智慧新城二期范围保洁作业服务采购项目招标文件.docx

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1、公开招标采购文件项目名称：智慧新城二期范围保洁作业服务采购项目第一部分招标公告3第二部分投标人须知8第三部分采购内容及需求30第四部分合同文本36第五部分投标文件部分格式文件65序号名称内容的“浙江政采贷”模块进入申请，还可以通过政府采购云平台 （. Ikj zcygov. cn/）首页的“金融服务”模块进入申请。14招标代理 服务费1、本项目的招标代理服务费等其他相关费用由中标人支付。根据中标价， 参照原国家计委关于印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知（计 价格2002 1980号）的收费标准的59%向中标人收取招标代理服务费，其 他相关费用可咨询招标代理机构。1）收款单位（户名）：2、以

2、上费用均不在报价中单列，请投标人在报价中予以考虑。3、结算方式及时间为：在领取中标通知书时由成交供应商一次性向招标 代理机构付清。15其他注意 事项招标文件中部分加“”的条款，属于招标文件的实质性要求和条件， 着重提醒各投标人注意，并认真查看招标文件中的每一个条款及要求， 因误读招标文件而造成的后果，招标人概不负责。以上内容如有变化将另行通知，如通知其中某一项内容发生变化，其余 未提及的内容将不作变动。根据浙江省财政厅文件浙财采监2015 13号文件关于印发浙江省政府 采购活动现场组织管理办法的通知要求，本项目按浙江省政府采购活 动现场组织管理办法实施。根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记

3、录有关问题的通知财 库2016 125号的规定:1）采购人或采购代理机构将对本项目投标人的信用记录进行查询。查询 渠道为信用中国网站（sdf. Ikjcreditchina. gov. cn） 中国政府采购网 （sdf. Ikjccgp. gov. cn）；2）截止时点：提交投标文件（响应文件）截止时间前3年内；3）查询记录和证据的留存：信用信息查询记录和证据以网页截图等方式 留存。4）使用规则：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政 府采购严重违法失信行为记录名单及其它不符合中华人民共和国政府 采购法第二十二条规定条件的，其投标将被拒绝。5）联合体成员任意一方存在不良信用记录的，

4、视同联合体存在不良信用 记录。投标截止时间后投标人凭CA数字证书完成投标解密等事宜。投标人的 联系电话在投标当天保持通信畅通，因通信问题无法联系到投标人造成 的后果由投标人自行承担。一、总则（一）实施依据本次招标工作按照中华人民共和国政府采购法等政府采购有关法律、法规、规 章、文件的规定组织和实施。（二）采购方式公开招标。（三）定义招标（采购）人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，见本 项目“招标公告”；招标（采购）代理机构：受招标人委托，在委托的范围内办理政府采购事宜并组织 招标活动的机构，见本项目“招标公告”；投标人：是指参加本政府采购项目投标的投标人；中标人：是指经评审

5、获得本项目最终合同签订资格的投标人。发包人（甲方）：是指合同签订的一方，一般与招标人、用户相同；承包人（乙方）：是指合同签订的另一方，一般与中标人相同；本招标文件中中小企业政策功能的投标人：是指监狱企业或符合中小企业划分标准 （详见关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业（2011） 300号）的小、 微企业，同时该企业提供的货物、承担的工程或者服务是由本企业制造或者由其他小、 微企业（监狱企业）制造（提供），本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物；监狱企业：是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全 部产权属于司法 部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各

6、省、自治区、直辖 市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所， 以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动 时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属 于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位：符合财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业 政府采购政策的通知（财库（2017） 141号）的规定单位；政府采购监管部门：衢州市政府采购管理办公室；产品（货物）：系指按招标文件规定，须向招标人提供的一切设备及配套备品备件、 工具、手册及其他有关技术资料和材料；投标人应保证提供的产品为合法企业生产的合法产

7、品，符合中华人民共和国有关法 律、法规、规章、文件、标准、规范的规定。按国家规定应通过有关部门鉴定（批准） 的产品，应保证已按国家规定通过了鉴定（批准）；实行产品许可证制度的产品须获得 国家许可；实行强制性认证的产品须通过国家认可认证；产品应符合国家节能环保要求;投标人在投标文件中提供相关证明材料。服务：系指按招标文件规定，须向招标人提供的与供货有关的辅助服务，如运输、 保险、培训安装、调试、验收、技术支持和交付使用后质保期内应履行的售后服务等义 务；培训：系指按招标文件规定，向招标人提供操作使用培训、系统管理培训和其他相 关培训等。书面形式：包括纸质文件、电子邮件、传真、信函、电报等。实质性

8、响应:系指投标文件符合招标文件规定的实质性内容、条件和规定。重大偏离或保留；系指将会影响到招标文件规定的服务范围、质量标准，或会给合 同中规定的招标人的权利和投标人的责任造成实质性限制，而纠正这些偏离或保留将对 其他提交了实质性响应的投标文件的投标人产生不公平影响的。细微偏离：系指投标文件对招标文件的非实质性内容存在不完全响应或不响应。（四）投标费用无论招投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担招投标活动中所发生的全 部费用。（五）语言文字1、招标投标有关的语言使用中文。2、外文专用术语应附有中文注释。招投标文件及相关往来文件中有外文资料的（如 质疑函、进口产品厂商授权书等），资料提供方应当

9、将其翻译为中文，注明翻译人员姓 名、工作单位、联系方式等信息，并对译文的完整性、客观性、真实性负责。（六）计量单位招标文件有明确规定的，适用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的， 应采用中华人民共和国法定计量单位，否则视同未响应。（七）转包与分包本项目不允许转包。本须知“前附表”规定允许分包的，投标人应当在投标文件 载明分包的具体情况，应符合招标人在本须知“前附表”规定的分包内容、分包金额和 接受分包的第三人资质要求等限制条件。（A）踏勘现场1、若本须知“前附表”规定统一组织的，投标人应按规定的时间、地点准时出席， 否则将不予单独安排；2、投标人踏勘现场发生的费用自理。3、除招标人的原因

10、外，投标人自行负责在踏勘现场中可能发生的人员伤亡和财产损失。4、招标人在踏勘现场中介绍的场地和相关的周边环境情况，投标人在编制投标文 件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。（九）投标预备会（答疑会）1、若本须知“前附表”规定召开答疑会的，招标人将按规定的时间、地点准时召 开答疑会，澄清投标人提出的问题，投标人应按规定准时出席，否则将不予单独安排答 疑。2、投标人应在答疑会时间的前一天，以书面形式将提出的问题送达招标人，以便 招标人在会议期间澄清。3、答疑会后，招标人将按规定对投标人所提问题进行书面澄清答复。（十）对投标人的限制1、单位负责人（指法定代表人或者法律、行政法规规定代表

11、单位行使职权的主要 负责人）为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人不得分别参加同一合同项 下的采购活动。违反本条规定的，相关投标均无效；2、为本项目提供过整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标 人，不得再参加该采购项目的其他采购活动（不包括为该项目提供整体设计、规范编制 或者项目管理、监理、检测等服务）；3、以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投 标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；4、为证明投标人拥有的业绩、荣誉、知识产权、项目案例等而在投标文件中提供 的证明材料必须为投标人自身所有。不同法人、其他组织的资料与投标人无关。5

12、、投标人之间的利害关系：（1）法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系；（2）法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系；（3）法定代表人或负责人或实际控制人存在三代以内旁系血亲关系；（4）法定代表人或负责人或实际控制人存在近姻亲关系；（5）法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系；（6）存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况；（7）存在分级代理或代销关系、同一生产制造商关系、管理关系、重要业务（占 主营业务收入50%以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系；如 投标人之间存在以上利害关系并且存在影响政府采购公平竞争的行为的相关投标人的 投标均

13、无效。6、招标公告中明确专门面向中小微企业采购的项目，只能由中小企业或微型企业参加。7、投标截止前被“信用中国”网站（sdf. Ikjcreditchina. gov. cn）列入失信被执行 人、重大税收违法案件当事人名单或被“中国政府采购网”（sdf. Ikjccgp. gov. cn）列入 政府采购严重违法失信行为记录名单等存在不良信用记录的投标人将被拒绝参加本项目采购活动。具体以投标截止当日招标代理机构在上述两个网站上查询到的信息为准。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同 参加政府采购活动的，将对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信 用

14、记录的，视同联合体存在不良信用记录。（十一）质疑与投诉1、投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应 当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人、招标代 理机构提出质疑，逾期提出的，招标人与招标代理机构可以不予受理、答复。“知道或 者应知其权益受到损害之日”是指：（1）对招标文件提出质疑的，为招标公告期限届满之日（公告期限为公告发布后 5个工作日，不含发布当日）；（2）对采购过程提出质疑的，为各招标程序环节结束之日；（3）对评标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日（公告期限为公告发 布后1个工作日，不含发布当日）。2、质疑、投诉应当采用

15、书面形式，其中质疑书、投诉书均应当明确阐述招标文件、 招标过程或者中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，并提供相关事实、依 据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。3、质疑（投诉）函应载明质疑（投诉）人全称、地址、邮编、传真、联系人、联 系电话，电子邮箱；联系人必须为投标人的在职职工，须提供法定代表人授权文件、法 定代表人及联系人的身份证复印件、以及投标人为该联系人缴纳的社保凭证，联系人为 法定代表人的须提供法定代表人资格证明及身份证复印件；质疑（投诉）函必须有联系 人署名且加盖公章，否则不予受理（一式三份）。4、质疑、投诉函以电子邮件或传真形式提交的，还须在提交后以邮寄

16、的方式提交 质疑书纸质原件，以实际收到原件之日作为收到质疑之日。5、未按上述要求提供的质疑（投诉）函，采购组织机构有权不予受理。6、质疑投标人对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构 未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投 诉。（十二）其他注意事项见本须知“前附表”，同时还需注意以下事项：1、法定代表人授权代表须为投标人在职职工，投标人须在投标文件中提供附有该 授权代表为投标人在职员工相关证明文件（如投标人为该员工缴纳的社保记录或劳务 合同等）的法定代表人授权书。2、根据政府采购相关法律、法规、规章、文件规定并满足招标文件规定资格条件 的

17、区域性分支机构、个体工商户、个人独资企业、合伙企业参加本项目投标并由单位负 责人签署的相关投标资料与本招标文件规定由法定代表人签署的的文件材料具有同等 效力。3、投标人对所投标项内的采购内容必须全部进行投标。4、不论招标人、招标代理机构向投标人发送的资料文件，还是投标人提出的问题， 均采用书面形式，任何口头提问及答复一律无效。（十三）保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应 对此造成的后果承担法律责任。（十四）小、微企业（含监狱企业、残疾人福利性单位）扶持政策说明1、文件依据1.1关于印发政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020） 46号）和 财

18、政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知（财库（2022） 19号）1. 2浙江省省财政厅关于开展政府采购供应商网上注册登记和诚信管理工作的通 知（浙财采监（2010） 8号）1.3工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中 小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号）1. 4财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库（2014） 68号）1.5 根据财库2017 141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视 同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福 利性单位，应满足财库2017 1

19、41号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福 利性单位声明函。2、享受小微企业价格折扣应具备的条件与价格折扣比例符合中小企业划分标准；1.6 提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的 货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。1.7 价格折扣比例（1）根据财库2020） 46号和财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力 度的通知（财库（2022） 19号）的相关规定，在评审时对小型和微型企业的

20、投标报 价给予20%的扣除，用取扣除后的价格参与评审（仅参与为价格分计算）。（2）根据财库2017 141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位 视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人 福利性单位，应满足财库2017 141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人 福利性单位声明函。（3）根据财库201468号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、 微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒 毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。”3、投标时享受小微企业价格折扣应提

21、供以下证明材料：中小企业声明函和国家企业信用信息公示系统一一小微企业名录查询记录（提 供网站截图复印件）；监狱企业参加政府采购活动时,应当提供由省级以上监狱管理局、 戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位 参加政府采购活动时，应当提供残疾人福利性单位声明函。二、招标文件（一）招标文件的组成1、招标文件包括下列文件及附件第一部分招标公告第二部分投标人须知第三部分 采购内容及需求第四部分合同文本第五部分投标文件部分格式文件第六部分评分办法补充文件（如果有，包括相关的补充、更正、澄清公告和文件）其他附件（如果有，如图纸等）2、投标人应认真审阅上述招标文件组成中

22、所有的内容。如果投标人编制的投标文 件没有从实质上响应招标文件的要求，其投标文件将被拒绝。（二）招标文件的解释1、投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均应在答疑截止时间前提出。2、招标文件澄清、答复、修改、补充等书面内容均作为招标文件的补充文件，是 招标文件的组成部分，将以传真、网上公告、电子邮件等形式书面告知所有购买招标文 件的投标人，并对所有投标人均有约束力。当招标文件与补充文件就同一内容的表述不 一致时，以最后发出的书面文件为准。3、招标文件的解释权归招标人、招标代理机构所有。（三）招标文件的澄清1、投标人对招标文件如有疑问要求澄清，或认为有必要

23、与招标人、招标代理机构 进行技术交流的，投标人需将书面资料（项目名称）询问函）在招标公告规定的 询问截止时间前（对补充文件如有疑问要求澄清的，应在24小时内）以书面形式送达 至招标代理机构，并与招标代理机构进行确认。招标代理机构有权对逾期收到疑问将不 予受理、答复。2、投标人要求澄清的资料应写明投标人全称、地址、邮编、传真、联系人、联系 电话、电子邮箱、询疑日期并加盖投标人公章。3、如有必要，招标人和招标代理机构对投标人所有要求澄清的问题都予以书面解 答，澄清答复的文件为招标补充文件，作为招标文件的组成部分。4、投标人在招标文件规定的询疑截止时间前内未对招标文件提出疑问的，招标代 理机构将视其

24、对招标文件无异议。（四）招标文件的修改1、由于各种原因招标人可能在投标截止时间前以澄清、答复、修改、补充文件的 形式修改完善招标文件。2、澄清、答复、修改、补充文件发出后，原则上不改变招标文件规定的投标截止 时间及开标时间。投标人如认为澄清、答复、修改、补充文件内容影响投标文件编制, 须延长投标截止时间的，必须在收到澄清、答复、修改、补充文件后24小时内将意见 和理由以书面形式向招标代理机构提出，否则，招标代理机构视投标人完全接受并有足 够的时间编制投标文件且按规定时间进行投标。3、投标人在收到澄清、答复、修改、补充文件后，应在24小时内以书面形式向 招标代理机构确认已收到该澄清、答复、修改、

25、补充文件，逾期未确认的招标代理机构 有权视其已收到。对澄清、答复、修改、补充文件如有疑问要求澄清，应在24小时内 将书面送达招标代理机构，并与招标代理机构进行确认，逾期提出的，招标代理机构可 不予受理。如有必要，招标代理机构将以书面形式回复询疑人。三、投标文件（一）投标文件的编制1、本项目通过“政府采购云平台（） w实行在线投标响应（电 子投标）。投标人应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采 购云平台”的要求编制并加密投标文件并进行关联定位。2、投标人应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交 易客户端”编制投标文件。其中资格文件和商务技术文件中不得出现

26、本项目 投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。3、本文件第五部分投标文件部分格式文件中有提供格式的，投标人须参照 格式进行编制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式 要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供；本文件第五部分投标文件 部分格式文件未提供格式的，请各投标单位自行拟定格式，并加盖单位公章并由法 定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。4、投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找 不到相关内容的，是投标人的责任。5、投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。6、投标人没有按照本章节“投标文

27、件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅 读招标文件，或者没有对招标文件在各方面的要求作出实质性响应是投标人的风险，由 此造成的一切后果由投标人自行承担。7、投标文件必须按招标文件提供的格式签字或盖章。授权代表签字的，投标文件 应附法定代表人签署的授权委托书。（二）投标文件的签章1、投标文件的签章：见前附表；2、投标文件应由投标人法定代表人或其授权代表签字（或盖章），并时加盖 投标人公章。3、电子签章操作指南详见采购公告附件供应商项目采购-电子招投标操作指南o（三）各标项投标文件的组成1、资格文件（1）资格审查材料（按第五部分格式一要求提供）；2、商务技术文件【商务技术文件】根据评分标准自行编

28、制，至少应包括以下内容:（1）投标声明函（格式见第五部分格式二）。（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明及授权代表为投标人在职员 工的证明文件（投标人为其缴纳的社保记录或劳务合同等）的授权委托书（格式见第五 部分格式三）。（3）商务评分中所需的材料（如有，详见评标办法，资信获奖、认证体系证明材 料等）。（4）以往业绩情况（如有，具体要求见评标办法，并按第五部分格式四要求编排）（5）拟投入本项目团队人员情况表（如有，具体要求见评标办法，并按第五部分 格式五要求编排）。（6）拟投入机械设备配置表（如有，具体要求见评标办法，并按第五部分格式六 要求编排）。（7）商务/技术偏离表（格式见第五

29、部分格式七）。（8）技术部分（具体要求见评标办法）。（9）投标人需要说明的其他内容。3、报价文件开标一览表（格式见第五部分格式八）。（1） 交纳采购代理服务费承诺书（格式见第五部分格式九）。（4）中小企业声明函、监狱和戒毒企业证明材料、残疾人福利性单位声明函（格 式见第五部分格式十）。（5）投标人认为需要的其他资料。（三）投标报价1、本项目采用单价包干方式。2、本项目投标报价为承包单年每平方单价、单年总价及三年总费用报价。承包总 价必须包括采购需求约定的所有服务所需的一切人员工资、奖金、服装费、各种加班费、 夜餐费、住宿费、保洁工具材料费、创文（创卫）保障费用、作业用水用电费、各种保 险、管理

30、费用、税费、利润等完成合同所需的一切费用（包括政策性文件调整、合同履 行中产生的所有风险责任等），并承担一切风险责任，供应商在合同服务期间内不得违 反国家相关政策规定。3、供应商认为为完成本采购文件规定的项目承包内容所发生的直接成本、间接成 本、利润、税金、政策性文件规定的费用、设备进出场费、原材料价格变化风险等一切 费用均应计入投标报价，凡未列入的将被认为均已包含在投标总价中，今后不得以任何 理由追加或调整。4、供应商必须按第六部分附件中的开标一览表填写报价（后附报价明细表）。5、开标一览表及报价明细表上的价格须以人民币报价，以其它货币报价83第六部分评分办法的投标将不予接受。6、采购人不接

31、受任何选择报价，只允许一个报价。7、采购人要求分类报价是为了方便评标，但在任何情况下不限制采购人以其认为 最合适的条款、条件签订合同的权利。8、供应商所报的投标价的折合单价在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何 理由予以变更。任何包含价格调整的要求，将被认为是非实质性响应投标而予以拒绝。 （四）投标有效期1、投标文件合格投递后，自投标截止日期起，至前附表规定的日期内有效。合同 签订后，投标文件作为合同附件，投标文件有效期同合同有效期。2、招标人如因故推迟投标截止时间，将以书面形式通知所有投标人。在这种情况 下，招标人与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至 新的投标

32、截止期。3、投标人可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标人不能修改投标文件。4、投标截止后，在投标有效期内，投标人不能撤销投标文件。投标人强行撤销投 标文件的，应按采购预算金额的2%赔偿对采购组织机构造成的损失。（-）投标文件的上传和递交1、“电子加密投标文件”的上传、递交：a.投标人应在投标截止时间前将“电子加密投标文件”成功上传递交至“政府采购 云平台”，否则投标无效。b. ”电子加密投标文件”成功上传递交后，投标人可自行打印投标文件接收回执。2、”备份投标文件”的密封包装、递交：a.投标人在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，还可以 （建议顺丰邮寄形式）在投标截止时

33、间前递交以介质（U盘）存储的“备份投标文件”（一份）；b.备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称 并加盖公章。没有密封包装或者逾期邮寄送达至投标地点的“备份投标文件”将不予接 收；c.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的, “备份投标文件”自动失效。投标截止时间前，投标人仅递交了 “备份投标文件”而未 将“电子加密投标文件”成功上传至“政府采购云平台”的，投标无效。d.电子备份投标文件，由投标人决定是否递交，并自行承担不递交电子备份投标文件的风险。3、招标人如因故推迟投标截止时间，将以书面形式通知所有投标人。在这种情况 下，招标人与

34、投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至 新的投标截止期。（二）“电子加密投标文件”解密和异常情况处理（1）开标后，采购组织机构将向各投标人发出“电子加密投标文件”的解密通知， 各投标人代表应当在接到解密通知后30分钟内自行完成“电子加密投标文件”的在线 解密。（2）通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解 密，投标人如按规定递交了 “备份投标文件”的，以“备份投标文件”为依据（由采购 组织机构按“政府采购云平台”操作规范将“备份投标文件”上传至“政府采购云平台”， 上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效），否则视为投标文件撤回。（3）投标截

35、止时间前，投标人仅递交了 “备份投标文件”而未将电子加密投标文 件上传至“政府采购云平台”的，投标无效。（三）投标文件的修改与撤回1、投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改 或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重 新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时 间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。2、投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。五、开标（一）开标形式1、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、 开启投标文件，所有投标人均应当准时在线参加。

36、（二）开标准备1、开标的准备工作由采购组织机构负责落实；2、采购组织机构将按照招标文件规定的时间通过“政府采购云平台”组织开标、 开启投标文件，所有投标人均应当准时在线参加。投标人如不参加开标大会的，视同 认可开标结果，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标 人因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由投标人自己承担。（三）开标流程（两阶段）1、开标第一阶段（1）向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按招标文件 规定的时间内自行进行投标文件解密。投标人在规定的时间内无法完成已递交的“电子 加密投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，

37、将由采购组织机构按“政 府采购云平台”操作规范将备份投标文件上传至“政府采购云平台上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；（2）投标文件解密结束，通过邮件形式发送各投标人组织签署政府采购活动现 场确认声明书；（3）开启投标文件，进入资格审查； （4）开启资格审查通过的投标人的商务技术文件进入符合性审查、商务技术评审； （5）第一阶段开标结束。备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标人的资 格进行审查，资格审查结束后进入符合性审查和商务技术的评审工作，具体见本章节 “投标人资格审查”相关规定。2、开标大会第二阶段（1）符合性审查、商务技术评审结束后，举行开标大会第二阶

38、段会议。首先通过 发送邮件形式公布符合性审查、商务技术评审无效投标人名称及理由；公布经商务技术评审后有效投标人的名单，同时公布其商务技术部分得分情况。（2）开启符合性审查、商务技术评审有效投标人的报价文件，通过发送邮件 形式公布开标一览表有关内容，同时当场制作开标记录表，投标人通过发送邮件形式签字确认（不予确认的应说明理由，否则视为无异议）。唱标结束后，由评标委员会对报 价的合理性、准确性等进行审查核实。（3）评审结束后，通过发送邮件形式公布中标候选人名单，及采购人最终确定中标人名单的时间和公告方式等。特别说明：如遇“政府采购云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。（四）投标人资

39、格审查1、开标大会第一阶段结束后，采购人或采购代理机构首先依法对各投标人的资格 进行审查，审查各投标人的资格是否满足招标文件的要求。采购人或采购代理机构对投 标人所提交的资格证明材料仅负审核的责任。如发现投标人所提交的资格证明材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并追究投标人的法律责任。2、投标人提交的资格证明材料无法证明其符合招标文件规定的“投标人资格要求” 的，采购人或采购代理机构将对其作资格审查不通过处理（无效投标），并不再将其 投标提交评标委员会进行后续评审。3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人参加同一合同项下的政府采购活动的，相关投标人均作资格无效处理

40、。六、评标（一）评标组织本项目评标委员会由7人（含）以上单数的人员组成，负责对投标文件进行审查、质 询、评审和比较等。评标委员会由采购人代表和评审专家组成，其中评审专家人数不少 于成员总数的三分之二。评标委员会成员名单在评审结果（采购结果）公告前保密。（二）评标原则1、竞争优选；2、公平、公正、科学合理；3、价格合理，方案、产品先进可行；4、反对不正当竞争。（三）评标纪律评标委员会成员要严格遵守评标纪律、保密、回避等相关规定，依法独立履行评标 职责，客观、公正、审慎参与评标工作；1、严格遵守评标时间，因突发情况确实不能按时参加评标的，应事先告知招标组 织机构；2、服从招标组织机构的现场管理，主

41、动出示身份证明，进入评标区域后应主动寄 存移动通讯工具，按要求佩戴工作牌；3、与投标人或评标委员会其他成员存在利害关系的，要主动回避，自觉签订政 府采购评审人员廉洁自律承诺书；4、保持评标现场安静，不在评标现场随意走动，因发生不可预见情况确需与外界 联系或暂时离开评标现场的，应向现场监督员说明情况，征得同意后在监控区域内进行 相关活动，并应接受相关工作人员的监督；5、自觉遵守职业道德，尊重招标人代表和投标人代表，配合招标组织机构回答投 标人代表提出的有关异议；6、不得将评标过程、结果和投标人的商业秘密透露给任何单位和个人。未公告评 标结果前不准泄露评标结果，不准将评标资料带出会场；7、评标过程

42、中，涉及到相关法律法规不清楚之处的，由招标人监管部门或请示权 威部门作出法定解释，涉及到招标文件的由编制招标文件的机构和部门负责解释；8、如实行暗标评审的，其投标文件和产品样品的评审编号和编号保管，由监督人 员负责;在评标委员评分完成后，再将投标人的投标文件和提供的产品样品编号交评委。 （四）评标程序1、在评标专家中推选评标委员会组长，优先推选资深专家为组长；2、评标委员会组长召集成员认真阅读招标文件以及相关补充、质疑、答复文件、 项目书面说明等材料，熟悉招标项目的基本概况、质量要求、数量、主要技术标准或服 务需求，合同主要条款，投标文件无效情形，评标方法、评标依据、评标标准等；3、资格审查,

43、经其书面授权的招标人代表或经其书面授权的招标代理机构代表采 购代理机构按照招标文件要求对投标人逐一进行资格审查；4、商务技术文件的符合性审查,评标人员对通过资格审查的各投标文件商务、技 术部分的有效性、完整性和响应程度等进行审查，确定是否对招标文件作出实质性响应;5、商务技术评分,评标人员按招标文件规定的评标方法和评标标准，依法独立对 投标文件商务、技术部分进行评估、比较，并给予评价或打分，不受任何单位和个人的 干预；6、评标人员对各投标文件非实质性内容有疑议或异议，或者审查发现明显的文字 或计算错误等，及时向评标委员会组长提出。经评标委员会商议认为需要投标人作出必 要澄清或说明的，应通知该投

44、标人代表以书面（或通过“政府采购云平台”在线答复） 形式作出澄清或说明，投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变 投标文件的实质性内容；7、评标人员对商务、技术部分评审结果进行确认，现场监督员对评审结果签署监 督意见。如发现分项评分超出评分标准范围、客观评分不一致以及存在评分畸高、畸低 情形的，应由相关人员当场改正或作出说明；拒不改正又不作说明的，由现场监督员如 实记载后存入项目档案资料；8、报价文件的符合性审查,对开启的投标文件报价部分的进行有效性、完整性和 响应程度等进行审查，确定是否对招标文件作出实质性响应。（五）投标文件的鉴定1、评标委员会将审查每份投标文件是否实质上响

45、应了招标文件的要求。重大偏离 和保留、细微偏离由评标委员会鉴定。如发现投标文件与招标文件要求有重大偏离和保 留，其投标文件将被作无效标处理。投标人不得通过修正或撤消不符合招标文件要求的 重大偏离和保留从而使其投标文件实质性响应招标文件要求。但允许投标文件在实质性 满足招标文件要求的前提下出现的细微偏差，在详细评审时可按评标办法对细微偏差做 出不利于该投标人的评审。2、无效标情形（-）商务、技术文件符合性审查中，存在下列情形之一的，经评标委员会按少数服从 多数原则认定后作无效标处理：（1）投标文件未有效授权，法定代表人授权委托书等填写不完整或有涂改的；（2）投标文件没有对本招标文件作出实质性响应

46、的，或不满足（不响应）本招标 文件中标注“”的实质性要求条款的，或存在招标文件中明确规定的其他无效标情形 的；（3）投标文件存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（4）仅提交“备份投标文件”的；（5）文件组成内容不齐全，本招标文件规定必须提供而未提供的（属于资格审查 范围的除外）；（6）投标文件标注的响应或偏离情况与事实不符，或提供了虚假材料的；（7）不响应或擅自改变本招标文件要求或投标文件有采购人不能接受的附加条件 的；（8）参加同一合同项下政府采购活动的不同投标人之间存在利害关系并且存在影 响政府采购公平竞争行为的；（9）违反国家或政府部门相关法律、法规、文件规定的。（二）报价文件符合

47、性审查中，存在下列情形之一的，经评标委员会认定后作无效标处 理：（1）投标文件没有对本招标文件作出实质性响应的，或不满足（不响应）本招标 文件中标注“”的实质性要求条款的，或存在招标文件中明确规定的其他无效标情形 的；（2）投标文件存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；（3）未按照招标文件标明的币种报价的，或者投标报价涵盖的内容不符合招标文 件要求的；（4）开标一览表内容与投标报价明细表内容不一致且拒不接受修正的；（5）投标报价具有选择性，唱标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）后价格 不一致的；（6）投标报价超过采购预算（或最高限价）的；（7）仅提交“备份投标文件”的；（8）投标文件组成内容不齐全，本招标文件规定必须提供而未提供的（属于资格 审查范围的除外）；（9）投标文件标注的响应或偏离情况与事实不符，或提供了虚假材料的；（10）不响应或擅自改变本招标文件要求或投标文件有采购人不能接受的附加条件 的；（11）评审委员会认为投标人报价明显低于其他合格投标人的报价，有可能影响产 品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在合理时间内提供书面说明，必要时提供相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的；(12)违反国家或政府部门相关法律、法规、文件规定的。3、投标报价的错误修正评标委员会将对确定为实质