2021年度乡镇秸秆离田实施方案.doc

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1、2021年度乡镇秸秆离田实施方案为持续打好大气污染防治攻坚战，压实禁烧工作职责，有效禁止露天焚烧秸秆行为，增强人民群众环保意识，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、工作目标镇域内全面禁止露天焚烧农作物秸秆，确保全镇辖区不冒一柱烟、不烧一把火、不见一处黑斑。确保区域大气环境不受污染，绵遂高速沱牌段、国道_线、农环线等交通干线通行不受影响，空气质量稳定达标。二、工作重点(一)把握禁烧重点时段。全年均为禁烧期。重点禁烧时段为2021年_月下旬至_月下旬、2021年_月中旬至_月下旬。(二)突出重点区域防控。全镇所有区域均为禁烧区，禁止露天焚烧秸秆行为。重点监管范围为：_区域。三、工作措施(一)落实责

2、任，加强管控。按照属地管理原则，各村(社区)要落实主体责任，着重抓好以下工作：加强组织领导。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，各村(社区)要及时安排部署秸秆禁烧工作，成立禁烧工作领导小组，制定本辖区禁烧方案、具体奖惩办法和禁烧巡查表，实行网格化管理，层层抓落实。加强舆论宣传。采取广播、横幅、宣传车、宣传单等方式将焚烧秸秆的危害及法律法规宣传到村到社到户，镇村干部要深入每家每户、田间地头，做好宣传劝导工作，引导老百姓养成“不敢烧、不想烧”的习惯，切实提高广大农民群众禁烧秸秆的法律意识和自律意识，增强做好禁烧工作的责任感和紧迫感。细化管理体系。建立以镇、村(社区)、村民小组为单元的网格化管理

3、责任体系，层层签订责任书，镇与村签订责任书，村与村民签订承诺书，全面落实“五定(定人、定责、定时、定位、定要求)”工作要求，形成“边界明确、责任到人、上下互动、横向到边、纵向到底”的监管网络。加强巡逻处置。镇上组织巡逻队，对全镇重点区域进行巡查和督导，发现问题及时联系村(社区)处置，并填写好巡查记录备查。各村(社区)应实行全天候巡查，严密监视有无火点出现，被上级部门督察到火点时应及时、快速派人到达现场处置露天焚烧秸秆行为，对焚烧当事人可按照村规民约、广播曝光、责令检讨等方式进行处置。(二)领导包片，督查到位。建立镇领导包村、镇干部包社，村组干部包地块的分片包干责任制，实行包区巡查督查。各包片领

4、导主要负责包片区域内秸秆禁烧日常巡查督查工作，巡查督查可采取现场督查、查看资料、暗访调查、走访群众等方式开展。(三)严格执法，形成震慑。对焚烧秸秆的直接责任人由生态环境执法部门按照大气污染防治法处罚;对拒绝、阻碍禁烧秸秆监督管理人员执行公务的，由公安机关按照治安管理处罚法进行处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、工作要求各村(社区)村支部书记为第一责任人，其他干部是直接责任人，做到目标明确，责任到人，监管到位。对于工作不重视、措施不力、失职渎职，导致违规焚烧秸秆行为发生的，将对相关人员进行责任追究,对造成重大影响和后果的，将要按照相关法律法规严肃处理。各村(社区)要切实提高认识，大力宣传秸秆

5、综合利用的有关法律、法规及文件规定，通过广播、张贴标语、悬挂横幅等形式营造全面禁烧的浓厚氛围。同时，要充分发挥党员干部的示范带头作用，做好群众的思想工作，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和综合利用变成广大群众的自觉行动。五、奖惩办法处罚类型：罚款、通报批评和纪律处分。被镇巡查队发现着火点或黑斑的，每个着火点或黑斑扣村运维经费_元，焚烧秸秆、垃圾的群众按照_省城乡环境综合治理条例从相关经费中给予处罚。划扣资金列入财政专户管理，用于奖励发现着火点或黑斑的巡查队，发现一个火点或黑斑扣除第一书记、驻村干部年终目标分_分。被市以上禁烧工作督查组发现并认定为焚烧秸秆的，对所在村处罚_元，村主责干部各罚款_元，第一书记和驻村干部扣除年终目标分_分，并视情节给予相关责任人组织处理或纪律处分。本年度没有发现焚烧秸秆的村(社区)，在年终考核中给予加分奖励并优先推荐评先评优。对巡查工作履职尽责的干部给予年终目标考核分加分奖励。第 3 页 共 3 页