抗旱应急预案(最新).doc

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1、抗旱应急预案(最新)抗旱应急预案 1 总那么 1.1 编制目的 为最大程度的减少旱灾损失，维护社会稳定及经济社会的可持续开展，针对我县旱灾发生规律及特点，结合我县抗旱才能，制定本预案，以便进步政府应对突发事件的才能，进步抗旱工作的主动性，在干旱发生时有方案，有针对性的采取相应的抗旱措施，实现科学抗灾、减灾，减轻旱灾的影响和损失，争取最大程度的抗旱成功。1.2 编制根据 1.根据突发公共事件应对法、中华人民共和国水法、中华人民共和国水土保持法、国家自然灾害救助应急预案、农业旱情旱灾评估标准等法律法规。2.根据旱灾损失与抗旱效益计算方法试行， 报旱制度、报旱标准等。3.根据_ 县国民经济与社会开展

2、“_”规划纲要、_ 县农村饮程度安工程总体规划以及我县近期、远期经济社会开展目的及规划，有关水利建立、开展的目的及规划等。1.3 编制原那么 1.坚持以人为本，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断进步我县抗旱工作的现代化程度。2.抗旱工作实行行政首长负责制，统一指挥、统一调度，分级分部门负责。3.抗旱工作以保证城乡供程度安、粮食消费平安为首要目的，实行“平安第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原那么。4.抗旱工作按照区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，部分利益服从全局利益。5.抗旱用水以水资承载才能为根底，实行“先生活、后消费，先地表、后地下，先节水、后调水”的顺序，科学调度

3、，优化配置，最大程度地满足城乡生活、消费、生态用水需求，分阶段、分地域，有针对性地采取抗旱措施。6.坚持防汛抗旱统筹，在防洪 _ 的前提下，尽可能的利用洪水资，以法律约束人的行为，防止人对水的损害，既利用水资又保护水资，促进人与自然的和谐相处。7.坚持科学、合理、实用、便于操作的原那么。1.4 适用范围 本预案是我县地方总体抗旱预案，适用于全县范围内的旱情预防及应急处置工作。2 根本情况 2.1 自然地理情况 2.1.1 地理位置 _ 县位于 _ 省东南边陲，_ 市东北部，_ 东段南麓，南 _ 上游，介于东经 10944′10″11040′46″

4、，北纬 3352′00″3425′58″之间，东临 _ 省的一、_，南依 _ 与一、_ 毗连，西接_、_，北依 _ 与一、_ 相邻。素有 _“_ 门户”之称。东西长 85km，南北宽 64km，全县总面积 2830 平方公里。2.1.2 地形地貌 我县地势西北高、东南低，形似“飞鸽”。_ 障其北，_ 绕其南，伊 _ 横贯中部，县西北部的草链岭高程 2645.8 米，为县域最高点；东南部 _ 河出境处高程 670 米，为县域的最低点，平均海拔 120_米，是一个八山半水分半田的土石山区。地貌骨架与地质构造严密相连，我县地跨华北准地台和 _ 地槽两大

5、构造单元。以 _铁炉子我县 _ 一线为界，以北属华北准地台南缘的 _ 台缘褶皱带；以南属 _ 地槽东 _ 褶皱系。北部 _台缘褶皱带出露有震旦亚界、寒武系和奥陶系地层。_ 路街向斜以北属太华下元隆起，以南为 _ 下古凹陷。南部东 _ 褶皱系主要以寒武奥陶系地层为主，褶皱复杂，区域变质较深。_ 地区有侏罗纪花岗岩分布。_ 至 _ 复活断裂带和 _ 至 _ 的深断裂带自西向东横穿县境，两条断裂带之间形成了 _ 至 _ 的古中凹陷盆地。从岩石组成看，_ 路街向斜以北主要是片麻岩夹大理岩，混合岩化强烈。_ 运动后有多种金属矿产形成，木龙沟铁矿即赋于该断裂带附近。_、_、_、_、_ 北部以石灰岩、浅海相

6、泥页岩、碎屑岩为主，并有红色沙岩。县城至 _ 一带二迭系沙岩中夹有可供开采的煤层。2.1.3 河流概况 我县分属长江、_ 两大流域，全 _ 长在 1km 以上的大小河流1366 条。其中：10km2 以上的河流 75 条，50km2 以上的河流 19条，100km2 以上的河流 14 条，分别是 _ 河、_ 河、_ 河、_ 河、_、西一、_ 河、_ 河、_ 河、中一、_ 河、_、东 _ 和南 _，这些河流均为 _ 流域的伊 _ 水系。而汇入长江流域部分的较大支流为 _ 和 _，在 _ 镇境内。按年径流量的大小统计，年产水量在 0.5 亿 m3 以上的河流有6 条，分别是：_ 河1.09 亿 m

7、3、_ 河0.56 亿 m3、_ 河2.04亿 m3、_ 河0.58 亿 m3、东 _1.09 亿 m3、伊 _7.41 亿 m3。0.30.5 亿 m3 的有 8 条，分别是：_ 河0.39 亿 m3、_ 河0.36亿 m3、_0.43 亿 m3、西 _0.34 亿 m3、_ 河0.36 亿 m3、_ 河0.49 亿 m3、中 _0.48 亿 m3、_0.38 亿 m3。2.1.4 气温、降水量及蒸发量 我县位于暖温带季风性潮湿气候区，又具有明显的山地气候特征。总的降水特征是 _ 清楚，气候温和，雨量充足，夏无酷暑，冬无严寒。多年平均气温 11.1，极端最高气温 37.1，极端最低气温_ 年

8、蒸发量在 779.5mm。_ 县因受季风的影响，使降水量具有明显的季节性。根据 _ 县 1958_ 年的资料统计，历年平均降水量 754.8mm，降水量最多的 _ 年为 1244.9mm，最少的 _ 年为556.7mm。因地形不同，降水量也有差异，总的趋势是西北部多于东南部，山区多于平川。_ 县自然蒸发量年平均为 779.5 毫米，冬季蒸发量略大于降雨量，易出现冬干春旱；夏秋季除 6 月份之外，蒸发量均小于降雨量。7-10 月份易造成涝灾。2.2 经济社会开展情况 2.2.1 行政区划情况、人口及国内消费总值 _ 县辖 16 个镇办，243 个村社区，总人口 46.1 万人，其中农业人口 40

9、.2 万人，全县平均人口密度 156 人/km2，人口地域分布极为不均，主要集中分布在中部盆地，人口密度300 人/km2，低中山区人口密度100 人/km2，中山区人口密度在 60 人/km2 左右。小 _ 及 _ 头人烟稀少，人口密度在 300 人/km2 以下。2.2.2 耕地面积、产业构造、国内消费总值及人均收入 全县耕地总面积为 67.6 万亩。特有的地理位置和气候条件，使南北的主要粮油作物在这里都可以生长，主要有玉米、小麦、大豆、油菜等，经济作物有烤烟、杂豆和蔬菜等，初步形成了具有历年特色的畜、烟、果、林、药五大支柱产业。倾力打造现代材料、绿色特产、生态旅游三大基地，着力培育矿产加

10、工、绿色特产、生态旅游、医药化工、造纸加工五大主导产业，到 _ 年底全县消费总值 136.7 亿元，农民人均纯收入 9160 元。2.3 水资开发利用概况 全县多年平均降水量为 754.8 毫米，年均降水量为 22.5 亿立方米，蕴藏量大，全县水力资藏量为 12.3377 万千瓦，可开发利用量 4.03 万千瓦，开发利用潜力大。2.4 旱灾概况 2.4.1 旱灾概况及开展规律 干旱是指在某一时期内，由于较长时间内降水偏少，因水分致使气候枯燥，土壤失墒严重，对农作物消费和人畜饮程度安造成影响的一种自然现象。根据干旱发生的时间和危害程度，将干旱划分为：春旱3 月-5 月、春夏连旱4 月-6 月、夏

11、旱6月-8 月、伏旱7 月中旬-8 月中旬、秋旱9 月-11 月、冬旱12 月-2 月六类。确定干旱的标准以两次透墒雨之间的日数和降水偏少的百分数为指标。透墒雨的标准为：春季≥15.0 毫米，夏季≥25.0 毫米，秋季≥15.0 毫米，冬季≥5.0 毫米。两次透墒雨之间，降水量较历年同期偏少 60即为干旱，衡量一个地区气候干湿度的指标用干旱指数表示，其物理意义是指多年平均可能蒸发量与多年平均降水量的比值。根据 _ 县气象站 1958_ 年资料统计，60 年来我县出现大、中、小不同干旱 125 次，平均一年 2.8 次，每年都有不同程度的发生。最严重的是伏旱，60 年中出

12、现 31 次，占总次数的 32.7，其次是春旱和夏旱，春旱占 18.9，夏旱占 15.8。主要成灾年有 1959、1963、1968、1972、1973、1974、1975、1976、1978、1986、1992、1995、_、_、_、_、_ 年。春旱：平均 10 年 7 遇，根本呈 10 年周期性变化。春夏连旱：根本是每隔 1 年 1 次，呈波浪式变化。伏旱：平均 1 年 1 遇，最多 1 年 2 遇，几乎年年都有发生，这是对 _ 县的秋粮消费威胁很大，是比拟突出的农业自然灾害。秋旱：60 年出现 14 次，占总次数的 14.7，平均 2 年一次。冬旱：60 年出现 20 次，占总次数的 1

13、7.9，平均 2 年一遇。2.4.2 旱灾的危害 根据资料分析p 与我们实际调查，在干旱发生时，兼有大风天气出现，由于干旱所导致土壤水分不能满足农作物需要，造成发育不良或作物枯萎、枯死及播种不能出苗而减产，甚至颗粒无收，因此干旱是危害面积大、区域广的自然灾害。春旱：高寒区正是春玉米的播种期，一遇到春旱，土壤失水严重，造成播种缓慢、缺苗严重，对消费影响很大；中温区那么是间套玉米的出苗期，如遇干旱，造成严重缺苗，影响全年粮食产量；低热区那么是小麦的抽穗、扬花期，如遇干旱造成抽穗困难或小花不育而减产。如 _ 年春旱，全县小麦比 _ 年减产 128 万斤；_年春旱，全县小麦比 _ 年减产 974 万斤

14、。夏旱：夏季降水量多，但因降水变率大，雨量分配不均，往往由于极峰微弱或由于盛夏时期常受副高压控制，降水稀少，气温高、蒸发量大，几天不下雨就会出现旱象，尤其是 _ 区和浅山区的沙土地更为突出。6 月份的干旱主要影响回茬玉米、大豆等作物的播种，在中温区正是小麦的灌浆期，这时的干旱那么会造成高温迫熟，使小麦籽粒千粒重下降，产量降低。伏旱：此时正是玉米抽穗、灌浆的时期，也是其它秋粮作物生育过程中需水最多的时期，如遇干旱，气温增高，空气枯燥，造成玉米抽雄困难而形成群众说的“卡脖子”旱，或玉米雄花虽能抽出，但因气温高，形成“晒花”造成授粉不良而减产，严重时那么是玉米颗粒无收。干旱发生时，造成人畜饮水困难，

15、特别对山区农村影响明显，旱灾严重时致使许多群众要到几里甚至几 _ 以外去靠家畜驮水或用农用车拉水，有的由于喝了不干净的水，还会导致传染病的流行，不仅加重了群众负担，还影响群众消费和生活，影响社会稳定。旱灾使水资量减少，加剧了水资供需矛盾，使生态环境进一步恶化，影响了社会的可持续开展。2.4.3 旱灾成因 1气候影响。_ 县属暖温带季风性潮湿气候区，降雨有明显的季节性，6、7、8 月份占全年降雨量的 52，春、秋降雨稀少，这是我县频繁发生春旱、秋旱的主要原因。2地形影响。我县是土石山区，坡塬地面积大，山区水土流失严重，有限降雨不能充分利用，可利用水较少，这也是我县易形成旱灾的重要原因。3降雨量因

16、素。境内年平均降雨 754.8 毫米，且分布不均，变化大，7-9 月份降雨占全年的 50左右，在作物生长期的 4-6 月仅占不到全年降雨量的 10，且经常出现秋、冬、春连季干旱。4水利设施的影响。我县建立了大量的水利工程，水利工程在抗旱工作中发挥了重要作用，但仍存在着水利根底设施薄弱，水利工程不配套，浪费水严重，水利用率低下的现象。同时部分水利工程的供水保证率不高，越到干旱时候可供水量越少，这也是加重旱灾的原因之一。5抗旱水少，蓄水库容相对缺乏。全县水库、塘坝蓄水才能仅 2300 万立方米，在降雨的 7-9 月份又恰逢主汛期，由于大多数水库汛期必须降低水位运行，导致蓄水严重缺乏，容易发生干旱。

17、6抗旱设施老化失修，抗旱资金缺乏。我县大多数机电井设施由于缺少维护资金，设备老化失修，完好率和利用率低，加之灌溉费用没有保障，抗旱效益得不到充分发挥。2.4.4 主要抗旱减灾措施 1进步现有工程的抗旱效益，在原有的根底上有方案地进展抗旱工程建立。2大力开展节水型社会，加大节水新技术、新工艺的研究和应用，建立和推广节水设施。3开展旱地农业技术，建立农业抗旱耕作、抗旱栽培新体系。4搞好水资调配，优化配置水资。5启用以科技为根底的非工程性抗旱技术与措施：人工降雨、打井建坝、拦沟截水等。2.5 抗旱才能 全县共有小一、二型水库 23 座，塘坝 157 个，渠道 211条，抽水站 44 处，机井 280

18、7 眼，总蓄水才能到达 2545 万立方米，有效灌溉面积到达 15 万亩，实际灌溉面积 14 万亩。县城供水水为 _ 灌区管理处的 _ 水库，该库于 _ 年开工修建，_ 年开工完成，小一型水库，总库容 256.4 万立方米，死库容 17 万立方米，有效库容 227 万立方米，最大坝高 19 米，坝顶长 450 米，坝宽 5 米，属均质土坝。运行四十年来，为 _ 灌溉和城区 7 万多居民的消费生活用水发挥了宏大作用。_ 年建成 _ 水库，总库容 955 万立方米，向一、_ 河水水库调蓄供水，彻底解决了县城及一、_ 等镇办的人畜饮水工作。近年来，县委、县政府高度重视农村饮程度安工作，先后建成了梁水

19、厂、_、_、_、_、_ 等 730 余处集镇农村供水工程，使16 个镇办、244 个村社区、42 万人的吃水问题得到解决，饮水条件及水质也得到了很好改善。3 指挥体系及职责 3.1 指挥体系 _ 县防汛抗旱指挥部负责全县范围内的抗旱工作，组成人员如下：指挥长：_ 县人民政府副县长 副指挥长：_ 县人武部副部长 穆社国县政府办副主任 _ 县水务局局长 成员：县公安局、县财政局、县发改局、县民政局、县交通局、县文广局、县农业局、县气象局、县卫生局、县水务局、县电力局、县经贸局、县供销联社等单位。由 _ 县防汛抗旱指挥部办公室负责日常事务。3.2 职责 1县政府办：负责为政府指导及时提供抗旱信息，协

20、调组织政府开展抗旱工作。2县发改局：负责抗旱工程建立的资金方案安排。3县水务局：协调抗旱防旱工作，负责水工程调度，统一合理调配抗旱水，充分发挥现有水利工程的效益。组织施行抗旱水工程建立和抗旱应急工程修复，及时调处水事纠纷。4县公安局：负责维护全县水利工程设施的平安，打击破坏水利工程设施和干扰抗旱工作的违法行为。5县民政局：负责受灾地区的救灾救济工作，及时组织救灾赈灾。6县财政局：负责积极筹措资金，搞好调度，确保划拨的抗旱资金及时到位。7县电力局：负责电力调度，确保各类抗旱机具能满负荷、连续平安运转。8县交通局：保证交通运输畅通，并负责为紧急救灾调集所需车辆。9县供销联社：负责储藏充足的抗旱物资

21、，保证抗旱救灾物资的及时供给。10县农业局：负责加强抗旱抢墒播种的技术指导，为农业改种补种提供技术和种苗供给效劳，搞好病虫害的防治，统计核定农业旱情。11县气象局：负责全程跟踪天气变化，搞好预测预报，为农业消费效劳，编制人工增雨方案，时刻注意捕捉战机，适时组织人工增雨作业。12县文广局：负责及时、准确报道干旱灾情及救援工作等信息。13县卫生局：负责全县人畜饮用水的水质检验，防止因水质问题影响人畜安康的事件发生。14县经贸局：负责工业企业用水协调和保障工作。15其他指挥部成员单位，除负责本系统的抗旱工作外，并按照指挥部安排完成其它抗旱工作。4 预防及预警 4.1 预防 4.1.1 旱情信息监测及

22、报告 旱情监测由县气象局、农业局负责，及时掌握旱情动态，土壤失墒情况和农作物受旱情况。及时报告县防汛抗旱指挥部，实行月报告制度；旱象露头后，加密观测次数，每周报告一次；发生严重旱情时，每三天报告一次。4.1.2 预防措施 1抗旱设施维修 县水务局、各镇办应经常加强抗旱设备的维修养护， 确保抗旱设施正常运行。各镇办应于每年春季组织广阔干部群众开展渠道清淤，疏通水路，保证抗旱之用。2抗旱水调度 由县防汛抗旱指挥部统一调度 23 座水库和 14 条平方公里以上河流的水，_ 灌区管理处做好灌区内的水调度任务。3供水调度方案 根据旱情的不同程度，首先要确保人民群众的生活用水，根据旱情严重的程度，限时限量

23、供水。再次实行分区域分批限制工业用水，特别是高耗水企业。4.2 预警 4.2.1 干旱预警 根据农业旱情旱灾评估标准制定我县旱情预警等级标准：1不同季节农田测墒深度表：播前及苗期 发育前期 发育中期 成熟期 020 厘米 040 厘米 060 厘米 060 厘米 2土壤墒情旱情等级划分表 干旱等级 轻度干旱 中度干旱 严重干旱 特大干旱 土壤墒情 W 60W≥55 55W≥45 45W≥40 W40 无效降雨日 1525 2640 4160 60 天 4.2.2 干旱预警发布 将我县干旱等级划分为四级，并确定相应的干旱预警级别为四级预警。即一级预警特大干旱、二级预警严重干旱、

24、三级预警中度干旱、四级预警轻度干旱。1特大干旱为一级预警，预警颜色为红色，由县政府发布预警信息，并以文件方式和电视通告全县。2严重干旱为二级预警，预警颜色为橙色，由县政府发布预警信息，并以文件方式和电视通告全县。3中度干旱为三级预警，预警颜色为黄色，由县防汛抗旱指挥部发布预警信息，并以文件方式和电视通告全县。4轻度干旱为四级预警，预警颜色为蓝色，由县防汛抗旱指挥部发布预警信息，并发文通告。5 应急响应 5.1 应急响应的总体要求 1按旱灾严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。2进入干旱期间，各镇办应实行 24 小时值班制度，全程跟踪水情、雨情、旱情、灾情，并施行相关的应急预案。3县防汛抗旱指

25、挥部各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工，开展工作并及时报告有关工作情况。4干旱灾害发生后，由县防汛抗旱指挥部向县人民政府和市防汛抗旱指挥部报告情况。5因干旱灾害而衍生的疾病流行次生灾害时，由县防汛抗旱指挥部组织有关部门全力抢救和处置，并及时报告县人民政府和市防汛抗旱指挥部。5.2 一级预警响应 5.2.1 工作会商 县防汛抗旱指挥部接到旱情、墒情报告后报县政府，县政府主持召开抗旱工作会商会议，县防汛抗旱指挥部成员单位参加，分析p 旱情开展动态和对经济社会开展的影响，启动抗旱预案，分阶段安排部署抗旱救灾应急工作，并发出抗旱救灾紧急通知，要求各行业，各部门积极行动起来，积极开展抗旱救灾工作

26、。5.2.2 工作部署 县政府宣布进入特大抗旱期，下发紧急通知，发动所有单位紧急行动起来，协助灾区进展抗灾救灾工作。并及时派出专家组赴抗旱一线指导抗旱工作，发动旱区紧急抗旱。县防汛抗旱指挥部实行 24 小时值班，亲密跟踪旱情、灾情，对旱情灾情及时报送，并做好旱情预测和重点工程调度。防汛抗旱指挥部有关成员单位及镇办防汛抗旱指挥机构要每天向县指挥部报送旱情、灾情信息，县指挥部每天发布旱情通报，报道旱情及抗旱措施。5.2.3 部门联动 县防汛抗旱指挥部加强统一指挥和组织协调，各成员单位主要负责人要靠前指挥，加强指导，强化责任，按照各自职责分工和抗旱工作需要，在指挥部的统一指挥下，按照抗御特大旱灾的要

27、求，全力做好抗旱救灾工作。1县防汛抗旱指挥部办公室及时理解、掌握、统计旱灾情及开展趋势、抗旱工作情况；向县政府、县防汛抗旱指挥部指导报告旱灾情信息和抗旱救灾情况，提交抗旱决策建议；填报旱情报表，部署指导各级抗旱效劳组织投入抗旱。2县气象局发布干旱监测、预报等气象信息。向县防汛抗旱指挥部提供每日降雨、蒸发、气温、土壤墒情等情况，并分析p 将来的天气形势和开展趋势，提出抗旱建议，不失时机地开展大规模、大剂量的人工增雨。3农业局负责调查、搜集、统计农作物灾情，向县防汛抗旱指挥部报告旱情及作物的受灾情况。做好抗旱救灾所需化肥、种子、农资的调拨供给工作。指导灾区调整作物种植构造，组织施行农业救灾措施。4

28、水务部门加强抗旱水的管理，掌握水利工程蓄水和河道来水情况，优先保证农村人畜饮用水和县城区用水，采取应急限水措施和调水措施。做好方案用水、节约用水和科学调水工作，充分发挥现有水利工程的效益，利用一切可利用的水资，千方百计扩大抗旱灌溉面积，并抓好水利工程设施的维修管护，积极检修抗旱设备，组织施行抗旱水工程建立和抗旱应急工程修复。同时加强水政执法工作，及时调处水事纠纷，办理水事案件。5县财政局及时下拨紧急抗旱救灾经费，并指导、催促受灾地区做好抗旱救灾资金的使用、发放工作。县级有关部门要全力筹措资金支援灾区。6县民政局会同有关部门检查核实灾情，及时筹措救灾物资，发放救灾款，调配救济物品，保障灾民的根本

29、生活。7县卫生局及时检查、监测灾区饮用水，指导群众做好水质消毒，保证饮用程度安，做好疾病预防控制和卫生监视工作。8新闻宣传部门按照县防汛抗旱指挥部的部署，利用播送、电视、报纸等各种宣传工具，加强灾情报道和抗旱救灾的宣传工作。9县供销等部门做好抗旱救灾物资供给工作，及时向灾区发放救灾物资，并定期向抗旱防汛指挥部报送物资储藏情况。10其它各有关部门按照县防汛抗旱指挥部的统一部署，按照各自的职责范围，配合相关部门共同完成抗旱救灾任务。5.2.4、协调指导 县防汛抗旱指挥部统一协调全县的抗旱工作，抽派干部赴抗旱第一线，催促指导抗旱工作，按照“先生活、后消费，先地表、后地下，先节水、后调水，先重点、后一

30、般”的原那么科学配置水资。组织专家进展会商，制定合理调配水措施，严格方案用水，加强节水措施，制定高耗水行业关停或限水方案，加强水资的统一管理。同时及时向上级机关汇报旱情情况，请示抗旱指令。5.2.5、方案启动 当发生特大干旱时，按照抗旱预案启动各项应急抗旱措施，各有关部门要为抗旱做好一切效劳，及时解决抗旱物资供给及电力供给，水务部门要组织抗旱效劳队到抗旱一线，维修抗旱设备，运送抗旱器材，搞好后勤效劳。启动特大干旱水量调度方案：在水保护区应急打深井，补充地表水；全力开动所有灌溉工程，积极提、引、蓄；对山区无水地区实行应急送水，保证当地居民生活用程度安。同时启动特大干旱节水限水方案：农村灌溉水定额

31、降低 20；暂停高耗水工业用水；限制或者暂停洗车、浴池等高耗水效劳业用水；限时或限量供给城镇居民生活用水；另外根据气象条件，积极组织人工降雨工作。5.2.6 宣传发动 抗旱信息的发布要及时、准确、客观、全面，由县防汛抗旱指挥部统一审核发布。信息发布主要通过播送电视等途径，采取新闻报道、受权发布、新闻采访、召开记者招待会等方式，宣传各地各部门抗灾救灾情况，宣传抗灾救灾政策和方针，进步公众防灾减灾才能。抗旱宣传工作由县防汛抗旱指挥部统一协调各宣传部门，宣传和推广抗旱工作的先进经历和做法，大力弘扬在抗旱斗争中涌现出来的先进事迹和先进个人，激发人民群众抗旱救灾的热情，使全社会人民都投入到抗旱救灾工作中

32、来。同时通过媒体宣传法制意识和全局意识，坚持部分利益服从全局利益，依法进展抗旱。5.3 二级预警响应 5.3.1 工作会商 县防汛抗旱指挥部接到旱情、灾情报告后，报县政府并召开抗旱工作会商会议，县防汛抗旱指挥部成员单位参加，分析p 旱情开展动态和对经济社会开展的影响，启动抗旱预案，分阶段安排部署抗旱救灾应急工作，并发出抗旱救灾紧急通知，要求各行业，各部门积极行动起来，积极开展抗旱救灾工作。5.3.2 工作部署 县政府宣布进入严重抗旱期。下发紧急通知，发动所有单位紧急行动起来，协助灾区进展抗灾救灾工作。并派出专家组赴抗旱一线指导抗旱工作，县防汛抗旱指挥部实行 24 小时值班，亲密跟踪旱情、灾情，

33、对旱情灾情及时报送，并做好旱情预测和重点工程调度。防汛抗旱指挥部有关成员单位及镇办防汛抗旱指挥部要向县指挥部报送旱情、灾情信息，县指挥部在县播送电视上及政府网站上发布旱情信息及抗灾措施。5.3.3 部门联动 县防汛抗旱指挥部加强统一指挥和组织协调，协调各部门筹集、调运抗旱救灾资金和物资，派出工作组赶赴灾区协助当地人民政府开展抗旱救灾工作，催促落实各项抗旱救灾措施，维护灾区社会的稳定。1县防汛抗旱指挥部发布旱灾情消息，及时理解、掌握、统计旱灾情及开展趋势、抗旱工作情况；向县政府、县防汛抗旱指挥部指导报告旱灾情信息和抗旱救灾情况，提交抗旱决策建议；填报旱情报表，部署指导各级抗旱效劳组织投入抗旱。2

34、县气象局发布干旱监测、预报等气象信息。向县防汛抗旱指挥部提供降雨、蒸发、气温、土壤墒情等情况，并分析p 将来的天气形势和开展趋势，提出抗旱建议，不失时机地开展大规模的人工增雨。3农业部门负责调查、搜集、统计农作物灾情，向县防汛抗旱指挥部报告旱情及作物的受灾情况。做好抗旱救灾所需化肥、种子、农资的调拨供给工作。指导灾区调整作物种植构造，组织施行农业救灾措施。4水务部门加强抗旱水的管理，掌握水利工程蓄水和河道来水情况，优先保证农村人畜饮用水和县城区用水，做好方案用水、节约用水和科学调水工作，充分发挥现有水利工程的效益，利用一切可利用的水资，千方百计扩大抗旱灌溉面积，并抓好水利工程设施的维修管护，积

35、极检修抗旱设备，组织施行抗旱水工程建立和抗旱应急工程修复。同时加强水政执法工作，及时调处水事纠纷，办理水事案件。5县财政局下拨抗旱救灾经费，并指导、催促受灾县区做好抗旱救灾资金的使用、发放工作。6县民政局会同有关部门检查核实灾情，及时筹措救灾物资，发放救灾款，调配救济物品，保障灾民的根本生活。7县卫生局及时检查、监测灾区饮用水，指导群众做好水质消毒，保证饮用程度安，做好疾病预防控制和卫生监视工作。8新闻宣传部门按照县抗旱防汛指挥部的部署，利用播送、电视、报纸等各种宣传工具，加强灾情报道和抗旱救灾的宣传工作。9县供销等部门做好抗旱救灾物资供给工作，及时向灾区发放救灾物资，并定期向抗旱防汛指挥部报

36、送物资储藏情况。10其它各有关部门按照县抗旱防汛指挥部的统一部署，按照各自的职责范围，配合相关部门共同完成抗旱救灾任务。5.3.4 协调指导 县防汛抗旱指挥部统一协调全县的抗旱工作，抽派干部赴抗旱第一线，催促指导抗旱工作，按照“先生活、后消费，先地表、后地下，先节水、后调水，先重点、后一般”的原那么科学配置水资。组织专家进展会商，制定合理调配水措施，严格方案用水，加强节水措施，制定高耗水行业关停或限水方案，加强水资的统一管理。同时及时向上级机关汇报旱情情况，请示抗旱指令。5.3.5 方案启动 当发生严重干旱时，按照抗旱预案启动各项应急抗旱措施。有关部门要为抗旱做好一切效劳，及时解决抗旱物资供给

37、及电力供给，水利部门要组织抗旱效劳队到抗旱一线，维修抗旱设备，运送抗旱器材，搞好后勤效劳。启动严重干旱水量调度方案：在重灾区根据可开采水量，应急打井，补充地表水；全力开动灌溉工程，积极提、引、蓄；对山区无水地区实行应急送水，保证当地居民生活用程度安。同时启动严重干旱节水限水方案：农村灌溉水定额降低 15；限制或者暂停高耗水工业用水；限制或者暂停洗车等高耗水效劳业用水；另外根据气象条件，积极组织人工降雨工作。5.3.6 宣传发动 抗旱信息的发布要及时、准确、客观、全面，由县防汛抗旱指挥部统一审核发布。信息发布主要通过播送电视等途径，采取新闻报道、受权发布、新闻采访、召开记者招待会等方式，宣传各地

38、各部门抗灾救灾情况，宣传抗灾救灾政策和方针，进步公众防灾减灾才能。抗旱宣传工作由县防汛抗旱指挥部统一协调各宣传部门，宣传和推广抗旱工作的先进经历和做法，大力弘扬在抗旱斗争中涌现出来的先进事迹和先进个人，激发人民群众抗旱救灾的热情，使全社会人民都投入到抗旱救灾工作中来。同时通过媒体宣传法制意识和全局意识，坚持部分利益服从全局利益，依法进展抗旱。5.4 三级预警响应 5.4.1 工作会商 县防汛抗旱指挥部接到旱情、灾情报告后，总指挥主持召开会商会议，有关成员参加，分析p 旱情，发出通知，视灾情启动抗旱预案。5.4.2 工作部署 县防汛抗旱指挥部主持召开抗旱专题会议，部署抗旱工作，根据需要确定为中度

39、干旱，下发通知。做好旱情预测预报，做好重点工程调度，发动旱区群众抗旱。县防办及时对旱情进展报送。县防汛抗旱指挥部为部分较重灾区调拨抗旱物资。县防指其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。5.4.3 部门联动 县防汛抗旱指挥部加强统一指挥和组织协调。有关部门加强指导，强化责任，按照预案做好抗旱工作。1县防汛抗旱指挥部办公室发布旱灾情消息，及时理解、掌握、统计旱灾情及开展趋势、抗旱工作情况；向县政府、县防汛抗旱指挥部指导报告旱灾情信息和抗旱救灾情况，提交抗旱决策建议；填报旱情报表，部署指导各级抗旱效劳组织投入抗旱。2气象部门发布干旱监测、预报等气象信息。向县抗旱防汛办提供降雨、蒸发、气温、土壤墒情

40、等情况，并分析p 将来的天气形势和开展趋势，提出抗旱建议，不失时机地开展较大规模的人工增雨。3农业部门负责调查农作物苗情，向县防汛抗旱指挥部报告作物的种植构造、种植面积、生长时期，分析p 旱情对作物的不利影响。做好农业消费所需种子、农资的调拨供给工作。根据旱情开展情况，适时进展农作物改种和补种，推广应用有关抗旱农业新技术，制定农业救灾措施并组织施行。4水务部门加强抗旱水的管理，掌握水利工程蓄水和河道来水情况，优先保证生活用水，做好方案用水、节约用水和科学调水工作，充分发挥现有水利工程的效益，利用一切可利用的水资，千方百计扩大抗旱灌溉面积。5县供销等部门做好抗旱救灾物资的储藏和供给工作，并定期向

41、防汛抗旱指挥部报送物资储藏情况。6财政、民政部门做好抗旱资金筹措、发放及救灾物资的发放工作，做好受灾统计。其他有关部门做好各自相应的工作。5.4.4 协调指导 县防汛抗旱指挥部统一协调指导本县区的抗旱工作。在水资科学配置方面，坚持“先生活、后消费，先节水、后调水，先重点、后一般”的原那么，加强水资统一管理，做到开与节流并举，合理调配水资，确保农村的消费生活用水。并组织各部门专家进展会商，科学合理调配水，严格方案用水，节约用水，推广先进节水技术;加强对水的管理，加强灌区工程管理，及时装备应急水工程，因地制宜的搞好调度，及时向上级指导机关报告抗旱情况。5.4.5 方案启动 当发生中度干旱时，各地、

42、各有关部门要为抗旱做好效劳，及时解决抗旱物资、资金、电力供给等问题，组建和完善抗旱效劳队，深化抗旱前线，维修机电设备、运送抗旱器材、做好后勤效劳。按照抗旱水量调度方案和节水限水方案综合平衡水资利用，在受旱区域降低 10的灌溉定额，通过打井、开采地下水、补充地表水，采取节水灌溉措施满足灌溉。按灾情和国家有关规定，发动社会各界力量支援抗旱救灾工作。5.4.6 宣传发动 抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。做好抗旱宣传工作，利用播送、电视等新闻媒体宣传和推广抗旱先进经历及做法，减轻旱灾损失，获得抗旱救灾工作的全面成功。同时通过媒体宣传法制意识和全局意识，坚持部分利益服从全局利益的原那么，进展依

43、法抗旱。5.5 四级预警响应 5.5.1 工作会商 县防汛抗旱指挥部接到旱情、灾情报告后，对旱情进展会商，分析p 旱灾情。5.5.2 工作部署 县防汛抗旱指挥部办公室掌握旱情开展趋势，理解、统计受旱情况，发布旱情通报；向县防汛抗旱指挥部指导报告旱情，提交抗旱决策建议；填报旱情报表。5.5.3 部门联动 县防汛抗旱指挥部加强统一指挥和组织协调，协调各部门做好抗旱工作。各部门各负其责，做好各自相应的工作。5.5.4 协调指导 县防指统一协调，坚持“先生活、后消费，先节水、后调水，先重点、后一般”的原那么，加强水资统一管理，做到开与节流并举，合理调配水资，确保农村的消费生活用水。加强对水的管理，加强

44、灌区工程管理，装备应急水工程，因地制宜地搞好调度，及时向上级指导机关报告抗旱情况。5.5.5 方案启动 当发生轻度干旱时，各地、各有关部门要为抗旱做好效劳，及时解决抗旱物资、资金、电力供给等问题，要组建和完善抗旱效劳队，深化抗旱前线，维修机电设备、运送抗旱器材、做好后勤效劳。在受旱区域降低的灌溉定额，通过打井、开采地下水、补充地表水，采取节水灌溉措施满足灌溉。5.5.6 宣传发动 抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。利用播送、电视等新闻媒体向社会公众及时通报旱灾开展情况，宣传和推广抗旱先进经历及做法，激发广阔人民群众抗旱积极性，获得抗旱工作的全面成功。同时通过媒体宣传法制意识和全局意识，

45、坚持部分利益服从全局利益的原那么，进展依法抗旱。5.6 响应完毕 如有有效降雨，旱情缓解，停顿抗旱应急响应。6 后期处置 6.1 损失评估 抗旱工作完毕后，由县防汛抗旱指挥部办公室召集气象、农业、水务、民政等单位进展旱灾影响及评价分析p 。6.2 灾民救助 灾民救助工作由县民政局负责，及时组织救灾赈灾。7 保障措施 7.1 资金保障 抗旱资金由省市拨付和县上自筹组成，由县防汛抗旱指挥部分配抗旱资金的使用，由县财政局专项管理资金，经县财政局、水务局结合发文才能使用，不得随意挪用，要全部用于抗旱救灾。7.2 物资保障 确保物资到位，是解决燃眉之急、做好抗旱工作的根底。物资部门要做好救灾备荒种子、救

46、灾化肥、救灾柴油、饲料、动物防疫等救灾物资的储藏工作；同时还要加强机械动力、电力、燃料的储藏等工作，配合永久性蓄、引、提灌溉工作，抗御旱灾，是灾害对工农业消费和城镇人民生活的影响减少到最低程度。7.3 应急备用水准备 应急水为全县 23 座水库、渠道、机井、水窖等，水库、渠道由县防汛抗旱指挥部统一调度，机井、水窖由镇办管理，县防汛抗旱指挥部协调统一调度。7.4 应急队伍保障 县防汛抗旱指挥部要抓好社会化抗旱组织体系的建立，加大抗旱效劳队建立的力度。由县人武部和消防大队官兵组成抗旱救灾队伍和应急送水队伍，各镇办也要组织人员组成应急队伍救灾和送水，由县防汛抗旱指挥部统一调度安排。7.5 技术保障

47、旱情监测、评估和抗旱技术由县水务局、县气象局、县民政局、县农业局等单位技术人员组成专家组，由县防汛抗旱指挥部统一召集。详细措施为：一有水地：一是一、_ 河、_ 水库要开足马力，加大流量，昼夜抢灌，一举到达有效面积。二是充分发挥渠、库、塘、泵、站等小型水利工程，采取抽、引、提相结合的方法，千方百计扩大灌溉面积。三是农民自备的小型提水灌溉设备要想方设法、多浇多灌，迅速形成千条“白龙”下河沟、抗旱夺丰收的场面。四是各镇办组建抗旱效劳队集中全部设备和人力，深化田间地头，开展流动抗旱效劳，发挥流动抗旱效劳的优势。五是大力推广和示范抗旱效劳新技术、新场面。因地制宜的推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等节水技术，进步水的利用率。二无水地：由县、镇办组织人力开展送水工作，保证人畜饮程度安。7.6 宣传与培训 县防汛抗旱指挥部要经常利用报纸、播送电视等媒体，向人民群众宣传节水知识，普及抗旱技术；县防汛抗旱指挥部要定期对各镇的技术人员进展培训，各镇办技术人员再对群众进展节水知识、抗旱技术进展培训，到达人人知晓。8 附那么 1.各镇