XX镇秸秆禁烧实施方案.doc

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1、XX镇秸秆禁烧实施方案镇秸秆禁烧实施方案 为防治大气污染，改善城乡生态环境，促进资源节约和利用，根据中华人民共和国大气污染防治法省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定及应城市秋季秸秆禁烧和综合利用工作会议要求，结合我镇实际，制定本方案。 一、工作目标 全镇范围内实施秸秆禁烧；确保没有环保部环境卫星、国家气象局气象卫星遥感和无人机监测通报火点；确保全镇范围内“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”的“三不”目标；加强源头管控，形成秸秆禁烧工作常态化工作机制，确保不发生因秸秆焚烧引起的重大环境污染事件。 二、领导小组 成立镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，负责全镇秸秆禁烧和综合利用工作的部署

2、、检查、督办。 政委：镇党委书记 组长：镇党委副书记、镇长 副组长：镇人大主席 镇党委副书记、综治办主任 镇党委副书记、副镇长 镇党委委员、纪委书记、监察室主任 党委组织、统战委员 党委宣传委员 党委委员、副镇长 党委委员、人武部长 成员单位：镇党政综合办、经济发展办、社会事务办 派出所、镇农业服务中心。 领导小组下设办公室，办公室设在镇农委办公室，由同志任办公室主任，同志为办公室副主任，办公室负责上传下达、协调日常事务工作。 三、禁烧时间 夏收秋收期间（5月中旬至6月下旬，当年9月上旬至次年4月下旬），只要有可能点火燃烧秸秆的天气，不定期采取各种方式进行巡查督查。 四、做好后勤保障 在秸秆禁

3、烧期间，对市级拨付的秸秆禁烧经费，镇财务室设秸秆禁烧专项资金科目，专项资金主要用于村级后勤保障，镇级制作宣传横幅、购买灭火工具及租借宣传车辆。按照26个村数量，按照面积每村平均核定秸秆禁烧费用1万元，秸秆禁烧当年启动平均拨付5000元，启动资金主要考核低茬收割、碎草还田工作执行情况。次年4月底秸秆禁烧工作结束后，根据前年秋季和当年夏季控茬低收和秸秆禁烧工作情况，奖好罚差，对发现一起焚烧秸秆行为的村，扣村集体经费1000元，扣发的资金奖励到管控效果较好的村集体作为秸烧经费，做到上不封顶，下不保底，确保资金总量平均每个村再拔付5000元。镇级根据实际巡查次数，租用一台车辆，费用为300元/天。 五

4、、主要措施 1.签订承诺书，压实责任。每年年初镇政府与各村支部书记签订秸秆禁烧承诺书，村委会与每组包片村干部签订承诺书，包组干部与农户签订承诺书，发现高茬、火点和黑斑严格按照规定执行到位，层层压实责任，不使责任落空，形成秸秆禁烧强大合力。 2.组建巡查专班，实行全天后巡查。当日巡查专班（当日值班人员是当日巡查专班人员)负责当日巡查任务和当天秸秆禁烧工作，确保一天巡查不少于3次、巡查发现火点和黑斑，由巡查专班人员通知支部书记及时处理，尽量将影响降低到最小，并进行登记备案，如果未进行及时处理，造成被上级无人机和巡查专班发现有黑斑和火点，将追究巡查专班相关责任。 3.驻村干部协同村干部，严格落实禁烧

5、工作。各村要成立灭火队，灭火队费用可从镇级拨付经费开支，驻村干部督促所驻村书记，负责落实禁烧工作的各项规定，组织村组干部入户宣传禁烧工作，发现火点第一时间联系该村捕火队立即扑灭，发现黑斑，要求土地承包人当天进行翻耕。 4.镇派出所出动警力和警车，配合巡查专班进行巡查和宣传。严格履行职责，从重从快，从严查处秸秆焚烧行为，尤其对“第一把火”，依据法律法规对焚烧当事人予以依法处理，并追究相应责任。 5.加强农机管理，堵住秸秆焚烧源头。各村要对外来我镇参与夏收、秋收农机手要加强管理，对不加装粉碎装置、一律扣留收割机，对本地的收割机，也要严格管理，没有粉碎装置禁止下田，油菜秸秆留茬高度25厘米以下，小麦

6、、水稻秸秆留茬高度在18厘米以下。支部书记制止不住的，可以向镇级汇报，镇级将向市级农机局反映，寻求支持。 六、严格奖惩 1.对村（社区）奖惩。实行禁烧资金奖惩制度，镇级巡查专班发现一起火点或黑斑扣支部书记及包组村干部各100元；应城市级巡查专班发现一起火点或黑斑扣支部书记及包组村干部各300元，并由镇纪委，根据情节轻重，给予工作约谈或纪律处分；省、孝感卫星云图和无人机监测发现一起火点或黑斑扣支部书记、支部副书记和包组村干部工资各1000元，由市纪委提级办理，根据实际情况，对支部书记和驻片村干部给予党内警告以上处分（驻片村干部为非党员的给予记过以上行政处分）。对禁烧罚款资金实行“一罚一奖”的政策，在完成“两（夏秋）个零火点”目标要求后，次年4月将给予支部书记和支部副书记不低1000元，包组干部不低于500元的资金奖励。凡在禁烧期间，没有发现一处火点、黑斑的村，作为年终考核加分依据。凡被应城市级以上通报有火点或黑斑村，当年不得评先。 2.对驻村干部奖惩。驻村干部对所驻村秸秆禁烧承担一定责任。对于所驻村发生多起秸秆焚烧的（2起以上的），由党委书记给予驻村干部工作约谈，工作约谈后，再发生秸秆焚烧的，将直接给予纪律处分。 3.对其他人奖惩。只要发现火点或黑斑，都要找出点火当事人，镇派出所将对当事人谈话留置24小时，处以500至20元罚款。 第 3 页 共 3 页