2021年在市委农村工作会议上的讲话.doc

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1、2021年在市委农村工作会议上的讲话同志们：下面，讲三点意见。一、牢固“国之大者”的思想认识，深刻把握新发展阶段“三农”工作的重要意义一要在把握大势中认清使命。在今年中央农村工作会议上，总书记站在中华民族伟大复兴的战略高度，用大历史观深刻阐释了“三农”工作的重大意义，明确指出了工作重心转向全面推进乡村振兴的新的历史使命，向全党发出了动员令。锦斌书记在省委农村工作会议上，围绕学习贯彻总书记重要讲话精神、做好全省“三农”工作作出全面部署。_书记在_农村工作会议上也提出了五个“深刻领会和把握”的工作要求。我们要深入学习领会总书记重要讲话精神，心怀“国之大者”，从政治和全局高度，充分认识做好新发展阶段

2、“三农”工作的重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，统一到党中央决策部署和省市委工作要求上来。要切实把握新发展阶段“三农”工作的战略定位，切实把解决“三农”问题摆在重中之重位置，须臾不可放松，务必抓紧抓实；要切实把握巩固拓展困难群众帮扶成果的战略任务，适应“三农”工作重心的历史性转移，扎实做好同乡村振兴有效衔接、平稳过渡；要切实把握确保国家粮食安全的战略方针，坚持不懈抓好粮食和重要农产品生产供给，坚决扛稳粮食安全责任；要切实把握全面推进乡村振兴落地见效的战略部署，加快推进农业农村现代化，努力在打造乡村振兴_样板中走在前列；要切实把握加强党对“三农”工作全面领导的战略要求

3、，健全党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制，持续健全“党建+三治”的乡村治理体系，为全面推进乡村振兴提供坚强政治保障。二要在直面现实中勇担挑战。近年来，全市“三农”工作取得了亮眼成绩。先后获评“中国特色农产品优势区”“全国农业综合行政执法示范单位”“全国重点产茶百强县市”，获批全国乡村治理体系建设试点示范县。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，我市“三农”产业不强、发展不快、质量不优问题仍然突出。如：农业产业方面：。农村环境方面：。农村公共服务方面：。基础设施建设方面：。困难群众帮扶方面：。三要在抢抓机遇中先行一步。随着国内疫情形势逐渐好转，中央和省市关于农业农村工作的1号文件相继下

4、发，一批强基础、补短板、促投资项目也在密集出台，频次之密、力度之大前所未有。中央明确提出要加快农业农村现代化，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。随着国家乡村振兴局的正式亮相，省市县也将陆续挂牌成立，各级各部门抓乡村振兴的体制机制将会更加健全。同时，根据农业农村部2021年乡村产业工作要点，中央将重点扶持农业产业化联合体、农业产业强镇、农产品初加工、高标准农田建设等_个项目，项目的政策性、精准性、可操作性都更高。省委、省政府也系统梳理了农业生产、金融服务、基础建设、农业经营主体培育等_项惠农政策。全市上下务必要按照“坚持研究政策、抢抓机遇抓落实”的工作要求，立即行

5、动起来，切实加强政策研究，及时走上去汇报争取、沟通信息、争取支持，及时走出去增长见识、开拓眼界、引进项目，及时走下去了解问题、抓好结合、做好对接，真正把政策变机遇、把机遇变项目，切实为我市乡村全面振兴提供坚强助力。二、坚定“实干兴农”的工作热情，全面推动乡村振兴各项工作落细落实在实现了脱贫攻坚全面胜利这一伟大的历史性成就后，总书记明确指出，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。做好今年的“三农”工作，总的要求，就是要坚持以新时代中国特色社会思想为指导，深入学习贯彻总书记关于“三农”工作重要论述和考察_重要讲话指示精神，

6、认真落实省委和_市委关于“三农”工作的具体部署，奋力打造产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富的新时代幸福新农村，全力争当全省一流的乡村振兴样板地、先行区。一要做好有序衔接。要持续巩固困难群众帮扶成果。去年底和今年初，中央及省委相继出台关于实施巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的意见。目前，我市登记在册的困难群众已全部脱困，在转向全面推进乡村振兴的过程中，务必要将两项工作结合起来，做到一体研究、一体部署、一体推进，切实做好过渡期内工作有序衔接。要做好发展规划衔接。抓紧编制“十四五”巩固困难群众帮扶成果同乡村振兴有效衔接规划，结合_市“十镇百村”示范创建，打造一批示范村、样板村。要做好运行机

7、制衔接。将困难群众帮扶中形成的一套行之有效的工作机制转化应用到推进乡村振兴工作中，建强运转流畅、一抓到底的工作体系。要做好人才队伍衔接。在困难群众帮扶工作人员中比选择优各类人才服务乡村振兴长效机制，健全完善农技人员包村联户、科技特派员制度，推动人才下沉、科技下乡、服务“三农”。二要做强产业引擎。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。要充分发挥我市农业资丰富、农业产业化水平相对较高的优势，围绕百亿级食品及农林产品深加工产业集群打造，加快农村一二三产融合发展，推动乡村产业发展壮大。要突出链式发展。依托现有特色资，加大内培外引，逐步形成“一个产业带动一个园区”布局。要围绕_计划，强化农业招商和重点项目建

8、设，形成示范引领效应。大力发展农产品精深加工，实施农产品加工业“五个一批”工程，围绕我市山核桃、畜禽加工两大特色优势产业，推动农产品由卖原产品向卖制成品转变，力争建立“长三角绿色农产品生产加工供应示范基地”。要突出统筹发展。针对我市山区耕地面积少、农村常住人口年龄结构偏大现状，结合村庄布点规划，有序推进整村撤并。各乡镇街道要综合考虑村庄的历史价值、旅游潜力和人口集聚程度，提出合理撤并意见。要加大中心城区和中心城镇建设配套，进一步增强人口吸引力、集聚力。要以土地流转为手段，推进资本、人才下乡，加大农村闲置抛荒地等盘活利用力度，促进农业产业化发展。要突出品牌特色。大力实施高端化、品牌化农产品提升工

9、程，强化农产品“地标保护”“三品一标”等资质的申报认证，打响“北纬30”“绿色、有机、富硒、无公害”等农产品质量品牌，提升产品品质、价值和知名度。聚焦山核桃、竹产业、茶叶、中药材、花卉等特色产业，打好区域公用品牌、企业品牌、产品品牌建设“组合拳”，持续发展冷链仓储物流，实现由“增产导向”向“提质导向”转变。要突出底线红线。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决守住耕地红线，在现有0.8万亩高标准农田基础上，继续实施高标准农田改造提升行动，加大抛荒闲置土地整治力度，确保粮食生产稳中有进。持续抓好非洲猪瘟、禽流感等动物疫情防控，守好群众的“菜篮子”。三要做优农村环境

10、。近年来，我市在城乡统筹规划上存在一定程度的重城市、轻农村现象，乡村建设短板明显。今年的中央一号文件就乡村建设推出了一系列含金量高的政策，我们要认真学习研究，全面梳理对接，切实将政策“吃干榨尽”。要突出规划引领。围绕“城乡统筹、融合发展”，有序推进镇村布局实施和动态更新，推动编制“多规合一”的实用性村庄规划，优化村庄布局分类，推进乡村片区化、组团式发展。要适时启动谋划乡镇区划调整，试点推进整村撤并，加大农村闲置土地盘活力度，为乡村发展和项目建设留足空间。要抓好乡村建设规划许可和用途管制，严格落实“一户一宅”，严查违规乱建行为。要突出项目牵引。省委明确提出涉农项目要打破部门壁垒，倡导项目整合和联

11、动申报。我们要紧抓上级政策机遇，加大对上争取力度，积极寻求预算内、专项债等项目支持。要加快推进现有项目，抓紧谋划第二抽水蓄能电站、东津河中津河上游水库等一批惠民生、利长远的重大项目，尽快兑现项目红利。要围绕基础设施补齐，持续推进“四好农村路”建设，大力实施农村饮水安全巩固提升工程和乡村电气化提升工程，多渠道筹措资金，加快完成农村路网、水网、电网改造提升，全面改善乡村硬件设施，在“村覆盖、户延伸”上下功夫，推动形成布局合理、城乡互通的基础设施体系，逐步实现城乡服务均等化。要突出生态保护。坚决践行“两山”理念，以农村人居环境整治五年提升行动为契机，扎实开展“村庄清洁提升强化年”活动，深入实施“十村

12、示范、百村美丽”行动，持续推进“四美一改”创建，高标准建成_个、培育_个省级中心村，串点成线、连线成片。要加强农村生态文明建设，抓好农业面污染防治，加快形成农村绿色发展方式和生活方式。要坚持不懈打好“长江禁渔”持久战，持续抓好林长制、河湖长制，全面提升乡村环境水平。要突出文明乡风。以巩固提升全国文明城市创建成果为抓手，深化文明村镇和文明家庭创建，重点推进农村红白喜事随礼等问题的移风易俗，引导社会正能量。实施镇村文明实践站所建设全覆盖，广泛开展形式多样的群众文化活动，建立健全乡村公共文化服务体系，不断丰富群众精神文化生活，为乡村振兴凝聚精神力量。四要做深农业改革。要以改革凝聚工作合力。各乡镇、街

13、道和相关部门要在巩固完善乡镇机构改革成果的基础上，不断优化新体系下开展各项农村工作的运行机制，持续加大改革统筹，强化沟通衔接和协调配合，切实增强系统性、整体性、协同性。要扎实推进“放管服”改革向基层延伸，利用现代信息技术打造农村“一门式”办理、“一站式”服务等综合便民的服务平台，让乡村治理更有效、服务更贴心。要以改革破除要素阻力。紧扣赋予农民更多的财产权利这一根本遵循，抓好二轮承包地延长30年政策落实，持续深化农村土地“三权分置”改革、“三变”改革，探索实施农村闲置抛荒土地合作利用改革试点，做大做强村级集体经济，激发农村资焕发新活力。要结合我市实际开展各项改革创新。如，针对我市农村老年人占比高

14、的现实，探索在有序推进村庄布点规划的同时，积极推进村庄撤并，妥善安置农村常住老年人。要以改革跃升治理能力。以全国乡村治理体系建设试点建设为契机，深化我市“六级组织治理体系”和“五维共治”基层治理模式的条块结合，引导村民自我教育、自我管理、自我服务，充分调动农民参与公共事务的积极性，形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。同时，要坚持和发展新时代枫桥经验，加强矛盾纠纷头防范化解常态化机制化，高质量推进全国乡村治理试点，完善农村治安防控体系，严打涉农金融诈骗等各类违法犯罪活动，常态化推进扫黑除恶斗争，建设平安乡村。特别要提到的是，当前要高度重视农村地区宗教工作，加大对农村非法和

15、境外渗透活动的打击力度，切实维护农村社会和谐稳定。三、要发扬“情系三农”的干部作风，汇聚全面推进乡村振兴的强大合力当前，市委明确了_工作总思路。乡村振兴作为其中重要一环，各级各部门务必要切实加强对“三农”工作的领导，进一步提高“三农”工作能力和水平，汇聚各方资力量推进乡村全面振兴。一要强组织，狠抓“三农”工作责任体系。去年印发的中国共产党农村工作条例中，明确“五级书记抓乡村振兴”。全市各地各部门要将农业农村工作摆在重中之重的位置，党政主要负责人要认真履行第一责任人职责，当好“一线总指挥”，以上率下抓落实。市委农村工作领导小组办公室要发挥牵头抓总职能，切实加强统筹协调。全市各级各部门都要投入足够

16、精力，把准农村改革发展建设方向和重大政策取向，确保上级的各项决策部署落地见效。二要强支撑，夯实“三农”工作政策支持。全面推进乡村振兴离不开真金白银的政策支持和要素保障。全市上下要坚持树立“重心向基层转移、力量向基层下放、政策向基层倾斜”的工作导向。要强化投入支持，优化支农资金结构，建立健全“财政引导、金融支持、社会参与”的多元投入格局。加大对上衔接争取，提高资金使用效益，完善融资担保体系，推动金融资向“三农”等重点基层领域倾斜。要强化人才支撑，畅通各类人才下乡渠道，探索建立柔性引进专业实用人才机制，引导工程师、建筑师、教师、医生等专业人才向农村流动、在一线成长，着力推动“能人效应”转化为“雁阵

17、效应”。要强化用地保障，要结合村庄闲置低效用地整治和闲置宅基地腾挪退转，进一步调整和优化城乡用地规划和布局，强化具体项目的用地导向，争取更多基础性、牵动性项目挤进国家及省市大盘子。三要强基础，稳住“三农”工作基层基础。乡村要振兴，关键在人。要抓好队伍建设。以市乡村党组织集中换届为契机，坚持政治标准，更加注重实绩，选优配强乡镇领导班子、村“两委”班子。要进一步完善对社区干部、网格员、村干部等基层干部的关心关怀机制，让他们在基层安心工作。要切实为基层减负。近期，各级会议密集召开。请两办系统对接、做好统筹。凡是需要各级各部门“一把手”参加的会议必须市委同意，其他各类全市性会议要严格实行审核报批制度，

18、能整合的尽量整合，倡导开短会、讲短话，落实各项为基层减负措施，切实把广大基层干部干事创业的手脚解脱出来，腾出更多时间精力来抓发展、抓招商、抓项目。要提高能力水平。各级干部特别是“三农”战线的干部，要加强学习研究，不断提高专业知识、专业素养和专业精神，努力成为乡村振兴和“三农”工作的行家里手，确保“三农”工作根深基牢、乡村振兴枝繁叶茂。市委也明确倡导“3+1”的工作方法，即，凡是各项工作都要确定好时间表、路线图、责任人，具化完成时限、施工节点，制定工作举措、工作制度，明确主体责任、各方责任，并加强工作调度，按照“周例会、月调度、季比拼、年冲刺”的总体要求，狠抓工作落实。市委督查室、市政府督办室和工作牵头单位要进一步加大督查力度，及时通报工作进展，严格执行奖优罚劣，倒逼工作落实。第 6 页 共 6 页