监理对项目总体情况分析和理解.doc

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1、监理对项目总体情况分析p 和理解1（一） 、 监理对项目总体情况的分析p 和理解 1 1 、项目总体情况的理解 1.1 、项目建设背景 “雪亮工程”即公共安全视频监控建设联网应用项目，是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，对于提升城乡管理水平、创新社会治理体制具有重要意义。随着平安城市建设的不断深入实践和应用，城市公共安全视频监控系统正从单纯的城市治安防范技术手段，成为大型的、综合性强的视频图像联网应用系统，是公共安全建设的重要组成部分和应用载体。它不仅可以满足应急指挥、治安管理、城市管理、交通管理等的需求，在预防、发现、控制和打击违法犯罪，提供破案线索，固定违法

2、犯罪证据等方面，都发挥人防、物防所不可替代的重要作用；而且还能兼顾灾难事故预警、安全生产监控、环境保护等方面对视频图像的需求，对于提升政府应急处置能力和城市可视化管理水平，建立社会治安防控体系具有十分重大的意义。20_ 年以来，濮阳市大力推进代号为“满天星”的高清视频监控系统建设，在治安防范、打击犯罪、社会管理、服务民生等方面发挥了积极作用。20_ 年以来，全市公众安全感和执法满意度始终保持全省前列。近年来濮阳市没发生有重大影响的政治性案事件、群体性事件、个人极端事件、安全事故以及负面舆情案事件，较好地维护了濮阳形象，并且推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化，为进一步推进立体

3、化社会治安防控体系建设，提升社会综合治理能力，保障人民安居乐业，维护国家安全和社会安定有序提供有力支撑。1.2 、项目建设目标 本次项目建设的平台系统作为智慧公安基础建设的重要部分，依托电子政务外网升级扩容社会资平台为公共安全视频图像信息共享平台及建设社会网格化管理信息系统，在公安视频专网建设公安视频图像信息应用平台，构建“一总两分”的联网应用总体架构。公共安全视频图像信息共享平台汇聚政府部门间2 已建视频监控及社会资已建视频监控资。充分运用人工智能、大数据等新技术，探索更多公共安全视频共享应用机制。到 20_ 年底，总体实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网

4、应用目标，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。全域覆盖。重点公共区域视频监控覆盖率达到 100，新建、改建高清摄像机比例达到 100；重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到 100，逐步增加高清摄像机的新建、改建数量。全网共享。重点公共区域视频监控联网率达到 100；重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资联网率达到 100；实现部门间共享共用。全时可用。重点公共区域安装的视频监控摄像机完好率达到 98，重点行业、领域安装的涉及公共区域的视频监控摄像机完好率达到 95，实现视频图像信息的全天候应用。全程可控。公共安全视频监控系统联网应用的分层安全体系基

5、本建成，实现重要视频图像信息不失控，敏感视频图像信息不泄露。1.3 、项目建设内容 （1 1 ） 濮阳市“雪亮工程”基础平台及安全运维系统集成项目 主要内容包括： 开展“一总两分”平台建设，包括电子政务外网内的公共安全视频图像信息共享平台建设、社会网格化管理信息系统建设；公安视频专网公安视频图像信息应用平台升级扩容等。 开展“图像实战预警平台”建设，包括数据治理、重点人员管控等应用模块。 开展安全系统建设，包括四个边界安全接入平台：电子政务外网与互联网边界、视频专网与电子政务外网间边界、视频专网与移动传输网边界以及公安视频专网纵向安全隔离边界。 开展运行维护系统建设，包括市级全网运维平台升级改

6、造含公安网、视频专网和政务外网，以及下属五县四区运维系统建设等，开展一机一档3 管理系统建设。（2 2 ） 濮阳市综治中心音视频系统 项目 该项目主要包括 LCD 拼接屏（3 _5）、多媒体会议音响系统及视频会议系统等软硬件设备安装部署。（3 3 ） 濮阳市“雪亮工程”深度应用及网络和计算资升级加固项目 该项目共包含六个子项目，分别为人像大数据暨图像智能化建设与应用项目、卡口实战平台硬件扩容项目、“满天星”前端监控补点建设项目、可视化大数据分析p 平台项目、基础应用及支撑平台项目和网络升级改造项目等。详细内容如下。3.1 、人像大数据暨图像智能化建设与应用项目 本期建设的平台将根据项目硬件配置

7、，满足视频、抓拍机解析，人像图片存储、场景图片存储，路人库特征存储等实际建设和应用需求，重点规划建设覆盖市县（区）两级的视图结构化解析和以人像大数据应用为核心的视图大数据应用体系。图像资的接入和处理、图像资的存储等硬件支撑，在满足本项目点位的实时计算和存储的基础上，硬件资可线性扩展。3.2 、 卡口实战平台硬件扩容项目 增加 6 台 服务器、6 台 GPU 服务器以及 8 台图片存储为卡口实战平台提供硬件支撑平台，对平台承载能力进行提升，本次配属接入、数据存储、解析服务器及存储需要与现有卡口实战平台无缝对接。3.3 、“满天星”前端监控补点建设项目 新建高清球机总计 274 处，需具备终端身份

8、信息采集功能（数据接入已有系统或新建数据系统），其中需要借用 23 处路口电子警察杆件。（具体安装部位见附表 1 点位清单） 前端点位视频存储满足 60 天的后台存储设备。 建设前端所需立杆、取电电路等其他附属建设内容。3.4 、可视化大数据分析p 平台项目 可视化数据分析p 平台依托市局现有数据资，打造一款简单、灵活、精准、高效、自主、实用的公安数据快速查询、迭代分析p 及模型生产平台，对数据信息进行的即时查询、自主分析p ，全面提升公安业务信息应用工作效率。主要目标如4 下： 利用大数据融合，在新型数据库中建模、碰撞、挖掘、清洗等技术，在海量数据中，快速准确抽取核心数据。市局整合的的所有基

9、础数据信息，在权限允许的情况下均能引入本平台进行集中分析p ，例如重点人员、人像、卡口、WiFi、RFID、医院、住宿、网吧等各类信息，均可在本平台进行多数据表间的碰撞比对分析p 。 提供“便捷式”的数据筛选和图形化、直观的数据建模过程，降低情报分析p 门槛。操作软件不需要专业的技术人员，使用中全程拖拽、勾选操作，不用写 SQL 语句，非计算机专业的业务民警通过一至两天培训很容易就能上手，使业务民警都能自主完成情报分析p ，摆脱对技术工程师的依赖，提升业务响应效率。 可根据分析p 人员的思路自主搭建研判分析p 模型，得到更符合个案特征的研判分析p 模型，快速得到研判结果，并实现所见即所得的设计

10、目标。并支持民警将自己创建的模型发布分享，各级情报分析p 人员均可根据权限使用，实现情报分析p 模型分享与沉淀。 用户建完模型后，可选择定时执行该模型，模型能够按设定好的时间和频率自动运行并输出结果数据。据此可对每个重点人，实时推送网吧上网、旅馆住宿、出行坐车、飞机购票、热点轨迹等预警信息。通过实时分析p ，动态挖掘，将结果精准的推送到相应的系统或者民警手中，方便民警对自己管辖的重点人更好的进行管控，从而实现全方位、立体化的重点人动态管控，提升工作效率。通过数据研判分析p 、图形化展示和开发建设各类实用的应用工具、分析p 模型，辅助各级公安机关领导实施科学决策和积极响应一线民警实战需求，全面提

11、高全市公安大数据应用能力。采用新式数据架构提高计算能力，确保数据展示内容的鲜活性和展示形式的多样化，使每个民警在数据分析p 中简易入门、快速成长，全面提高全市公安大数据分析p 挖掘能力。可视化数据建模分析p 平台是架构在分布式数据库之上，分别部署在视频网和公安网两侧，面向全警或部分用户开展全量数据建模、分析p 以并可实时消息推送的一个大数据应用，主要的功能应体现在数据碰撞、流式数据处理、消息输出、5 资整合、数据交换与同步、专题库建设、轨迹数据的布控和可视化应用、移动应用、预警推送、业务监控等方面。3.5 、基础应用及支撑平台项目 本次项目规划对当前急需的邮件系统、WEB 网站两个基础业务应用

12、进行升级改造，同时，规划采用虚拟化技术，对支撑平台进行升级改造。搭建起满足基础业务应用的虚拟化平台，补充现有资匮乏的问题。本次方案设计，要求平台具备运行高效、架构稳定的基本特性。同时，要求总体方案设计，具备易于扩容、易于平滑升级的要求。针对当前支撑平台建设改造所涉及的软硬件设备，采用“一网、一平台”的改造部署方案，在基础应用方面，优先对“网站应用、邮件应用”两个应用进行改造。在支撑平台方面，保留原有的虚拟化、_86 裸机的基础上，新增虚拟化软件平台、服务器、存储，以及必要的网络连接设备。3.6 、网络升级改造项目 针对当前公安网畅通率不足的问题，拟新增市区内 29 个分局、支队接入点到市局的专

13、线链路，做为对现有传输网络的补充。拟新增分局、支队核心交换机，为新的专线链路做好硬件支撑，为分局、支队在局域网畅通运行、业务灵活规划方面，提供信息化支撑。针对当前互联网缺少网络终端审计能力，网络无法防止私接路由，无法对上网行为进行审计，拟新增网络终端审计设备，从而实现有效精细的终端类型管控功能，保障网络资的合理有效利用。2 2 、 项目总体情况的分析p 2.1 、项目的分析p 雪亮工程t;是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的t;群众性治安防控工程t;。针对农村地区治安防控的监控项目，旨在通过三级综治中心和指挥平台，将视

14、频图像信息系统纵向下延至县、乡、村，同时利用系统拓展在安防、社会治理、智慧交通、民生服务、生态建设等领域的应用，通过建设各类视频监控点，实现治安防控t;全覆盖、无死角t;。构建“3+N”综合治理安全防控体系，即建立6 区、乡、村三级视频联网应用平台，整合各政府职能部门业务应用，实现资共享及联动联防治安防控机制。雪亮工程是为解决基层政权治安防范力量薄弱、安全防范联动机制尚不完善、安全防控形势严峻等矛盾与挑战，借助现代信息化技术手段，提升基层治安综合治理在治安防控、人口服务、信息宣传、矛盾纠纷调处理等方面的综合管理水平，主要应用于偏远、人员稀少、欠发达等地区。针对不同地区的需求和发展特点，其建设内

15、容可能会有所侧重。对于广大城乡社区和老少边穷等欠发达地区，仍应以补点扩面、提高覆盖率、大力发展联网为主要工作；对于发达地区，则以运用视频结构化描述、数据挖掘、人像比对、车牌识别、智能预警、无线射频、地理信息、北斗导航等现代技术，加大在公共安全视频监控系统中的集成应用力度，提高视频图像信息的综合应用水平为主要内容。2.2 、“雪亮工程”建设的认识和作用 雪亮工程是守护全国人民安全的t;千里眼t;，是打击犯罪的有力工具，是维护国家长治久安的坚实基础。雪亮工程建设于政府、于企业、于人民，都是利国利企利民的好事。政府可以通过雪亮工程的建设，将全民安全尽收眼底，同时人口管理、留守管理等问题也可以得到解决

16、；企业可以通过雪亮工程的建设，创收的同时企业自身产品、解决方案、定制化能力等都得到进一步提升；人民生活在雪亮工程下，不仅安全得到了全面保障，还可以为地区安全防护出一份力量。雪亮工程系统建设的重点在于视频监控、大数据分析p 、云计算等。提高运用效能。探索运用多维数据画像、智能布防查控、集群深度打击等战法，推动战斗力转型升级和跨越提升。拓宽运用领域。主动服务社会治理，探索视频图像信息在生态建设与保护、安全生产、防灾减灾和精准扶贫等领域的应用，确保应用效能最大化。挖掘运用功能。依托大数据技术，强化对海量信息的关联分析p 、碰撞比对，提升预测预警预防能力，提高精准打击、整体防控水平。雪亮工程是针对农村

17、安防建设的群众性工程，是公安专业化联网平台的重要补充延伸，有助于构建城乡一体化的新型城市治理格局。7 （ 二 ）、监理 的 各阶段主要工作内容 本项目监理工作主要分为深化设计阶段、施工准备阶段、设备/材料采购、工程施工阶段、工程验收阶段、责任缺陷期阶段，各阶段的主要工作内容如下：1 1 、深化设计阶段监理工作内容 实施方案深化设计的监理 （1）、审核施工设计方案：开工前，由监理单位组织实施方案的审核，内容包括设计交底，了解工程需求、质量要求，依据设计招标文件，审核总体设计方案和有关的技术合同附件，以避免因设计失误造成工程实施的障碍； （2）、审核工程实施方案的合法性、合理性、与设计方案的符合性

18、； （3）、审批施工组织设计：对承建单位的实施工作准备情况进行和监督； （4）、审核施工进度计划：对承建单位的施工进度计划进行评估和审查； （5）审核工程实施人员：确认承建单位提交的工程实施人员与实际工作人员的一致性，如有变更，则要求叙述其原因； （6）审核施工图纸。2 2 、工程施工阶段监理 工程施工阶段 （1）工程开工前的监理工作 审核施工设计方案：开工前，由监理单位组织实施方案的审核，内容包括设计交底，了解工程需求、质量要求，依据设计招标文件，审核总体设计方案和有关的技术合同附件，以避免因设计失误造成工程实施的障碍； 审核工程实施方案的合法性、合理性、与设计方案的符合性； 审批施工组织设计：对施工单位的实施工作准备情况进行和监督； 审核施工进度计划：对施工单位的施工进度计划进行评估和审查； 审核工程实施人员：确认施工方提交的工程实施人员与实际第 8 页 共 8 页