水泥股份公司突发环境事件综合应急预案参考模板范本.doc

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1、1总则1.1 编制目的为规范公司突发环境事件应急管理，完善环境应急预案体系，增强环境应急预案的科学性、实效性和可操作性，把危害降低到最低程度，制定公司环境应急预案。1.2 编制依据根据企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发【2015】4号及相关环境保护法律、法规，制定本预案。1.3 适用范围 本预案适用于水泥股份公司生产过程中粉尘污染和危险化学品泄漏环境污染应急救援。1.4 突发环境事件应急预案体系根据企业特点，公司突发环境事件应急预案体系包括：综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。如图1突发环境事件应急预案突发环境事件综合应急预案窑头窑尾粉尘污染专项环境应急预案危险化

2、学品专项环境应急预案液氯污染现场处置方案氨水污染现场处置方案图1应急预案体系1.5工作原则以人为本，预防为主；统一领导，分级响应；快速反应，高效运转。2企业概况及周边环境状况2.1 企业基本情况水泥股份有限公司前身为水泥厂，始建于1958年3月,1998年12月改制成立水泥股份有限公司，公司占地面积374万平方米，位于市西郊太阳村镇,东临柳江河，南靠黔桂铁路和宜柳高速公路，水陆交通便利。公司专业从事水泥及商品熟料的生产和销售，生产装备先进，技术力量雄厚，产品质量稳定。现有日产熟料2000吨、3200吨、2500吨和2800吨四条新型干法旋窑生产线，年水泥生产能力达480万吨。公司生产的“”牌系

3、列水泥产品有硅酸盐水泥，普通硅酸盐水泥，复合硅酸盐水泥等通用水泥；中热硅酸盐水泥，低热矿渣硅酸盐水泥，道路硅酸盐水泥，矿渣硅酸盐水泥，抗硫酸盐水泥，油井水泥等特种水泥；同时，所生产的大部分水泥产品经第三方公证检验机构的检测符合英美标准。公司自1992年开始推行ISO9000国际质量管理和质量保证标准，1994年12月获得了由国家认可的第三方认证机构-中质协质保中心颁发的ISO9001质量体系认证证书，是中国水泥行业第一家、工业企业第一家获得ISO9000认证证书的企业。经过多年在环境管理方面的投入和管理，2001年公司通过了环保体系认证，获得了环境管理体系认证证书。同时，从1990年至今，粉尘

4、排放浓度达到国家和地方排放标准， 公司根据规划方案，在道路两旁、房前屋后以及空地种植了草坪、花卉，目前全公司绿化面积已达到5.6万平方米，占可绿化面积的75%。现在，厂区道路宽敞，绿树成荫，为公司员工创造一个良好的学习工作环境。2.2 周边环境状况公司位于市西郊太阳村镇，距市中心15km，全镇辖区面积60km2。太阳村镇无县级及县级以上文物保护单位及自然保护区，也无其他珍稀野生动植物资源，太阳村镇地下水类型主要为岩溶裂隙水。公司东北面为石灰石矿山，西面为耕地，南面为太阳村大道。石灰石矿山南面为企业生活区，距离在1km，东南面为耕地，种植玉米等粮食作物，北面和西面为山体，山上植被较好，有马尾松和

5、桉树等。公司周边无大型企业。2.3 环境敏感点太阳村镇有10个行政村1个居委会，分别是：太阳村、上等村、四合村、桐村、百乐村、山湾村、新圩村、磨滩村、渡口村、基隆村、太阳村镇居委会，共33个自然屯。公司周围主要的居民点有上等村、河尾村、四合村、上辰村、界山村、山湾村等大小村屯。各敏感点与厂址距离及基本情况见表1。表1 周围主要敏感点基本情况敏感点名称与厂址相对方位与厂址距离(m)与矿山距离(m)环境特征人数（人）上等村西南9301850平原，村庄周围有耕地、果树、水稻、旱作1300河尾村西南12002200平原，村庄周围有耕地、果树、水稻、旱作1100四合村东南10001710平原，村庄周围有

6、耕地、果树、水稻、旱作2400上辰村南17002700平原，村庄周围有耕地、果树、水稻、旱作1300界山村南17902690平原，村庄周围有耕地、果树、水稻、旱作600山湾村南18002770平原，村庄周围有耕地、果树、水稻、旱作2900厂生活区东7001000地势平坦，多以57层楼房为主2000太阳村镇东南700250011003000地势平坦，乡集镇，34楼房较多，镇政府所在地，集镇周围有耕地，种有果树、水稻、旱作等作物5000村尾东南25003100地势平坦，村庄周围为耕地，种有旱作、水稻等作物800新圩江南面新圩江地表水类水质周边耕地四周保护耕地作物不受影响3企业环境危险源分析3.1公

7、司生产过程涉及到的环境危险源、可能产生的危害后果及严重程度。见表2。表2环境危险源分析表类别产生节点环境危险源可能产生的危害后果及严重程度气体各个工序一般性粉尘原料开采和破碎；原料、燃料、混合材储存和烘干；生料粉磨和均化；水泥粉磨和储存；水泥包装和发运过程中的产生的一般性粉尘，收集后回用生产。以上工序粉尘产生的量比较少，产排高度低，影响范围在厂区内，环境影响小。回转窑窑头、窑尾粉尘窑头粉尘为熟料粉尘，窑尾粉尘为生料粉尘。粉尘粒径小于2微米的约占60%，小于5微米约占90%，尘粒小，分散度高，收集后回用生产。若收尘设备发生故障风险。窑头、窑尾粉尘产排高度高，易污染厂区周边环境。漂浮于空气中的粉尘

8、可使其他有害物质附着于其上，形成严重的大气污染。植物、设备、建筑物表面会被腐蚀、污染，生物体吸入可引起各种疾病。另外，大量粉尘悬浮于空气中，可降低大气的可见度，促使雾霾形成，使太阳的热辐射受到影响。长期受到粉尘污染的人气，容易患上眼疾、慢性鼻炎,慢性咽喉炎、中耳炎、肺功能低下等疾患,极大的危害了人群健康。液体脱硝储罐、管路氨水用于对氮氧化物减排，存在于氨水罐及管路中。若氨水罐或管路发生泄露风险。人群吸入后对鼻、喉和肺有刺激性，引起咳嗽、气短和哮喘等；重者发生喉头 水肿、肺水肿及心、肝、肾 损 害。溅入眼内可造成灼伤，皮 肤 接 触可致灼伤，口服灼 伤 消化道，反复低浓度接触，可引起支气管炎；可

9、致皮炎。对周边环境有严重危害，对水体可造成污染。自备水厂液氯用于对水源消毒，储存或管路泄漏风险。若液氯罐或管路发生泄露风险。液氯对眼、呼吸道粘膜有刺激作用。急性中毒：轻度者有流泪、咳嗽、咳少量痰、胸闷，出现气管炎和支气管炎的表现；中度中毒发生支气管肺炎或间质性肺水肿，除有上述症状加重外，出现呼吸因难、轻度紫绀等；重者发生肺水肿、昏迷和休克，可出现气胸、纵隔肺气肿等并发症。吸入极度高浓度的氯气，可引起迷走神经反射性心跳骤停或喉头痉挛而发生“电击祥”死亡。皮肤接触液氯或高浓度氯气时，暴露部位可有灼伤或急性皮炎。慢性影响：长期低浓度接触，可引起慢性支气管炎、支气管哮喘等；可引起职业性痤疮及牙齿酸蚀症

10、。对周边环境有严重危害，对水体可造成污染。固体设备日常维护废机油设备维护保养或检修更换下来的废机油，产生废机油约2t/a，由有资质的单位处理。转移和处置过程均在厂区内完成，环境影响小。噪声设备运转噪声生产过程中各种磨机、风机、空压机等以及余热发电设备等工作时产生的噪声，根据设计资料以及同类厂噪声源的实测资料，声压级一般在75100dB之间，采取安装消音器、减震器、封闭隔声降噪措施后，噪声排放可达到工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中3类标准。厂界周边多为植被，生活区距厂址远，环境影响小。我公司主要环境危险源来自粉尘污染和危险化学品泄漏，水泥生产过程中主要粉尘污染来源于四条

11、生产线窑头和窑尾粉尘排放，危险化学品泄漏来源于四条生产线脱硝系统氨水泄漏和公司自备水厂液氯泄漏。4 组织指挥体系及职责4.1 应急组织指挥体系公司应急组织体系按照公司各部门职能分工而制定，在总指挥和副总指挥的领导下，下设应急指挥办公室，由技术组、抢险组、医疗救护组、交通运输组、水电保障组、后勤物资组、财务管理组组成，见图 2。技术组抢险组交通运输组医疗救护组财务管理组后勤物资组水电保障组应急指挥部应急指挥办公室应急指挥部应急指挥办公室图 2应急组织指挥体系结构图4.2 应急机构及职责4.2.1应急指挥机构职责应急指挥机构在总指挥和副总指挥的领导下，由各部门主要负责人组成。1、总指挥职责：全面负

12、责公司应急救援的组织和指挥；负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险；负责向市环保局应急办汇报。2、副总指挥职责：协助总指挥，负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯、等各项应急措施的落实；执行总指挥的命令。3、应急指挥办公室组长： 联系电话： 组员：总调度室、二级部门正职领导职责：（1）负责接警并把事件汇报到事件应急救援工作总指挥或副总指挥，当总指挥和副总指挥不在公司时，由办公室组长担任临时总指挥，全权负责应急救援工作。（2）应急指挥办公室设在总调度室（安全环保部），应急救援 24 小时值班点设在生产调度

13、，一旦发生事件或出现紧急情况，所在部门应立即向生产调度通报，由生产调度通知应急指挥办公室组长、公司现场带班领导、应急指挥机构相关人员及公司应急救援队，启动应急预案，开展抢险救援。（3）综合协调信息发布，以及相关事件信息的整理等有关日常管理工作。（4）公司事件灾难扩大或专业救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。4.2.2 各应急专业组职责应急救援指挥机构下设 7 个应急专业组，各专业组和成员单位按本预案职责分工，组织实施救援工作。1、技术组组长： 联系电话： 组员：设备部、制造一部、制造二部职责：提供救援技术支持，参与抢险方案制定及参与抢险。搜集整理救援过程中的技术资料，参与分析事件

14、原因和责任。完成指挥部赋予的其它工作任务。2、抢险组组长： 联系电话： 组员：公司应急救援队成员职责：迅速调派应急救援队开展抢险救灾工作，及时抢救受灾人员；做好秩序维护工作；完成指挥部下达的其它任务。3、医疗救护组组长： 联系电话： 组员：职工医院、应急救援队医疗小分队职责：负责伤、病员的抢救、医治和转移，提供所需药品、医疗器材；负责现场的防疫消毒处理。4、交通运输组组长： 联系电话： 组员：综合办职责：负责协调抢险救援人员、伤员、救灾物资的运输。5、水电保障组组长： 联系电话： 组员：设备部、电话班职责：组织通信、供水、供电等设施的抢修；实时监控事件现场的供电情况，可紧急断、送电。6、后勤物

15、资保障组组长： 联系电话： 组员：工会、采购部、人力资源部职责：负责救援物资的储备；负责抢险救援物资、器材、生活急需用品的组织、供应、调拨和管理；负责各级抢险工作人员的食宿及后勤相关问题的安排和落实；负责协调事件的善后处置工作。7、财务管理组组长： 联系电话： 组员：财务部职责：筹集和下拨抢险经费；做好救援经费的计划、管理和使用。5预防与预警机制5.1应急准备措施5.1.1完善应急预案体系。公司可能发生粉尘、氨水、液氯污染类型的突发事件，根据实际情况编写综合环境应急预案、专项环境应急预案及现场处置方案，并定期评估应急预案中的各项内容，发生变化及时修订更新，确保应急预案的适宜性、有效性、充分性。

16、5.1.2实施环境危险源监控。本公司主要危险场所：窑尾窑头除尘系统、氨水罐房、液氯罐房，可采取以下常规的预防管理措施，对危险源实行控制：（1）完善制度。建立健全各种规章制度，严格执行生产系统管理制度和操作规程，认真落实各项环保生产考核制度。（2）标识危险源。对各系统、各生产环节存在的危险源进行辨识登记，掌握危险源的数量和分布状况。（3）监控危险源。加强现场巡视，车间领导、环保监督员和岗位作业人员要对危险源进行日常检查，特别对厂区内容易引发突发环境事件的危险源要定期组织进行专项检查。同时对重点区域、重点岗位应加大防范设备投资，安装视频监控系统，提前发现隐患，发现隐患及时上报、处理。（4）优化设备

17、操作。加强设备参数监控，积极优化参数，确保涉及环境危险源的各种设备稳定运行，并及相关汇报工作。（5） 强化环保生产教育。企业所有职工必须具备安全环保生产基本知识，必须接受安全环保生产知识教育，熟知生产的各个环节、各个流程、生产危险区域及其预防的基本知识和注意事项、机械设备输送运转的有关知识、环保设施设备的正常运转知识、有关有毒气体知识、个人防护用品使用知识等。（6） 采用便捷有效的报警措施。（7）每年定期进行检验和维修，保证应急设备、设施、器材的有效使用。5.1.3应急准备。公司各单位根据综合环境应急预案、专项环境应急预案及现场处置预案中的有关要求，根据各自职责提前做好应急准备，确保发生突发环

18、境事件时，各单位能按照预案要求及时响应。5.2环境风险隐患排查和整治措施5.2.1基本原则。公司环境安全主管部门全面管理，各单位对本单位的环境风险的管理具体实施。各单位必须建立环境风险管理档案，对重大环境风险进行实时监管，发现隐患应落实整改。5.2.2人员组成。各单位主要负责人组成工作领导小组，小组成员包括各单位环境安全管理人员、技术人员和其他相关人员。5.2.3排查范围。可能导致环境污染事件发生或扩大的生产设施，可能造成人员中毒或伤害的劳动环境。检查内容包括思想、管理、制度、组织、纪律、现场、措施落实、隐患整改的落实、环境风险管理档案。5.2.4排查方法。分级排查，按公司、部门、工段或班组分

19、级进行。5.2.4.1公司级。总调度室（安全环保部）作为公司环境主管部门，代表公司进行每月一次的环境检查。专业性检查由电气、机械、建筑、消防等专业管理部门牵头，总调度室（安全环保部）配合进行，对重点岗位的装置、设施及管理工作进行检查。检查结果由专业部门编写报告，督促相关部门整改落实并报公司环境安全主管部门备案，每年至少一次。5.2.4.2部门级。由部门领导组织本部门有关人员参加，每月进行一次。5.2.4.3工段、班组级。由工段、班组每天进行巡查，巡查重点主要侧重于生产过程中的隐患，对检查出的问题要及时解决。5.2.5环境风险隐患整治。各单位对本单位的环境风险隐患排查治理工作全面负责，公司环境主

20、管部门对各单位排查整治环境风险隐患的工作实施综合监督检查。5.2.5.1各单位需建立环境风险隐患整治台账，公司级环境风险隐患整治台账由总调度室（安全环保部）负责。4.2.6.2各单位环境风险隐患原则上按照“五定”的原则进行整改，要定防范措施、定整改时间、定整改方案、定整改负责人、定资金。5.2.6.3检查中发现本单位解决不了的环境风险隐患要及时联系相关专业部门技术人员，委托解决。在未解决之前必须采取可靠的防范措施，防止发生环境事件。5.2.6.4公司检查中发现的环境风险隐患及问题要及时下发整改通知书通知相关部门和人员进行整改。5.2.6.5整改责任部门接到整改通知后，应及时研究整改，并将整改措

21、施落实到位。不能按整改要求完成的，也要按时反馈整改通知书，并注明原因和下一步整改期限。5.2.6.6公司在制定生产经营计划和项目综合计划时，必须优先安排环境风险隐患整改计划。整改项目一经确定，各职能部门必须认真抓好资金、涉及、施工和验收工作的落实。5.2.6.7环保技改资金必须优先解决事件隐患的整改。5.2.6.8存在环境风险隐患的部门应制定和完善应急救援预案，定期开展应急救援演习。5.3预警分级指标突发环境事件按照严重性和紧急程度，分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）和一般（级）四级。(1)特别重大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件： 因环境污染直接导致10人以上死

22、亡，或100人以上中毒的； 因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的； 因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的； 因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的； 因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；(2)重大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为重大环境事件： 因环境污染直接导致3人以上，10人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒的； 因环境污染需疏散、转移群众1万人以上，5万人以下的； 因环境污染造成直接经济损失2000万元以上，1亿元以下的； 因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的； 因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源

23、地取水中断的； 重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民密集区、医院、学校等敏感区域的；(3)较大环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为较大环境事件： 因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上，50人以下中毒的； 因环境污染需疏散、转移群众5000人以上，1万人以下的； 因环境污染造成直接经济损失500万元以上，2000万元以下的； 因环境污染造成国家重点保护的动植物受到破坏的； 因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；(4)一般环境事件（级）除特别重

24、大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。 5.4预警发布或者解除程序5.4.1原始信息汇报。任何单位或个人发现以下突发事件发生时，迅速向公司应急指挥办公室及有关部门报告。（1）窑头窑尾除尘设备故障造成粉尘严重超标排放；（2）水厂液氯泄漏；（3）氨水卸车或使用过程发生大量泄漏，脱硝系统维修发生氨水爆炸事件。5.4.2预警信息发布。公司应急指挥办公室根据相关汇报信息，向相关单位发布预警信息。预警信息需包括预警情况简况、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施。5.4.3预警信息解除。预警信息一旦发布，需由公司应急指挥办公室确认事件影响消除或受控后，发布解除信息

25、。 5.5预警相应措施5.5.1主要措施(1)立即启动相关应急预案。(2)发布预警公告。(3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。(4)指令各环境应急救援队伍进入应急状态。(5)针对突发环境污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用个别场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动。(6)调集环境应急所需物资和设备、确保应急保障工作。6应急处置6.1应急预案启动条件 当窑头窑尾除尘设备故障造成粉尘严重超标排放；水厂液氯泄漏；氨水卸车或使用过程发生大量泄漏，脱硝系统维修发生氨水爆炸事件，启动相应的环境污染应急预案。6.2信息报告6.2.1公司内部报告1、现场应急事件发生，当事人（或

26、第一发现人）应立即通知本单位（部门）主管领导，由其组织现场人员立即开展自救和互救，并立即拨打24小时应急值班电话，向值班人员说明真实、准确的事件时间、地点以及事态发展情况，再由应急值班人员采取逐级上报的原则进行报告：接警人员（同时报告）公司现场带班领导/应急指挥办公室主任应急救援指挥机构总指挥，由总指挥确定是否启动应急预案。若遇紧急情况和特殊情况，应急值班人员可直接通知应急抢险组进行事件救援，然后立即按信息报告原则进行上报。2、当事件或应急事件可能影响到其他人员甚至周边企业或居民区安全时，应及时向公众发出紧急公告，告知事件性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够及时作出自我

27、防护相应。决定实施撤离疏散时，应通过紧急公告确保公众了解疏散的有关信息，如疏散事件、路线、随身携带物、交通工具及目的地等。3、公司应急指挥办公室24小时应急值班电话： ；公司应急救援队24小时值班电话： 。6.2.2信息外部报告1、公司应急指挥办公室值班人员接到事件或应急事件报告后，应当立即向应急指挥办公室负责人和公司现场带班领导报告，并做好记录。2、接到发生事件或应急事件的报告后，根据公司应急救援指挥机构指示，公司有关主管部门应当立即组织有关人员对报告事项调查核实、确证，并及时向应急救援指挥部报告调查情况。3、若发生较大及以上大环境污染事件，应在事件发生后立即报告。4、事件或应急事件发生单位

28、（部门）领导在了解事件情况后，应立即（30分钟内）电话或口头上报公司环境主管部门，同时采取有效措施，防止事件扩大。所有事件或应急事件的受理及确认均以发生单位（部门）的书面报告为确认依据。5、公司环境主管部门在接到报告后，须在2小时内按照规定程序市环境保护局报告。6、任何单位（部门）和个人对事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。6.2.3信息报告内容主要内容包括：1、环境污染事件的类型、发生时间、发生地点、主要污染物质；2、事件发生后人员受害情况(轻伤、重伤、死亡、受伤状况)；3、事件潜在危害程度、转化方式趋向等初步情况：4、事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本

29、情况。6.3先期处理6.3.1迅速反应。环境污染事件发生后，发现事件的人员，必须立即切断与事件没有直接关系的一切通话，并通知当班值班领导；值班领导负责记录事件发生的时间、地点和情况，并立即将事件情况通知公司生产调度，值班领导迅速组织成立本公司现场应急救援指挥部，启动应急救援行动预案，积极做好准备，组织本公司救护人员实行救援，并按有关规定及时向上级汇报，必要时请专业救护队救援。各救援组迅速到达事件现场，了解事件情况，领取任务，待命的各小组要做好准备工作。指挥员在指挥处理事件时，要善于抓住战机，尽量在事件初期阶段，选择突破点，使形势立即好转。6.3.2掌控局面。应急指挥中心要积极了解掌握应急救援进

30、展情况，污染事件发展动态，分析评估自身应急救援能力，并时刻保持与政府部门及环保部门联系。首先应调查了解事件情况，由值班领导及技术人员对公司发生事件的原因及事件区域情况进行介绍，按照预案制定的措施进行救援，并征求技术人员对事件处理的意见；其次了解事件的范围，遇险人员分布，对环境影响的最大程度，进入事件发生区侦察和抢救遇险人员的路线，以及安全撤离点的位置等；再次是向事件发生现场的人员了解情况；最后是对事件发生区进行实地侦察，为制定救援方案提供第一手材料和可靠依据。6.4分级响应6.4.1响应分级。环境污染事件应急响应按照属地为主的原则，应急事件所在单位（部门）负责本单位（部门）的应急救援工作，本单

31、位（部门）领导必须在现场配合公司应急救援指挥部开展救援工作。按照事件或应急事件的可控性、严重程度、影响范围等因素，将应急响应级别分为以下三级：1、I级应急响应（自治区级响应） 发生特别重大环境事件（级），由自治区应急管理机构统一指挥，公司应急救援指挥机构配合各级政府应急管理机构开展应急救援工作。2、级应急响应（市级响应） 发生重大环境事件（级）和较大环境事件（级），由市应急管理机构统一指挥，公司应急救援指挥机构配合各级政府应急管理机构开展应急救援工作。3、级应急响应（公司级响应） 发生一般环境事件（级），由公司应急救援指挥机构统一指挥，事件单位配合公司应急救援指挥机构开展应急救援工作。6.4.

32、2响应程序。应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。见图3事件现场第一目击者应急指挥办公室信息反馈判断响应级别应急启动救援行动事态控制应急恢复应急结束总结现场清理解除警戒善后处理事件调查指挥机构成员到位应急专家赶赴现场专业力量支持现场应急抢险医疗救护人员疏散与安置 现场监测与评估公众信息公布信息传报有关成员到岗技术组到位应急队伍准备信息收集与分析应急增援响应升级是否否是图3应急响应程序流程6.5指挥与协调6.5.1基本流程。最初反应应急组织一般由当班值班负责人负责，并临时担任应急总指挥，根据事件严重程度来评价应急行政级别，通知相关人

33、员、部门和机构参加应急行动。同时公司其他部门分别担任最初反应组织的其他重要功能，直到规定人员到达事件现场代替他们。全体人员到位后，公司应急总指挥应该启动应急预案所有要求的行动，包括启动全体应急反应组织。根据全体应急职责，各部门人员应为公司应急指挥提供建议并执行应急总指挥做出的决定，要求所有部门要配备足够人员，以便保证每个岗位都有专业人员。6.5.2注意事项。（1）统一术语。事件应急救援通讯联络过程中使用统一术语，如果各机构对术语理解不同和标识不一，会导致整个应急救援行动混乱和效率低下。（2）统一通讯联络。各应急组织机构使用共同的通讯联络表。（3）单一指挥。应急救援组织内的人员只有一个直接上级，

34、只向一个上级汇报。但依据职位和功能确定上级，上级不是特指某个人员。6.6信息发布应急指挥办公室负责信息发布，负责公司应急响应行动的媒体采访接待工作，确定接收的采访单位和新闻发布内容。事件信息发布按照“及时、澄清”的原则，统一由应急救援指挥机构总指挥负责或委托副总指挥负责，任何员工对事件信息保持清醒的头脑，在未经核实或者自行调查核实的情况下，不得通过各种渠道发布错误信息，否则同样要承担法律责任。6.7应急终止 经应急处置后，事件现场得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生事件隐患消除，经现场应急指挥机构确认批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由现场应急指挥部发布终止本预案命令，应急救

35、援工作结束。应急结束后，公司应急救援指挥机构应指定责任部门完成如下事项：1、事件发生单位（部门）按有关规定向上级主管部门报告事件发生、发展、应急救援等情况。2、事件发生单位（部门）做好事件现场保护和原始资料收集工作，向事件调查小组移交相关资料。包括：事件单位、地点、时间、受损害基本情况、接受教育情况；事件当天活动、工作情况。 3、事件发生单位（部门）需得到事件调查组同意后，方可开始现场恢复重建工作。7后期处置7.1善后处理事件处理完后，现场由事件发生单位（部门）负责污染物处理、事件后果影响消除和生产秩序恢复等工作，尽快消除事件影响，减少事件损失，尽快恢复秩序。 成立善后工作小组，协调事件的善后

36、处置工作，包括人员安置与补偿、现场清理与污染物处理、事件后果影响消除、生产秩序恢复、抢险过程和应急救援能力评估等事项，对于应急救援期间征用物资和救援费用予以补偿和支付。7.2调查与评估 现场指挥部适时成立事件原因调查小组，组织专家调查和分析事件发生的原因和发展趋势，预测事件后果，形成事件调查报告，并逐级审批后，报至公司应急指挥办公室备案。 应急救援指挥机构、应急预案编制小组根据本次应急救援行动，对抢险过程、应急救援能力总结、讨论、评估，并对应急预案内容及时更新。7.3恢复重建 由设备部根据善后工作小组对事件现场的评估情况，若事件后果确实影响生产秩序，则按照公司有关规定和程序，对需要恢复重建的设

37、施进行立项和施工。 请环保专业部门进行水体空气的监测，根据污染物的种类和污染程度，必要时请专业部门做出生态环境恢复方案。8应急保障8.1人力资源保障 集团水泥有限公司矿山救护队为公司应急救援队，所有应急救援队队员均通过专业化培训，并配备了先进、专业的救援设备。 当事件救援困难较大或公司人力、物力难以对事件进行有效控制时，则及时向上级环境监管部门汇报（市环保局24小时应急值班电话：12369，或向110、119、120求援。）8.2财力保障 一切应急救援经费由公司筹资，用于该预案适用范围，成立应急财务管理组，由公司财务部统一监督管理，要求安排生产资金的同时也要保障安全和应急救援资金的及时到位。8

38、.3物资保障公司成立应急救援物资组，由采购部统一存放、管理。公司应急救援队专用设备统一存于矿山应急救援队设备管理室。 汽车、葫芦、千斤顶：备用于汽车维修部（电话 ） 消防车：备于武保部（电话 ） 吊车：备于设备部（电话： ） 灭火器：备于武保部、炸药库、油库、仓库等（电话： ） 撬杆：备于设备部仓库、采矿各工作面、仓库、采石工段（电话： ） 其它救援物资备于仓库（电话： ） 药品、担架及救护车：备于公司应急救援队（电话： ）8.4医疗卫生保障 公司与临近医院达成协议，医院为事件提供医疗救护方面的技术支持。公司发生事件时，医院负责在第一黄金时间抢救、急救遇险人员，并为公司相关人员做好医护检查。8

39、.5交通运输保障 公司内各单位必须保证运送人员和救援物资的运输车辆的应急使用。 事件救援和医疗救护车辆配备专用警灯、警笛，发生特别重大事件后，请地方政府及时协调对事件现场进行交通管制，开设应急救援特别通道，在保证安全的前提下，不受交通信号的限制，最大限度地赢得抢险救灾时间。8.6治安维护 发生事件后，由公安和保卫等人员维护事件现场的社会秩序和道路交通，控制无关人员，无关人员不准擅自进入事件现场。8.7通信保障 各单位（部门）应建立通信联系网络，保证与公司应急指挥办公室、现场指挥部的通信搀扶同。通信联系方式如发生变化，应及时通知公司应急指挥办公室。 公司办公室及电话班，保障现场电话畅通，在信息网

40、络障碍情况下启用企业频段进行信息通讯。公司应急指挥办公室设在总调度室（安全环保部），实行24小时值班制度，联系电话： 。8.8科技支撑 成立应急救援技术组，为事件处理提供技术支持。需要帮助，则向市政府有关部门求援。9监督管理9.1应急预案演练9.1.1演练要求 公司应急指挥办公室和各单位应按照应急预案定期进行模拟演练和实战演习，并通过演练对应急预案进行评估和完善。 公司至少应每年组织一次应急预案的训练和演习，以进一步提高成员的自救、救援以及默契配合能力，测试应急预案的有效性和适宜性，确保应急组织人员熟知其职责和任务。9.1.2演练内容1、劳动保护品的正确使用、迅速配戴；2、各种器材工具的技能与

41、知识；3、自救与救援的处理方式；4、互相配合与联络方法；5、训练人员急救知识；6、其他应急救援知识。9.2宣教培训 公司各相关单位应制定定期培训和教育计划，并组织实施应急救援及相关知识的培训（每年至少一次），使岗位人员和救援人员熟悉应急处理预案内容和方式，并使应急处理组织各级人员保持高度准备状态。9.3责任与奖惩9.3.1奖励在事件应对过程中有以下突出表现的单位和个人，应依据有关规定予以奖励：1、出色完成应急处置任务，成绩显著的。2、防止或开展事件救援工作有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。3、对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。4、有其他特殊贡献的。9.3.2责

42、任追究 在事件应对过程中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级部门给予行政或经济处分。属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：1、不按规定制订应急预案，拒绝履行应急准备义务的。2、不按信息报告有关规定而导致迟报、漏报、谎报或者瞒报事件信息的。3、拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。4、盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。5、阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。6、散布谣言，扰乱社会秩序的。7、有其他危害应急工作行为的。10 附

43、则10.1名词术语10.1.1突发环境事件，是指因事件或意外性事件等因素，致使环境受到污染或破坏，公众的生命健康和财产受到危害或威胁的紧急情况。10.1.2突发环境事件应急预案，是指针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。10.1.3环境风险，是指突发环境事件对环境（或健康）的危险程度。10.1.4危险源，是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。10.1.5环境敏感点，参照建设项目环境影响评价分类管理名录中“环境敏感区”的定义。10.1.6应急演练，是指为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性

44、、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。10.2预案解释本预案由公司应急预案编制工作组负责制定与解释。本预案未涉及的其它有关事项，按国家规定及本地政府应急预案执行。10.3修订情况和实施日期本应急预案为2017年首次制定，自发布之日起实施。应急预案编制小组结合环境应急预案实施情况，至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估并及时修订。11 附件11.1专项应急预案附件1：危险化学品专项环境应急预案附件2：窑头窑尾粉尘污染专项环境应急预案11.2现场处置方案附件3：氨水污染现场处置方案附件4：液氯污染现场处置方案11.3附表（图）附表1：生产工艺流程图附表2：紧急疏散路线图附表3：相关单位和人员通讯录附表4：应急物资储备清单18