XX 局2022年推进法治建设情况及2022年重点工作报告.doc

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1、XX 局2022年推进法治建立情况及2022年重点工作报告_ 局2022年推进法治建立 情况及2022年重点工作报告 今年以来，我局深化学习贯彻党的十九大、十九届三、四、五中全会精神和新时代中国特色社会思想，深化认识全面推进依法治国的重大意义，树立法治思维，提升依法行政、依法办事才能，把依法治交、加快建立法治_贯穿到_规划建立、行业管理、平安消费等各个领域，在_行业营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，实在用全面依法治国新理念、新思想指导推动全市_改革开展各项工作，获得了一定成效。现将2022年推进法治建立情况及2022年重点工作报告如下：一、2022年推进法治建立情况

2、一强化组织指导，落实执法责任 认真学习贯彻总书记关于法治政府建立的重要指示精神，准确把握法治政府建立在全面依法治国中的战略地位，贯彻落实法治政府建立施行纲要(20_-2022年)法治政府建立与责任落实督察工作规定_省法治政府建立规划暨施行方案(20_- 2022年)部署的工作任务，始终把法治政府部门建立作为一项重要工作长抓不懈。一是强化指导。及时调整局行政执法指导小组、行政复议指导小组和行政执法督查指导小组等组织机构，法治政府部门建立和依法行政工作指导小组，由局长为组长、分管指导为副组长，相关局属单位、科室负责人为成员的指导小组，并指定局政策法规和行政审批科详细负责全市_法治工作。二是明确工作

3、任务。全面落实“依法治国”根本方略，加快法治政府和效劳型政府建立，进步我市_系统广阔干部职工依法行政工作才能和效劳社会的程度，制定了“法治政府建立工作方案”和“法治政府建立任务分工方案”，确保了_法治工作正常有序开展。二健全决策机制，进步决策透明度 一是落实行政决策程序。加强行政决策工作的日常管理，但凡涉及_开展的重大决策事项、重要人事任免、重大工程安排和大额度资金使用，都坚持集体讨论决定，按程序办理。局党组对人事、财务、和物资采购明确分管指导，严格执行一把手“四不直接分管”制度、“三重一大”集体决策制度和末位表态制度。在各项重大行政决策文件的制定过程中提早介入，加强对各决策文件起草科室的指导

4、工作，催促各起草科室严格按照调查研究、专家论证、征求意见、合法性审查、集体讨论等程序制定政策文件。二是组织修订行政决策制度。为明确议事的范围、原那么、程序和纪律，推进全局工作标准化、制度化建立，20_年印发了中共_市_局党组关于印组议事规那么的通知，今年结合“以案促改”工作，为进一步明确议事的范围、原那么、程序和纪律，又重新修订印发了中共_市_局党组议事规那么。三是加强标准性文件管理工作。全面实行标准性文件“三统一”制度。严格按照标准性文件“三统一”制度执行，加强标准性文件管理，严格标准性执法程序，强化标准性文件监视。认真落实_市行政机关标准性文件制定和备案方法，制定标准性文件严格遵守法定权限

5、和程序，认真做好标准性文件统一登记、统一编号、统一发布“三统一”工作。三深化“放管服”改革，优化营商环境 1.继续推进展政审批效劳事项“一枚印章管审批”。全面推行审批效劳“马上办、网上办、就近办、一次办”，努力实现面向企业市民的依申请政务效劳事项“一网通办”和“一部手机办事通”。力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。加强政务效劳标准化建立，推进办事材料目录化、标准化、电子化，逐步建立一体化自助效劳系统，推进线上线下交融开展，打造“互联网+政务效劳”。初步完成“一网通办”标准化事项梳理。此外，顺利承接了上级部门下放的“省际、市际除毗邻县行政区域间外道路旅客_经营答应”和“经营性道路客货_驾驶员从

6、业资格证核发”行政答应事项，将“经营性道路客货_驾驶员从业资格证核发”行政答应事项，纳入清单进展管理。2022年我局共办理9条线路14辆客运线路的行政答应；取消了县级道路_管理机构“机动车维修经营答应”事项，将该事项改为备案制，加强事中事后监管。按要求取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路_证和从业资格证，不断改善道路货运经营者从业环境。2.提升网上政务效劳才能。一是标准完善政务效劳事项办事指南本地化要素。明确政务效劳事项132项，已全部完善本地化施行要素，完善率达100，事项施行发布率达100。二是落实政务效劳“四减”要求。在省级标准完善“五级十二同”要素的根底上，围绕“办事不求人、审批不

7、见面、最多跑一次”和“全程效劳有保障”的目的，根据“减环节、减材料、减时限、减跑动次数”要求，做到政务效劳事项应上尽上，网上可办率二级以上办理深度事项达100，全程网办三级办理深度事项达30，承诺时限压缩比例全部到达50，“最多跑一次”事项比例达100，“一门”进驻率达100。三是厘清依法行政职权根据，整理明确权责清单。重新梳理“权责清单”302项，其中行政答应24项，行政确认11项，行政奖励1项，行政处分260项，其他行政职权6项。四是加大“一部手机办事通”的推广应用力度。结合_行业实际，利用在_站场码头等实地宣传和在网站、微信公众号等新媒体宣传结合的方式，广泛开展宣传推广，积极发动职工下载

8、安装使用，在职在编职工含局部_企业安装“办事通”并实名认证人员1110名，占比98.39，使用“办事通”办理事项约385项。3.积极推进投资建立工程网上行政审批效劳。按要求将中介机构选取纳入中介超市。落实政府向社会购置效劳制度和做好政府投资工程在线审批和网上大厅通用审批系统。4.实在加强事中事后监管。一是认真做好“双随机、一公开”工作。确认了9项部门监管事项清单和1项结合抽查清单，上半年从水路_经营资质情况检查、平安消费综合督查等8个方面组织开展了20次“双随机、一公开”监管工作，同时还组织局机关相关科室和局属相关单位共23人参加了“双随机一公开”专题业务培训会。10月，针对“双随机、一公开”

9、监管纳入全市综合考评的要求，再次组织相关业务人员到市市场监管局进展专题学习和对接，目前正按考核要求在“市市场信誉监管平台”开展相关操作。二是开展信誉体系建立及监管工作。制定印发了2022年_市_局信誉体系建立工作要点，明确了24项重点工作。截至10月30日，录入省厅信誉信息交换与共享平台，归集存量数据57942条，录入市级信誉平台数据698条，并报送城市预警监测数据85条,信誉承诺数据归集69条。三是加强道路_市场监管。加大非法营运车辆的查处，今年全市共出动执法人员6717人次，检查道路_车辆5448辆次，查处各类违章案件622件，查处非法客运经营案件119件，查处旅游客运违章案件1件，查处出

10、租车各类违章案件74件。四是开展无证无照专项整治工作。采取日常监管与专项整治相结合的方式，有针对性地开展_行业专项整治，实在维护_市场经营秩序。根据_省_厅关于做好2022年无证无照经营查处工作的通知要求，开展了上半年无证无照经营查处工作。道路_行业方面。上半年共出动执法人员1769人次，开展宣传活动12次，发放宣传材料3000 份，会同有关部门采取结合行动75次，检查发现无证经营35户，责令改正35户，查处道路_领域非法客运经营行为45起。水路_方面。全市现有码头3个，审批认可的渡口有43道，提供_效劳的机动船舶51艘，非机动船舶42艘，经核查全市不存在无证无照经营的情况。高速公路监理、检测

11、方面。全市2022年在建高速公路工程3个，从业监理单位15家、试验检测从业单位26家，经查均是营业执照和资质证书齐全，不存在无证无照经营情况，无群众举报。此外，还组织了全市公路5个县市、区自检自查，在建农村公路从业的43家监理单位，试验检测单位1家，均营业执照和资质证书齐全，不存在无证无照经营情况，无群众举报。下半年无证无照专项整治工作正在开展过程中。5.强化对道路_企业的效劳。一是标准从业资格管理。全市有三家培训机构，自2022年1月20日起，全市除从业资格考试以外的其他业务从业资格证换证、补证等已下放各县市、区，并拟在腾冲建立考点，减轻企业负担；强化信息公开、多渠道受理和便民查询，将网约车

12、从业资格考试培训费用从1180元/人调整为560元/人。二是认真落实“三检合一”。截止10月31日，全市9户综检机构实现“三检合一”和“交钥匙工程”，共检测“三检合一”的普货车辆9532辆，直接减少检测费用104900万元；全市实现普通货运车辆综合性能检测信息全国联网和网上年审。三是促进物流业领域降本增效。2022年1-9月份，_无车承运平台运单规模33130单，货运总量1133262.38吨，_费用总额16193.8万元，整合社会车辆资7132辆，2022年在_省五家无车承运试点企业中名列前茅。四是提升跨境_便利化程度。_管理局进驻口岸联检机构，创新通关形式，办理C种行车答应证平均时间为3-

13、5分钟，缩短时间50以上。共有兴华贸易等5家企业获得国际道路货物_经营资质。五是标准行业效劳治理。完成_行业“走访解困、治理提升”专项行动，出台_市整治_市场非法营运工作方案，为全市非法营运整治常态化奠定根底。6.强化对_建立企业的效劳。一是标准涉企收费。开展涉企收费清理，引导招标人和招标代理机构采用保证保险等形式办理，减轻企业资金压力。完善市场准入负面清单制度，整合办事流程，为各类市场主体减负担。二是实行统一市场准入。不以注册资本金、资产总额等对中小企业实行差异待遇或歧视待遇，落实好工程咨询告知备案制要求，优化办事流程。三是落实中小企业招标优惠政策。民营企业投标时出具中小企业声明函，即可在价

14、格评分时享受6的价格扣除，并取消不合理限制和歧视条款。对农民工工资保证金采取按年度方案完成投资数额的3缴纳。7.疫情期间力推各项惠企政策。一是积极协调_业补助资金及时到位。共帮助企业协调各县市、区拨付各类_行业补助资金855万元；积极争取税费帮扶政策，_集团获得税收减免634 万元，市公交公司获得税收减免44.37万元，市邮政快递企业共计减免缴纳的税费为566.88万元；全市7户民营企业全部纳入省级重点企业，为_集团_公司争取贷款额度7500万元，申请到第一批贴息资金共计190.54万元，目前正在开展第二批贴息资金的申报工作。二是实在做好相关行业效劳工作。对中心城市450辆巡游出租汽车20_年

15、签订的经营权答应使用期限延期13个月；允许从业资格证有效期自动向后延续至疫情完毕后45天，从业人员继续教育、诚信考核逾期的，不得列入“黑”管理；疫情期间不对未开展技术等级评定等车辆处分。四完善机制建立，推进严格标准公正文明执法 _执法是_依法行政的关键环节，完善了行政执法体制机制，建立健全了行政执法主体资格制度。在推行行政执法责任制方面严格做到了“两合法，一标准”即主体合法、程序合法、文书标准。一是认真组织执法案卷评查。今年对20_年全市_系统298份案卷进展了自评，自评分90分以上258份为优秀，占总案卷的86，90分-80分40份为合格，占总案卷的14。其中道路_管理机构分级自评了290份

16、案卷，其中市级8份，县级282份，自评的案卷中行政答应案卷94份，行政处分案卷196份；市_局对8卷行政答应案卷份进展了自评。执法案卷在文书制作上实在做到了引用法律法规准确、行政处分适度得当、案卷装订标准有序。二是依法依规开展行政执法工作。严格法律法规赋予的权利开展行政执法工作，落实行政执法主体公告制度，实行行政执法人员资格制度，严格执法人员持证上岗制度。对已调整岗位的及时要求参加学习获得执法证，今年梳理完成41个执法人员的年审工作，新增执法人员2人。共组织43人参与“互联网行政执法人员通用法律知识培训”学习和考试。三是实在进步执法程度。认真组织执法人员参加了“_省_行政执法综合管理信息系统远

17、程视频培训”、“_省_系统行政执法培训”和“_网络培训”，及时将省厅配发的执法装备挪动执法终端28台，便携式打印机28台，执法记录仪56台进展了分配，并催促使用_省_行政执法综合管理信息系统，进一步落实行政执法三项制度，提升了_系统执法标准化建立和行政执法程度。五加强人员队伍建立，进步依法行政工作程度 一是健全指导干部和公务员定期学法机制。组织了对 关于深化道路_价格改革的意见 中华人民共和国土地管理法个人所得税法中华人民共和国国家平安法中华人民共和国土壤污染防治法中华人民共和国平安消费法中共中央关于加强党的政治建立的意见中国共产党重大事项请示报告条例公务员法刑事诉讼法党政指导干部选拔任用工作

18、条例优化营商环境条例宪法民法典等的宣传、学习和培训。今年还将开展行政执法培训，把推进依法行政、建立法治政府和法治_作为学习重点内容之一，努力实现学法常态化。认真落实宪法宣誓制度，鼓励职工将学习法律知识与自己所承当工作相结合，在确保符合国家部委要求的前提下不断标准_建立管理，把所学所得运用到实际工作中，查找在_建立管理方面的差距和缺乏，在干部职工中形成学法、遵法、守法、用法的良好气氛。二是加强党的理论和党内法规学习。依托党组理论学习中心组集中学习、“三会一课”、警示教育等多种方式，积极开展党章党规专题学习研讨、“以案促改”廉政党课、党章党规党纪知识竞赛等活动，不断增强党员的规矩意识和纪律意识。学

19、习宣传新时代中国特色社会思想、党的十九届四中、五中全会精神以及总书记考察_重要讲话精神，深化学习中共中央关于坚持和完善中国特色社会制度推进国家治理体系和治理才能现代化假设干重要问题的决定_强国建立纲要等内容，深化开展民法典，国家平安法、中华人民共和国统计法等方面的学习教育，强化党员干部法制意识。截止10月共开展中心组学习8次，举办党的十九届四中全会精神和总书记考察_重要讲话精神专题学习研讨班1期。三是增强法治意识，提升法治才能。结合实际工作，健全完善指导干部集中学法制度，制定了局机关干部职工年度学习方案、指导干部集体学法，定期开展法律知识培训，党组理论中心组学法等方式，进一步增强工作人员和指导

20、干部的法律意识与法律素质，不断提升指导干部决策程度和执法才能，为以法律约束行政权利，以法律手段解决矛盾纠纷打下坚实根底。四是认真开展普法工作。结合“诚信_宣传月”、节能宣传周、低碳日、平安消费月、国家法制宣传日等节日，采取多种形式广泛开展_法规宣传活动。制作_法规宣传展板，对相关_法规进展解读，印发相关_平安、打击非法营运等宣传资料，并开展现场解答咨询等活动，收到了良好的宣传效果。五是推进“四基四化”建立，进步队伍整体形象。按照省_厅推行“四基四化”建立要求，通过加强根底设施建立，运行“行政执法综合管理信息系统”提升信息化程度，加大经费保障等手段，每年配发行政执法设备，实在进步执法机构标准化建

21、立。标准制度建立，对相关制度清理一批、完善一批。同时，加大对执法队伍的培养、使用和交流力度，使执法机构工作人员不断进步政治素养、业务素质和工作才能，在全面建立_法治政府工作中发挥应有的作用。目前市直_系统申领执法证件率达95，年审率达95，按要求进展及时补、换证工作，每年组织执法人员参加执法培训。二、存在问题和困难一履行推进法治政府部门建立的职责还需夯实。局部干部职工对法治部门建立重视程度、推进力度还不够，仍认为法治政府部门建立主要是法制机构的工作，没有真正树立法治建立和业务工作统筹联络、有机统一的意识。二行政执法队伍建立有待加强。省级层面尚未出台综合行政执法队伍的详细组建方案，我市虽然完成了

22、综合行政执法机构挂牌，但现有执法人员的划转安置政策未明确，已挂牌的综合行政执法机构职能和人员未能整合到位。综合行政执法机构与业务部门、行政审批机构之间的职责分工还不明确，综合行政执法改革效能未能表达。基层执法人员对综合行政执法改革的认识还未统一，对中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于深化_综合行政执法改革的指导意见的通知中办发20_ 63号等政策文件不太熟悉，对“局队合一”等概念不太理解。执法队伍普遍存在年龄老化、专业知识构造不合理问题，对“三项制度”等法规政策学习理解不到位，行使自由裁量权等有待进一步标准。三事中事后监管工作仍需加强。有的业务部门在落实事中事后监管职责等工作中主动性不强、工作

23、举措不实，没有形成齐抓共管的工作合力。在依法行政、法治监视、“放管服”改革等工作中，还存在局部行政答应和行政处分事项办理结果未及时在网上进展公示等问题。四道路_领域违法违章经营行为越发隐蔽，非法营运屡禁不止。道路_行业潜在的、固有的矛盾和问题仍然非常突出。如：出租车不标准经营行为时有发生，议价、乱收费、拒载、绕道等问题仍然存在。另外受经济利益驱使，违法行为人采取各式手段逃避检查，甚至与乘客以达成某种默契的方式，想尽方法逃避道路_管理部门的检查。如：近年来利用网络平台组客、拼客的网络预约出租汽车，变相从事客运经营的非法营运行为已成为非法营运组客的的主要手段，局部外地网约车公司超越答应范围经营定制

24、客运逐年增加。三、2022年重点工作一建立_法治政府部门建立目的。_法治政府部门建立目的既要符合党中央、国务院关于法治政府建立的总体目的，也要与_强国建立的战略安排相协调。目的是建立_法治体系，建立_法治政府部门。详细而言就是：2022年根本建成职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的_法治政府部门。从2022年起，进一步深化、完善_法治政府部门建立，引领协同保障_强国建立。主动谋划新时代我市_法治政府部门建立总体思路。要总结20_年至2022年_法治政府部门建立情况，根据_市法治政府建立规划暨施行方案(2022-2025年)和_省_厅2022年法治建立工作要点，总结局“十

25、三五”法治建立工作情况，研究局法治建立下一个五年规划，为推动行业治理和建立_强国提供法治引领。二认真学习构建“综合_法规制度体系”。一是学习_行业相关法律法规。进一步深化学习行政答应法行政复议法_省重大行政决策程序规定等法律法规，及公路法道路旅客_及客运站管理规定道路旅客_及客运站管理规定_省公路路政管理规定_行政执法程序规定等_行业相关管理规定，开展专项法治宣讲，积极配合推进展业重点法律法规立法工作。二是加强合法性审核工作。落实局重大行政决策、行政标准性文件的合法性审核及公平竞争审查工作，落实重大执法决定法制审核工作。标准合法性审核及公平竞争审查工作程序，强化审查结果的运用。三是完善重大行政

26、决策机制。严格执行云南_省重大行政决策程序规定，制定重大行政决策事工程录，不断进步决策质量；进一步健全完善局议事决策机制，健全完善重大决策的调查研究、科学论证、风险评估、绩效评价机制。三加快_综合行政执法改革和执法队伍建立。严格落实关于深化_综合行政执法改革的指导意见，全面完成综合执法改革。跟踪指导改革任务落地，推动行业治理体系的重塑构建。针对新组建的执法机构和队伍，研究制定_综合行政执法队伍素质才能形象提升三年行动方案，构建执法标准化建立长效机制。全面落实推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。深化推进“四基四化”建立，以“基层执法队伍职业化建立、基层执法站所标准

27、化建立、根底管理制度标准化建立、基层执法装备信息化建立”为抓手，优化基层执法队伍构造，夯实基层执法根底，进步基层战斗力。四营造_良好营商环境。以贯彻施行优化营商环境条例为主线、“证照别离”改革为抓手、转变政府职能为核心、企业有获得感为落脚点，努力打造市场化、法治化的营商环境。推进施行以“双随机、一公开”为根本手段、以重点监管为补充、以信誉监管为根底的新型监管机制。围绕“_营商环境改善滞后”的问题，结合“放管服”改革，着重从提升道路_效劳质量、提升工程建立效劳环境、提升政务效劳程度三方面进展改善。一是道路_管理机构要着重从标准从业资格管理、开展行业整治等方面提升效劳。二是工程建立涉及科室单位要从

28、简化设计审查审批流程、从严审查招标文件、落实鼓励小微企业开展政策等方面提升效劳，进一步深化工程工程审批制度改革。根据_省营造法治化营商环境保护民营企业开展专项督察发现问题整改方案的要求，针对高速公路建立审批环节多、手续繁琐的问题，配合市发改委，探究建立结合审批机制，进一步进步审批效能，有效解决工程审批环节复杂、要件繁琐、时限冗长等问题。三是政务效劳涉及科室单位要从推动效劳事项集中、公创办理，优化办事程序，按照上级要求应用好“互联网+监管”、“互联网+政务”平台，提升政务效劳效能。同时，围绕民营企业评议政府职能评价结果有差距的问题，效劳民营企业的各责任科室单位要围绕各自职能职责，分别制定提升效劳

29、的工作方案并实在施行。通过走访调研、座谈交流等方式实在提升民营企业对_部门的满意度。五落实“谁执法谁普法”普法责任制。一是深化开展面向执法效劳对象及社会公众的普法活动，创新普法宣传载体和形式，做好新冠肺炎疫情防控、国家平安日、扫黑除恶、文明_出行、超限_治理等专项行动主题法治宣传教育。二是持续深化学习宣传宪法和民法典。开展“124”宪法宣传周活动，开展宪法进车站、码头、机场、校园等公共场所宣传教育活动。围绕_强国战略以及脱贫攻坚、乡村振兴战略，以行业法律法规规章、_强国政策等重点内容开展法制宣传主题教育理论活动和“法律八进”活动，利用微信公众号、群、网站等多种媒体形式，创新普法载体，激活普法效能，营造法治气氛，让法治成为全体_行业干部职工和从业者的思维方式和行为习惯。第 11 页 共 11 页