全区农村人居环境整治情况调研报告.doc

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1、全区农村人居环境整治情况调研报告全区 农村人居环境整治情况调研报告一、全区整治治理工作的主要做法 全市乡村公共空间治理现场会议召开后，区政府结合 _ 实际，将乡村公共空间治理和农村人居环境整治工作相结合，系统谋划，整体推进。一是加强研究，规划路径。召开全区农村人居环境整治（公共空间治理）推进会等各类会议部署整治治理工作，制定关于推进乡村公共空间治理的实施意见和_ 区农村人居环境整治三年行动（20_-2021 年）实施意见。二是突出重点，细化责任。以“三纵四横”道路（三纵即 206 国道、252 省道、徐贾快速通道；四横即 310 国道、农谷大道、转型大道、山水大道）沿线村庄为重点，突出农田、水

2、体、道路、垃圾治理和“厕所革命”等内容，实施了整治治理“十大提升工程”。三是因地制宜，明确目标。将全区 114 个涉农村（居）分为四种创建类型，分批推进，提出“三年行动一年完成”，到 20_ 年底全区建成特色田园型村庄 9 个，美丽宜居型村庄 12 个，整治达标重点村 33个，整治达标村 60 个。四是健全机构，强化督查。督查考核组定期对区各有关部门和各镇、街道、园区开展工作督查。区政府主要领导和分管领导还亲临现场督查，当场解决问题，促进了整治治理工作开展。五是聚焦难点，突破瓶颈。制定了_ 区乡村产业发展和人居环境整治资金奖补意见，明确由区财政列支7320 万元，对各地整治治理工作实行以奖代补

3、。二、取得的主要成效 目前，整治治理工作正在全区加快推进。塔山镇清理出公共空间 40 处 7000 余平方米；江庄镇清理出集体资 40 余亩；耿集街道清理出集体土地 414.8 亩，鱼塘 289 亩，其中郑庄村收回耕地 48.6 亩，鱼塘 18 亩，重新发包后，增加村集体收入 47280元；紫庄镇石庄村清理出集体土地 350 亩，重新发包后，增加村集体收入 20 余万元。清理垃圾、清理河塘边沟、清理乱推乱放、拆除乱搭乱建、建设改造无害化公厕、铺设雨污管网、硬化道路、美化墙面、绿化提档升级和迁移取缔马路市场等工作每天都有新的进展。潘安湖和大吴街道基础好，行动早、标准高、见效快。马庄、西大吴、小吴

4、、建平等村，投入的资金、人力、设备较多，成效显著。大泉街道、老矿街道、青山泉镇、茱萸山街道典型带动明显。大李庄村设计标准高、投入大，绿化、硬化、亮化同步进行，游园、河道、公厕建设全面开花；四清村在原有基础上，大力度提升污水管网、广场、公厕、游园建设水平；青山泉村、房上村针对村体硬化过度，重新设计增绿补绿方案，挖掘文化内涵；花庄村抢抓快速通道北延契机，实施公共空间治理、污水收集处理、基础设施配套、环境改造提升、产业融合发展系统工程；才沃村为优化督公湖旅行环线，高标准开发建设磨石塘农家乐，力求彰显个性。耿集街道等地借鉴外地先进经验，将整治治理和特色田园乡村建设相结合。耿集居委会大力完善村级各项基础

5、设施建设；汴塘镇影山村结合村庄集中居住做好人居环境整治工作，功能设备完善，便民服务到位；紫庄镇将唐耕农庄融入农谷大道建设，完善杜庄基础设施，促进庄体环境提升。大泉街道、江庄镇、茱萸山街道资金支持力度大。三地先期分别投入 90 万元、100 万元和 50 万元补贴各村。三、存在的主要问题（一）思想认识还不到位。我区整治治理工作破题起步较晚，有些部门和镇、村责任主体对市、区相关文件规定和要求学习不深不细，没有吃透精神、掌握要义，工作重视不够，措施不力，导致进展缓慢，成效不明显。（二）群众发动还不充分。有的群众对公共空间治理工作不理解、不认同，认为自家房前屋后放什么、种什么是自己的权力，不希望被管理

6、或受限制。同时，没有通过宣传教育改变少数农民长期形成的不良生产生活习惯。群众积极主动性调动不够，参与热情不高，干部干得“热火朝天”，群众只愿“袖手旁观”。（三）清产核资还不深入。有的镇、村干部对公共空间治理中的深层次矛盾不愿触及，对权属不明的公共空间和集体资产中不合理的租赁关系不能掌握，对哪些姓“公”、哪些姓“私”认识不清，对被非法占用的集体资产不予收回，不合理的承包合同不敢废止。（四）资金筹措还不到位。从前期开展环境整治的情况来看，整治治理需要大量的资金投入和人力投入，加上基础建材价格上涨和较高的人工费，整治治理的成本较高。而一般性和日常性的整治治理的主体是镇、街道和村（居），因此，资金不足

7、是制约经济薄弱地区整治治理工作的难题。（五）权属界线还不清晰。虽然明确了如何划分道路的红线、绿线以及河道的蓝线，但由于缺乏长期有效的管理，实际操作中有的道路、河渠已经出现较大变化，原定的界线已经模糊或者消失，给确定权属界线带来了不少困难。特别是沟渠、河塘等水体和道路存在被百姓自行侵占的现象，如果不能准确划定权属界线，容易引起群众不满，影响工作开展。四、意见和建议（一）持续营造浓厚氛围。充分利用广播电视、信息网络等新闻媒体，开辟整治治理专题栏目，宣传整治治理工作的意义，展示整治治理的做法和取得的成效，宣传先进村（居）典型，报道在整治治理工作中涌现出来的先进人物事迹。增强干部责任意识，提高群众参与

8、整治治理的积极性和主动性，推动整治治理工作深入开展。（二）加快推进难点问题解决。清产核资是公共空间治理的基础性工作，只有基本摸清集体资产底数，相关整治工作才能向纵深开展。要指导各地深入开展清理工作，进一步厘清权属底数，明确空间属性，进一步完善集体资产交易平台，建立公开、公正、合理的发包机制，将村（居）集体资产资连同所有发包合同一并张榜公示，公开接受群众监督。（三）积极盘活资金来。各镇、街道、园区要强化资金扶持，盘活用好资，为每个村拨付相应资金，确保整治治理工作持续深入开展。落实好奖补资金制度，加快形成一批整治治理工作亮点。在符合上级相关政策的前提下，加强涉农资金的整合使用，提高资金使用质量效益

9、。（四）充分发挥部门服务保障作用。强化部门联动，按照职能分工，为基层提供更多的帮助和支持。要提供法律援助，帮助基层审查不合理的合同、协议，研究制定合理合法的规范性的合同样本供基层学习使用，帮助基层审查合同签订情况。要提供测绘数据，对基层难以划定界线的区域进行技术指导，对分歧较大、矛盾较多的区域，由相关部门进行测绘或者邀请第三方进行测绘，提供权威数据，方便基层确权划界。（五）努力健全长效管理机制。健全包括档案、权属、交易、发包、公开、监管等一整套规章制度，保证乡村公共空间管理工作在制度化、规范化轨道上运行。坚持落实好调度会制度、督查考核制度和奖惩制度，使整治治理工作做到常抓长干，持续提升群众幸福

10、感和满意度。衔接得很合理！乡镇农村人居环境整治调研报告改善农村人居环境事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。农村人居环境整治工作是实现乡村振兴的第一场硬仗。调研期间，我们实地察看了_村、_村等农村人居环境治理情况，调研采取开展座谈、听取汇报、进村入户走访等方式进行，听取了人居环境整治办关于农村人居环境治理工作情况汇报。从总体情况来看，调研活动富有实效，在看到我镇农村人居环境治理工作取得显著成绩的同时，我们也发现其中存在的问题和不足。现将调研情况报告如下: 一、农村人居环境改善的现实情况（一）六大行动推进情况农村生活垃圾治理。 居民生活垃圾也不再是像以前随意丢弃，如今

11、进行了妥善安置。现在政府给每家每户都发放了两个垃圾桶，放在各家门口，居民将家中的垃圾分类放在自家门前垃圾桶内，居民每天将生活垃圾倒到大的垃圾桶，保洁员再将大的垃圾桶垃圾倒到勾臂垃圾箱，最后定期把勾臂垃圾箱的垃圾托运至垃圾压缩站压缩送至_集中处理。现在村民的家门口变得干净很多。 农村生活污水治理。乡村村民居住分布不集中，污水收集难度大;其次，无基本污水收集管网，建设成本投入大;再次，由于农村外出务工人数较多，导致污水排放量较不稳定;最后，由于其他不确定因素，导致污水水质波动较大，治理难度加大。农村厕所治理。开展厕所粪污治理。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，普及不同水平的卫

12、生厕所。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共厕所。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。鼓励各地结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资化利用。农业面污染治理。河道较以往垃圾遍布两岸的情况有了很大的改善，现在河道两岸、田地的沟渠附近不再到处是白色的塑料袋等垃圾，水塘里漂浮的白色垃圾也基本上看不见踪影。村容村貌提升。整治公共空间和庭院环境，消除私搭乱建、乱堆乱放。乡风文明提质。本镇居民现都感受到了干净整洁的乡村环境带来的益处，他们也在逐步提升自己的爱护环境的理念。辖区内各村加大宣传力度，每个村委会都安排一个干部专门负责环境卫生管理工作，村里各显眼处都张贴宣

13、传标语，做到春风化雨，润物无声。（二）百村示范、千村整治工程开展情况我镇百村示范、千村整治工程已全面铺开，扎实开展了三清一改专项整治、环境卫生整治等专项行动，取得了积极的成效，但农村环境与当前经济社会发展需求以及人民群众的期盼相比，还有很大差距，脏、乱、差、堵、污等现象还不同程度地存在，严重影响着人民群众的生产生活。（三）村庄布局和建设规划情况全面完成了县域乡村建设规划编制或修编，与县乡土地利用总体规划、土地整治规划、村土地利用规划、农村社区建设规划等充分衔接，鼓励推行多规合一。（四）财政资金统筹情况，工作推进机制和投入机制建设、实施情况明确了党委和政府以及有关部门、运行管理单位责任，基本建立

14、有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的村庄人居环境管护长效机制。一是确定了三员两长制度。二是建立了看评议机制。三是完善了门前三包机制。四是完善长效管护机制。五是完善了农村人居环境整治资金投入机制。二、农村人居环境建设的主要问题（一） 河底的垃圾打捞难度大。现在河两岸垃圾很难看到，但河底的废弃物却不少，虽有一定程度的打捞，但是打捞这些垃圾费时费力费财，难度很大。 （二）居民的垃圾分类理念淡薄。虽然垃圾定点投放取得了一定初步成效，但目前基本上未在垃圾分类领域进行宣传，农村卫生环境整治依然处于粗放管理阶段。（三）畜禽养殖粪污处理存在很大的困难。一是畜禽养殖户多达295户；二是养殖投入资金较大，退养

15、难到位；三是职能部门本应该严格按照国家制定的排放标准实施监管，但在实际操作中，由于种种原因，执法难以到位。对于污物的贮存、污水排放，粪污不经处理直接排放或者偷排，养殖户环保意识不强，这种情况在中、小型养殖场尤其明显。污物处置设施不完备，原有的粪污处理模式和设施已无法适用规模养殖排污的要求，导致养殖污物不能及时处理而成为污染。 三、农村人居环境整治的一些建议（一）强化领导，发挥行政推动优势。要实现快速推进、快速见效，很大程度上取决于行政推动的力度。对农村人居环境建设应及时制定适宜方案、加强督查指导、注重宣传教育、加大政策扶持、落实相关责任。（二）以人为本，激发村民参与热情。群众是农村的主人，也是农村人居环境整治的主体，要把组织发动群众作为第一抓手，多形式、多角度、多层面开展宣传教育活动，充分激发群众参与其中的积极性、创造性。（三）因地制宜，切实把握整治整点。村与村之间特点不同，情况各异，要按照因地制宜、分类指导的原则，在整治中注意引导各村立足村情、村貌、村需指定不同目标、推进力度和推进措施。在具体实施中，要牢牢把握卫生、道路、河塘、民房、路灯、杆线、绿化、场所等八大要素。中国要美，农村必须美。我们相信，随着乡村振兴战略的不断深入，农村人居环境也将得到长效管理和不断完善，逐步实现望得见山、看得见水、记得住乡愁的美好愿景。这篇范文指出问题可谓是一针见血。第 7 页 共 7 页