危险货物港口企业生产安全事故应急预案编制细则编制说明.docx

《危险货物港口企业生产安全事故应急预案编制细则编制说明.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《危险货物港口企业生产安全事故应急预案编制细则编制说明.docx（5页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、危险货物港口企业生产安全事故应急预案编制细则编制说明辽宁省检验检测认证中心辽宁省交通运输事务服务中心课题研究组2021年2月1工作简况任务来源本地方标准研制任务来源于2020年辽宁省质量技术监督局关于下达2020年 辽宁省地方标准制修订项目计划的通知。1.1 协作单位本课题研究单位为辽宁省检验检测认证中心、辽宁省交通运输事务服务中 心。1.2 主要工作过程2020年6月，辽宁省检验检测认证中心和辽宁省交通运输事务服务中心组 织召开了危险货物港口企业生产安全事故应急预案编制细则（以下简称规 范）起草小组成立会议，成立了以夏术军、刘大勇为项目负责人的标准起草小 组。会议讨论确定了编制大纲，明确了课

2、题组内成员的各自分工及编写进度计划, 为工作的开展奠定了基础。2020年6月-2020年7月，查阅并研究了国内港口危险货物码头作业相关材 料，包括危险货物港口企业综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案等；国 家、行业等有关标准等，为规范的制订提供了理论依据和素材。2020年8月，对锦州港股份有限公司、营口港集团有限公司危险货物业综 合应急预案、专项应急预案、现场处置方案进行了现场调研，听取企业相关人员 的意见和建议，搜集了危险货物港口、罐区安全运行存在的一些实际问题。2020年9月，我院聘请东北大学许开立教授为起草小组对有关技术内容进 行了培训，并与标准起草小组进行了深入的沟通。2020年1

3、0月，标准起草小组对相关资料进行汇总整理，着手进行规范 的编制工作，并形成了初稿。2020年11月，组织院内课题审查，专家提出了一些意见和建议，起草小组 根据意见和建议对规范进行了修改和完善，形成规范（征求意见稿）。2020年12月，征求国内评价单位、港口、监管部门、危险货物码头专家的 意见，共发送征求意见稿的单位、用户数为15个，收到征求意见稿后, 回函的单位、用户数为15个，收到征求意见稿后，回函并有建议或意见的 单位、专家数为5个，没有建议回函的单位、专家数为10个。起草小组根据征 求意见情况对规范进行了进一步的修改和完善。2020年1月，组织院内审查，根据审查提出的意见对标准进行进一步

4、的修 改。2020年1月，我院和辽宁省交通运输事务服务中心共同组织内部审查，根 据审查意见对标准进一步修订。2020年1月，根据专家回函意见，对标准进一步修订。1.3 标准主要起草人前期准备及资料收集人：夏术军前言、编制编依据、评价范围及评价程序部分编写人：姚丹丹相应分级、附件部分编写人：拓小川应急组织机构及职责部分编写人：送荣全应急相应部分编写人：岳莹预警、应急保障部分编写人：郭洋、李庆洲响应启动部分编写人：张志华应急处置、响应终止部分编写人：冯冰应急支援部分编写人：送荣全审核定稿人：夏术军、刘大勇2标准的编制原则和主要内容的确定依据2.1标准的编制原则本标准的编制原则为全面性、规范性、先进

5、性、可行性。既考虑了法律、法 规对危险货物港口企业生产安全事故应急预案编制的要求，又同时兼顾预案可操 作性。2. 2主要内容的确定依据本标准内容的确定主要依据国家和地方法律、法规，部门规章及规范性文件, 危险货物港口事故案例资料、实际情况，有关学术著作等。2.3采用国际标准和国外先进标准的情况本标准与国际标准和国外先进标准存在一定的差异，因此采用国际标准和国 外先进标准的情况为非等效采用。4主要试验（或验证）的分析报告、相关技术和经济影响论 证、预期的社会效益（1）辽宁省危险货物港口企业有大连港、营口港、锦州港、盘锦港、葫芦 岛港、绥中港和丹东港等。港口装卸危险货物品种随着经济发展，品种越来越

6、多, 甚至达到300多个品种，涉及易燃、易爆、剧毒、腐蚀性等多种重点监管危险化 学品，发生火灾、爆炸及泄露风险极高，制定此细则，能显著提高建设本质安全 水平。（2）生产安全事故应急预案管理办法（中华人民共和国应急管理部令第 2号），明确企业应编制事故应急预案、应急资源调查及事故分析报告。（3）为危险货物港口企业编制生产安全事故应急预案提供依据，使预案编 具备针对性、可操作性。（4）为企业应急救援、预案演练提供技术支持。4与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系中华人民共和国安全生产法对从业单位的安全生产提出了相关要求;中 华人民共和国港口法和港口危险货物安全管理规定对危险货物港口企业安 全安全

7、评价提出了相关要求，这三项法律是本标准制订的法律依据。本标准的编 写严格遵守GB/T1.1标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写的要求, 本标准中的规范性引用文件均采用国家现行标准，技术要求与国家相应标准相匹 配。5重大分歧意见的处理经过和依据无重大分歧意见。6标准性质（强制性、推荐性）的建议起草小组建议本标准为推荐性标准。危险货物港口企业生产安全事故应急 预案编制细则的制定目的是为了规范危险货物港口企业生产安全事故的应急管 理和应急响应程序，把事故造成的人员伤亡、环境污染和经济损失减少到最低程 度。起草小组认为，对于将定义为强制性标准应当慎重考虑，因此，建议本标准 定义为推荐性标准。待下一个修订周期到来时，危险货物港口企业生产安全事故 应急预案编制细则经验也将较为充分，届时可以考虑在修订后成为强制性标准。7贯彻标准的要求和建议措施危险货物港口企业生产安全事故应急预案编制细则经审核通过后，我院 将组织编写人员对该标准进行宣贯，宣贯形式材料座谈、培训等方式。