环境保护“党政同责、一岗双责”责任分工方案.doc

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1、环境保护“党政同责、一岗双责”责任分工方案生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任分工方案 为严格落实生态环境保护责任，进一步强化绿色发展鲜明导向，加快推进生态文明建设，根据环境保护法律法规以及国家、省、市关于加快推进生态文明建设的总体要求，结合我区实际，制定本方案。一、 指导思想 坚持绿色发展、环保优先、生态安全、公众参与、损害担责的方针，按照依法依规、党政同责、归属明晰、权责一致、多方联动的原则，建立管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保的生态环境保护工作责任体系。经开区党工委、管委会对本行政区域生态环境保护工作负总责，部门负责人对职责范围内生态环境保护工作直接负责。二、目标任

2、务 建立健全企业环境安全巡查监管制度，动态管理辖区内企业环保设施设备运行情况，实时更新企业环保档案，实现规范化管理，建立环境风险预警机制。开展辖区内散乱污企业集中整治，建筑工地扬尘管控，推进大榆集镇污水管网体系建设，开展管网普查，实施管网拓通和维修改造工程，提高河东污水处理厂污水收集处理能力。辖区内污水、粉尘、废气、危废、固废得到规范处置，各项污染物实现达标排放，持续推进经开区经济高质量发展。三、责任分工 经开区党工委、管委会对本行政区域生态环境保护工作及环境质量负总责；生态和应急管理局对本行政区域生态环境保护工作实施统一监督管理；其他有关单位严格按照有关法律法规、行政规章以及本规定，在各自职

3、责范围内履行生态环境保护相关职责，认真贯彻绿色发展理念，把良好生态作为立区之本。生态和应急管理局负责全区生态环境保护工作的统一监督管理，贯彻实施有关环境保护法律法规，建立健全生态环境保护有关制度规定；建立健全环境管理制度。监督管理排污许可、环境影响评价、环境保护设施竣工验收、主要污染物排放总量控制、排污收费、限期治理等环境管理制度的实施；编制环境保护相关规划。组织编制环境功能区划、环境保护规划和计划，拟定并监督实施重点区域、流域污染防治规划，参与编制主体功能区规划、饮用水安全保障规划；指导、协调、监督生态保护工作。负责生态红线区域的统一监督管理，会同上级有关部门进行生态红线区域保护监督管理考核

4、。牵头做好生态保护，进行监督检查，监督引起生态环境变化的重大经济活动；对排放污染物的企（事）业单位和其他生产经营主体进行现场检查，会同有关部门调查处理环境污染、环境破坏事故及纠纷；负责环境污染防治监督管理。组织实施大气、水、土壤、噪声、固体废物、核与辐射污染防治；负责突发环境事件应急预案管理，按有关规定做好突发环境事件信息报告工作；将环境保护目标完成情况纳入负有环境保护监管职责的相关单位及其负责人的考核内容，并作为对其考核评价的重要依据。健全生态环境和资损害责任追究的沟通协作机制。企业投资服务中心负责严把招商引资项目环境保护准入关，执行符合环境保护的产业政策。经济发展局负责综合协调全社会节能降

5、耗工作，拟定并组织实施全社会节能及工业绿色发展规划和政策措施，推动节能产业发展；督促工业企业开展技术改造，组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用；依照环境保护法律规定，依法办理有关工业技术改造项目的核准、备案手续；推进自愿性清洁生产，配合环保部门推进强制性清洁生产；建立清洁生产企业清单和清洁化工工艺改造项目清单，全面推进清洁化生产。市政公用事务中心负责承担保护与合理利用全区土地资等自然资的责任，建立健全土地用途管制制度，编制土地利用总体规划和矿产资总体规划，充分体现保护生态环境的总体原则，满足环境保护相关规定；依法对基本生态控制线内的建设项目、土地实施规划和监管，加

6、强地下水保护和土地开发水生态空间保护；负责统筹协调和组织编制各类城乡建设规划，充分体现保护生态环境的总体原则，满足环境保护相关规定；负责全区排水管理、再生水利用行业管理。负责指导编制和实施全区污水工程规划，实施市政管网雨污分流和小区污水收集管网的改造工作，提高收集处理率和处理达标率，强化污水处理厂及配套管网的建设和运维。建设和市政局负责对房屋建筑、市政公用设施、绿化工程施工扬尘污染防治工作实施监督管理，督促建设单位完成城市道路、桥梁、隧道、给排水等市政公用基础设施项目环境影响评价工作；推广使用清洁能，制定天然气管网规划，将管网布置到工业集中区域，为企业燃煤设施改造创造必要条件；协助环境保护部门

7、做好建筑工地施工噪声污染防治工作，配合监督管理中高考期间建筑施工噪声；负责工程施工机械等非道路移动机械的大气污染防治工作，重点防治建设工程施工过程中的扬尘污染，推广使用散装水泥和预拌混凝土。综合行政执法局负责监督管理渣土运输造成的扬尘污染，严控道路扬尘。负责城区等主次干道两侧、居民居住区或者公园等露天烧烤食品的监督管理；负责市容和环境卫生管理工作，制定生活垃圾处理设施建设规划和城市环境综合整治规划并组织实施，牵头组织实行生活垃圾分类收集、综合利用和无害化集中处理，监督管理城镇生活垃圾清扫、收集、运输、处理，以及城市建筑垃圾和餐厨垃圾、建筑垃圾和粪便等无害化处理设施的建设和终端处理。四、工作要求

8、（一） 党工委、管委会应将执行生态环境保护目标责任制情况作为向市政府报告工作的一项重要内容。党政领导班子成员应当将履行生态环境保护工作责任情况作为年度述职报告的重要内容。（二）党工委、管委会应当将生态环境保护工作纳入督促检查范围，加大专项督促检查力度，推动生态环境保护工作责任和各项决策部署落到实处。（三）管委会各部门应把生态环境保护目标任务分解落实到岗到人，建立严格的督促检查制度、考核评价制度、奖励惩戒制度。五、奖励与问责（一） 对推进生态文明建设、加强生态环境保护工作成绩突出的党政主要负责人和分管负责人，应当按照有关规定给予褒奖。对受到嘉奖的领导干部，应当将有关材料存入本人档案。（二）区纪工委监督检查环境保护相关政策、法律法规执行情况，对环境问题开展责任追究，并监督检查责任追究的落实情况。（三）党工委和管委会及其有关单位未能正确履行本规定所列职责和责任的，应当按党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）、河口市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则进行责任追究。第 4 页 共 4 页