在市政府全体会议上的讲话（1）.doc

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1、在市政府全体会议上的讲话（1）在市政府全体会议上的讲话 同志们： 市政府召开全体会议，主要任务是总结前三季度全市经济运行情况，分析当前经济形势，安排部署四季度工作，细化任务，强化措施，夯实责任，确保全年目标任务圆满完成。刚才，市发改委通报了全市经济运行情况，各位副市长对照全年目标任务，以问题为导向，安排部署了分管领域四季度重点工作，讲得很全面、很到位，我完全同意，请各县区、各部门、各企业结合自身实际，认真抓好落实。下面，我再讲三个问题： 一、提振信心，鼓足干劲，切实增强加快发展的责任感和紧迫感 今年以来，全市上下认真贯彻落实省第十三次党代会和市第五次党代会精神，加强经济运行调控，坚持重点工作月

2、通报、季讲评、观摩评议、督查约谈制度，全市经济总体保持平稳运行态势。1-9月份，完成生产总值877.3亿元、增长7.5，固定资产投资948.9亿元、下降6.7，地方财政收入105亿元、增长16，城乡居民人均可支配收入分别达到24924元和8575元、分别增长8.1和8.6。主要有以下特点： 一是新动能加速培育。农业生产形势良好，粮食总产超额完成全年任务，蔬菜产销两旺，苹果产量预计达到330万吨，建成畜禽规模化养殖场173个。新增农产品加工企业643家，农产品加工业产值有望突破百亿元大关。启动建设“一村一品、一乡一业”专业村286个、专业镇22个。工业恢复性增长，原油生产基本持平，煤炭、天然气产

3、量实现两位数增长。市级四套班子主要领导带队，主动外出促销，新“延安”牌卷烟产量达到1.64万箱，增长85.2。延安综合能源基地发展规划稳步实施，新建成7个新能源项目和一批分布式光伏发电项目，发电31.2亿千瓦时，增长9.9。建筑业增加值增长27.5。新增“四上”企业42户。完成规上工业产值942.7亿元、增长29.6，增加值467.6亿元，增长6。三产服务业较快增长，累计接待游客3871万人次、实现旅游综合收入232.7亿元，国庆中秋“双节”期间来延游客和收入分别增长25和40以上。139户新经济企业落地，110多家企业达成合作意向。商品房销售面积增长1.6倍。完成全社会消费品零售总额204.

4、8亿元，增长10.3。 二是新活力有效激发。深入推进各项改革，启动相对集中行政许可权改革试点。新增市场主体2.1万户，增长13.8，其中私营企业增长30.4，外资企业增长100。非公经济实现增加值251.6亿元，占GDP比重达到28.7。农村“三变”改革全面展开，土地流转率达到22.1。46户国有企业改革基本完成。水务一体化改革积极推进。在全省率先启动网约车运营。先行指标稳中向好，全社会用电量增长4.9，居民消费价格温和上涨，金融机构各项存贷款余额分别增长11.1和19.6，新增贷款155.2亿元。县域经济规模进一步扩大，占GDP比重达到60以上。积极筹建PPP项目库，征集项目164个，总投资

5、1118亿元，其中55个项目进入省级PPP项目库。今年公布PPP项目24个，累计有22个项目取得实质性进展。与陕西省股权交易中心达成合作协议，5家企业在该中心挂牌。 三是新形象进一步彰显。新区建设取得新进展，商品房、安置房、保障房陆续交房，新区二中、二小和5所幼儿园招生投用，华为云计算数据中心、大明宫建材家居生活广场、鲁艺生态公园等项目加快推进。开展了城市“双修”和城市设计试点，启动了宝塔山景区提升、圣地路红色文化主题公园等项目建设，大砭沟至小砭沟环线和4个便民市场建成，14条巷道完成改造。6个省级重点镇和3个省级文化旅游名镇完成投资34亿元，占年计划的93。完成城市管理执法体制改革，组建了城

6、市管理执法局，延安市城市市容市貌管理条例正式颁布施行。“2+1”三城联创成效显著，成功创建国家卫生城市，全国文明城市创建入围公示，创建国家园林城市通过专家组验收、正在公示，创建省级节水型城市、省级环保模范城市通过省上考核验收，城乡面貌发生了巨大变化。完成造林绿化54.37万亩，治沟造地7.7万亩。争取国家新一轮退耕还林计划指标17.4万亩。延河综合治理、山水林田湖生态保护试点分别完成投资39.4亿元和15亿元。成立了延安生态环境院士参事工作室。全面推行河长制，实现河长对全市河流管理全覆盖。认真落实“铁腕治霾”1+8工作方案，截至9月底城区空气质量优良天数达到231天，较去年同期增加10天，全省

7、排名第三。省委环保督察反馈的45个问题正在整改。农村人居环境整治走在全省前列。积极参加中央电视台魅力中国城竞演，两轮比赛均获胜利。成功举办“奔跑中国红色之旅”国际半程马拉松赛、中国秦直道第三届自行车联赛等活动，梁家河数字博物馆上线，全方位展示了延安良好形象。 四是新高地加快构筑。对外开放水平进一步提高，开通了到杭州、青岛、沈阳的航线，最近还将开通到南京的航线，与美国堪萨斯市、遵义市、沈阳市缔结友好城市，与南昌市、大连市、阿拉善盟达成友好城市意向，与韩城市签订战略合作协议。积极开展对外经贸活动，新增外贸企业3家，进出口总额增长93.1。实施招商引资项目544个，到位资金737.1亿元，增长48.

8、1。17个县域工业集中区完成固定资产投资102.8亿元，增长24.9；新增入园企业11个，实现营业收入293亿元，增长25.3；延安煤油气资源综合利用、延长石油伴生气资源循环利用、洛川轻烃裂解综合利用等产业转型项目年度投资均超过80。新启动建设现代农业示范园区20个，累计建成60个；苹果产业后整理步伐加快，落实智能选果线34条、投用2条，建成11个交易集散市场，启动建设冷藏冷气库14.2万吨。六大文化旅游产业园区加快推进，23个市级重大文化旅游项目完成投资69亿元，占年度计划投资的92。 五是新生活大力共建。全市完成民生支出227.5亿元，占到财政支出的81.7。精准扶贫省上问题清单中的57项

9、任务全部整改到位，“八个一批”脱贫工程深入推进，又选派96名优秀县级后备干部担任贫困村第一书记，脱贫攻坚工作进入全省第一方阵。城乡居民基本医疗保险参保率达到99，实现了医保异地住院就医直接结算。城区12所学校建设工程开复工。给全市中小学校配送足球3万颗。市人民医院创三甲通过省上验收，启动了健康城市建设和国家食品安全示范城市创建。心连心艺术团慰问演出走进延安。基础设施项目加快推进，陕北至武汉特高压外送通道有望年内开工，延安至西柏坡、雄安新区电力外送通道前期工作取得突破，西延高铁前期基本完成，沿黄公路建成通车，吴起至华池、延长至黄龙、黄龙至蒲城、子长至姚店高速公路开工建设。信访形势平稳可控，安全生

10、产“四项指标”全面下降，平安延安建设荣获“长安杯”，社会大局和谐稳定。 但是，深入查找问题，形势依然严峻，压力不可低估。这既有长期积累形成的矛盾，也有阶段性产生的问题。 一是经济增长基础仍然不牢固。第一产业、农民人均可支配收入增速与预期目标分别相差0.9和1.4个百分点，近期连续降雨降温对晚熟农作物成熟和晚熟苹果着色造成一定影响，加之苹果产业后整理进展不平衡，实现农业6和农民收入10的增长目标还有较大压力。原油生产、加工、卷烟产量尚未扭负为正，目前产量保持增长的原煤、天然气、LNG与预期目标还相差2.6、19.8和21.4个百分点。17项服务业指标中只有7项指标达到预期目标，保费收入、邮政主营

11、业务收入、房地产单位从业人员劳动报酬、零售业商品销售额增速分别与预期目标相差26.5、19.4、13和11.6个百分点，房地产单位从业人员增速下降1.1。 二是固定资产投资增长困难。由于项目前期工作不扎实，还有18个市级重点项目未开工，加之融资困难、投资统计制度改革等因素影响，项目投资强度不够，一些项目投资因手续不全无法进入统计，一产、三产投资负增长，全市投资呈现高开低走，特别是三季度投资连续大幅下滑出现了负增长。安塞、子长、志丹、宜川、宝塔5个县区负增长，拖了全市的后腿。今年有效的施工期十分有限，对照全年任务，四季度需完成投资454亿元，任务非常艰巨。特别是今年在推进PPP项目和近期征集项目

12、时，发现各县区、各部门在项目谋划、论证、储备方面投入精力不足，大项目、好项目和成熟项目太少，实现投资较快增长缺乏有力支撑。 三是社会维稳压力较大。信访总量仍然较大，来市、赴省上访分别上升24.1和4.4，集体访占到来市上访总量的90以上，积案化解进度缓慢，案件化解率和息诉罢访率仅为37和32。安全生产形势不容乐观，“黄赌毒”等违法犯罪及社会丑恶现象屡禁不止。 四是作风建设还有待进一步加强。部分领导干部大局意识、责任意识不强，远不能适应工作的需要和发展的需要，比如，在三季度省上重大政策措施执行情况审计中，我市还有扶贫对象识别不精准，金融扶贫、健康扶贫政策落实不到位等问题。一些干部作风不严不实，工

13、作中过多强调客观困难，找主观原因很少，遇事推诿扯皮、敷衍了事、上交矛盾，吃拿卡要、人为设障等问题仍然存在，等等。这些问题，务必引起各县区、各部门的高度重视，在今后的工作认真克服和加以解决。 年终岁尾的两个多月是完成全年目标任务的关键时期。各县区、各部门要正确估价当前经济运行的严峻形势，正视困难，迎难而上，紧盯目标，自加压力，以必胜的信心和决心做好今年最后两个多月工作，大干七十天，打好攻坚战，冲刺四季度，巩固向好态势，扭转被动局面，全面完成今年的各项目标任务，彻底扭转GDP增速连续8年全省垫底和自2021年以来目标责任考核没有进入全省优秀行列的被动局面。 二、集中精力，抓住关键，全力以赴搞好四季

14、度工作 关于四季度工作，各位副市长都作了全面安排，目标任务明确，推进措施有力。总的要求，就是全年目标不变、任务不减，不折不扣全面完成。 第一，要抓重点。一要力争经济增速继续向好。落实财政补贴政策，加快选果线、冷藏冷气库、冷链运输、果品精深加工等项目建设，向苹果为主的产业后整理要效益。加快“延安苹果”“梁家河苹果”品牌注册，严格实行乱打苹果品牌“一票否决”。指导农民做好苹果等特色农产品销售，组建乡镇营销中心，开展集中销售统计，实现农产品产值效益和农民收入倍增。中省驻延企业要切实抓好生产，自觉履行推动老区加快发展的责任。持续开展油区环境治理，协调延长集团拉高原油产量增速，协调长庆油田尽快实现原油产

15、量正增长。促进志丹、安塞各20万吨LNG项目及早建成投产，完成45亿立方米天然气生产任务。抓住当前煤炭需求趋旺和市场价格持续回升的有利时机，鼓励煤炭企业多产多销，完成5100万吨生产任务。跟进对接卷烟外出宣传销售意向，帮助企业扩大卷烟销售，延安卷烟厂、市烟草公司要主动开拓新市场，巩固发展陕西、延安市场。推动大唐热电联产和一批风电光伏能源、光伏扶贫项目尽快建成投产，促进发电量快速增长。近期，帮扶企业领导要深入企业，了解情况、解决问题，落实帮扶企业四季度生产计划，力争为全市工业增长多做贡献。力促彩虹光伏玻璃、100万吨中低温热解清洁燃料等项目年内投产，形成新的工业增长点。17项服务增长指标责任单位

16、，要对四季度走势进行研判，分析差距原因，提出具体措施，挖掘增长潜力。要抓好新经济企业的注册落地、入库入统和“四上”企业培育、旅游宣传营销等工作，加强三产统计，促进服务业增长。要严格红色教育培训机构审批注册，规范教育培训管理，完善干部教育培训师资库，加强宾馆酒店卫生和服务质量监管，周到细致做好来延培训人员的接待服务，提高接待培训能力，推动红色教育培训产业快速发展。 二要高质量完成精准脱贫年度任务。市委、市政府作出开展市县乡镇领导脱贫攻坚大走访活动，各级领导干部要带头深入贫困村，走访贫困户和广大群众，征求意见，解决困难，明确帮扶目标、任务和措施，提高群众满意度。要主动加强与省国资委系统助力延安脱贫

17、攻坚合力团成员企业的联系，争取对我市精准脱贫工作的更大支持。要对照标准查漏补缺，及时弥补完善，尤其要集中资金力量，加快补齐乡村道路、安全饮水等硬件设施短板，加快移民搬迁项目实施，严格落实健康扶贫、金融扶贫政策，全面完成1.18万在册贫困人口脱贫、163个贫困村退出、延长县脱贫摘帽的年度任务，顺利通过国家脱贫退出验收，确保年底在全省考核中继续保持第一方阵，在国家扶贫工作成效交叉考核中取得好成绩。 三要狠抓环保突出问题整改。把环保问题整改与脱贫攻坚摆在同等重要位置，严格落实环保督察问题整改方案，明确整改责任、整改措施、整改时限，按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的追责”要求，及

18、时督促跟进，确保整改到位。坚持铁腕治霾、铁腕治水、铁腕治污，打好大气、水源、土壤污染防治三大战役，尤其要落实煤尘、烟尘、汽尘、扬尘治理措施，巩固提升大气污染治理成果。根据省环保厅的通报，19月份，我市城区环境空气质量综合指数为5.92，高于全省平均水平，全省排名第八；与去年同期相比，城区环境空气质量综合指数上升13.2，在全省空气质量下降幅度最大。截至昨天，城区环境空气质量优良天数为252天，与全年300天的目标还差48天，现在距离年底只有70天时间，加之即将进入采暖期，完成这一目标非常困难。宝塔区和市直各相关部门要密切配合，动员乡镇、街道办和村组、社区力量，加强巡查和现场检查，对存储、销售、

19、燃烧非指定煤种和燃烧杂物的，依法依规采取没收、查扣、罚款、教育等综合措施，要合理安排环保煤补资金，确保全年300天目标的实现。全面完成年度造林绿化任务，严格落实封山禁牧措施。加快推进治沟造地，封冻前全面完成今年建设任务。精心筹备好全省农村人居环境整治现场会议，抓好清洁村、生态村、美丽宜居示范村建设，推进农村人居环境持续改善。 第二，要补短板。一要补民生短板。加快城区中小学校、幼儿园和延安大学新校区建设，确保达到计划进度。完成中医院装修和市精神病专科医院建安工程，年内正式组建第二医疗集团。组织开展建设领域拖欠农民工工资专项整治，及时查处拖欠农民工工资问题，探索建立工程建设领域建设单位按月支付农民

20、工工资机制，对恶意拖欠农民工工资的企业要打入黑名单。及时对城市供水、供气、供热等设施进行检修，抓好冬季城市水电气热和市场供应保障，加强城乡困难群体生活救助，确保困难群众基本生活不出问题。 二要补城乡建设短板。加快宝塔山周边、延中山体等棚户区改造和新闻广场、宝塔山游客服务中心等项目建设，全面完成今年确定的休闲广场、山体公园、停车场、便民市场、城区巷道等建设改造任务。新区8条市政道路全部建成通车，着手策划新天地商业步行街、延安大剧院运营方案，启动新区产业发展规划编制，力争开工酒店群、博物馆、延安精神广场等项目。全面完成南泥湾景区总体规划编制，集中力量加快推进南泥湾红色文化小镇建设。对今年创文、创卫

21、、创模、创园、创节水型城市验收考核反馈的具体问题，要认真梳理，对照标准，补齐短板，以问题为导向，全面提升城市建设管理水平。按期完成红5A景区创建相关项目建设，确保年底实现红5A景区创建目标。加快县城和重点镇、文化旅游名镇建设，完善基础功能配套，提高入住率。 三要补县域经济发展短板。各县区要深入研究加快县域经济发展的切入点和突破口，挖掘潜力，拓宽空间，力争在经济总量、增长速度、发展特色等方面取得新的提升。市上支持县域经济发展的实施意见，对每个县区都提出了非常明确的目标要求，也有严格的责任追究措施作保障。意见出台后，市委、市政府还将专门召开会议安排部署，请市发改委牵头做好会议筹备。 四要继续推进各

22、项领域改革。抓好40户国有改制企业资产收回、职工医保、档案管理等尾留工作，加快延安石油机械厂、延安汽车工业总公司等7户企业重组。积极推动煤炭去产能，10月底前完成2处煤矿、45万吨落后产能淘汰任务。推进低电价、低气价改革，年内完成新区试点改革混合所有制配售电公司组建，在高新区实现直供气。加快水务一体化改革，力争与北控集团达成战略合作。推进行政审批权改革试点和“互联网+政务服务”体系建设，健全完善“双随机一公开”工作机制，提高行政服务质量效率。组织开展政银企对接活动，支持非公企业加快发展，确保非公经济增加值占GDP比重提高到30左右。加强财政管理改革，改进石油开发费征缴机制，优化支出结构，各县区

23、要全力保障精准扶贫和民生支出，及时足额落实治沟造地等项目的县级财政配套。统筹抓好公共资源交易、农村“三变”、出租车行业等改革。 第三，要强弱项。一要全面完成固投增长目标。扭转投资负增长局面，是全市经济运行中的最大难题，各县区、各部门都要高度重视，千方百计挖掘增长潜力，想方设法把固投拉上来，实现15的固投增长目标。要抓开工，对未开工的22个市级重点项目逐一研究，有望开工的要排定开工时间，及早开工建设；对计划明年实施的项目，具备开工条件的要抓紧安排在今年开工建设。要抓强度，市县各级领导要主动与投资主体对接，协调争取在建项目在年内完成更多的投资量和实物量。要抓进度，加快延安新机场、蒙华铁路、黄河引水

24、、延河综合治理等重大项目建设，特别是四季度集中开工的42个项目，要在年内形成一定规模的投资量。要抓融资，按照PPP项目操作流程，简化程序，提高效率，力争再有一批已公布的PPP项目取得实质性进展，年内再推出一批PPP项目。要抓统计，市发改委、统计局要尽快理出有实物工作量但未入统项目清单，督促项目实施单位严格按照固定资产投资入统要求，完善手续，保证今年实际完成投资量都能进入统计，对不及时完善项目手续、年内不能入统的，市监察局要追究项目单位责任。要抓谋划，市发改委要督促各县区、各部门，尽快上报项目，11月底前拿出20年重点项目计划，筛选一批重大项目挤入中省计划盘子。 在这里，我再强调一下加强政府投资

25、项目管理问题。政府投资是履行政府引导调控经济运行、强化公共服务职能的重要手段，市政府财政投资项目评审中心成立五年来，评审政府投资项目450多个，总投资540亿元，审减120亿元，审增10亿元，净审减110亿元，比市本级财政收入2倍还多。这反映出，政府投资项目管理还存在不少问题，项目前期工作不扎实，设计质量不高，变更频繁，审查流于形式，审批把关不严，调概把控不紧，高估冒算问题突出；项目主体责任夯的不实，部门故意圈内容、圈规模、争投资、争限额，缺乏专业管理能力和经验，工程造价居高不下；项目推进效率不高，一些项目开工准备不充分，审批环节多、耗时长，项目定位不准、反复调整，竣工决算不及时，等等。在当前

26、财政十分困难的情况下，各级各部门都要高度重视政府投资项目管控，切实把有限资金用在刀刃上。要认真落实徐书记对加强政府投资项目管理的批示要求，打破谁实施项目、谁委托设计的模式，实行政府购买设计服务，建立政府投资项目设计单位库，公开招标，动态管理，有设计任务时，随机抽取，统一结算，对不负责任的设计单位要打入黑名单。要对没有管理能力和经验的单位，将项目直接委托管理公司管理。要实行评估奖罚，对擅自变更形成超概的，不予决算、不予调概、不予安排资金，严格控制项目变更。对市级实施的项目，包括派出机构，全部实行政府投资项目概算、预算、决算审查全覆盖，任何单位、任何项目不得规避。推进政府投资项目管理改革，市发改、

27、财政和政府投资项目评审中心要认真研究，优化项目管控和评审机制，提高政府投资效益和项目推进效率。各县区也要把政府投资项目管好。 二要下大力气抓好招商引资。招商局要对今年所有招商签约项目逐一梳理，建立台账，积极跟进，创造一切便利条件促落地、促开工，形成拉动投资新的增长点。7个专项产业招商小组、各县区以及有招商任务的部门要在思想上解决好不愿招的问题，在工作上解决好不会招的问题，捕捉商机，主动出击，既要跟进与企业已达成的意向，也要打开新的局面，确保市上年初下达的招商引资任务全面完成，年底要严格考核、兑现奖惩。要深化友好城市合作，促进一批企业和项目落地。当前，还要精心做好“珠三角”招商、陕粤港澳经济合作

28、周活动的准备工作，力争取得更大成效。 三要提高产业园区建设水平。出台加快工业园区建设的意见，指导支持县域工业集中区加快完善基础设施和公共服务功能，明晰产业定位，增强承载能力，为延安综合能源基地发展规划和招商引资项目落地创造条件。要加强考核，推动入园企业加大生产和投资力度，不断壮大园区经济，提高园区发展质量和管理运营水平。延安高新区要推进与中电光谷全生命周期服务战略合作，探索土地运作、招商服务等新机制，年内完成国家级高新区升级验收。同时，要加快推进现代农业示范园区、农产品加工园区、文化旅游产业园区和商贸物流园区建设。 四要维护社会大局和谐稳定。要进一步落实信访责任，扎实开展矛盾纠纷排查，及时梳理

29、解决各类信访苗头和突出问题，全力攻坚信访积案化解，实现矛盾纠纷清零目标。要联合开展秋冬季安全生产大检查，突出抓好道路交通、煤矿与非煤矿山、危化品储运、公众消防、建筑施工、森林防火、食品安全等重点领域和行业安全监管，加强隐患排查治理，凡排查出的隐患没有及时整改消除的都要追究相关人员责任，坚决杜绝重特大安全事故发生。要针对秋冬季治安、刑事犯罪特点，深入开展严打专项整治，严厉打击两抢一盗、黄赌毒等违法犯罪行为。加大非法集资专项整治力度，加强互联网金融专项整治和新型非法金融活动防控，有效防范金融风险。 三、责任倒逼，奋力冲刺，确保不折不扣完成全年目标任务 目标，只有落实才能实现；难题，唯有落实才能破解

30、。今年是20年市县乡换届后的第一年，我们一定要以新气象、用新业绩回报组织的信任和人民的重托。各县区、各部门要牢固树立狠抓落实的理念，心无旁骛，持续用力，确保圆满完成全年目标任务，实现摆脱垫底、争先进位目标。 一要对标找差，奋起直追。各县区、各部门要对照市委五届二次全会、市五届一次人代会的安排部署和省市考核指标，找一找差距，抖一抖问题，分析原因，对症下药，制定措施，破解难题，确保今年市委、市政府的各项工作部署都能取得明显成效，省市考核的各项指标都能完成。关键时刻，要有超常之举。市县各级领导干部要坚决摒弃“哪里黑了哪里歇、滑到哪里算哪里”的消极思想，增强负重前行、砥砺奋进的气魄，知耻而后勇，后进而

31、发力，把精力向工作上聚焦，始终坚持高标准、严要求，在工作推进上要紧锣密鼓、紧张有序，再不能四平八稳、平铺直叙、松松垮垮。在今天会上，市统计局把县区主要经济指标完成情况进行了排名，各县区都要振奋追赶超越的精气神，采取一切积极有力的措施，推动各项目标任务全面完成或超额完成。 二要夯实责任，推动落实。各位副市长要切实担负起包抓县区责任，每月至少到所包抓县区督查1次，要深入欠账任务较大的县区开展专项督查，提出弥补赶超的工作要求、时限要求和纪律要求。县区政府主要领导要增强责任担当和主体意识，针对县域经济发展的突出问题，及时研究对策，创新工作思路，制定具体措施，有效解决矛盾和问题。市发改、工信、农业、统计

32、等部门要加强经济指标内在逻辑关系的研究和经济运行情况的监测、研判、分析，每半月对县区主要经济指标和重大项目推进情况研究分析一次，发现问题，及时预警，及早指导督促改进。市考核办、市政府督查室要加强督查考核，严格落实“三项机制”，对工作没有起色和进展的部门，主要指标拖了全市“后腿”的县区，在全省行业考核中排名落后的县区、部门的主要负责人，都要严肃追责问责，特别是对未能完成考核指标的县区、部门不得评为年度优秀。 三要转变作风，真抓实干。各县区、各部门主要领导要带头学习党的十九大精神，进一步转变作风，多深入基层和生产一线，尤其要深入问题集中、矛盾突出的地方，扑下身子，沉下心来，解决问题，化解矛盾，攻克

33、难题，为工作打开局面，为问题画上句号，不摆花架子，不搞形式主义，不做表面文章，确保取得实实在在的成效。要大力倡导马上就办、办就办好的优良作风，坚决扭转人浮于事、推诿扯皮、懒政怠政的不良倾向，公开查处和曝光一批违规违纪的人和事，解决好服务群众“最后一公里”问题。要树立争先创优意识，每个县区、每个部门都要有12项工作走在全省、全市前列。临近年底，各县区、各部门都要加强财政资金管理，决不允许发生突击花钱、滥发津补贴等问题。 各县区、各部门要在抓好四季度重点工作的同时，认真总结今年工作中的好经验、好做法，深入开展调查研究，提早着手谋划明年工作，理清工作思路、目标、重点和措施，牢牢把握工作主动权。市发改委及各部门要对近年来省委、省政府支持延安加快发展的政策措施落实情况进行认真梳理，研究提出延安在转型发展、追赶超越、决胜全面建成小康社会关键时期需要省委、省政府支持帮助的具体事项。 同志们，俗话讲，“不看前半年的雨水，要看后半年的收成”。各县区、各部门要以争创一流、勇立潮头的工作标准，以更加坚定的信心、更加务实的举措，顺势而为、迎难而上，集中精力、争分夺秒做好四季度工作，以实际行动贯彻落实党的十九大精神，以优异成绩向全市人民交一份满意答卷。 第 11 页 共 11 页