全市2022年农村人居环境整治情况调研报告.doc

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1、全市2022年农村人居环境整治情况调研报告农村人居环境，从建筑规划学角度定义为农村住宅建筑与居住环境有机结合的地表空间总称；从生态环境学角度定义为以人地和谐、自然生态系统和谐为目的，以人为主体的复合生态系统；从风水伦理学的角度认为理想的农村人居环境就是尊重自然规律，注重人造景观与自然环境的协调。_市位于_西部_区，是国家“三线”建立时期开展起来的一座能材料工业城市，正奋力谱写百姓富、生态美的多彩_新将来的_篇章。2022年_月，_市农村人居环境整治联席会议办公室深化_市_镇_村、水城县_镇化启村、_特区_乡_村、_区_镇_村等乡村，通过听取汇报、座谈交流、实际看点等方式，全面理解_市农村人居环

2、境整治综合情况。1总体情况1.1村庄清洁行动全面铺开。20_年，累计开展村庄清洁行动集中式宣传_余次，宣传发动群众_万余人次，悬挂宣传标语_余条，发放宣传资料_万余份；疏通沟渠_万千米，清理广场、街道_万余平方米，清淤黑臭水体塘池_余个，发动组织_的农户参与村庄清洁行动，_的行政村环境相貌得到明显改善。1.2“厕所革命”有序开展。截至20_年底，累计完成户用卫生厕所建立改造_户，完成农村村级公共厕所建立_个，农村卫生厕所普及率逐步进步。成功创立_个“国家卫生乡镇”、_个“_省卫生村”、实现“_省卫生乡镇”全覆盖。1.3农村垃圾整治成效明显。截至20_年底，累计建成垃圾中转站_座，全市乡镇根本实

3、现全覆盖，据统计，_市农村生活垃圾收运体系行政村覆盖率20_年底到达_._，在全省排名第一。农村污水治理梯次推进。截至20_年底，全市建成_个乡镇生活污水处理厂，处理乡镇建成区及污水管网覆盖到的农村生活污水。已建成农村污水处理设施_座，合计处理规模_._万吨/年，配套建立污水收纳管网渠长度_._千米，受益行政村_个，受益人口_._万人。1.4村容村貌得到显著提升。在农村公路建立方面，实现了所有行政村_通硬化路。累计建成农村“组组通”硬化路_公里，实现了_户以上村民组_通畅的目的。在农村危房改造方面，已全面完成全市农村危房改造和住房保障任务。在村庄规划方面，全市完成_个乡镇、社区、街道办_个行政

4、村庄规划编制工作，实现编制率、评审率和批复率均为_。2主要做法2.1党员示范，带头有力有效。党员是基层治理的一面旗帜，是群众依靠的“主心骨”。以_县_镇_村为例，村委会组织党员成立了农村人居环境整治的宣传队，通过走村串户宣讲政策，群众环境卫生意识明显提升。宣传队也作为巡逻队，对村内环境进展不定期督查，对清扫不干净、垃圾清运不及时等问题，及时提醒督办，有效促进环境卫生持续好转。2.2多方联动，工作落实落细。建立了农村人居环境整治联席会议制度，明确了责任分工，联席会议成员单位协同合作推进农村厕所革命、农村污水治理、农村垃圾治理等各项工作。县级层面创新方式，主抓落实，如六枝特区和水城县建立了农村生活

5、垃圾收运工作分类划片负责机制，实行片区经理负责制，建立了农村垃圾收运保洁一体化工作机制，生活垃圾应收尽收，集中无害化处置。2.3创新形式，宣传入脑入心。各地为进步农民群众环境卫生意识，对人居环境整治宣传教育既注重形式创新，又重视活动内容。如海坝村建立积分考核鼓励机制，创新推出“积分制”，将群众的垃圾清运费、合作社分红与卫生整治积分挂钩，有效激发村民的能动性。各媒体以专栏等形式，深化挖掘报道这些创新做法，有效营造了言论气氛。工程支持，力度越来越大。各地通过积极向上争取厕所、垃圾、污水设施建立工程，有效弥补了农村人居环境整治硬件短板。以农村污水处理工程为例，截至20_年底，_市共启动施行农村生活污

6、水整治工程_个，总投资_亿元左右，已建成农村污水处理设施_座。3存在问题3.1思想认识待进步。各级各部门仍然存在重视不够，认识缺乏的问题。工作部署缺乏通盘考虑。有的缺乏专项方案或规划，目的任务不明，统筹指导不力，有的未合理配置工作人员，工作应接不力，有的根底工作不扎实，台帐未建，底数不清，工程申报推进乏力，有的避重就轻，未能直面问题和困难，绕着问题走，缺乏工作创新活力。3.2统筹协调需加强。市县农村人居环境整治联席会议办公室仍缺乏统一规划、集中重点、合理布局、互相衔接和整体推进乡村环境整治的统筹机制和抓手，工程重复建立情况仍有发生。统筹力量缺乏，各部门各自为战，自扫门前雪。3.3设施设备不完善

7、。调研发现，局部污水处理设施不实用，规划选址不合理，设施设备不配套，局部污水处理设施没有与农村厕所同步规划建立。局部垃圾箱布局不合理，就近就地、片区小型无害化处理设施设备严重缺乏，导致转运本钱骤增，清运不及时。以_市_镇为例，_个村中_个建有污水处理设施，存在“有网无厂”或“有厂无网”等情况，导致已建成的设施“晒太阳”。3.4资金投入缺口大。投入缺乏已经成为制约农村人居环境整治深化推进的主要因素。以农村厕所革命为例，20_年省下达_市相关资金共计_万元，完成户用卫生厕所建立改造_户，平均每户仅有_元。以_市_镇农村垃圾清运为例，县级财政每年补贴_镇_万用于垃圾转运的人工费、车辆修理费、油费等，

8、与实际_万的需求存在较大差距。另外，农村污水治理尚处于起步阶段，涉及面宽，需求量大，投入建立运行资金仍存在宏大缺口。3.5机制不健全。农村人居环境长效管护机制要做到五有，即有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查。但实际运行中多数乡村有制度不健全，有标准难执行，有队伍不过硬，有经费缺口大，有督查重形式等情况。仍然存在公厕无人清扫，农户庭院摆放杂乱，村巷街道垃圾清运不及时，脏、乱、差无人过问，农民环境卫生意识冷淡等问题。3.6后期管护有差距。一是对设备检修重视不够，存在重建轻管问题。二是设施运行维护责任主体不明确，催促检查跟不上。三是缺乏运维技术人员，工艺复杂的设施未得到专业的运维管理。四是地方财

9、政压力大，管护资金来不稳定。4工作建议4.1进步认识，强化落实。深化认识推进农村人居环境整治的重大意义，实在进步自觉性和主动性。落实_市农村人居环境整治三年行动施行方案、农村人居环境整治村庄清洁行动方案等各项工作，全面推动农村人居环境相貌提升。4.2理顺职能，加强协作。要充分发挥联席会议的作用，农业农村部门统筹推进，各成员单位定期提供工作情况，实现资共享，优化工程储藏，形成良好工作机制，理顺各部门职能职责，增强全局观念，亲密协作配合，共同将各领域底数摸清，工作做实，为加快农村人居环境整治进度，提升农村人居环境整治质量打牢基石。4.3多元投入，整合利用。要把加大资金投入作为改变农村人居环境问题的

10、根本之策，在“多元投入、整合利用、进步效率”上下功夫。要谋划好工程，加强工程论证和后期跟进，积极争取资金；要创新投入方式，以乡村振兴战略施行为契机，引入社会资本以ppp等形式建立，改变“撒胡椒面”的方式，整合资金，进步资金使用效率。4.4因地制宜，梯次推进。要根据农村区域地形、人口密度、环境条件等合理布局，将农村供水、“厕所革命”、生活污水治理统一谋划统筹开展。最大程度上发挥农村人居环境整治工程应有功能。建议梯次推进农村人居环境整治工程，鼓励整村、整乡、整县推进，培育一批农村人居环境整治示范村、示范乡、示范县，总结推广。4.5统筹推进，注重实效。统筹推进农村“厕所革命”、畜禽养殖废弃物资化利用、生活污水垃圾治理与千家万户小康菜园建立相结合，畅通厕所粪污经无害化处理后就地就近还田渠道，利用千家万户小康菜园，实现就地回用，提升农户房前屋后空闲地块利用率，减少消费生活垃圾堆放，将无害化处理的人畜粪便、水体及时还田，提升人居环境整体程度。强化管护，标准操作。各级各职能部门要高度重视工程“重建轻管”的问题，建立县级政府为责任主体、乡镇政府为管理主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、运维机构为效劳主体的“五位一体”运维管理体系。建立健全制度，完善催促检查、维修保养、技能培训等机制，明确日常运行维护内容，实在落实管护责任。第 5 页 共 5 页