吉林省2023年三支一扶之三支一扶申论综合检测试卷B卷含答案.doc

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1、吉林省吉林省 20232023 年三支一扶之三支一扶申论综合检测试年三支一扶之三支一扶申论综合检测试卷卷 B B 卷含答案卷含答案大题（共大题（共 1010 题）题）一、给定资料：2017 年 S 市优良天数要达到 240 天，这意味着“三天里要有两个好天儿”。而 2014 年 S 市环境空气质量优良天数 191 天，比 2013 年减少 24 天。为力争摆脱空气质量全国后十名的阴影，靠大气环境治理提高城市吸引力和竞争力，S 市启动“蓝天行动”立下目标：到 2017 年使优良天数大幅增加，环境治理成效显著，百姓切身感受到环境质量的改善。环境空气质量优良天数达到 240 天，比 2014 年增加

2、 49 天。细颗粒物(PM2.5)浓度下降 15%，全国排名从后十名上升到中游水平。长期以来，S 市城市空间发展形态呈现以老城为依托，以内部填空补充，向外圈层式蔓延扩张的模式，形成的是冶金、机械、化工、电器、医药、食品等重工业为主的综合工业体系，主要集中在中心城区内。作为燃煤占一次能源总量 90%以上的老工业城市，S 市在采暖季燃煤污染贡献率高达 60%，煤烟味儿弥漫在城市上空的局面久久难以消散。因此，压煤减霾、提标换车、防尘降尘是大气污染防治的重中之重。作为重工业基地，S 市长期形成的产业结构加上粗放型管理、发展的模式，环境保护工作相对滞后，已经积累了一些问题。S 市煤炭消费量占一次能源消费

3、量的 90%以上，远远高于全国 67%的平均水平，而燃油、燃气、用电等清洁能源利用率较低，成为环境污染最重要的原因。减轻燃煤污染，必须严格控制煤炭增量，未来燃煤量要有减无增，设立燃煤量红线制度，燃煤总量要大幅度逐年递减。截至 2015 年 10 月，S 市汽车保有量达到 170 万辆，几乎每 5 人就拥有一辆汽车。此外，全市还有公交车近 5800 辆，营运黄标车 21500 辆，包括大货车、长短途客车等。这些车辆日行驶距离长、超载又比较严重，加剧了污染物排放。S 市一个月曾有多达 20 天的时间首要污染物为 PM10，而施工扬尘被认为是 PM10 的最重要来源。环保专家解释说，5 月份天气干燥

4、，风力较大，这使得城市路面上的沙尘和建筑工地扬尘极易升高到空气中，造成污染。比如，在 S 市某新区，由于路面整修，5 月份这里曾经一度“沙随风起”，省环保厅也直接对当地施工情况展开督办。S 市曾经要求施工工地必须对裸露路面进行覆盖，驶出工地的车辆也必须先对车轮进行喷淋。不过，在个别施工现场，这些要求并没有被执行。全球最大都市之一的日本东京，也饱受过污染之苦，60 年代曾烟雾熏天，河流泛臭。日本治污的手段之一就是城市绿化，东京有关当局规定，新建大楼必须配备足够量的绿地面积，要求楼顶绿化。东京的绿化不仅种草，还强化要多种树，不但要绿化面积，还追求绿化体积。大量树木对城市空气的净化作用自然是不可忽视

5、的。日本政府要求重污染企业必须配备脱硫和脱硝设备，小型企业必须安装电除尘设备，同时严格进行监督管理，保证正常运行。政府还要求日本汽车出厂时必须加装尾气净化装置，同时禁止柴油车和不符合要求的车辆进市，出租车全部采用天然气作为燃料，彻底从源头解决大气污染物的排放。美国对 PM2.5 的管理重点是严密监控、实时公开、立法规范。他们在全国范围内设立了数以千计的颗粒物检测站点，其中 PM2.5 参数每小时更新一次。美国环保署及时发布公众易懂的信息，列出了一些小贴士，提示人们日常生活中“从我做起”有助于提高空气质量。例如，在日常生活中节约用电，夏天将空调温度稍微调高些，冬天稍微调低点；购买带有“能源之星”

6、标识的家用和办公用设备：在可能的情况下拼车、使用公共交通工具、骑自行车或步行。假如你是 S 市环境保护部门的工作人员，为了让S 市更好完成蓝天行动的既定目标，请你根据“给定资料”，草拟一份S 市2017 年度大气污染防治工作计划。要求：内容全面，有针对性，条理清楚。不超过 500 字。【答案】S 市 2017 年度大气污染防治工作计划为加快推进蓝天行动实施，确保完成“蓝天行动”各项目标，切实改善我市环境空气质量，市政府决定在全市范围内实施“蓝天行动”，特制定本方案。（一）总体目标 2017 年大气环境质量明显改善，优良天数达到 240 天，细颗粒物(PM2.5)浓度下降 15%。（二）工作任务

7、 1、实施煤炭总量控制，推广新能源。严格规定，强化落实，控制燃煤使用量和范围；推广技术，加大我市清洁能源和可再生能源引进和利用力度。2、防治汽车尾气污染，宣传低碳出行。有序控制机动车增量，强化对大排量汽车管控；逐步开展尾气改造治理，推行绿色公交，鼓励骑车、步行等低碳出行方式。3、严格管控扬尘污染，加大查办力度。加强城市道路和施工地洒水抑尘措施，及时清扫；严格监控 PM2.5 和 PM10 等污染物实况，力查违规作业，公开信息扩大监督。4、细化城市绿化规定，提高绿化水平。进一步细化对街道、小区绿化覆盖率的规定，大力开展植树造林和城市绿化，要求达到目标绿化面积、体积。二、给定资料：加强关爱保护，使

8、数千万农村留守儿童安全健康成长，是政府、社会、家庭和学校的共同责任。2016 年 2 月 14 日，国务院印发关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见，明确提出“农村留守儿童和其他儿童一样是祖国的未来和希望，需要全社会的共同关心”。在 2016 年的两会上，代表委员们对此也非常关注。A:实施免费阅读行动将有利于推动国家全民阅读活动，着力保障农村留守儿童的基本阅读需求。国家可以借鉴以往经验，实行“分类承担”，即东部发达地区由自己全额解决，中部一般发达地区由中央与地方各自承担 50%，西部欠发达地区中央承担 70%.地方承担 30%，分解之后财政压力更小。B：各地应为留守儿童设立一个统一的管理机构，

9、但从长期发展来看，解决这一问题的根本还是要把重心放在经济建设方面，并且需要经济、教育和文化同步发展。C：现在的经济社会发展获得了巨大成功，反过来，我们更应该将红利返还给这些进城务工人员，帮助他们解决一些实实在在的问题。尤其在北京这些一线城市，外地孩子想上学手续特别繁琐，有时候觉得城市似乎不是要包容这些人，而是设置门槛使这些人不能进来，我认为这是不可取的。D:要强化修订未成年人保护法，制订政策措施，鼓励社会力量帮助留守孩子回到父母身边，同时，鼓励外出农民工回乡创业。对于农民工流入地的城市，应该在廉租房、农民工子女就地入学方面提供更多帮助。E:针对留守儿童教育中的父母缺位问题，开发建设留守学生教育

10、管理服务系统，实现信息交互、情感交流、家校师生的互通。对于贫困边远地区，在扶贫中保障网络接入的资金投入，确保各类信息平台畅通，为留守儿童和父母、学校之间架起信息通道，促进留守儿童的健康成长。F：留守儿童最需要的毕竟还是双亲的陪伴，政府和社会可以提供帮助，但无法替代家庭的角色。建议劳动力流入地方政府尽可能放宽对务工人员随迁子女就学和进入幼儿园的限制，降低门槛，让有经济能力的父母能够将 14 岁以下的孩子带在身边就学和生活。G:应加强农村寄宿制学校的配套设施建设，加大对贫困村寄宿制学校建设的投入力度，改善贫困村教育教学条件。改扩建一批寄宿制学校，动员留守儿童转入学校寄宿，尽量为农村留守儿童提供住宿

11、便利，让留守儿童在老师、同学的群体中成长，让留守儿童得到更多关爱。H:由于父母长期不在身边，留守儿童在家庭教育、道德习惯养成方面普遍有所缺失，因此更需要在学校接受正确的引导，尤其是在小学这一重要的习惯养成学段。I：学校作为事关留守儿童身心健康的重要场所，也当为其撑起“半边天”，做好保护留守儿童的考题。寄宿制学校是关爱保护留守儿童最有效的途径，多一些情感投资，多一些耐心疏导，多一份责任关怀，努力创造“吃在学校解食忧、住在学校受关爱、学在学校学知识、乐在学校感幸福”的条件，要在“管、护、教、娱”上全方位下功夫。某媒体正在策划关于“留守儿童”的两会专题报道，请你根据“给定资料”，为这一报道写一则编者

12、按。【答案】【编者按】在两会上，代表委员纷纷为留守儿童发声，希望通过各方努力，做好农村留守儿童关爱保护工作。委员们从为留守儿童打开“便利之门”、为留守儿童与父母之间搭建桥梁和学校为留守儿童撑起“半边天”等角度提出了各项建议：实施免费阅读行动保障留守儿童的基本阅读需求，为留守儿童设立一个统一的管理机构，取消或降低廉租房、进城务工人员子女上学的门槛，加强信息平台建设，鼓励外出农民工回乡创业，加强农村寄宿制学校的建设，重视习惯养成、情感疏导等。委员们对各项建议均提出了可行性措施，期望这项关系到家庭幸福与社会和谐、关系到全面建成小康社会大局的工作落到实处。三、给定资料：“没想到这么难，只能等明年了。”

13、2015 年 4 月 24 日，家住 M 市的石勇带着 3 岁的儿子石爽.到离家最近的一家公立幼儿园报名。没想到，23 日晚上在此等候的家长已在排长队了。早晨 7 点，报名开始，不到一个小时，120 个学位一抢而空。据岷东新区统筹局统计，区内共有 9 所幼儿园，总学位数 940 个，但是全区 3 至 6 岁适龄儿童超过 1400 人，学位缺口达 32.8%。M 市新区在未来 10 年将要建成为现代化城市聚居区，人口将从目前的 5万人增长到 25 万人，“缺口会快速扩大。对于拆迁安置户来说，新区建设，最缺的就是教育资源。”岷东新区的 9 所幼儿园中，只有两所公立幼儿园，每生年收费 1600 元：

14、其余 7 所均为私立幼儿园，每生年收费 2800 元到 3600 元不等，收费较公立幼儿园贵得多。“公立幼儿园收费便宜、教育质量相对有保障，很多家长都是没办法才选择送孩子到私立幼儿园。”石勇表示。随着“全面二孩”政策的放开，教育资源紧张的问题将会进一步加剧。如何缓解“入园难”“人园贵”？政府和社会资本合作模式被摆上桌面。2015 年 5 月 10日，恒博教育投资有限公司董事长与岷东新区统筹局负责人的手握在一起，这意味着 M 市正式成为 S 省首批通过 PPP 模式建设幼儿园试点区之一。长久以来，政府和社会资本合作(PPP)模式大多应用在污水处理、交通等公共领域，而像学前教育这样的半公共领域则较

15、为鲜见。不久前，S 省财政厅、省教育厅印发文件，支持社会资本建设公益性幼儿园，全省 20 个试点逐步展开。恒博投建的幼儿园，投资 1580 万元，建筑面积 5600 多平方米，学位 360 个。根据合同规定，政府按新增学位每个 5000 元的标准，对试点项目给予一次性建设资金补助，恒博可获 180 万元。合同规定，对社会投资方为项目建设从银行类金融机构获得的固定资产投资贷款，政府按 6%的年贴息率和 18 个月以内的期限并依实际贷款平均余额计算，给予一次性贴息，单个幼儿园最高贴息金额不超过 50 万元。据此计算，恒博可获 50 万元贴息。幼儿园正式营运满一年后，政府根据实际入园情况，按入园人数

16、每人每月 50 元、空置学位每个每月20 元的标准给予营运补贴。如果按照全部招满计算，恒博每年可获 21.6 万元。在项目持续正常营运的情况下，可连续获补助 20 年。“这种方式可以大大减少我们的初期投入，风险也就相应降低了。”李某表示，即便幼儿园初期未招满，也可以借助这些补贴，维持运营。“合同规定，幼儿园建成后，必须每年接收岷东新区拆迁安置户子女就学，并且按每生每年 1600 元的公立幼儿园价格收取。”岷东新区统筹局负责人表示，项目双方约定有多少收多少的原则，保障该园公益性的最大化。经李某测算，以低价接收拆迁安置户子女人园，再加上政府补贴，将可以维持 8%左右的利润。“考虑到教育产业风险较小

17、，盈利期长，这一利润率可以接受。”李某表示。“社会资本要追求利润，如果没有清晰的盈利预期.PPP 模式就成了政府一厢情愿的买卖。”四川大学经济学院副院长邓翔表示，但另一方面，政府提供的 PPP 项目都具有公益性，不能单纯成为企业追逐利润的平台。双方在合同设计时，就要坚持盈利但不暴利的原则，兼顾企业的盈利和项目的公益性。“PPP 模式可以实现财政小投入撬动民间大资本的效果，提高财政资金的使用效率。”省财政厅相关负责人表示，完全用财政资金建设幼儿园，财政难以承担，更重要的是建设速度较慢。如果该幼儿园全部由财政资金投入，可以测算，初期建设投入 1500万元；后期运营成本，包括教职工 36 人（按师生

18、比 1:10 计算）的工资 180 万元，每年水电杂费等 50 万元。按每生每年 1600 元计算，收入 57 万元左右。成本减去收入，每年财政净投入 170 万元。以 20 年为期，一个幼儿园从投建到运营，共需投入 4900 万元。但按照 PPP 模式，初期 180 万元一次性补贴，加上 50 万元贴息，再加上 20 年内每年 21.6 万元运营补贴，投建一个幼儿园共需662 万元。财政投入 662 万元就达到了 4900 万元的效果，撬动比达到 1:7.4。“我们打算继续用这种方式建幼儿园，合作 7 所可能只花建 1 所的钱。”岷东新区统筹局负责人介绍。【答案】“入园难、入园贵”是我省较为

19、普遍的问题，随着“全面二孩”政策的放开，教育资源紧张的问题将会进一步加剧。由此，我省正在逐步推进PPP 模式建设幼儿园的工作，通过财政补贴的方式支持社会资本建设公益性幼儿园。一方面，实行财政补助，保证幼儿园能够盈利。政府给予社会投资方建设资金补助和贷款贴息，并按标准给予营运补贴，降低企业初期投入的风险，同时保证企业能够盈利。另一方面，规定招生范围，保障幼儿园公益性的最大化。在政府的补贴下，规定合作建设的幼儿园必须接收某些特定的幼儿，并以公立幼儿园的价格收费。在政府财政不足、建设速度跟不上的情况下，PPP 模式可以实现财政“小投入”撬动民间“大资本”的效果，提高财政资金的使用效率，保障幼儿学位供

20、给。四、给定资料：中国互联网信息中心(CNNIC)发布的第 39 次中国互联网络发展状况统计报告显示，截至 2016 年 12 月，中国网民规模达 7.31 亿，互联网普及率为 53.2%；手机网民规模达 6.95 亿，占比提升至 95.1%。互联网全面进入移动互联时代，而以微博、（微）视频、微信、客户端为代表的“三微一端”成为中国网络舆论新战场。截至 2015 年 8 月，微信公众号总数超过1000 万个。随着微信公众账号影响力的扩大，聚焦于垂直领域的私人化、平民化、广泛化、自主化传播的“自媒体”正逐渐取代“微博大 V”，并被赋予新的民间舆论场话语权。新媒体的产生与繁荣，必然会带来舆论格局的

21、新变化，原来主要以传统主流媒体为主导的舆论格局被打破，网络舆论以其讨论话题多元、互动交流便捷、自由平等对话、聚集民意快速、传播影响力大等特征，成为中国民主政治、社会管理创新的重要语境。在中国，“主流媒体舆论场”所使用的媒介基本上是传统大众媒体，其新闻议程的设置和舆论的偏向都控制在把关人手里，整个舆论传播模式是单向的，受众缺乏反馈发声的机会。官方舆论关注的是宏观的社会效应，传递的是主流文化和核心价值观，服务的是最广大的人民，但在舆论宣传时往往采用“守门人”过滤和单维度的线性传播方式，所用语言也多是格式化的官方语言，大部分公众的意见较难通过主流传媒得到及时、有效的反映，无论是态度立场还是话语方式，

22、往往都给公众以乏味、不接地气的印象。而“民间舆论场”以互联网新媒体为代表，具有双向通道，是“所有人对所有人的传播”，传播者和受众互为主客体且拥有更强大的参与能力。更重要的是，它具有把分散的人群重聚起来的巨大作用，因而即使是日常生活中的某一个具体问题，也可能会被不断放大，形成超出预期的舆论影响力。正是这种特点使得两个舆论场之间缺乏应有的交集，也是造成公众“对抗”官方舆论的根本原因。两个舆论场之所以割裂，最主要的是传统媒体和新媒体的分割。也就是说，两种不同类型的媒体进一步强化了两个舆论场的割裂，造成了不同的传播方式和形态。因此，推动两个舆论场融合成一个主流舆论场，是媒体融合的战略任务。“给定资料”

23、结尾写道：“推动两个舆论场融合成一个主流舆论场，是媒体融合的战略任务。”请你结合“给定资料”，以“媒体融合”为主题，联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。要求：(1)自选角度，见解深刻；(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；(3)思路清晰，语言流畅；(4)总字数 1000-1200 字。【答案】例文：让舆论场在碰撞中融合近年来，互联网迅猛发展，使得信息传播速度超乎想象，舆论生态发生改变。当前，以党报、电视台为代表的主流媒体舆论场正与以新媒体为代表的民间舆论场发生碰撞，两个舆论场因其话语体系、表达方式、关注点的不同而产生差异，二者相互冲击、相互融合，对舆论生态产生了重要影响。当前，社会瞬

24、息万变，要顺应时代变化，处理好两个舆论场的关系，推动其融合发展。主流媒体权威性高，可为民间舆论引导方向。主流媒体能够坚持正确的舆论导向，传递主流文化和核心价值观，具有较高的权威性和较强的公信力，加之主流媒体从业人员理论素养高，具备系统思维能力的优势，能对民间舆论进行深度引导，使其向主流思想舆论靠拢。移动互联网时代，新媒体利用其技术优势，开发了多种信息传播平台，为广大民众提供了互动的渠道。然而，以网络为代表的民间舆论随意性大，每个人都可以运用发帖、微博、微信等手段表达意见，这极易导致人们盲目跟风，助长虚假信息、谣言的传播。山东问题疫苗事件引发持续关注，一些“问题疫苗在某某城市销售”“问题疫苗已在

25、某医院使用”等“小道消息”“内部消息”在网络中快速传播开来，然而这些“小道消息”“内部消息”却并非事实，而是某些网民恶意造谣，给人们带来恐慌和不安。网络舆论是非难辨，亟须主流媒体负起责任，及时公开信息，作出澄清，对民间舆论进行引导。民间舆论互动性强，能使主流媒体自我革新。新媒体信息传播形式丰富、互动性强、渠道广泛，已经成为广大受众获取信息的主渠道、民情民意的汇聚平台。当前，我国正处于社会经济的转型期，食品安全、物价上涨、贫富差距、官员腐败之类的热点问题引发关注，极有可能成为网络舆论爆发的动因，主流媒体如若视而不见，将导致舆情升级，与民间舆论场脱节。这种情况下，民间舆论倒逼主流媒体进行革新，开通

26、政务微博，开展网络问政等互动平台，取得了很好效果。新媒体所具有的较强舆论辐射力和感染力，在突发事件、公共事件中发挥着重要的信息传播和舆论引导作用。而主流媒体应借势而为，利用互联网的多样渠道、及时传播的优势，整合资源，创新传播手段，回应民众关切，顺应民众期待。主流媒体舆论场和民间舆论场并非此消彼长，而是共生共存、相互融合。传统媒体、新媒体各具优势，两个舆论场既有分工，又有合作。马航客机失联，海量信息通过新媒体即时传播，但也伴随着报道不实等缺陷；而主流媒体则谨慎对待，认真筛选，确保了各种信息的真实和正确。新老媒体互动互补，推动了两个舆论场的交汇融合，在讯息传播过程中取得良好的舆论效应。“明者因时而

27、变，知者随事而制。”互联网的发展正使网络舆论生态发生重构。只有新老媒体深度融合，真正打通两个舆论场，才能发挥主流媒体回应现实关切、弥合社会分歧、引领大众舆论、凝聚思想共识的重要作用，才能提高舆论引导力，营造健康的网络舆论生态。五、给定资料：让城市如大自然般环境优美是每个人的愿景。近年来，“生态城”“宜居城”“山水田园都市”等理念的提出，意味着生态建设已列入政府工作重心。但“绿色”最好看也最难“画”，稍有不慎，就可能陷入二次污染的困境。2016 年 8 月 8 日，有网友曝料称，河南省商丘市一条街道两边的树根被人用水泥浇灌，目的是抑制空气浮尘。有媒体指出，把树根用水泥浇灌，会阻碍树的成长，甚至把

28、树“逼死”。此事引起商丘市相关部门重视。当天下午，他们组织人员连夜切割水泥，为树揭盖松绑。10 日上午，商丘市委宣传部通报了该事件的调查进展，承认在施工中存在“监管不到位”。通报称，经查，梁园区公用事业局在大气污染防治工作中，为减少黄土裸露，对破损严重的哈森路人行道实施硬化，但“由于时间紧，监管不到位，局二级机构区市政工程管理处人力不足，招用的社会施工队没有按照要求施工，致使部分行道树池被一体硬化”。尽管此次事件中 4 名涉事官员已被迫责处理，但近些年，用不可思议的“环保”方式挑战公众神经的事件，屡见不鲜。英国卫报曾刊文中国的绿色承诺只有一层油漆那么厚，将矛头对准“云南富民荒山刷绿漆”事件；2

29、009 年，我国全国绿化委员会和国家林业局印发了关于禁止大树古树移植进城的通知，但是“大树进城”充景观之风仍在各县市盛行无论是“水泥封树”，还是“荒山涂绿漆”，这些打着保护生态旗号，却破坏生态的行为，在北京生态文明工程研究院副院长贾卫列看来，都属于“伪生态”，主要表现在以下几个方面：硬化河道。为了防洪排涝，修筑堤坝是必要的。但是，很多城市把整个河流的堤岸全部硬化.甚至为了排水方便，把原先自然状态的河道截弯取直，并用水泥、石头等砌垒住河堤、河床，致使河流的自净、蓄洪能力下降。拔除杂草。虽然这能让草坪看上去更整齐划一，但会造成地皮裸露，在一定程度上破坏生态。此外，把城市林地落叶扫掉，表面看似“干净

30、”，实质是将养分扫走，导致森林树木储水、降尘功能降低。人造绿化。利用“冷冰冰”的水泥隔离带和“摆花坛”等假绿化来刻意营造城市的色彩，或者栽植人工草皮，把道路、河流原有的林带砍掉，栽植上所谓的“色带”。这些人为营造城市绿景行为，忽略了景观生物生命力和整个生态系统的协调性，犹如一个生命体“有头有脚却没有身子”。大树移植。在许多城乡规划建设中，移植外来植物，造成当地原有的生态系统破坏。调查数据显示：有些城市大树移植成活率很低，死亡率超过 70%。更有甚者，今天栽大树，明天改花园，后天植草坪，这种反复折腾，使得当地的植被、生态反复被破坏。转移污染。打着建设生态文明的旗号，进行污染跨区域转移，把严重污染

31、环境的项目经过包装后，以生态项目的名义迁到农村或者不发达地区，加重当地污染。此外，有些生态建设只是空喊口号，却没有落实措施。比如，建设统一的垃圾处理场和污水处理厂后，却不按规范运营，或者是在生态农村建设中，铺设下水管道后，污水不做处理直接排入河道，这些都使得污染加剧。贾卫列强调，“伪生态”与生态文明建设背道而驰，如果它长期存在，将会混淆保护生态和破坏生态的界限，致使生态文明建设的理念成为乌托邦。在贾卫列看来，“伪生态”的存在，是由于我们仍用工业文明的思维去诠释“生态”，片面理解建设生态文明就是治污、种树，忽视了生态系统的整体性；地方政府追求 GDP 的绝对增长，以至于把中央提出的建设生态文明战

32、略，当作政治口号和争夺资源、牟取经济利益的工具。此外，环境信息披露制度不完善，使得老百姓不能有效地进行监督，而决策者缺乏最基本的生态环境基础知识，也使得“拍脑袋”的决定存在。要使“伪生态”转变为“真生态”，必须正确理解生态文明的内涵，它是人类在适应自然、利用自然过程中，建立的一种人与自然和谐相处的模式。【答案】“伪生态”是对生态文明的片面理解，属于破坏生态的行为，与“真生态”背道而驰。硬化河道、拔除杂草、人造绿化、大树移植、转移污染等都属于“伪生态”，此类现象主要是由于地方政府用工业文明思维诠释“生态”、将建设生态文明作为政治口号和牟利工具，以及环境信息披露制度不完善导致的。“伪生态”的长期存

33、在，会混淆保护生态和破坏生态的界限，并且阻碍生态文明建设。因此，必须正确理解生态文明的内涵，才能“去伪存真”实现“真生态”。六、给定资料：2015 年 4 月，“水十条”出台，消除城市建成区黑臭水体成为一项主要指标，而且时间异常紧迫：到 2020 年，地级及以上城市须控制在 10%以内；到 2030 年，城市建成区黑臭水体总体得到消除。而直辖市、省会城市、计划单列市更提前到 2017 年年底以前完成。“水十条”同时规定，这项工作由住建部牵头，环保部、水利部、农业部等参与。住建系统感觉接了一个烫手的山芋。“水十条”以前，河道污染由水利系统负责治理，环保系统负责监督。然而，流入河道的污水来自岸上，

34、建设部门往往强调岸上的污水处理厂和排水管网，但最终有多少污水“拦截失败”却不在它的职责范围。“我们一开始也不想担这个责任，但别的部门下不了地、挖不了土，一寸管子也弄不了。大家讨论时有个建议，还是建设部门牵头比较顺。”住建部人员 F说。接下任务后，住建部门有点茫然：既不知道黑臭水体如何定义，也不知道黑臭水体分布在哪里，全国有多少。作为约定俗成的感官表征，“黑臭”易于公众理解，但难以和现有的水环境标准衔接。相当部分城市水体，即使不黑不臭，也达不到五类水质标准。住建部曾建议环保部对现有标准做些延伸，比如在劣五类后增加若干档次，但是未果。两部委邀请专家研讨了近 3 个月，最后形成一套包含 4 项指标的

35、测定方法。据参与标准制定的清华大学环境学院教授胡洪营介绍，其中最重要的指标是溶解氧：当污染物超量排放时，水体溶解氧不够，有机物厌氧分解生成有臭味的物质，造成水体黑臭。为了摸清家底.2015 年 8 月，中央令下，地方开始根据这套测定方法排查城市建成区内的黑臭水体。两部委还要求，对于可能存在争议、预评估结果为无黑臭的城市水体，须对周边居民开展调查。调查问卷有效数量不少于 100 份，如超过六成认为有“黑”或“臭”的问题，就应该认定为黑臭水体。“我们是真心实意地想让群众参与进来。就像雾霾，老百姓能感受到，但说清楚多严重需要专业部门的检测数据。判别一条河是不是黑臭，群众有这个能力。”住建部人员 F

36、表示。然而，这番“苦心”依然不能保证揪出城市建成区的每一段黑臭水体。实际上，不少地方出现漏报、瞒报等情况。上述住建部人员 F 分析：“一旦报上来了，能不能按时完成整治，地方也会有考量。”2016 年1 月，一封写给住建部领导的信中反映：“总体看，地方政府重视不够，漏报、瞒报现象比较普遍。究其原因，一是缺少激励机制，报了没好处；二是考核监督没抓手，不报难查处。”为了倒逼地方如实上报数据，中央寻思要充分“发动群众”，打一场全民战争。295 座地级及以上城市进行排查，其中 75 座上报称没有发现黑臭水体。“我们也不可能一座一座城市满街转，只能相信地方政府的组织体系。但是真的没有吗？我们发动群众去监督

37、。”住建部人员 F 说。【答案】您好，我是环保组织绿园的一名工作人员，近日我市开展的水污染专项治理行动，治理成效并不显著。为了更好地推动水污染治理，现特向环保局提出如下建议：在前期检查阶段，一是可以摸底排查，建立微信举报平台，发动群众寻找污水；二是可以与民间环保组织合作，认领监督水体。在中期治理阶段，一是可以与立法机关联系，完善法律法规，依据法律监控和管理水资源，并对污染水体的行为严格处罚；二是要明确划分污染水体区域，明确责任主体；三是增加财政投入，为居民改造污水管道，为农民升级避免水体污染的耕种模式。在后期保障阶段，一是要完善公共水体监控设施，在城市水域的各个环节安装检测点，公布检测结果，便

38、于城市居民随时查看、询问；二是与社区、环保组织一道开展宣传工作，避免水污染问题反复出现。七、给定资料：在过去，许多民间艺术是作为一门养家糊口的手艺，由师傅长期对徒弟口传心授进行传承，但这种“耗时大、收益低”的方式很难适应当前的经济形势。由于历史机遇、工艺复杂、流传区域狭小、造价高昂等原因，武汉许多非物质文化遗产正逐渐没落。湖北大鼓国家级项目代表性传承人张明智说，非物质文化遗产能否薪火相传，最关键的一环在于人，选择合适的接班人，让他们将技艺代代相传，才能发扬光大。其次，艺术要跟上时代的步伐，不断推陈出新，与时俱进的表演才能赢得观众喜爱。武汉市木雕船模工艺传承人龙从发说，木雕船模工艺的历史可追溯到

39、汉代，“最多时我带了 70 多名徒弟，然而他们中大多数现在都转行了，剩下不过 6 人，时代的变迁、经济利益的驱使导致越来越多的人远离传统手工艺。”武汉市群艺馆馆长王志武说，备受关注的中华人民共和国非物质文化遗产法开始实施，中国非物质文化遗产保护真正步入有法可依的阶段。可是至今为止，许多地区并没有制定相应地方性法规规范非物质文化遗产保护工作。他呼吁各地尽快出台此类地方性法规，避免民间艺术因缺乏政府支持而走向消亡。给定资料 3：马尾绣是水族独有的民间传统工艺，是水族地区一种现存最古老而又最具有生命力的原始艺术，被称为刺绣的“活化石”，流传于贵州省黔南苗族布依族自治州三都水族自治县一带。水族马尾绣省

40、级传承人宋水仙说，水族马尾绣工艺精湛独特，是很早以前祖辈流传下来的技艺，有几千年的历史。她家传深厚，希望将这门技艺传承下去。现在除了教女儿和儿媳妇做马尾绣，她也有不少徒弟，其中有些人的绣功甚至已经超过了她本人。现在，三都县正在通过商业生产性的保护来促进马尾绣技艺的恢复与传承。三都县非物质文化遗产保护办公室负责人潘瑶介绍说，国家拨款 75 万元用于马尾绣的保护与传承，目前县里通过组织培训和马尾绣工艺品制作，努力将这份拥有几千年历史的技艺传承下去。然而，与很多非物质文化遗产项目一样，马尾绣也面临着如何更好地传承与发展的问题。宋水仙说，“我的梦想就是有人给我们做一些衍生品，我们只会绣嘛，衍生品就要适

41、应很多人，才能有销路是不是？我下面的人我可以带动他们，但是我上面的这一块我真的是有困难。文化不能沟通，而且我们是 60 年代的人，现在说话的名词都不一样了，我们怎么说呢？就是讲同样的道理，由于现在用的语言不一样了，我们要是用从前那样的话语，就太老土，根本不能跟外面的人接触，这不是缺乏一个链条吗？所以我现在最大的希望就是，我做我的绣品，有人来给我做其他的这一块，我就满意了。”而在潘瑶看来，现在保护非物质文化遗产最大的问题，则是不同类型的非物质文化遗产面临的困难也是不同的。她说，马尾绣作为一项民族传统美术工艺品，其艺术价值的开发拥有很大的潜力，而水族的另一项非物质文化遗产水书（文字），则面临着传承

42、断层甚至是失传的危险，“国家对非遗这块，从去年前年提出的是生产性保护。什么叫生产性保护，让它和市场接轨，在发展中来传承，又在传承中来发展。像水书一样，因为它产品很少，而且它传承的环境又萎缩了，所以现在掌握水书的人会越来越少。”潘瑶说，根据 2012 年进行的一项普查，现在能够熟练掌握水书的水书先生，大概不足 50 名，而唯一的省级传承人杨胜帆已经 93 岁高龄。由于时代变迁，水书的实用性大大下降，现在很多能够习读水书的，更多的是研究者而非当地民众了，而知道怎么正确应用的，更是寥寥无几，“因为水书主要是用于择日，它跟水历也有一定关系。那么你怎么把它用活起来，就像鱼和水的关系一样，离开水它是一个标

43、本，你尽管看它是一条鱼，但它已经没有生命了。”事实上，宋水仙和潘瑶所面临的问题和困惑，也是贵州乃至全国在保护非物质文化遗产中所面临的问题。截至 2012 年，贵州的国家级非物质文化遗产项目有 73 项 125 种，涉及民间文学、传统音乐、传统舞蹈、传统戏曲、曲艺、传统美术、传统技艺、传统医药、民俗等 9 个类别。这其中，既有像茅台酒酿制技艺、苗医药这样经受住市场经济考验蓬勃发展的类型，也有像银饰、蜡染、芦笙制作、吊脚楼营造等具有发展潜力或与民众生活息息相关的类型，还有类似水书这种极有可能被时代发展淘汰、亟须抢救性保护的类型。请概括“给定资料3”中提到的非物质文化遗产传承和发展过程中面临的困境。

44、【答案】传统工艺传承和发展过程中所面临的困境有以下几个方面：第一，面临传承断层。一方面，传统工艺制作耗时大、收益低、造价高，很难适应当前的经济形势，难以吸引年轻人来接班；另一方面，由于时代发展、人们生产生活方式改变，非物质文化遗产的传承环境在不断萎缩，逐渐失去传承的土壤。第二，产业不成熟。传统工艺市场化进程缓慢，没有形成产业链，缺少配套的人员或企业发展衍生品，产品的多样性受限制。第三，相关法律法规缺位。虽然已经出台中华人民共和国非物质文化遗产法，但是缺少具体细化的地方性法规，难以落到实处。八、给定资料：2015 年 4 月，“水十条”出台，消除城市建成区黑臭水体成为一项主要指标，而且时间异常紧

45、迫：到 2020 年，地级及以上城市须控制在 10%以内；到 2030 年，城市建成区黑臭水体总体得到消除。而直辖市、省会城市、计划单列市更提前到 2017 年年底以前完成。“水十条”同时规定，这项工作由住建部牵头，环保部、水利部、农业部等参与。住建系统感觉接了一个烫手的山芋。“水十条”以前，河道污染由水利系统负责治理，环保系统负责监督。然而，流入河道的污水来自岸上，建设部门往往强调岸上的污水处理厂和排水管网，但最终有多少污水“拦截失败”却不在它的职责范围。“我们一开始也不想担这个责任，但别的部门下不了地、挖不了土，一寸管子也弄不了。大家讨论时有个建议，还是建设部门牵头比较顺。”住建部人员 F

46、说。接下任务后，住建部门有点茫然：既不知道黑臭水体如何定义，也不知道黑臭水体分布在哪里，全国有多少。作为约定俗成的感官表征，“黑臭”易于公众理解，但难以和现有的水环境标准衔接。相当部分城市水体，即使不黑不臭，也达不到五类水质标准。住建部曾建议环保部对现有标准做些延伸，比如在劣五类后增加若干档次，但是未果。两部委邀请专家研讨了近 3 个月，最后形成一套包含 4 项指标的测定方法。据参与标准制定的清华大学环境学院教授胡洪营介绍，其中最重要的指标是溶解氧：当污染物超量排放时，水体溶解氧不够，有机物厌氧分解生成有臭味的物质，造成水体黑臭。为了摸清家底.2015 年 8 月，中央令下，地方开始根据这套测

47、定方法排查城市建成区内的黑臭水体。两部委还要求，对于可能存在争议、预评估结果为无黑臭的城市水体，须对周边居民开展调查。调查问卷有效数量不少于 100 份，如超过六成认为有“黑”或“臭”的问题，就应该认定为黑臭水体。“我们是真心实意地想让群众参与进来。就像雾霾，老百姓能感受到，但说清楚多严重需要专业部门的检测数据。判别一条河是不是黑臭，群众有这个能力。”住建部人员 F 表示。然而，这番“苦心”依然不能保证揪出城市建成区的每一段黑臭水体。实际上，不少地方出现漏报、瞒报等情况。上述住建部人员 F 分析：“一旦报上来了，能不能按时完成整治，地方也会有考量。”2016 年1 月，一封写给住建部领导的信中

48、反映：“总体看，地方政府重视不够，漏报、瞒报现象比较普遍。究其原因，一是缺少激励机制，报了没好处；二是考核监督没抓手，不报难查处。”为了倒逼地方如实上报数据，中央寻思要充分“发动群众”，打一场全民战争。295 座地级及以上城市进行排查，其中 75 座上报称没有发现黑臭水体。“我们也不可能一座一座城市满街转，只能相信地方政府的组织体系。但是真的没有吗？我们发动群众去监督。”住建部人员 F 说。【答案】您好，我是环保组织绿园的一名工作人员，近日我市开展的水污染专项治理行动，治理成效并不显著。为了更好地推动水污染治理，现特向环保局提出如下建议：在前期检查阶段，一是可以摸底排查，建立微信举报平台，发动

49、群众寻找污水；二是可以与民间环保组织合作，认领监督水体。在中期治理阶段，一是可以与立法机关联系，完善法律法规，依据法律监控和管理水资源，并对污染水体的行为严格处罚；二是要明确划分污染水体区域，明确责任主体；三是增加财政投入，为居民改造污水管道，为农民升级避免水体污染的耕种模式。在后期保障阶段，一是要完善公共水体监控设施，在城市水域的各个环节安装检测点，公布检测结果，便于城市居民随时查看、询问；二是与社区、环保组织一道开展宣传工作，避免水污染问题反复出现。九、给定资料：2016 年 7 月 1 日，习近平同志在中国共产党成立 95 周年大会上发表了重要讲话，回顾了中国共产党成立 95 年来团结带

50、领中国人民所走过的波澜壮阔的历史进程和作出的伟大历史贡献，深刻阐述了面向未来、面对挑战必须牢牢把握的八个方面的要求。习近平同志强调，坚持不忘初心、继续前进，坚持马克思主义的指导地位，坚持把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特点紧密结合起来，推进理论创新、实践创新，不断把马克思主义中国化推向前进。连日来，“不忘初心、继续前进”成为社会各界高度关注的“刷屏”热词。理论研究专家认为，习总书记的七一讲话着重回答了中国共产党人的“初心”是什么，方向在哪里，中国将以何种方式继续前进等事关中华民族伟大复兴的重大问题，为迎接新的挑战指明了方向，对全体党员干部提出了明确要求。时代在前进，国家在前进，群众的需