2篇住房和城乡建设领域岁末年初安全生产集中治理百日行动实施方案.doc

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1、2篇住房和城乡建立领域岁末年初平安消费集中治理百日行动施行方案2篇住房和城乡建立领域岁末年初平安消费集中治理百日行动施行方案 篇一 为认真贯彻落实_省安委会关于印发_省岁末年初平安消费集中治理百日行开工作方案的通知精神，深化推进全省住房和城乡建立领域平安消费集中整治工作，决定从2022年12月中旬至2022年3月中旬，在全省住房和城乡建立领域开展岁末年初平安消费集中治理百日行动。现制定方案如下：一、总体要求 深化贯彻落实_总书记关于平安消费重要阐述，全面贯彻落实党的十九届历次全会精神、省委十四届十二次全体扩大会议精神，坚持问题导向，注重补短板、堵破绽、强弱项，在全省住房城乡建立领域紧紧围绕查风

2、险、除隐患、防事故、保平安，强化责任落实、加大执法力度、深化头治理，集中整治平安理念树立不结实、风险隐患排查不到位、隐患整治不彻底、平安教育培训不扎实等突出问题，实在减少岁末年初全系统全领域一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故，为推动全省住房城乡建立事业高质量跨越式开展提供平安保障。二、重点任务一把握行动主题 以“查风险、除隐患、防事故、保平安”为主题，做好我省住房城乡建立行业领域平安消费工作。“查风险”：各地、各部门要强化平安风险防控意识，全面辨识本行业领域存在的平安风险，确定风险等级，采取针对性措施，坚决防控到位；“除隐患”：全面排查影响本行业领域平安消费的各类隐患，按照“隐患不

3、整治就是事故”要求，催促企业及时整治到位，彻底消除隐患；“防事故”：采取强力措施，将本行业领域平安消费事故隐患遏制在萌芽状态，防范事故发生；“保平安”：确保本行业领域各类消费经营活动平安消费，为人民群众过上平安、祥和节日，为全国、全省“两会”创造良好平安消费环境。二明确整治重点 1.建筑施工平安 1落实企业平安消费主体责任。一是建立、施工、监理、设计、勘察等单位平安消费责任是否落实，尤其是施工单位隐患排查治理双重预防机制建立、企业主要负责人平安消费责任制是否落实；二是企业或工程部平安管理制度是否落实，特殊作业和外包作业平安是否纳入管理制度范围，受限空间、检维修作业等特殊作业是否纳入审批；三是企

4、业全员岗位平安消费责任制、平安培训教育制度和措施是否落实；四是现场平安投入是否保障，企业平安消费费用提取管理使用制度是否严格落实，平安、应急和个人防护装备装备是否到位。2加强对危险性较大工程的管控。一是对基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及起重机械安装拆卸工程、脚手架工程、撤除工程、暗挖工程、翻模、滑模等危险性较大的分局部项工程进展排查，对未严格执行专项施工方案编制、审核、认证审查、技术交底和检查验收的行为，坚决予以打击；二是加强起重吊装及安装拆卸工程平安管控，坚决打击产权备案、安装告知、检验检测、使用登记、日常使用维修保养以及安装拆卸单位资质、操作人员资格不符合要求行为。3加强建筑工地施

5、工车辆管理。施工总承包单位全面负责建筑工地内施工车辆的管理工作。一是是否与相关施工车辆含运输车辆单位或相关人员签订平安消费协议书；二是是否雇请证照齐全的车辆其中运输余泥渣土运输车辆应有“准运证”，车辆驾驶人员是否持合格驾驶证书；三是在工地出入口是否设置洗车槽和洗车设施；四是施工车辆工作性能是否符合规定要求，作业区域是否安排专人监护和设置戒备标志；五是是否安排专人负责散体物料运输车辆以及施工车辆的出入管理。4冬季恶劣天气强行组织施工。发生大风和雨雪冰冻等极端天气时，不得强行组织施工。一是未落实工程冬季施工组织设计方案和相关作业标准要求，未执行停工要求；二是大风、雨雪天气时未对建筑起重机械、吊篮采

6、取相应防护措施；三是雨雪天气后未设置防滑措施，未按要求及时清理积雪， 四是未为作业人员提供防寒保暖设备等。5盲目赶工期、抢任务现象。每到岁末年初，尤其是新冠肺炎疫情防控时期，局部企业或工程部存在抢时间、抢进度、抢工期，不按照法律法规和标准标准进展施工，不按专项施工方案进展施工，随意压缩建立工期，不具备平安消费条件强行组织施工，应坚决制止。2.城市建立平安 1城镇供水。强化城镇供水平安监管，坚持问题导向，聚焦关键环节和重点部位，积极开展供水设施平安自查，发现问题隐患要及时整治到位，把供水平安风险化解在头、消灭于萌芽。严格按国家有关规定对水水、出厂水和管网水水质进展监测，发现水质污染或水质问题，要

7、及时处理、及时报告，确保供水水质符合国家有关标准。完善供水应急预案，细化工作措施，针对冬季水表结冰、爆管等情况，要及时果断处置，确保供水平安运行；加大水厂巡查检查力度，加强安保工作，严防投毒事件的发生，实在保障供水平安。2城镇燃气。组织开展城镇燃气平安检查，加强平安用气宣传，坚决遏制燃气平安事故的发生。加强对燃气设施保护范围内市政、建筑、拆迁等施工作业行为的管理，防止管道设施被外力损坏，保障管道设施平安运行。要做好瓶装燃气经营市场监管工作，依法查处无证经营和向无证经营单位转供燃气的行为，坚决取缔不合格液化气站，严禁无证单位和个人从事液化气代灌代销经营活动，充装企业充装、改装未经检测合格和非自有

8、产权钢瓶等行为。3城市道路桥梁。严格落实城市道路桥梁平安管理责任，进一步加强城市道路桥梁养护管理；加快推进城市桥梁护栏晋级改造，完善城市桥梁信息系统建立；建立健全、隐患及时发现、措施及时到位、结果及时上报的工作机制，实在保障城市道路桥梁平安运行；严格落实关于防范城市道路路面坍塌事故的通知要求，积极推进隐患治理，建立完善长效机制，进步应急处置才能。加强城市窨井盖维护管理，排查整治平安隐患，保障人民群众出行平安。3.城市管理平安 1建筑垃圾消纳场。建筑垃圾消纳场运营手续是否齐全；落实平安管理主体责任，是否制定了平安事故应急救援预案；按标准要求是否设置了平安警示标志标牌，挡土墙和排水设施，保持排水通

9、畅，防范因积水造成滑坡或泥石流等灾害的发生；对发现的隐患和问题，是否制定了综合加固整治方案并限期完成整改。2户外高空广告。高空广告的设置是否符合城市户外广告设施技术标准要求；权属责任人是否及时并定期采取措施对广告设施进展更新、维护、保养，监管责任单位是否及时开展平安检查，催促权属责任人确保户外构造的平安和可靠。3生活垃圾处理设施。生活垃圾处理设施运营单位填埋场是否按照生活垃圾填埋场污染控制标准GB16889-2022要求，对垃圾填埋场进展评估，排查平安隐患，做好填埋场渗沥液、隐患排查，严禁渗沥液流入周围的地表水和渗入土壤，造成地表水和地下水的污染；燃烧处理厂是否按照生活垃圾燃烧污染控制标准 G

10、B18485-20_等相关要求，对燃烧处理厂开展平安隐患排查，确保烟气达标排放，防止二次污染。4.城市房屋使用平安 针对岁末年初可能发生的雨雪冰冻天气开展全面深化的再排查再整治，催促尚未鉴定的疑似危房产权人尽快申请危房鉴定，进一步完善台账；对尚未整治到位的危险房屋，要采取现场督办、简化流程等方式，催促产权人尽快排危；在产权人排危前，应采取有效措施，防止因房屋倒塌、破损导致发生平安事故。建立长效机制，完善应急处置机制，落实平安保障措施，确保城市房屋使用平安工作长效常态。5.建筑冬春防火平安 按照消防法等法律法规要求加强对建立、设计、图审、施工、工程监理和消防设施检测等单位的监管，严肃查处特殊建立

11、工程未通过消防设计审查合格擅自施工、未经消防验收或者消防验收不合格擅自投入使用，设计单位违背国家工程建立消防技术标准强条进展设计，施工单位不按照消防设计审查合格的图纸施工，消防设施检测单位提供虚假报告供建立工程消防验收使用等违法行为。四、工作要求一进步政治站位。进一步强化红线意识和底线思维，清醒认识岁末年初平安消费工作严峻形势，认真查找专项整治三年行动存在的短板弱项，实在增强做好平安消费工作的责任感、使命感。要加强组织指导，扎实做好“百日行动”各项工作，确保“百日行动”获得实实在在成效。二认真排查整改。围绕“百日行动”整治突出问题和整治重点，列出问题清单,逐项制定整改措施；要坚持立查立改、边查

12、边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。对企业严重非法违法行为，要适时集中曝光一批违法违规典型，催促企业整改到位。要坚持标本兼治，着力建立健全住建领域平安消费风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实平安消费责任和管理制度，建立健全平安预防控制体系。三加强宣传引导。要充分利用播送、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛深化宣传“百日行动”重点、进展情况及平安知识。要突出宣传先进典型、曝光典型案例，加强警示教育，着力营造关爱生命、关注平安的浓重气氛。四及时总结报送。各设区市住房和城乡建立部门要监视检查本辖区含省直管县、市建筑施工、城市建立、城市管理、危房改造和房屋使用、建筑冬春防

13、火等平安消费集中整治工作开展情况，并于2022年3月20日前分别将本辖区行业领域平安消费集中整治工作总结报送厅有关对口职能处室和厅安委会办公室。篇二 一、总体要求 深化贯彻落实_总书记关于平安消费重要阐述，全面贯彻落实党的十九届历次全会精神、省委十四届十二次全体扩大会议精神，根据全乡平安消费专项整治三年行动推进情况及岁末年初平安消费工作特点，坚持问题导向，注重补短板、堵破绽、强弱项，围绕查风险、除隐患、防事故、保平安，强化责任落实、加大执法力度、深化头治理，集中整治各村、各企业平安理念树立不结实、风险隐患排查不到位、隐患整治不彻底、平安教育培训不扎实等突出问题，实在减少事故发生，坚决根绝重特大

14、事故，创造良好的平安环境。二、重点任务一集中整治平安责任落实不到位的突出问题 1.政治站位不高和红线意识不强的问题。对_总书记关于平安消费重要阐述领会不深，平安和开展“两件大事”抓而不实，“五五”工作法践行不到位，对防范化解重大平安风险的重要性认识缺乏，对平安消费不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力，思想麻木、存在畏难和幸运心理，抓落实上存在很大差距。2.属地和行业监管责任不实的问题。贯彻_省党政指导干部平安消费责任制施行细那么、_市党政指导干部到企业平安消费检查工作指南和_县党政指导干部平安消费责任制施行方法要求，抓好指导干部主动带队到基层、企业专项督查检查平安消费工作次数不够

15、、质量不高的问题整改；抓好指导干部履行平安消费职责不到位、未及时研究协调解决平安消费重大问题整改。抓好负有平安消费监管职责的站所对本行业领域平安风险管控底数不清和重大隐患整改督办不力问题整改，按时完成省市县安委办督办的重大隐患整改销号；集中整治监管执法方案未制定、未全面落实，监管执法宽松软，事故查处不及时不严格，对违法违规企业不敢动真碰硬，放任违法企业长期“带病”消费问题。3.企业主体责任不实的问题。推动企业扎实开展落实主体责任“五个一”“十个一次”活动，重点抓好“两张表”活化运用；重点整治平安管理机构不健全、人员装备不到位；特殊作业和外包作业等平安管理制度执行不严格；平安投入缺乏，未严格落实

16、企业平安消费费用提取管理使用制度；平安、应急和个人防护装备装备不到位；未建立健全事故双重预防机制，风险辨识管控、隐患排查治理不到位；员工培训制度落实不到位，未制定培训方案、方案，新进人员培训时间严重缩水，临时工、劳务派遣工未经培训就直接上岗等问题；企业无应急预案，或应急预案处置措施无针对性、操作性，未按要求进展演练等问题。二集中整治重点行业领域突出平安风险隐患 1.烟花爆竹。深化汲取_化工“11.17”爆炸事故教训，全面开展小微企业平安消费大排查，对小微企业、烟花爆竹店逐一过筛；尤其要从严从深查处企业消费答应证超期、超范围消费经营、非法违法建立、擅自改变消费工艺、改变设备用处，现状与设计图纸不

17、一致、工艺与设计不一致等行为；整治烟花爆竹批发、零售经营单位超量储存、违规储存、非法储存等行为。2.消防。紧盯餐饮住宿、公共娱乐、学校幼儿园、医院、养老院、劳动密集型加工业等人员密集场所和群租房、“多合一”、“九小”场所及复杂建筑等高风险区域，扎实开展电动汽车和电动自行车、电气火灾、消防生命通道等消防平安整治。重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、违规设置夹层、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，严防火灾事故发生。3.交通运输。全面排查人、车、路、企业平安隐患，强化“全周期管理”，抓好“两张表”运行、全员平安培训

18、、应急预案修订和演练、应急值班值守，加强交通主干线通行秩序管控，落实防抗雨雪冰冻恶劣天气等重点时段公路保平安保畅通措施，开展违规和冒险作业行为专项整治行动。紧盯“两客一危一货一校一面”等重点车辆；要严管严查面包车违法超员、三轮车违法载人，运输车辆超载超速。4.建立工程。从严检查重点人员到岗履职尽责情况，催促施工企业、工程负责人和工程总监理工程师严格执行带班制度，工程平安管理人员、重点岗位、班组和特种作业人员严格履行自身平安消费职责，持证上岗，严格遵守岗位平安操作规程。对不按规定装备工程部关键岗位人员，施工工程部关键岗位人员不到岗履职，特种作业人员未持证上岗等行为，一律依法顶格处分、公开曝光。严

19、厉打击非法违法建立行为，重点查处未通过开工平安消费条件审查、未办理质量平安监视手续、未办理施工答应开工报告擅自进展建立施工活动的和无资质、超资质或未按规定获得平安消费答应证承当业务以及存在“三包一挂”行为的；重点查处未按要求开展自查自改、被责令停工未经主管部门复查同意擅自复工的，使用未经审查合格的施工图，不按专项施工方案施工，随意压缩建立工期盲区抢进度，不具备平安消费条件进展施工，存在重大平安事故隐患不按要求落实整改的；重点查处基坑支护、土方开挖、脚手架及模板支撑体系、起重机械安装吊装及拆卸等危大工程未按规定进展方案编审、交底、施行和工序验收的。5.特种设备。集中整治特种设备使用单位平安管理机

20、构不落实、平安责任不落实、平安规章制度不落实、双重预防机制不健全、定期检验不到位、作业人员无证上岗、设备未经使用登记非法使用等问题。施行危化品消费企业压力容器、压力管道隐患排查整治，突出盛装毒性程度为高度危害介质、易燃易爆介质的压力容器、压力管道等承压类特种设备监视检查；加强重点建立工程工程安装、使用的大型起重机械监视检查，重点防范起重机械安装过程倒塌，场厂内专用机动车辆伤害，锅炉范围内管道及危险化学品相关特种设备爆炸等事故的发生；突出特种设备监管平台和信访举报核查，强化对平台上反映的未登记、未经检验、检验不合格、超期使用等较大隐患设备和受到投诉举报的特种设备等的监视检查；开展液化石油气瓶和瓶

21、装液化石油气平安专项整治，重点整治“黑户瓶”装“黑煤气”问题。6.危险废物。集中整治企业不明中间品、副产品和废危化品、常温压下易爆、易燃及排出有毒气体的危险废物平安隐患，加强全过程管理，全力推进隐患“清零”。7.高处作业。是否落实高处作业防护措施，悬挂平安网，个人标准佩戴平安带、平安帽等平安防护用品；是否对高处作业场所进展风险辨识、告知从业人员岗位作业风险；是否做好施工现场管理和平安技术交底；是否严格落实强风或大雨、大雪、大雾天气不得从事高处作业规定等。其他行业领域也要结合自身实际，深化开展大排查大整治行动，防范和化解各类平安风险。三集中整治“两张表”推行不实问题。重点整治未建立审核评估机制，

22、没有开展常态化监视检查，本行业无引领示范企业，“两张表”未与平安消费标准化、平安评价相结合，“两张表”推行搞形式，员工未入脑入心，对标操作。三、工作措施和要求一强化组织指导。建立政府统一指导，应急办统筹协调，各行业分管指导详细监视指导，认真贯彻落实工作机制；结合全县平安消费调度会议要求，立即研究部署，做到主要指导亲自抓、分管指导详细抓。乡主要指导和分管指导要在整治期间带头深化一线开展平安消费专题督查检查，发现并解决问题。二加大执法力度。各单位要集中精干力量，加大明查暗访和“打非治违”工作力度，每月底要将施行“四个一律”“五个一批”措施清单和典型案例报乡应急办。三加强警示教育。“百日行动”期间每

23、月第一周即 2022年1月、2月、3月第一周为“警示教育周”，通过曝光典型案例、召开约谈会或警示教育会、通报重大隐患案例、图片展等形式，加强警示教育，着力营造全社会关爱生命、关注平安的浓重气氛。四严肃追究责任。凡在“百日行动”期间发生一人以上死亡事故的，一律顶格处分；凡在“百日行动”期间发生死亡2人的一般事故，一律提级调查；凡在“百日行动”期间发生较大事故，一律责令停产整顿。五加强监视。请乡纪委对“百日行动”开展情况进展监视，组织人员深化企业开展督查，加强整治工作成效的监视检查。六强化长效常治。认真研究“百日行动”中发现的普遍性、倾向性问题，对农村道路交通秩序杂乱，建筑施工、高处坠落、起重伤害、机械伤害事故多发，乡村平安开展、危险废物监管不到位等突出且影响全局、涉及长远的问题，拿出实在管用的政策措施或制度方法，使之固化标准，形成长效机制。各村各单位要迅速开展行动，确保获得实效，并在2022年3月20日前将“百日行动”工作开展情况报乡应急办。第 10 页 共 10 页