农村村务公开工作调研报告　　.doc

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1、农村村务公开工作调研报告 一、基本情况 全县_个镇，_个街道办事处，_个行政村，设置村务公开栏_个，举报箱_个，成立村务监督委员会_个。(一)村务公开制度基本建立。我县以保障基层群众民主权利、维护农民群众的切身利益为出发点和落脚点，不断完善农村基层治理体系，进一步加强和规范村务公开工作，提高农村村务公开工作的制度化、规范化水平，确保党和国家涉农政策公开透明。20_年_月，县委组织部和县民政局联合出文印发了关于规范各村(居)党务、村务、财务公开栏设置标准和内容样式的通知，规范和统一了公开栏的标准和内容。公开栏尺寸达到_米_米，公开内容包括党务、村务、财务和社会保障类信息。20_年_月，县民政局牵

2、头，县纪委、县委组织部、县农业农村局等_部门联合制定了关于加强村务公开完善基层民主制度和编制村务公开目录的通知，从村务公开内容、程序、时间和台账等方面均制定了相应的工作制度。(二)村务公开内容逐渐完善。对涉及村民群众切身利益的事务，要求村两委必须纳入村务公开的内容，接受群众监督。同时充分利用包村干部走访、公众号、“村村响”广播、会议等形式，将农村财务、社保、良种补贴、医疗保险、危房改造民生项目和资金拨付完成情况、惠民政策等有关政策法规、办事程序、办理结果等群众普遍关心的热点问题及时进行全面公开。(三)村务公开程序日渐规范。村民委员会根据本村实际情况，提出具体公开方案;村务监督委员会对方案进行审

3、查、补充、完善后，提交村党支部、村委会联席会议讨论确定;村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布，广泛听取村民的意见;凡应当公布的内容，不得谎报、瞒报、虚报。对村民提出的疑问，及时作出解释、答复，并对公开的资料及时归档保存，提倡保存电子档案，需要扫描拍照留存的应及时扫描拍照，上传至电脑设备。一般事项至少每季度公开一次，集体财务往来较多的村坚持按月公开，凡涉及村民利益、群众反映集中的重大事项做到事前、事中、事后全过程公开，所有事项公开时间不得少于_天。(四)村务公开工作合力基本形成。各职能部门结合业务做好村务公开指导督促工作的同时，纪检监察部门负责对村务公开方面的违纪违法问题进行查处，推进农村基层

4、党风廉政建设;组织部门加强对村务公开工作的指导，充分发挥村党组织领导核心作用，支持和保障村民开展自治活动，推动村民自治制度化、规范化、程序化;农业部门指导开展村集体经济组织和村级财务规范化建设，积极推进农村集体资产股份合作制改革等工作;审计部门指导各镇(街)审计所做好村干部离任经济责任审计工作;扶贫、财政、水利等部门结合各自工作职责，指导和监督各镇(街)将各项涉农政策资金落实到位;民政部门依法推进村民自治工作;司法部门负责做好群众反映的重大问题的调解处理工作。二、村务公开存在的问题 (一)公开内容不全面。虽然县、镇两级都对村务公开工作作出了全面系统的要求，但在实际工作中，公开的内容深度广度不够

5、，随意性较大，普遍存在有公开要求的事项公开的多，自主事项公开的少;村务公开的多，财务公开的少;事后公开的多，事前事中公开的少等问题。个别村避重就轻，只公开一些不痛不痒的内容，而对群众意见大的“热点”问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开。使村务公开成为“讲在嘴上、贴在墙上、挂在栏上”的“皮影戏”，有的只公开容易公开的内容，对难公开的内容不公开或“轻描淡写”，只公开总目不公开细节。(二)公开程序不严谨。多数村对村务公开的程序要求把握的不够准确，没有严格“提出方案、监督审查、公开公布、听取意见、整理归档”程序进行，有的村怕麻烦、图省事，去掉了监督审查环节，难以保证内容的准确性、合法性，有的村只注

6、重公开，没有及时收集群众意见并予以答复解决，使村务公开流于形式，没有达到预期的效果。个别村在村务公开上由村干部唱“独角戏”，民主理财、议事和村民代表组织的作用没有很好发挥。(三)公开资料不完备。虽然各村都能严格按照上级各业务主管部门的要求，做好相关事项的公开公示工作，及时上交相应的会议记录及公开的影像资料，但从调研反馈的情况看，各村普遍认为只要公开出去就完成任务了，没有保存村务公开资料，没有建立村务公开事项备案查档表，导致一些决定的事项无处查寻，没有说服力，给工作带来被动。(四)公开结果不反馈。少数村在实施村务公开后便完事，不主动收集村民提出的意见建议，对村民提出的意见建议等没有及时反馈，或是

7、对干部群众提出的意见建议以及举报的事项不能正确对待，以致公开变成一种形式。三、几点建议 (一)完善村务公开制度。一是制定村务公开流程图。对村务公开的内容、程序、方式、时间及管理监督等工作逐一作出明确规定，特别是在内容上要按照惠农政策、社会救助、财务收支、党员队伍建设、党风廉政建设、项目建设、群众关心的其它热点问题等进行分类细化，不断改进和完善，制定出村务公开基本流程图，悬挂于村(居)活动室，方便干部群众知晓，使村务公开工作做到有制可循、有制可依、依制办事、违制必究。二是实行村民“点题公开”制度。根据群众需要和镇政府对有关工作要求，进行“点题公开”，群众需要公开什么，就公开什么，群众需要公开多少

8、，就公开多少。对涉及到群众利益和村集体经济发展的重大事项，做到随时进行公开，让群众及时掌握村务工作开展情况，并在村务公开留言栏上让村民发表自己好的意见和建议，确保村务公开的正确性。三是建立村务公开协调运作机制。村务公开要与村其它工作协调运作，注重创新思路，做到把村务公开与村目标考核相结合、与基层党风廉政建设相结合、与村级民主管理和监督相结合、与开展行风评议和村干部任职相结合等，各项工作统筹兼顾，共同推进，相互促进。(二)深化宣传教育，不断提高认识。要充分利用各种方式和渠道，广泛宣传村务公开的目的、意义、方式、方法、要求和标准，让村干部克服思想顾虑，树立公仆意识和群众、法制观念，做到勤政康政，切

9、实解决怕公开、担心公开、不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题。同时，广泛深入地宣传群众的知情权、参与权、决策权和监督权，充分调动他们参与村务公开的积极性和主动性，切实解决群众不关心、不参与、不会监督、不敢监督公开等问题，为村务公开奠定坚实的思想基础。要从实际出发，分类指导，坚持实际、实用、实效的原则，加强对村干部的培训，使村干部全面掌握相关的法律法规和政策，熟悉村务公开的具体操作程序，掌握指导开展村务公开的基本知识，进一步明确各自职责，自觉养成尊重农民意愿、办事透明公开的方法。(三)开展村务公开“民主日”。为切实做到“事情让群众知道、管理让群众参与、村务让群众决策、干部让群众监督”，

10、建议借鉴“主题党日”成功实践，试点设置村务公开“民主日”，让村民与“村官”面对面交流。以开展村务公开“民主日”活动为载体，大力加强民主政治建设，让广大群众真正参与到村务公开民主管理中来，充分保障群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权，进一步密切干群关系。(四)强化监督，严格考核评估。要使村务公开的监督取得良好的效果，须建立一个多种监督方式相结合的监督体系，一是完善村民的自我监督机制，明确村务监督委员会的地位、职能及其与村民(代表)会议和村“两委”会的关系，以更有效地开展村务监督。二是完善民主监督，要变事后监督为事前、事中、事后全过程监督尤其要反对重形式轻反馈、有公开内容无落实措施的现象。三是发挥好社会作用，充分发挥电视、网络、报刊等新闻媒体的作用，大力宣传好的典型，对不公开、假公开或应付走过场的，要进行曝光，通过社会舆论为村务公开创造一个良好的外部环境。四是进一步推行村务公开目标责任制，把村务公开纳入对村整体工作的目标管理和考核内容之中，坚持量化考核，严格奖惩。可尝试将村务公开工作与村两委会选举相结合，把村务公开作为村两委会候选人的一项入选条件之一，写入村委会选举办法中，实行任前承诺制，有利于提高村干部村务公开的主动性和积极性。第 4 页 共 4 页