“一村一品”建设实施方案.docx

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1、“一村一品”建设实施方案为深入贯彻落实省工作部署，实施特色现代农业高质量发展工程，加快“一村一品”建设，因地制宜培育壮大乡村特色优势产业，根据有关资金管理办法制定本实施方案。一、创建目标根据“十四五”特色现代农业发展目标，对纳入实施特色现代农业高质量发展“3212”工程实施方案备选名单的“一村一品”专业村，支持创建省级“一村一品”示范村。到“十四五”末，全省培育省级“一村一品”示范村 1000 个以上。（一）主导产业基础好。村主导产业总产值超过 500 万元，占全村生产总值的 30%以上。主导产业为当地特色种植、特色养殖、特色食品加工、特色文化（包括传统手工技艺、民俗文化等）和新业态（包括休闲

2、旅游、民宿、电子商务等）的具体品类。（二）融合发展程度深。主导产业生产、加工、流通、销售、服务等关键环节有机衔接，基本实现链条化、一体化发展。电子商务、休闲体验、文化传承、生态涵养等农村一二三产业深度融合的新产业新业态已有初步发展。（三）联农带农作用强。主导产业从业农户数量占全村常住农户数30%以上，或从事主导产业的农户数达到 200 户以上。具有一定数量正常运作的农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，能承担“一村一品”建设任务。（四）特色产品品牌响。推行标准化生产，经营主体有注册商标，产品销售渠道畅通，产品在当地有一定知名度和美誉度。获得绿色食品、有机农产品、地理标志认

3、证、名牌产品的优先。对于民俗文化和新业态，注册商标属非必要条件。二、建设内容坚持因地制宜、因村施策，开展“一村一品”建设，建设内容主要包括以下五个方面：（一）推进规模化经营。严格保护耕地，引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。发展适度规模经营，鼓励依法采取转包、出租、互换、入股等方式流转用地，解决用地细碎化问题。发挥现有村股份经济合作社作用，管理运营农村集体资产，开发沉睡资源价值。培育规模经营主体，扶持农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体发展，有条件的采取订单生产、股份合作、金融担保等利益联结形式，建立农业产业化联合体，发展多环节托管、关键环节托管、

4、全程托管等社会化服务，提升规模化发展水平。（二）推进绿色化生产。推广优质特色高效品种，强化地方特色品种保护、利用。推广节水灌溉、肥药减量控害、有机肥替代化肥、绿色防控等绿色生态环保技术。推行食用农产品承诺达标合格证与一品一码追溯并行制度，实现产品上市赋码出证、凭证销售，使“一村一品”成为放心农产品的代名词。（三）推进标准化发展。完善产业发展基础设施，改善生产条件。制定生产技术规范，建设标准化生产示范基地。推广先进适用的土地耕整、精密播种、标准化育苗、水肥一体化、采摘辅助、电动运输、饲草料投喂、环境自动调控等机械装备技术，加强现代信息技术应用，推广“机器换人”，发展数字农业。支持发展专业化、社会

5、化冷链物流服务，让“田头”鲜品直抵餐桌。（四）推进品牌化营销。开展绿色食品、有机食品认证，鼓励申报国家地理标志保护产品、全国名特优新农产品，加强特色农产品区域公用品牌建设，统一包装、统一商标，打造有特征标识、产地身份的“乡字号”“土字号”农产品品牌。加强品牌宣传，鼓励到大中城市举办展销会，支持符合条件的特色农产品纳入“福农优品”平台。建设特色农产品产地市场，发展电子商务营销，培养“带货网红”人才，扩大市场销售。（五）推进融合化升级。建设储藏、保鲜、烘干、清洗、分组、包装等初加工设备设施，开发特色精深加工产品，延伸产业链条，提升产品附加值。拓展休闲观光、文化传承、生态保护等农业多种功能，推进农业

6、与文化、康养、体育等产业深度融合，实现产业提档升级。三、组织实施（一）制定建设方案。省级“一村一品”示范村所在乡镇（街道）组织制定“一村一品”建设方案，明确思路目标、主要建设项目、保障措施等。县级农业农村、财政部门审核建设方案，并报市级农业农村、财政部门备案。（二）确定支持名单。对已评定的省级“一村一品”示范村，2023-2025 年，省级财政从中选择超过 450 个村，支持其产业进一步发展壮大、提质增效，为申报国家“一村一品”示范村打好基础。省农业农村厅、财政厅根据建设情况和资金规模，确定年度全省支持存数，并组织进行申报评定。由县级农业农村、财政部门自主申报，经设区市农业农村、财政部门联合上

7、报，省农业农村厅、财政厅进行综合评定，确定补助支持的省级“一村一品”村名单，下达补助资金到县级。（三）组织实施项目。县级农业农村部门按照建设方案，指导督促乡镇、村开展项目建设，有关设计、招投标、监理等方面管理，按推进乡村建设行动实施方案有关规定要求和省发改委、财政厅、自然资源厅、住建厅、农业农村厅联合印发的关于简化优化农村小型建设项目管理的若干意见（试行）有关规定执行。省市县农业农村部门按职责分级跟踪调度年度项目实施情况。四、资金安排与使用（一）资金安排。按照择优逐年安排的原则，每年确定一批省级“一村一品”示范村支持名单，给予每个村省级补助资金 100 万元。省级乡村振兴试点村和已安排省级财政

8、衔接资金支持的“一村一品”示范村，以及省级农业产业强镇下辖村主导产业相同的村，原则上不再支持。（二）资金补助对象。重点支持农业企业、农民专业合作社、家庭农场、村级集体经济组织等新型经营主体，对带动脱贫户、低收入农户数多的新型经营主体项目给予优先支持。加大对村级集体经济组织支持力度，鼓励采取投资合作、自主经营等方式，增加村财收入。支持“多村一品”，与省级“一村一品”示范村相邻村的同一主导产业优质项目可纳入补助范围，支持省级“一村一品”村带动周边村共同发展、共同受益。（三）资金使用。鼓励各地创新资金使用方式，采取直接补助、政府购买服务、以奖代补等方式，提高财政补助资金使用效益。资金使用以促进产业发

9、展、提升生产力带动力为导向，重点用于支持农产品精深加工和以农业产业为主体的一二三产业融合发展，支持技术、设施、营销等方面补短板，促进产业提档升级。资金不得用于村级组织运转经费、担保、抵押和偿还村级债务、修建楼堂馆所、交通工具及通讯设备购置支出、购买生产资料等，不得与农机购置补贴、农田建设等其它财政转移支付资金有交叉重复补助，不得用于休闲农业的楼台亭阁、休闲步道等建设。（四）资金管理。县级农业农村部门、财政部门负责“一村一品”示范村项目资金管理，制定“一村一品”项目资金管理实施办法，做好资金分配拨付、项目实施、项目验收、监督检查和绩效评价等工作。加快资金支出进度，财政补助资金要在下达的一个年度周

10、期内完成建设并验收拨付，其中财政衔接推进乡村振兴补助资金，原则上应当于当年度拨付到位（质保金除外）。项目实施过程中因市场变化、政策调整、建设条件发生变化等原因确需调整项目和资金使用方案的，由所在县级农业农村、财政部门审核调整，报市级农业农村、财政部门备案。对下达资金满一周年仍未支出的，县级财政、农业农村部门不再安排拨付补助资金，并收回补助结余资金，所产生的资金缺口由相关实施主体自行弥补。对项目资金使用严重滞后的县（市、区），第二年不再安排补助资金。建立项目跟踪调度、督导通报制度，省农业农村厅每月调度、每季度通报项目进展情况，不定期开展现场督导；各设区市和平潭综合实验区农业农村部门每月 5 日前

11、向省农业农村厅报送上一月项目资金进度。加强项目绩效管理，各级农业农村、财政部门及时下达绩效目标，年底前形成绩效自评报告报上级农业农村、财政部门。五、工作要求（一）强化组织领导。各地要把“一村一品”建设作为推动乡村产业振兴的重要抓手，纳入当地经济社会发展中统筹安排，组建工作专班，明确工作责任，细化工作任务，量化工作目标，做好指导服务。在省级支持“一村一品”示范村建设的基础上，鼓励有条件的地方支持市县级“一村一品”专业村建设。（二）严格程序要求。严格筛选审核建设项目，落实公开公示、审核、审批、备案等程序，确保“一村一品”示范村项目建设规范有序。（三）鼓励多方投资。加强金融支农创新，撬动金融资本、社

12、会资本投入“一村一品”建设。充分发挥“乡村振兴贷”等作用，切实解决“一村一品”建设的资金问题。鼓励将主导产业农产品纳入农业保险保障范围，探索开展特色农产品生产收入保险试点。（四）加强宣传引导。充分利用各类媒体，全方位、多角度、立体化宣传“一村一品”示范村工作，及时总结宣传好典型、好经验、好做法，复制打造一批可借鉴、可推广的示范样板。本实施方案自印发之日起执行至 2025 年 12 月 31 日。附件 1“一村一品”示范村建设方案（样例）*市*县（市、区）*乡镇（街道）*村*年*月一、村基本情况建设村情况简要介绍（全村人口*人，下辖村民小组*个，党员*人。土地面积*平方公里，其中：耕地*亩、山地

13、*亩、林地*亩。近年来，该村按照*发展思路，大力发展*产业，有效带动农民增收致富。2021年全村生产总值*万元，村财收入*万元，农民人均可支配收入*元。先后获评*、*等荣誉称号。）二、主导产业发展情况介绍主导产业发展规模（总产值*万元，其中：一产产值*万元、二产产值*万元、三产产值*万元）、规划布局、发展思路、产业融合现状、带动能力、联农带农机制创新、主要经营主体情况（*有限公司、*有限公司等国家级、省级、市级龙头企业*个，*合作社*个，*家庭农场*个，专业大户*个）、技术研发应用、绿色发展、品牌建设等方面。三、建设思路目标介绍“一村一品”建设的思路、目标等。四、主要建设内容及资金测算介绍主要建设项目、承担主体、建设内容、资金测算（明确 100 万资金用途）、资金监督等方面。资金使用表序序号号建设项建设项目名称目名称建设承建设承担主体担主体建设地建设地点点主要建设内容主要建设内容总投资（万元）总投资（万元）合计合计省级财政资金补助省级财政资金补助地方财政资金地方财政资金自筹资金自筹资金五、效益分析介绍项目实施经济效益、社会效益和生态效益等方面。六、组织保障介绍组织领导机制、运行机制、宣传策划等。七、附件材料方案中涉及的主导产业农产品获得绿色食品、有机食品或者农产品地理标志认证、县级相关支持政策及其他相关证明材料。