对于赴X 市学习考察调研报告.doc

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1、对于赴X 市学习考察调研报告关于赴_市学习考察的调研报告_论坛中，_对_跨江铁路大桥项目高度关注，为我市深入推进开放兴市提供了重大机遇。为了学习借鉴先进口岸城市的发展经验，由我带队组成考察调研团，于_月_日_日赴_市进行了学习考察。学习考察调研情况如下：一、基本情况_位于_，毗邻_，辖区面积_平方公里，常住人口_万，承担着_贸易_以上的陆路运输任务，是国家重点开发开放试验区，被誉为“_之窗”。_年地区生产总值完成_亿元，一般公共预算收入完成_亿元，固定资产投资达到_亿元，城镇居民人均可支配收入达到_元；口岸货运量完成_万吨，市外贸进出口总值完成_亿元。考察团一行先后深入_公路口岸、综合保税区、

2、铁路口岸、_互市贸易区、国际物流产业园区、铁路车站交接所进行了实地考察，走访了_木业等企业，参观了口岸城市风貌，并与_市口岸、发改等部门业务负责人进行了座谈交流。通过学习考察，看到_成功依托口岸通道优势，在外经贸发展上先发先行，走得更快、更好、更远。主要有以下三个方面。（一）充分释放口岸优势，建成了立体化集疏运体系_最大的成功之处在于，把口岸优势转换为通道优势，形成了铁、公、空并举的立体化国际口岸发展格局，完备顺畅的集疏运体系为其发展外向型经济奠定了坚实基础。铁路口岸：是沿边通过能力最强、换装功能最全的口岸，年换装能力_万吨，_验收运营后可达_万吨。公路口岸：是全国唯一允许_籍车辆入境的口岸，

3、是沿边唯一实行_小时通关的口岸，年通过人员能力_万人次，过货能力_万吨。航空口岸：是沿边唯一开通国际航线的口岸，开通国内外航线_条，年旅客吞吐量超过_万人次，已开通_至_、_等_条定期国际航班。此外，_还开通了“_”、“_”、“_”等_余条中欧班列，形成通过_直达_及中欧、东欧的草原丝绸之路。（二）充分利用通道优势，构建了多元化对_开放平台_最大的务实之举在于，把通道优势转换为平台优势，通过辟建园区和搭建开放载体，推动产业集聚和贸易集中。建设了_互市贸易区：以建设免税交易大厅为中心，建有商超模式的a厅、免税交易b厅、出口厅和_商城，与_景区实现连通，_入区商品达_类、_余种，_年交易额突破_亿

4、元，今年_-_月末交易额近_亿元，形成了以外向型为主的经济新区。建设了国际物流产业园区：即上述的“_”，园区规划面积_平方公里，_年获批“_物流园区”。园区分为_、流通加工区、配套服务区三大功能板块，其中，“_”分为东区和西区，集物流、仓储、保税等功能于一体，重点发展国际物流产业，铺设宽、准轨铁路，联通_铁路网，建设各类铁路货场，打造国内规模最大的_资进口储运基地。目前，_(东区_平方公里)入园项目_个，_年完成进出口贸易额近_亿元，同比增长_。除_(东区)外，西区、流通加工区和配套服务区还未深度开发。建设了综合保税区：_年_月_日，国务院正式批覆设立_综合保税区，规划面积_平方公里，目前基础

5、设施建设总投资近_亿元。共引入协议项目_个，总投资_亿美元，引进_余家外贸公司注册入驻，_年园区封关运行，贸易额突破_亿元，打造以高端制造、国际物流、保税仓储、跨境电商等项目为核心的新业态。（三）充分依托资优势，打造了特色化口岸主导产业_最大的发展实绩在于，把资优势转换为产业优势，通过整合资发展特色产业，围绕特色产业构建起支撑_经济大厦的主导产业体系。依托_进口木材资，大力发展木材加工业：_年进口木材_万立方米以上，整合后木材加工企业_余家，年落地加工木材_万立方米以上。主要产品包括各类板材、家具、木门窗、木屋等_余个品类，基本形成了“原料在国外，产业在园区，链接国内外”发展格局。依托_进口粮

6、食资，大力发展农产品加工业：_进口_农产品主要是小麦、油菜籽、亚麻籽等品类，进口粮油加工企业_家，待全部达产后，可实现年进口粮食_万吨，生产面粉和食用油_万吨，进口农产品落地加工产业初具规模。依托国内外各类资，大力发展物流仓储产业：_跨境物流产业发展迅速，引进建设了_货场、_物流、_等项目，发展木材、粮食、平行车和液化石油气进口等业务，特别是远东气体仓储项目，主营进口液化石油气进口及仓储换装业务，年进口量达_万吨，规划年进口总额超百亿元。依托城市文化资，大力发展特色旅游产业：_充分挖掘_、_内涵，塑造了欧式风情为主、_风情点缀的城市主题风格，建设了_广场和世界上最大的_酒店，依托_湖、_、_景

7、区等旅游资，重点发展文化旅游服务产业，打造欧式文化旅游休闲度假基地。_年旅游总人数_万人次、总收入_亿元。二、经验启示通过学习考察、对比审视，_作为沿边口岸先行先试城市，有以下几个方面值得我们借鉴。启示一：“通”是关键主要是“三通”：一是通口岸，即对_通道_口岸_年口岸货运量达_万吨，进出境人员_万人次，强大的通过能力是开放命脉，所以_开通大桥是打破瓶颈的首要前提。二是通路网，即保障货物能进能出的换装路网系统_在新旧铁路站场均设有完备的铁路换装网线，特别是在“_”建设了“_场”，设宽轨线_条，预留_条，接入_铁路；设准轨线_条，预留_条，接入国内_铁路。入园企业均建有铁路专用线宽、准轨各_条，

8、均有专业铁路货场。此外，园区还规划建设了年运力_万吨的集装箱办理站。三是通环境，即通关便利化公路口岸方面，实行_小时旅检通关。铁路口岸方面，设立国际货物铁路交接所，通过交接所实现海关、货代公司、铁路、_方四个层面的立体式数据交互，“一站式”工作流程已形成可复制的经验。启示二：“用”是基础。主要是“三用”：一是用资金把钱用在刀刃上，比如投入近_亿元建设_和综合保税区基础设施建设，使两个园区基建配套基本完善，均满足企业直接落地建设运营标准。二是用政策_年被确定为国家重点开发开放实验区，使其成为沿边口岸中的试验田和政策洼地，_迅速抓住机遇辟建了国际物流产业园区和综合保税区，并深度开发了互贸区，使国省

9、各项支持政策释放了最大效应。三是用人才考察中体会到，_的干部基本都懂口岸经贸、懂通关流程和企业运行情况，具体负责人员更是业务的行家里手。同时，_还有一批对外贸产业分析p 透彻、经验丰富的企业家队伍。这些是支撑其对外开放的软实力之一。启示三：“聚”是根本主要是“三聚”：一是聚产业通过各类园区为产业搭建发展平台，集聚优势企业、培育龙头企业，做到在产业布局上明确分工、在功能配套上优势互补，以促进要素集聚、项目集中、产业集群发展。目前各园区企业达_多家，领跑_经贸发展。二是聚业态深入分析p 口岸过货量和资类别，形成了木材、粮食、煤炭、油气、边贸、文旅等适合_的优势业态和支柱产业群，促进了资集约、产业配

10、套、价值延伸。比如，将木材企业由原来的_余家整合为_余家，促进了规模生产和品牌塑造，打造了中国十强木材与木制品市场集群。三是聚合力考察中得知，_与各沿边口岸城市轮流坐庄、共同举办“_论坛”，抱团发展、争取政策、互学经验。同时，每年都举办_节、国际贸易与投资博览会等节会，为引资引智搭建平台，提升了城市知名度和竞争力。启示四：“创”是动力主要是“三创”：一是创造新“口岸”所指为上述的“_国际物流产业园区”。随着口岸过货量的不断增长，_意识到旧铁路站场不能满足口岸经贸发展，于是萌发了“再造一个_口岸”的设想，园区各专业区域多以方形布局，方便宽准轨入园，而且为后续发展预留了充足的用地，目前园区运营良好

11、，换装能力_万吨，实现了“再造口岸”目标，可谓大手笔、大气魄、大创新。二是创新投资方式为加快“国际物流产业园区”建设，_采取了“多元化投资、市场化运营、社会化服务”的开发模式，积极推动地方、铁路、企业三方合作建设，即由地方政府搞基建，保证园区“七通一平”；由铁路部门建设宽准轨专行线，保证联通_铁路网；由企业建设专业货场，保证自身运营。此举，确保了资金快投入、园区快建设、企业快运营，_年-_年完成固定资产投资_亿元，年均投资_亿元；_年-_年累计实现本级财政收入_亿元；_年-_年累计完成进出口贸易额_亿元。三是创新运营模式_互贸区为独立行政区划，集经济载体和社会管理功能于一体。采取政府与企业共管

12、模式，a区_商城（非免税）由政府外包方式运营；b区区（免税）由_集团建设和管理。运营中，将边贸、旅游、_车入境紧密结合、互赢互惠，_-_月末入客量达_万人次，旺季单日交易_万元。考察座谈中，_市还为我们提出了一些需要注意规避的问题。一是注意规避“通道”命运_在产业发展上主打物流仓储和木材初加工，产业链培育延伸不够到位。今后，我们要在资落地加工、提升附加值上深入研究和实践，力争过路货物利益最大化。二是注意避免规划滞后_之所以新建国际物流产业园区，也是原有铁路站场规划不到位，功能布局受限的原因。所以，我们在园区布局和产业布局上要科学规划、做好预留。三是注意把握综保区启动“节点”_综合保税区虽建成运

13、营，但很多现有企业对综保区有关优惠保税政策需求不大，入园发展的企业不多，园区利用率不高，而且综保区审批难、投资大，加之国家海关每年都要对运行情况严格考核，运行成本很高。为此，我们在综保区申创上，应把握节点、循序渐进，待业态逐渐完备、企业需求到位、产业发展到一定程度时启动推进。目前可以先争取b型保税园区政策。三、下步工作根据学习考察所得，围绕_市“开放兴市”实施意见，结合_实际，重点在以下几个方面抓好工作落实。（一）把握机遇，争取大桥早通_月_日，_铁路大桥中方段主体工程全部完成，我市将抢抓_论坛成功举办和大桥再次上升为_关注项目的机遇，趁热打铁，加快督促_方工程建设，确保大桥按时合龙通车；积极

14、与铁路部门沟通协调，加快推进大桥配套设施建设，并与_方做好沟通互认，确保大桥建成后正常运营；加快推进铁路口岸开放验收等各项工作任务，目前已成立铁路口岸开放专项推进组，确保铁路口岸与大桥同步开通使用。（二）科学规划，合理布局产业借鉴“_国际物流产业园区”做法，研究_桥头经济区空间布局和产业布局，督促_集团拿出_经济区高质量规划，目前完成规划初稿，_月_日我市党政主要领导听取了_集团、_院和城市规划院工作汇报，并确定成立专班协助加快完善规划；积极与_对接，明确用地与配套需求；围绕园区功能布局宽准轨路网，做好园区空间预留，做到一次规划、多区合一、一步到位。借鉴_互贸区发展模式，抓好先期规划，预留经营

15、区域，结合文旅发展，循序渐进、逐步壮大。按照_经贸发展实际，围绕企业需求，适时推进综合保税区申建工作，为_经贸搭建新平台。（三）借桥造势，提升_影响借助东方经济论坛热度，筹办大桥经济论坛等交流活动，为大桥开通宣传造势，为大桥经济汲取智力支持。依托口岸优势和特点，按照“进口抓落地、出口抓加工”的思路，明确招商主攻方向，建好外经贸产业项目库，加大与大企业、大集团对接洽谈力度，争取尽快引进一批大项目、好项目，为_发展积蓄后劲。深入挖掘边境文化、_文化，塑造城市形象，城旅融合发展，打造欧陆风情小镇，提升_知名度和影响力。（四）立足实际，精准争取政策抢抓国家深入推进_机遇，围绕_大桥开通后发展需求，多争

16、取国家先行先试政策，使_成为改革开放的先行先试区。在此基础上，争取b型保税园区、自驾车自由出入、_结算、_日免签等务实管用的政策，争取财税、产业、工商、土地、金融、关检等有利于口岸经贸发展的政策。同时，加快申报边合区和跨合区等国家级平台，探索新型_跨境经济合作区发展模式，为经贸合作和对外投资奠定基础。（五）学习考察，提升工作能力在大桥开通前，组织口岸、开发区、联检等部门干部队伍和重点经贸企业分批次到_、_以及南方等先进口岸实地考察、挂职锻炼和驻港学习，吸取经验，少走弯路，以他山之石拓展思维视野、提升工作能力、历练干部队伍，为服务大桥运营做好充分准备。触动了我的心！赴苏州学习考察的调研报告5月1

17、9日至24日，按照省委党校统一安排，我随同支部到苏、沪、浙一带参加培训。培训期间，听取了苏州市有关领导和专家教授对苏州经济和社会发展成功经验的介绍，实地参观了上海、苏州、昆山等市的城市建设，考察了一些企业和农村。在苏州农村干部学院参加了为期 8天的培训。培训期间，实地参观考察了苏州市新区、昆山开发区、张家港市和海澜集团等，近距离、多角度地感受到了苏州的魅力，接受了大量新视点、新思路，使我受到了强烈震撼，受益匪浅，感受颇多，对今后工作有很大启发。现将我的学习考察情况和一些体会汇报如下。一、苏州印象苏州位于江苏省南部，是长江三角洲重要的中心城市之一，东临上海，南接浙江，西抱太湖，北依长江，交通便利

18、，自然条件优越，素有“上有天堂，下有苏杭”的美誉。全市总面积8488平方公里，下辖张家港市、常熟市、太仓巿、昆山市、吴江区，吴中区、相城区、姑苏区，以及苏州工业园区和苏州高新区（虎丘区），全市人口654万人。苏州是一座千年古城，苏州园林名扬天下，被誉为“东方威尼斯”、“上海的后花园”。改革开放以来，苏州人民用智慧和汗水开启了地区跳跃式发展的崭新篇章，其先后抓住了农村改革、浦东开发开放、全面建设小康社会和知识经济发展的四大机遇，经济社会发展成功跨出了“农转工”、“内转外”、“量转质”三大步，实现了率先发展“三级跳”，创造了“张家港精神”、“昆山之路”、“园区经验”三大法宝，开辟了全面协调可持续发

19、展新局面，其发展速度之快，外向度之高，民营经济之强，企业规模之大，产业结构之优，科技水平之高，给人留下深刻的印象。20_年，全市实现地区生产总值13015.7亿元，比上年增长9.6。其中，第一产业增加值214.5亿元，增长3.0；第二产业增加值6849.6亿元，增长7.5；第三产业增加值5951.6亿元，增长12.7。人均地区生产总值（按常住人口计算）12.32万元，按年平均汇率计算近2万美元。全年实现地方公共财政预算收入1331亿元，比上年增长10.5。其中各项税收收入1138.3亿元，增长11.2；税收收入占公共预算收入的比重达到85.5。全年地方公共财政预算支出1212.7亿元，比上年增

20、长8.9，其中用于民生方面的支出673.1亿元，增长13.8，占公共财政预算支出的55.8。苏州发展如此之快，固然有着区位优势、人文优势、旅游资优势等等，但也与苏州人解放思想、大胆作为、抢抓机遇、加快发展的意识分不开。二、苏州经验一是解放思想引领发展。解放思想、抢抓机遇是苏州破除障碍、引领发展的一大“法宝”。改革开放30年，苏州借助背靠大上海的区位优势和悠久文化的人文优势，看准时机，抢抓机遇，培育“不管东西南北风，咬住发展不放松；不闯官场闯市场、不比官职比贡献，有作为才有地位”的新思想，形成“亲商、安商、富商；干部办企业、老板当领导，全部放开、全民创业”的新观念，强化“小发展大困难，大发展小困

21、难，不发展最困难”的新意识，走出了一条特色发展道路-苏南模式，诞生了“张家港精神”、“昆山之路”和“园区经验”三大法宝。苏州的实践证明，思想活跃，发展才有活力；思想僵化，发展必然受阻。只有在解放思想上先人一步，抢抓机遇，才能高人一筹；只有在思想解放上率先胜出，才能在加快发展上走在前列。二是文化带动助推发展。文化已成为苏州城市竞争力和城市发展的重要因素。苏州从思想上认识到文化是一种经济状态，是经济发展到一定阶段的必然要求，坚定做优做强文化产业的信念，积极利用苏州“文化高地”的优势，发挥文化对经济社会发展的引领作用，不断提高苏州的文化竞争力，促进和推动城市综合竞争力的提升。苏州注重古城文化的保护，

22、已经走出了古城保护与经济发展的困局，以文化古城为基础、为主体，打造新区、园区，形成了“一体两翼”的发展格局，实现了新区园区对古城的反哺。目前，从苏州老城区内任何一个角度都可以看到城内最高建筑北寺塔，仅从这点就体现了苏州在古城保护上的力度和效果。苏州也非常注重现代文化的发展与张扬，近年来苏州兴起太湖文化论坛，为苏州太湖确立了“文化新地标”，进一步推动太湖的保护和利用，推动太湖生态文明与区域内经济、文化、旅游等的互动互融，全面提升太湖在全国乃至全世界的影响力，也建设性地推动苏州文化的大发展大繁荣。三是优化环境促进发展。苏州视环境为形象与财富，视环境为经济资与生产力。一方面，加强硬环境建设，“栽下梧

23、桐树，引来金凤凰”。坚持把园区建设作为招商引资的核心，相继高标准成立了昆山开发区、苏州高新区、苏州工业园区等一批国家级开发区，以及吴江开发区等一批省级开发区和一批乡镇工业园区。同时，加大园区周边环境整治力度，让苏州绿起来，亮起来，美起来，彻底改善了城区和园 区的环境面貌，打造了秀美的园林式东方古城。另一方面，加强软环境建设，发挥“以一带十、以十带百”的乘数效应。通过职能归并、清理行政审批事项、压缩收费项目、降低收费标准、“一站式”、服务体系、“电子政务”建设等措施，不断提升办事效能；树立服务第一的观念，倡导“办事高效，信守承诺，不讲不好办，只讲怎么办”的服务理念，变“管理型”政府为“服务型”政

24、府，营造与国际接轨的良好投资软环境，以人性化服务、契约型服务等举措吸引外商投资。三、苏州启示在学习考察中，我们深深地感到，苏州有很多东西我们学不到，但也有很多东西我们是可以借鉴的，如在解放思想、招商引资、服务环境和抓落实等方面的经验值得我们学习借鉴。一要进一步解放思想，更新发展观念。纵观苏州经济发展历程，发现机遇、抓住机遇、利用机遇是苏州经济和社会事业快速发展的重要途径之一。要加快发展，就要进一步解放思想、更新观念。发达地区快速发展的实践证明，实现经济社会又好又快发展，根本取决于领导干部。要积极培养各级领导干部的创新能力，充分发挥模范带头作用，主动熟悉和掌握市场经济知识，主动融入市场经济的大海

25、，争做推动社会进步、经济发展的带头人。二要优化经济发展环境，积极招商引资。进一步加大力度，把优化发展环境的各项措施落实到位，建立政府与企业的联系机制，定期发布关于审批、办税等方面的政务信息，定期公布招商引资政策，真正营造出公开公平公正的软环境；进一步转变机关作风，使关卡少下来，使门槛降下来，使程序简下来，提高办事效率和服务水平，吸引民间资本进入生产领域；要创新招商方式，放宽进入领域，配套招商引资政策，同时政府继续增加引导性投入，吸引民间资本和外来资本参与创业，推动我市经济发展。 三要努力推动科技创新，实现转型发展。经济的发展归根结底要依靠科技进步。要树立“科学技术是第一生产力”观念，加快发展科

26、技含量高的产业；要用先进、适应的技术提升我市传统产业，提高产品的科技含量和附加值；要加快建立以企业为主体的技术创新体系，开展技术创新，推进产学研一体化，带动产品、产业升级，提高企业和产品竞争力；要重视人力资的开发，人才的培养、引进和使用，建设一支高素质的人才队伍。苏州人的认识是：所有竞争实质上都是人才的竞争，是教育的竞争。一个一流的国家，必定要有一流的教育。一个一流的城市，必定要有一流的大学，一个一流的地区和产业必定要有一流的人才作为支撑。四是要找准市场定位，推动产业升级。在发展方式上，我们必须要准确定位，大胆创新产业形态，推动产业升级、产业延伸、产业替代和产业拓展，指导各类产业按照建设两型社会的要求，大力发展循环经济：要从依托资到依靠科技进步，实现由黑变绿、由重变轻、由粗变精、由大变强的根本性转变，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资消耗低、环境污染少的发展新路；要坚持把产业转型放在经济社会发展的大格局中谋划，协调推动增长方式、发展动力、经济环境、体制机制和社会建设全面转型。直奔主题，让人一目了然。第 11 页 共 11 页