、发奋有为、作风正派、勤政廉政、团结协作的坚强领导班子。二是实在加强基层专卖管理工作。开展创立活动，必须与专卖管理工作严密结合。要紧紧围绕_局常年初在全国烟草工作会议上提出的“烟叶防过热、卷烟上程度、税利保增长”和3月27日平谷会议上提出的“保牌、稳价、标准、增效”目的任务，认真落实国家局在新形势下对专卖管理工作的要求，依法严厉打击制售假烟违法犯罪活动，全面标准行业消费经营行为，努力维护良好的消费经营秩序和市场秩序。一要实在发挥县级局内

11、管职能，在建立良好消费经营秩序方面获得新的成效。要按照国家局对专卖内管工作要求，把内部监管各项规定落到实处，不断进步内部监管质量。以信息化作为支撑，搭建内部监管工作平台，着力进步内管业务数据分析p 和实时预警的才能，促进内部监管工作逐步实现科学化、流程化、精细化、高效化和信息化。二要加强市场监管，在净化卷烟市场环境方面获得新的打破。“卷烟打假始终是烟草专卖管理的主要任务，也是保持税利增长的重要措施”，打假工作负有为保增长创造良好市场环境的使命，要进一步增强紧迫感和责任感，加强市场监管，净化卷烟市场。县级局直接面对市场，要加强对零售市场情况分析p ，增强对市场异动的敏感性，亲密关注制售假违法犯罪

12、活动新动向，及时调整打假思路，进步市场监管程度。要积极研究有效监管手段和方法，把卷烟打假和市场监管结合起来，充分发文莲山课件：:/.挥“12313” 举报 的作用，注重在市场监管中发现线索，经营案件，摧毁制售假烟网络。要积极协调有关执法部门开展结合执法工作，加强市场清查，努力做到市场监管不留死角，切断假烟的终端销售渠道。三要加强证件管理。县级局担负着行政答应、审批的重要职责，在履行行政审批职责中要坚持依法行政，正确行使权利。要按照烟草专卖答应证管理方法及相关配套规定，加强对答应证、准运证的审核、发放和监管，杜绝不标准行为。要坚持答应证管理公正、公平原那么，在答应证受理、审核、发放、延续、变更、

13、注销等工作中做到依法、高效、便民。三是实在进步队伍素质。行业改革开展不断深化推进，既为广阔干部职工提供了施展才华、成长进步的广阔舞台，也对广阔干部职工在素质和才能上提出新要求。提升队伍整体素质，既是搞好各项工作的永久课题，又是当前县级局建立的一项紧迫任务。从这个意义上说，加强队伍建立、进步队伍素质是强化县级局职能的关键所在。只有搞好基层队伍建立，实在进步队伍素质，才能为履行专卖管理职能奠定坚实根底。要始终坚持以人为本，充分调动全体专卖人员积极性、主动性、创造性，全面推进专卖人员“三定”和技能鉴定工作，为他们的成长创造更加良好的条件。在创立活动中，要不断拓展创立工作的广度和深度，努力维护专卖人员

14、的切身利益，营造和谐的人际关系，于细微处表达组织的温暖和关心，只有这样，才能不断增强凝聚力、激发创造力。要努力实现专卖队伍由数量型向素质型转变，把敬业爱岗、年富力强、具有较高文化程度的人员充实到专卖管理队伍中来，不断优化专卖队伍的知识构造和年龄构造。要加强岗位培训，以专卖管理员职业技能鉴定工作为抓手，以业务知识技能为重点，开展有方案、分层次、分步骤的培训工作，为优秀专卖管理人员晋升翻开通道，最大限度地调动全体专卖管理人员的工作积极性。要加强作风建立，实在增强做好工作的自觉性和责任感，做到“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”。四是实在完善规章制度。开展优秀县级局创立活动，强化县级局职能，必

15、须加强迫度建立，积极构建“行为标准、运转协调、保障有力、公正透明、廉洁高效”的专卖管理制度体系，实在发挥制度的保障作用。要适应形势开展变化，根据专卖管理工作需要，认真分析p 各项专卖管理工作的内在联络，导入标准化管理理念，完善各项工作制度，形成制度体系，以高效的管理制度，促进专卖管理工作程度的提升。要完善办案流程管理机制，要求办案人员严格按照操作流程办案，确保标准操作；要建立健全案件质量监控，加强案件备案审查和抽查检查工作，对办案工作进展动态监管，及时发现和纠正办案质量存在的问题。要严格按照劳动法律法规，保护专卖聘用人员的合法权益，调动专卖管理人员积极性。三、先行试点，以点带面，有效推进创立活

16、动为确保优秀县级局创立活动扎实有效开展，在全面推开同时，国家局按照“先行试点，以点带面，有效推进”的工作思路，经有关省级局推荐，确定了江苏东海县烟草专卖局等10家单位为优秀县级局创立活动试点单位。试点单位的创立工作从7月份开场，年底以前完成。国家局在试点单位创立工作完毕后，将适时召开试点单位创立活动现场经历交流会。各省级局也要抓好本省试点工作，国家局试点单位同时作为各省级局优秀县级局创立活动的试点单位。试点单位所在的省、市级局要实在加强组织领导，统筹规划，搞好创立试点工作，积极探究，认真总结，起到典型示范、引导和带动作用。四、加强领导，认真负责，圆满完成创立活动优秀县级局创立工作是一项系统性工

17、程，工作面广量大，任务艰巨，领导重视是关键。各级局要高度重视和精心组织，实在增强对优秀县级局创立活动重要性的认识,把创立工作纳入重要议事日程，全面、深化、扎实推进优秀县级局创立工作。优秀县级局创立活动要在省局创立领导小组的统一领导下开展工作。省级局分管专卖领导要详细负责，专卖部门要认真负责指导。县级局是优秀县级局创立工作的责任主体，县级局主要领导是优秀县级局创立工作的第一责任人，要认真履行职责，实在完成创立活动各项工作任务。同志们，我们要进步认识，明确任务，围绕目的，扎实开展优秀县级烟草专卖局创立活动，努力实现优秀县级局创立目的，力争涌现出更多的优秀县级局，为行业持续安康开展作出新奉献。第 10 页 共 10 页