反腐倡廉调研报告.doc

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1、反腐倡廉调研报告告 反腐倡廉调研报告 3 篇? 当今时代，作为一个新兴的公共领域，互联网正改变着人们的生活方式，也对政治生活和社会生活产生深化影响。网民通过互联网理解国家事务，发表意见建议，提供信息线索，行使民主监视权利，推动网络言论的形成，使虚拟的网络变成现实监视的平台和反腐倡廉的天然盟友。网络作为公共领域中新兴反腐资，正在冲击着传统的反腐格局。网络反腐的功能和价值已日益突显，与此同时，在构建我国惩治和预防腐败体系这一新的时代要求的前提下，从制度亦或理论层面上我们必须考虑如何标准和引导网络反腐，以更有效发挥这一公共领域的重要反腐力量。一、作为公共领域的互联网 ? 按照哈贝马斯的理论，公共领域

2、是一个与政治合法性有关的概念。在此，各不一样的、复杂的社会群体注定要发生互相联络。整个社会对问题产生质疑，交换意见，或形成共识。因为强调公共讨论的自由参与以及对国家权利的监视，公共领域的价值和意义在于以公众言论为根底的政治合法性。作为一个新兴的公共领域，互联网已经引起社会普遍关注。与传统公共领域不同的是，它所展示出来的特性除了开放性以及平等性外，还具备了一些新的时代特征。而这些有益于我们考虑互联网之所以成为民主化不断推进中反腐重要平台的缘由。互联网所展示新的时代特征主要表现为：第一，虚拟性和自发性。互联网回避了现实社会中公共领域基于地缘、血缘或特定人际关系而形成的束缚。人们只要连接到互联网上，

3、就可以根据自己的兴趣自发形成一个公共领域-“圈子”,如游戏、电影、旅游等。这些“圈子”起初只注重分享个人的经历或心理体验。一般不涉及到敏感话题和公共政策。但是，随着交往时间的延长以及真实身份确实认，在这些“圈子”中所进展的信息传播就会逐步覆盖和映射现实社会的公共政策领域，成为自主性的公共领域。第二，广泛性和多员参与性。互联网既可以超越现实社会管理的边界，而且可以瞬间实现全球传播。互联网上的信息提供者已不再居于绝对时间与空间的某一点上，不再拥有物质世界某一固定的制高点。每个人既是信息提供者，又是信息承受者，中心话语权对信息的垄断和控制被彻底打破。第三，交互性和可发动性。互联网上的信息传播已经由“

4、点对面”的单向传播走向多方向、全方位的互动，并且可以根据对现实事件的迅速响应形成言论热点，不断交互会聚到各种网络社区和在线论坛上。陕西华南虎假照一案的始末已充分印证了这一点。? 第四，可扩展性和可延伸性。目前的互联网技术正在向传统的电信网和播送电视网迅速扩展、延伸，并互相交融，正在向智能化、挪动化、宽带化等方向加速开展。中国互联网开展的现实已充分说明，互联网已经成为一个最广泛、最常见的参政议政场所。所以，正如专家评价的，互联网作为一个公共领域，其参与性、多元化、交互性不断增强，已超越了传统社会学意义的公共领域，而成为承载现实社会已经存在的各种公共领域的重要平台。基于上述特征的分析p 和理论的考

5、量，互联网确实开拓了公众参与的便捷渠道，成为公众参与政治生活的重要途径。公众参与的前提是公众知情权的充分实现，而“知情”对应的“阳光政府”正是从头预防腐败的重要前提和根底。二、互联网对传统反腐格局的冲击和影响 ? 近年来，我国反腐机构抓住网络带来的机遇，顺势而为、积极引导，充分发挥网络的正面效用，积极探究反腐与网络的良性互动。在这一进程中，互联网的功能主要表达在以下几个方面：第一、网络举报已成为查处腐败案件的重要头。网络举报包括官方和民间两种形式。官方网络举报最早出如今 _ 年，由最高人民检察院建立网络举报平台。而_ 年 12 月 28 日，中央纪委、监察部首次公布了中央纪委信访室、监察部举报

6、中心的网址。这标志着网上举报正式纳入了官方权威反腐渠道。如今，全国已有 15 个省级纪检监察机关相继开通举报网站。相对于民间网络举报的争吵与喧闹，官方的网上举报走的是一条循序渐进的路子。中央纪委网上举报中心仅开通半年，就受理举报 32500 件，月均 2700件。而最高检提供的数显示，全国网上举报案件数量年均达3 万多件。据调查，80的职务犯罪是通过举报发现的。“网上举报，是一条最经济、最便捷、最互动和最保密的举报方式。”随着网络的突飞猛进，网上举报的形式也在不断创新，有的地方还开通了工作 举报和手机短信举报。第二、互联网成为反腐倡廉文化宣传和教育的重要平台。网络具有信息传递迅速、信息量大、受

7、众面广等特点，并且集文、声音和图像于一体，在廉洁教育的推广上有传统媒体无法比较的特殊优势，通过网络公开腐败案例具有强烈的警示震慑作用。中共中央公布的建立健全教育、制度、监视并重的惩治和预防腐败体系施行纲要中强调：“加强反腐倡廉网络宣传教育，开设反腐倡廉网页、专栏，正确引导网上言论。”目前，全国从中央到地方，从省市到区县，从党政机关到企业院校，纷纷建立了独立域名的廉政网站，有的建立了廉政网页，有的设立了廉政专题，还有的在全国知名的门户网站上开拓廉政文化宣传窗口。据不完全统计，中国现有的官方廉政网站已超过 20_家。近年来，全国各地反腐机构积极运用网络载体进展反腐倡廉的宣传教育，抢占网络文化的制高

8、点。大量的反腐倡廉歌曲、廉政公益广告在网络上广为传播。廉政文化在形式多样的网络文化中已独树一帜。与此同时在网络的信息高速通道上，网络廉政文化的形式也在不断推陈出新，如廉政博客的开拓。第三、“电子政务”与反腐倡廉的互动趋势突显。以网络为根底的电子政务已经在我国各级政府推广和应用。显而易见，它在提供了高效透明标准的管理和技术功能的同时，其反腐的效果也日益显现。电子政务开启了我国反腐倡廉工作的新场面，实现了反腐败从管人到管事、从思想到业务、从纪律到流程、从事后查处到实时监控、从内在自我控制到外部技术控制的转变，从而降低了监视和追惩的本钱，进步了反腐败的效率和“效度”,创新出了具有技术诱致才能的技术防

9、控腐败的制度环境和文化。权利缺乏必要的限制、权利的运作不透明往往是产生腐败的两大原因。而电子政务具有公开、透明的特点，它可以用“阳光”杀灭滋生腐败的“病菌”.利用网络可将公共权利的范围公之于众，也使政府行为更具公信力。如河北省邯郸市专门建立了行政权利运行公开透明网，列出“权利清单”,承受民众的监视。广东省推广“实时在线财政预算监视系统”,将省级国库集中支付系统与省人大联网，实现人大对财政预算执行情况的实时、全程监视。我国首个政府采购网上监视系统-苏州政府采购网上监察系统正式启动。该系统集廉政监察、效能监察、执法监察于一体，全程监视模块涵盖了政府采购从中介机构选定到验收付款的全过程，进展全方位的

10、监察。绝大多数案件与行政审批有关。深圳市纪检监察机关曾经做过一项统计，深圳建市以来，因腐败而被绳之以法的党员干部，90以上都涉嫌行政审批-指导干部腐败就是利用手中掌握的权利“批”出来的。因此深圳市对行政审批制度进展了信息化改革，运行行政审批电子监察系统。在这个系统下，软件系统会自动采集每一项行政审批办理过程的详细信息，监察机关同步监控行政审批的施行过程。效劳窗口上还设有视频监控，可以现场监视公务员的效劳态度和办事效率等情况。总而言之，和传统媒体监视相比，网络监视具有其独特优势和强烈的时代特征。从 bbs、博客，到各新闻网站和门户网站的相关频道，再到个人维权网站甚至是专门网站的出现，各种网络形态

11、的并存与互动，使得网络监视不仅快速、便捷，而且廉价、有效；网络蕴藏的信息，为纪检监察以及司法部门提供了丰富、直接且不易灭失的反腐败线索，网络监视成为群众监视和的重要构成和最正确结合；而最值得一提的是，中国有近 3 亿网民，网民参与的普遍性和不受控制性，使得网络监视无时不在，无处不在，俨然一张群众监视的“天网”.群众的知情权、参与权、表达权和监视权在网络监视过程中得到很大程度的实现。群众的主体意识日益崛起，主体地位日渐形成，为网络监视和反腐奠定了坚实的群众根底。三、标准和引导网络反腐的一点考虑 ? 正是缘于科学技术进步的“双刃剑”效应，我们必须基于现状的分析p ，客观地评价互联网作为一个新兴的公

12、共领域对我国今后构建惩治和预防腐败体系的价值和功能，尤其是不能会回避目前已经出现的制度标准缺陷和一定程度的负面效应。不可否认，目前网络监视仍处于一个初级阶段。由于网络监视的主体合法性尚不明确，监视手段缺乏或受到限制，网络监视信息不可防止地带有部分性和片面性，以致有的地方、有的官员漠视网络监视，对网络声音置假设罔闻，甚至对网络举报人进展压制和打击。而与此相反，滥用监视权的现象也不同程度存在。有的网民通过网络分布谣言，进犯别人合法权益，宣泄对社会的不满情绪。网络监视不应是风闻言事，不是捕风捉影，更不是建立在不良动机下的诽谤和宣泄。网络监视同样必须遵循传统的规那么，现实的法律标准和道德准那么同样也应

13、在网络得以延伸和遵守。网民在行使监视权利的同时，不应回绝相应的法律和社会责任。针对目前网络监视存在的诸多问题，有关部门首先应当从理念上防止矫枉过正，积极加以引导和标准。_ 在答复网民提问时曾指出：“您们提出的一些建议、意见，我们是非常关注的。我们强调以人为本、执政为民，因此想问题、作决策、办事情，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来理解民情、会聚民智，也是一个重要的渠道。”这一点足以表达政府高层对这一新的反腐力量的态度。其次，从加强迫度反腐的层面，对网络监视的形式与内容、权利与保障等各个方面及时作出制度规定，使网络监视有章可循，有法可依，为广阔群众参与反腐败提供畅通的

14、渠道，将网络监视进步到一个新的阶段。最后，需要特别强调的是，如何对网络扬利除弊，合理利用网络反腐力量加大对腐败现象的有效监视，是摆在各级纪检监察部门面前的一项新的课题。纪委监察部门应在现有的网络资的根底上，进一步着力推进网络反腐详细方式的创新，使网络的正面反腐作用更有效地发挥。深化反腐倡廉工作调研报告反腐倡廉调研报告2 | 返回目录 ? 旅游产业持续、安康、协调、快速开展，与旅游系统党风廉政建立密不可分。近年来，我们坚持党风廉政建立与旅游工作“两手抓，两手都要硬”的方针，按照中省纪委提出的“五个一”的要求，认真落实“一岗双责”,坚持党风廉政建立始终服从和效劳于旅游开展这个中心，围绕旅游工程开发

15、、旅游行业管理、旅游市场整治、旅游宣传促销等旅游中心工作，认真研究解决党风政风行风方面影响旅游开展的突出问题，为旅游产业的开展营造了良好的开展环境。一、周密安排，夯实党风廉政建立工作责任按照市纪委和省旅游局的要求，年初局党组召开会议，专门研究旅游系统的党风廉政建立工作。在全市旅游工作会议上，与 13个县市区旅游局和机关科室分别签订党风廉政建立目的责任书，并将党风廉政建立和反腐败工作、治理商业贿赂和旅游市场整治等方面的工作，作为旅游系统的一项政治任务，作为年度目的责任考核和行业“创选评”竞赛活动的一项重要内容。将反腐倡廉工作与旅游业务工作一起研究安排，一起监视检查，一起抓好落实，实在履行“一岗双

16、责”,制定了党风廉政建立责任制目的任务分解表，明确分管指导、科室的责任，确保党风廉政建立各项任务的落实。目前，局机关和全系统已经形成了“一把手”负总责，分管指导详细负责，纪检组监察室催促协调的党风廉政建立工作格局。二、加强教育，强化全系统干部的廉政意识我市旅游系统认真贯彻落实施行纲要和中央反腐倡廉各项战略方针，组织广阔党员干部认真学习科学开展观重要阐述和 _在中纪委三次全会上的重要讲话，学习党章和党内两个条例，深化开展党的荣耀传统和优良作风教育、社会荣辱观教育、党性党风党纪教育，组织大家收听收看反腐倡廉电教片，开展反腐倡廉知识竞赛，认真组织学习郑培民、任长霞、牛玉儒等新时期共产党员楷模的先进事

17、迹，学习他们立党为公、无私奉献、执政为民的敬业精神，坚持用先进典型对党员干部进展示范引导，用反面典型进展警示教育，大力倡导指导干部要树立八个方面的良好风气，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线，打牢廉洁从政的思想根底，结实树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观、地位观和利益观。三、创新载体，推动党风廉政建立工作深化开展去年以来，我们在抓好日常工作的同时，以主题教育活动为载体，推动党风廉政建立工作深化开展。一是在机关开展了“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促开展”和“机关工作三促进”主题教育活动，活动中，我们立足于认识求高、学习求深、教育务实、活动求新，坚持参学对象一个不少，学习篇目一个不落，规定环

18、节一个不缺，创新活动载体，丰富活动内容，认真撰写承诺，扎实进展整改，较好地完成了教育活动的各项任务，到达了预期的目的，受到了市纪委的充分肯定。二是在市县旅游局机关开展了“进展业、知行情、树行风、当行家”活动，组织机关干部到行业单位学习锻炼，由局指导带队包抓基层，现场办公，去年组织旅游行业单位集中进展了三次培训，进一步进步了行业整体素质。三是全面推行政务公开。公布了_ 市加强党政机关干部管理、优化投资开展环境的相关规定和_ 市旅游局效劳承诺，公开了办事程序，将局指导个人信息、职责分工、联络方式，以及局机关职能、各科室职责、审批事项、办事程序、效劳承诺等通过媒体、网络和职责标牌向社会公布，增强机关

19、管理工作的透明度。四、强化监视，不断加大党风廉政建立的考核力度为了保证党风廉政建立责任制得到贯彻落实，我们制定了_市旅游局党风廉政建立和反腐败工作年度考核方法，局党组积极支持纪检组监察室充分履行职责，发挥组织协调、监视检查作用，通过跟踪检查与定期考核相结合的形式，促进了反腐倡廉各项任务的落实。同时，按照市纪委、市委组织部的要求，我们还把党风廉政与反腐败工作作为民主生活会的重要内容，去年召开的三次民主生活会，会前都通过发放征求意见表、上门走访、召开行业单位座谈会等形式广泛征求意见和建议，将搜集到的意见和整改措施既在民主生活会上通报，又在全局干部职工大会上反应。班子成员认真开展批评和自我批评，述职

20、述廉，从而使民主生活会成为加强班子建立、作风建立、党风廉政建立的有效形式。在年终考核时，严格实行党风廉政建立一票否决制，将考核结果作为评选先进、考评干部的重要根据，并将党风廉政建立与业务工作同检查、同考核、同评比、同落实。在年终目的责任制考核中，每个干部都结合承诺进展了述职述廉，并进展了民主测评，对每位同志写出鉴定，好的表彰奖励，差的批评劝诫，通过考核在全机关营造了勤奋工作，争创一流的良好场面。由于监视落实到位，在年终考核、民主测评中，局班子成员的工作也受到了机关和系统广阔干部职工的充分肯定，满意度均到达 95以上。在去年抗震救灾中，我局及行业单位共向地震灾区人民捐款 147740 元；局机关

21、交纳特殊党费 9350元，义务献血员工达 562 余人，积极报名参加抗震救灾自愿活动的达 300 余人。五、完善制度，加大头治理力度为了实在贯彻党风廉政建立责任制“一岗双责”和“五个一”的要求，我们把制度建立作为重点。一是坚持落实灵敏多样的“三会一课”制度，不断进步组织生活会质量；坚决落实党员指导干部过“双重组织生活”、上党课和民主评议党员制度，积极开展批评与自我批评，不断增强党组、支部班子和党员队伍的凝聚力和战斗力；二是坚持落实谈心交心制度，党组、支部班子成员分工联络党员、群众，每年主动找党员、群众谈心交心不少于 2次，使上下级之间、党员与党员之间、党员与群众之间沟通思想、化解分歧、增进信任

22、，到达互相帮助、互相促进、共同进步的目的。三是完善工作制度，充分发扬民主监视的工作作风。机关科级干部选拔任用和轮岗交流，都要进展公示，广泛听取各方面的意见。旅游星级饭店评定、景区点质量等级评定、旅行社质量等级评定和旅游工程审批，将评审程序和标准全部公开，承受行业单位监视去年新评定的 5 家星级酒店、2 家旅行社、4 个旅游强县、3 家乡村旅游示范点全部无投诉通过验收。四是按照_ 市加强党政机关干部管理、优化投资开展环境的相关规定和_ 市旅游局效劳承诺要求，我们建立和完善了党组会议事规那么、学习制度、财务管理制度、车辆管理制度、限时办结制度等 16 项规章制度。党风廉政建立的深化开展促进了旅游产

23、业的快速开展，一年来全市旅游规划编制、旅游工程建立、旅游行业管理、旅游宣传促销、开展乡村旅游等方面都获得了较好的工作业绩。_ 年先后被评为省市“创佳评差”竞赛活动最正确单位、双创工作先进单位、质量兴市工作先进单位、平安消费先进单位等。六、突出重点，实在抓好党员指导干部党风廉政建立清正廉洁是指导干部取信于民的根底，是最起码的从政准那么。因此，我局党组注重抓好指导班子的廉政建立，始终把加强自身修养、进步个人素质放在第一位，始终牢记 _“一个坚决、三个更加注重”的教诲，严格遵守“四大纪律、八项要求”和厉行节约、反对铺张浪费等有关规定。时刻警示自己，不以恶小而为之，忠于职守，廉洁从政，以身作那么，堂堂

24、正正做人，清清白白从政，平平淡淡生活。对各项政策规定，坚持令行制止，照章办事，不越雷池。在住房、用车、办公通讯工具等方面严格按规定办事。凡事身体力行，要求别人做到的，指导干部带头做到，制止别人做的，指导干部坚决不做，一年来局机关和旅游系统无一起违法违纪案件发生。汉中市上半年反腐倡廉工作调研报告反腐倡廉调研报告3 | 返回目录 ? _ 年 8 月，我带着执法监察室、监察综合室的同志赴汉中就汉中市 _ 年上半年反腐倡廉工作情况进展调研，先后到城固、南郑县和汉中市建筑工程交易大厅、外商投资效劳中心、审改办等 9 家单位理解情况，调研情况如下：? 一、汉中市上半年反腐倡廉工作的总体情况 ? 今年以来，

25、汉中市纪检监察机关认真贯彻中央纪委和省纪委全会精神，标本兼治、惩防并举，有力地推动了全市反腐倡廉各项工作的整体协调开展，获得了阶段性成效。指导干部廉洁自律工作得到加强。汉中市各级按照中省纪委全会精神，认真开展对指导干部廉洁自律规定的监视检查。清理违规购置超标车 47 辆，涉及县处级干部 28 人；清理指导干部违背规定兼任国有企业指导职务 2 人；清理指导干部收受礼金、有价证券万元，其中县级指导 2 名；开展警示训诫防线工作，对 158 名指导干部进展了提醒、诫勉、训诫谈话，其中处级干部 3 人；落实了纪委负责人同下级党政主要负责人的谈话制度，共谈话 343 人，其中县级干部 11人。? 查办案

26、件工作获得了新的打破。1-6 月份，汉中市各级纪检监察机关共受理信访举报 874 件，立案 163 件，结案 162件，给予党政纪处分 165 人，办案挽回经济损失万元。立案查处的重点案件主要有：汉中市地震局原局长程康破坏投资环境、以权谋私案；南郑县阳春镇原党委书记刘贵正赌博挪用公款案；镇巴县原简池镇党委副书记、人大主任文斌尤挪用公款案；城固县原工商局局长单衍华受贿案；汉中市口腔医院院长张文鸣受贿案等。在查办案件工作中，汉中市各级纪检监察机关重视组织协调，加强案件管理，坚持实事求是，严格依纪依法办案，加强头治腐工作，进步了办案的政治经济社会效果。纠正部门和行业不正之风工作获得新成效。汉中市各级

27、纪检监察机关会同有关部门把损害群众切身利益的问题作为纠风工作的重点，实在进展专项治理。开展整治医药购销工作，县级以上医院全部实行了药品集中招投标采购。减轻农民负担万元，查处涉及农民负担案件 5 件。开展了中小学收费监视检查和专项治理工作，查处教育乱收费案件 9 件，减轻学生负担 157 万元，取消企业乱收费工程 14 个，金额万元。治理公路“三乱”、民主评议行风等工作在稳固成果的根底上均获得了新的进展。积极开展执法监察，确保政令畅通。汉中市监察机关上半年认真开展治理整顿土地市场秩序工作。会同国土资等行政主管部门进一步建立健全经营性土地使用权“招拍挂”出让的详细制度，细化工作程序在全市全面推广并

28、严格执行，加大土地市场违法违纪案件查处力度。上半年实行经营性土地招拍挂出让 21 宗亩，涉及资金万元。城固县查处了宝山镇窑村砖厂违规占地案，给予相关责任人党政纪处分。对西乡县违规出让土地问题进展了查处，对县政府主要负责人进展了诫勉谈话。4 月份，汉中市对六个县区的高速公路工程征地补偿费的管理使用情况进展了专项检查，对个别地方存在的资金管理不标准、农户补偿费兑付不及时的问题进展了纠正，进一步理顺了机构，强化了制度。近两个月来，涉及高速公路补偿费问题的群众上访事件明显下降。全面开展行政效能监察工作，实在抓好效能建立六项制度的贯彻和落实。_ 年 9 月份，汉中市政府下发了关于在全市政府机关推行行政效

29、能建立六项制度的通知，制定了市政府公务员渎职责任追究暂行规定、工作态度和效能问题的投诉处理暂行方法和机关效能建立绩效考评施行方法，市政府 33 个工作部门都制定了本部门的首问负责、效劳承诺、限时办结等制度。市级各单位和各县区政府均成立了行政效能投诉中心，受理群众对政府行政效能问题的投诉，积极开展整顿机关纪律作风工作。市监察局实行了行政效能投诉事项的转办和催办制度，使每一件反映和举报的问题都能迅速落实和解决。上半年，汉中市共收到效能投诉 41 件次，查处违纪案件 7 件，给予党政纪处分 7 人。积极参加整顿和标准市场经济秩序工作。今年 5 月分，由市纪委、监察局牵头，对汉中市当前投资环境中存在问

30、题及治理对策进展了调研，与 4 个县区 12 个行政执法部门负责人、24 个区内外企业进展了座谈，通过书面形式对 5 个县投资环境存在的问题进展了专题调查。针对调研发现的问题提出了 5 个方面的治理措施，报送市委、市政府指导作为决策参考。头治腐工作成绩突出。根据_ 年陕西省反抓头工作要点精神，汉中市重视头预防和治理工作，继续推进财政管理体制改革，加强资金监管，全面落实“收支两条线”管理制度，加大对“小金库”的清理和查处力度。乡镇街办的会计集中核算制度得到稳步推进，普遍推行了农村合作经济组织中村账乡管监视。政府采购工作实现了监视和执行机构别离。上半年，全市预算外资金上缴财政专户万元，政府采购支出

31、 5129 万元，节支率。深化贯彻党政指导干部选拔任用工作条例，建立健全干部选拔任用和管理监视机制，干部人事制度改革逐步深化。行政审批制度改革和政务公开工作成绩突出。? 总之，上半年，汉中市各级党委、政府和纪检监察机关以“_”重要思想为指导，根据中、省纪委全会和政府廉政工作会的部署，结合本市实际，认真执行党风廉政建立责任制，强化监视检查，狠抓工作落实，全市党风廉政建立和反斗争获得了新的成效。二、值得总结的几项工作 ? 汉中市在反腐倡廉工作中，加经党风廉政建立宣传和行政审批制度改革及政务公开工作成效明显。? 1.汉中市 _ 年上半年加强党风廉政宣传，认真开展两个条例学教活动。进一步完善“大宣教”

32、工作格局，结合学习贯彻两个条例，采取举办培训班、报告会、知识竞赛、文艺汇演等多种形式，强化党风党纪宣传教育，促进了反腐倡廉气氛的进一步形成。运用刘贵正等典型案件，开展警示教育，运用廉勤兼优指导干部进展示范教育，进步了广阔党员干部的监视意识和遵纪守法的自觉性和坚决性。举办培训班 20 多期，培训干部 1600 多人次，参加全省举 ? 办的两个条例知识竞赛并荣获第三名。同时，市委举办了全市指导干部两个条例培训班，对各县区、各部门党政主要负责同志，纪检监察指导干部和组织部门负责人进展了集中培训。按照条例精神，全面检查党员干部在思想作风、工作作风和遵守纪律方面存在的问题，检查资金管理和执行财务制度的情

33、况，检查参与打牌赌博、公款吃喝情况，强化制度建立，加强干部队伍建立，增强拒腐防变和抵御风险的才能。结合党风廉政建立各项工作有针对性地开展两个条例学教活动，促进了党风廉政建立和反工作向纵深开展。? 2.结合贯彻行政答应法，深化推进展政审批制度改革，强化对权利的制约。从 _ 年 10 月下旬以来，汉中市认真开展了行政审批制度改革工作。市政府对这项改革高度重视，精心组织，积极推进，坚持市县一盘棋，一抓到底。市县两级同时安排，同时进展，步调一致，标准统一。市上在抓好市本级行政审批制度改革工作的同时，对各县区的审改工作进展了全程催促和精心指导，自 _ 年 10 月以来，先后召开 5 次全市性审改工作会议

34、，进展了 3 次轮流检查。市审改办专门抽出力量集中时间进展县区工程会审，县区的精简意见都经过市上审查。这些措施促进了县区之间的工作平衡，使各县区可以更加准确统一地把握政策原那么，全市整体推进，质量得到保证。其详细作法是：一是由市监察局牵头，从 11 个部门抽调 15 名工作人员集中办公，成立了市审改办，各县区也迅速成立了相关工作机构，认真扎实地开展了学习、培训和宣传。二是在第一轮行政审批制度改革的根底上，深化细致清理摸底，彻底搞清行政审批工程底数，市本级共查找出 885 项，11 个县区共清理出 7287 项。三是按改革的原那么逐项分析p 研究，精心审核，严谨科学地精简审批工程。在第二轮行政审

35、批制度改革中，市级共取消行政审批工程184 项，精简后保存 508 项，11 个县区共取消工程 1334 项。四是制定了加强取消行政审批相应事项的监管和标准审批行为的措施，为此市审改指导小组印发了关于做好调整行政审批工程后续工作的通知规定。5 月 20 日省审改指导小组咸阳会议召开后，市政府迅速进展了贯彻落实，对当前和今后一个时期的审改工作进展了全面安排部署。目前，汉中市的清理工作进展顺利，各部门陆续将自查自清情况上报市审改办进展审核，各县区第三轮行政审批工程清理精简已全面展开。3.进一步深化和标准政务公开工作。汉中市在前几年努力抓好县区、乡镇政务公开的根底上，_ 年，全面推行了市级政务公开工

36、作，并且把政务公开作为一项根本的工作制度，已在市政府及其 33 个工作部门全面推行。各单位均设立了政务公开栏、部门办事效劳指南和工作人员桌牌、胸牌，开通了市长热线 ，建立了招商引资效劳、土地使用权出让、建立工程招投标、政府采购、房地产交易等专业政务大厅，全方位、多角度地公开政府重大决策、部门职能、办事程序、时限、收费工程、标准等，标准了政府行为，进步了行政效率，方便了群众办事，获得了显著成效。尤其市政府不仅把重大决策向社会公布，而且每次常务会都邀请人大代表列席现场监视。今年，汉中市着重在政务公开的标准和深化上加强监视 ? 检查，制定了进一步标准和深化政务公开工作的意见，把公开和监视机制引入行政

37、权利运作的各个环节，使之成为改良管理方式、进步管理程度的一项具有标准性、强迫性的长期运作的根本工作制度。同时，企事业单位的事务公开、厂务公开也均在稳步推行中。? 三、值得注意的几个问题 ? 汉中市党风廉政建立和反工作获得了明显成效，但还存在一些值得注意的问题。? 1.个别地方政府和部门指导对执法监察的职能和作用定位不准确，常常把执法监察和执法检查混为一谈，不管是否属于执法监察的职能范围，遇有检查、整改任务或遇到推不动的事，或热点、难点等问题，本来一些职能部门就能解决，却让监察机关介入，致使监察机关参与的活动多、挂名多、检查多，往往使执法监察陷入忙乱被动或疲于应付的场面，也弱化了执法监察职能，使

38、执法监察工作中对深层次一些工作考虑不到位、研究不到位、监视检查也不到位。2.一些基层单位反映，合署后行政监察职能在实际工作中有些削弱，影响了行政监察工作的开展。3.近年来，反抓头工作得到了各级党委、政府的高度重视。但是个别部门和指导干部在一定程度上存在着认识误区，一提到反就认为是纪检监察机关的事，因此工作主动性不高，详细措施落实的少，工作开展不平衡。建立工程招投标是执法监察的一项重要工作。但在详细监视中，仅仅局限在执行招投标的程序是否合法上。对于泄漏标底、投标单位串标、陪标、工程建立施行中资金监管、随意变更工程质量以及招投标中介代理机构、工程监理、市场管理等问题监视乏力。考察调研中，我们听到对于此项的改革呼声最高，一些部门、特别是基层单位反映强烈。(研究室) ? 加强全县反腐倡廉建立的调研报告 ? 粮食反腐倡廉建立调查报告 ? 新时期以来反腐倡廉建立调研报告 ? 纪检监察调研报告：健全垂管部门反腐倡廉体系之我见 ? 第 15 页 共 15 页