物价监督管理局规范权力运行制度汇编参考模板范本.doc

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1、物价监督管理局规范权力运行制度汇编目 录1、商品价格违法行为行政处罚制度 22、行政事业收费价格违法行为行政处罚制度 73、经营收费违法行为行政处罚制度 124、收费许可证年度审验制度 175、政府制定价格成本监审制度 206、县物价监督管理局价格政务公开制度 247、县物价监督管理局案件审理委员会工作规则 278、县物价监督管理局价格监督检查行政执法督察办法 309、县物价监督管理局价格举报投诉工作制度 33商品价格违法行为行政处罚制度一、责任单位和责任人责任单位：县物价监督管理局检查股室责任人:承办人A、承办人B、股长、主管副局长、局案件审理委员会组成人员、局长。二、权力行使依据中华人民共

2、和国价格法第三十三条：“县级以上各级人民政府价格主管部门，依法对价格活动进行监督检查，并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。” 三、处罚范围和处罚标准 依照价格违法行为行政处罚规定相关条款和省物价监督管理局价格违法行为行政处罚裁量标准（试行）。 四、处罚程序 （一）送达检查通知书 调查或检查前，检查股承办人向当事人送达检查通知书。 （二）立案 1立案情形：符合以下情形，予以立案：（1）在监督检查中发现的；（2）消费者和经营者投诉、举报的；（3）有关部门移送的；（4）同级政府或者上级机关交办的；（5）职工价格监督组织等移送的；（6）当事人自查自报的；（7）其他需要立案的。 2立案程序：商检

3、股承办人对违法案件材料进行审查，符合立案条件需要查处的案件，填写立案呈批表，报分管副局长签批。 （三）调查取证 商检股承办人或会同其他人员进行调查、检查、取证，制作检查登记表、明细表、调查询问笔录、提取证据材料登记表等法律文书，撰写调查终结报告，提出初步处理意见，由主管局长签批，报价格调控股审查。 （四）审查 价格调控股承办人对商检股报送的调查终结报告、有关证据和相关材料进行审查，形成初步审查意见，由主管局长签批。对违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序的，退回商检股补充调查或者重新调查。商检股将补充调查或者重新调查后的案件材料再报价格调控股审查。对重大案件作出责令停业整顿、吊销收费

4、许可证、较大数额罚款等较重行政处罚之前，需报局案件审理委员会审定。 （五）告知与听证 1商检股承办人共同起草责令退还多收价款通知书，经主管副局长签批后由局长签发。退还多收价款期限届满后仍没退还的，由价格主管部门没收。 2对价格违法行为实施行政处罚的，由商检股承办人共同起草行政处罚事先告知书；对重大价格违法行为作出责令停业整顿、吊销收费许可证、较大数额罚款等较重行政处罚之前，由检查股承办人共同起草行政处罚听证告知书。 3告知书经价格调控股审核后，由商检股报主管检查副局长审批、局长签发。由商检股负责送达当事人，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由和依据。当事人提出陈述、申辩的，由商检股承办人制作陈

5、述、申辩笔录，由价格调控股承办人进行复核。依法需要听证的，价格调控股按照法定程序10日内组织听证。当事人提出的事实、理由或者依据成立的，应当采纳。 （六）审议与决定 以上程序完成后，由价格调控股承办人提出处理意见，报送主管副局长审批。 （七）制作并送达行政处罚决定书 依法作出行政处罚决定后，由检查股承办人共同起草行政处罚决定书，经价格调控股审核后报主管副局长签批后由局长签发。检查股在7日内将行政处罚决定书送达当事人。 （八）执行 对当事人逾期不履行行政处罚决定的，由价格调控股牵头，商检股配合，依法申请人民法院强制执行。 （九）结案与备案 商检股承办人将结案的有关材料立卷归档，并对作出责令停业整

6、顿、吊销收费许可证、较大数额罚款等行政处罚的案件，按规定报上一级价格主管部门备案。 五、公开公示 本制度原文长期在价格信息网长期公布（n/qinggang）。 六、办理时限 价格违法行为属于信访事项的应自受理之日起60日内办结，情况复杂的经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期办理理由。 七、监督检查 执行省物价监督管理局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）。 八、责任追究 执行省物价监督管理局关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）。附件商品价格违法行为行政处罚工作流程图发出检查通知书主管副局长批 准批准经检股立案经检股承办人A、B

7、调查取证经检股承办人提出调查终结报告价格调控股审查经检股股务会讨论股长签批重大案件报局案审会审定主管副局长签批责令退还多收价款通知书行政处罚听证告知书局长签批逾期未退多收价款行政处罚事先告知书送达当事人行政处罚决定书当事人逾期不履行申请法院强制执行结案与备案行政事业收费价格违法行为行政处罚制度一、责任单位和责任人 责任单位：县物价监督管理局行政事业收费监督检查股。责 任 人：承办人A、承办人B、股长、主管价格检查副局长、局案件审理委员会成员、局长。二、处罚权力行使依据（一）中华人民共和国价格法第三十三条规定：“县级以上地方各级人民政府价格主管部门，依法对价格活动进行监督检查，并依照本法的规定对

8、价格违法行为实施行政处罚”。（二）中华人民共和国价格管理条例第三十六条：“对行政性收费、事业性收费，物价部门应当根据国家的价格方针、政策进行管理和监督。”（三）国家发展计划委员会关于价格行政处罚有关问题的复函（计价检19981255号）第二条规定：“关于国家行政机关的收费问题。国家发展计划委员会计价检1998614号文件第二条规定，对国家行政机关的收费仍按现行有关规定进行管理和监督检查。现行有关规定是指国务院关于收费问题的有关规定，包括中华人民共和国价格管理条例，原国家物价局、原国家计委、财政部发布的规章，以及地方性法规、地方政府发布的规章等。”三、处罚范围和处罚标准依照价格违法行为行政处罚规

9、定和省物价监督管理局价格违法行为行政处罚裁量标准（试行）相关条款。四、处罚程序（一）送达检查通知书调查或检查前，行检股承办人A、B向当事人送达检查通知书。（二）立案1立案情形：有下列情形之一，应当立案：（1）在监督检查中发现的；（2）消费者和经营者投诉、举报的；（3）有关部门移送的；（4）同级政府或者上级机关交办的；（5）职工价格监督组织等移送的；（6）当事人自查自报的；（7）其他需要立案的。 2立案程序：行检股承办人A、B对存在价格违法行为的单位，填写立案呈批表，报分管局长批准立案。（三）调查取证行检股承办人A、B或会同其他人员进行调查、检查、取证，制作检查登记表、检查明细表、提取证据材料登

10、记表、调查询问笔录等法律文书，撰写调查终结报告，提出初步处理意见，报局价格调控股审查。（四）审查局价格调控股对行检股报送的调查终结报告、有关证据和相关材料进行审查，形成初步审查意见，由股长核签。对违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序的，退回行检股补充调查或者重新调查。行检股将补充调查或者重新调查后的案件材料报局价格调控股审查。对案情复杂、影响重大的行政处罚案件，由局案件审理委员会审定。（五）告知与听证1行检股承办人A、B共同起草检查意见书，经局领导审批后，与被检单位交换意见，按法定程序起草责令退还多收价款通知书，送达当事人，进入行政处罚程序。退还多收价款期限届满后仍未退还的，由价格

11、主管部门没收。2对行政事业收费价格违法行为实施行政处罚的，由行检股承办人A、B共同起草行政处罚事先告知书；对行政事业收费价格违法行为作出责令停业整顿、吊销收费许可证。较大数额罚款等行政处罚之前，由行检股承办人A、B共同起草行政处罚听证告知书。3行政处罚告知书经价格调控股审核后，由行检股报主管副局长审批（主管行政事业收费检查工作的副局长无法签批时，由局长指定其他局领导签批）。经批准后，制发行政处罚事先告知书或者行政处罚听证告知书，并送达当事人，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由和依据。当事人提出陈述、申辩的，由行检股承办人A、B制作陈述、申辩笔录，由价格调控股复核。当事人要求听证的，按照法定程

12、序于10日内组织听证，当事人提出的事实、理由或者依据成立的，应当采纳。（六）审议与决定上述程序完成后，由价格调控股承办人提出处理意见，报送主管副局长审批。（七）制作并送达行政处罚决定书依法作出行政处罚决定后，由行检股承办人A、B共同起草行政处罚决定书，经价格调控股审核后报主管副局长签发。行检股在7日内将行政处罚决定书送达当事人。（八）执行对当事人逾期不履行行政处罚决定的，由价格调控股牵头，行检股配合，依法申请人民法院强制执行。（九）结案与备案行检股承办人A、B将结案的有关材料立卷归档，并对其作出责令停业整顿、吊销收费许可证、较大数额罚款等行政处罚的案件，按规定报上一级价格主管部门备案。 五、公

13、开公示本制度原文通过价格信息网（六、办理时限价格违法行为属于信访事项的应自受理之日起60日内办结，情况复杂的经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期办理理由。七、监督检查执行省物价监督管理局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）。八、责任追究 执行省物价监督管理局关于违反规范权力运行制度追究办法（试行）。附件行政事业收费价格违法行为行政处罚工作流程图发出检查通知书主管副局长批 准批准经检股立案经检股承办人A、B调查取证经检股承办人提出调查终结报告价格调控股经检股股务会讨论股长签批重大案件报局案审会审定主管副局长签批责令退还多收价款通知书行政

14、处罚听证告知书局长签批逾期未退多收价款行政处罚事先告知书送达当事人行政处罚决定书当事人逾期不履行申请法院强制执行结案与备案经营收费违法行为行政处罚制度一、责任单位和责任人责任单位：县物价监督管理局经营收费监督检查股。责 任 人：承办人A、承办人B、股长、主管副局长、局案件审理委员会组成人员、局长。二、权力行使依据中华人民共和国价格法第三十三条：“县级以上各级人民政府价格主管部门，依法对价格活动进行监督检查，并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚。”三、处罚范围和处罚标准依照价格违法行为行政处罚规定相关条款和省物价监督管理局价格违法行为行政处罚裁量标准（试行）。四、处罚程序（一）送达检查通知

15、书调查或检查前，经检股承办人A、B向当事人送达检查通知书。（二）立案1立案情形：符合以下情形，予以立案：（1）在监督检查中发现的；（2）消费者和经营者投诉、举报的；（3）有关部门移送的；（4）同级政府或者上级机关交办的；（5）职工价格监督组织等移送的；（6）当事人自查自报的；（7）其他需要立案的。2立案程序：经检股承办人A和B对违法案件材料进行审查，符合立案条件需要查处的案件，填写立案呈批表，报分管副局长签批。（三）调查取证经检股承办人A、B或会同其他人员进行调查、检查、取证，制作检查登记表、明细表、调查询问笔录、提取证据材料登记表等法律文书，撰写调查终结报告，提出初步处理意见，报价格调控股审

16、查。（四）审查价格调控股承办人对经检股报送的调查终结报告、有关证据和相关材料进行审查，形成初步审查意见，由股长签批。对违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序的，退回经检股补充调查或者重新调查。经检股将补充调查或者重新调查后的案件材料再报价格调控股审查。对重大案件作出责令停业整顿、吊销收费许可证、较大数额罚款等较重行政处罚之前，需报局案件审理委员会审定。（五）告知与听证1经检股承办人A、B共同起草责令退还多收价款通知书，经主管副局长签批后由局长签发。退还多收价款期限届满后仍没退还的，由价格主管部门没收。2对经营收费违法行为实施行政处罚的，由经检股承办人A、B共同起草行政处罚事先告知书；

17、对重大价格违法行为作出责令停业整顿、吊销收费许可证、较大数额罚款等较重行政处罚之前，由经检股承办人A、B共同起草行政处罚听证告知书。3告知书经价格调控股审核后，由经检股报主管副局长审批、局长签发。由经检股负责送达当事人，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由和依据。当事人提出陈述、申辩的，由经检股承办人A、B制作陈述、申辩笔录，由价格调控股承办人进行复核。依法需要听证的，价格调控股按照法定程序于10日内组织听证。当事人提出的事实、理由或者依据成立的，应当采纳。（六）审议与决定以上程序完成后，由价格调控股承办人提出处理意见，报送主管副局长审批。（七）制作并送达行政处罚决定书依法作出行政处罚决定后，

18、由经检股承办人A、B共同起草行政处罚决定书，经价格调控股审核后报主管副局长签批后由局长签发。经检股在7日内将行政处罚决定书送达当事人。（八）执行对当事人逾期不履行行政处罚决定的，由价格调控股牵头，经检股配合，依法申请人民法院强制执行。（九）结案与备案经检股承办人A、B将结案的有关材料立卷归档，并对作出责令停业整顿、吊销收费许可证、较大数额罚款等行政处罚的案件，按规定报上一级价格主管部门备案。五、公开公示本制度原文在价格信息网（）长期公布。六、办理时限价格违法行为属于信访事项的应自受理之日起60日内办结，情况复杂的经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访

19、人延期办理理由。七、监督检查执行省物价监督管理局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）。八、责任追究执行省物价监督管理局关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）。附件经营收费违法行为行政处罚工作流程图发出检查通知书主管副局长批 准批准经检股立案经检股承办人调查取证经检股承办人提出调查终结报告价格调控股经检股股务会讨论股长签批重大案件报局案审会审定主管副局长签批责令退还多收价款通知书行政处罚听证告知书局长签批逾期未退多收价款行政处罚事先告知书送达当事人行政处罚决定书当事人逾期不履行申请法院强制执行结案与备案收费许可证年度审验制度一、责任单位和责任人责任单位：县物价监督管理局收费管理股责

20、 任 人：承办人A、承办人B、分管局长。二、审验行权依据省收费许可证管理办法（省人民政府令第1号）第十五条：收费许可证实行年度审验制度。三、审验条件和标准（一）审验条件在本行政区域内持有价格主管部门核发收费许可证的国家机关、事业单位、非企业组织以及代行政府职能实施行政事业性收费的其他单位。（二）审验标准收费许可证中所列收费单位、项目、标准、范围、对象以及计算单位应与实际执行相一致；收费许可证证丢失应按规定公告补办；收费许可证变更或补办手续应齐全。四、所需材料年审时收费单位填写收费审验报告书，并如实提供下列资料：（一）收费许可证正本和副本；（二）上一年度所使用的收费票据存根；（三）财政部门发放的

21、票据准购证或者税务部门发放的税务登记证。五、受理收费单位到价格主管部门取得收费审验报告书，并按表式要求如实填写。收费单位应当将填写完整的收费审验报告书加盖本单位公章后及时向价格主管部门报审并如实提供相关资料。六、审查与决定承办人A对申报材料提出初审意见并与承办人B或副股长互审、股长审核、主管局长签批。七、公开公示本制度原文和省收费许可证管理办法、收费许可证管理工作程序通过绥化价格信息网（）长期公示。八、审理时限收费许可证的年审时间为每年1月1日至5月31日。价格主管部门自受理之日起15日内，向收费单位下达审验意见。九、监督检查执行绥化市物价监督管理局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）

22、。十、责任追究执行绥化市物价监督管理局关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）。附件收费许可证年度审验工作流程图不予受理并说明理由补充材料重新受理受理登记承办人A、承办人B互审副股长审核股长审核不符合条件退回并说明理由主管副局长签批打印年审结论、盖章发证存档政府制定价格成本监审制度一、责任单位和责任人责任单位：县物价监督管理局成本调查队责 任人：承办人A 、承办人B、副队长、队长、分管副局长、局长。二、监审权力行使依据政府制定价格成本监审办法（国家发展和改革委员会第42号令）第四条规定：“成本监审具体工作由各级人民政府价格主管部门的成本调查机构（以下简称成本调查机构）组织实施。”三、监审条

23、件和监审标准（一）监审条件1列入省成本监审目录的商品和服务；2列入省价格听证的所有商品和服务以及虽未列入价格听证但需要实行监审的；3暂未列入省成本监审目录的商品和服务价格，市级价格主管部门认为有必要的。（二）监审标准1教育成本监审，按国家发改委统一出台的高等学校教育培养成本监审办法（试行）执行；2水利工程供水成本监审，按国家发改委统一出台的水利工程供水定价成本监审办法（试行）执行；3物业服务成本监审，按国家发改委统一出台的物业服务定价成本监审办法（试行）执行；4目前尚未制定监审办法的，按实际成本情况监审。四、申报材料被监审单位应提交书面成本监审申请和以下资料：（一）经营者基本情况、技术特点和经

24、营状况；没有正式营业的，应当提供有权审批单位审查批准的可行性研究报告和投资审计报告；（二）按政府价格主管部门要求和规定表式核算填报的成本报表； （三）经会计师事务所或税务、审计等政府部门审计的年度财务会计报告；（四）与成本核算相关的政策、法规、合同等资料；（五）需要说明的其他情况。五、受理定调价监审：承办人A、B应在收到经营者提交的成本监审申请及相关资料后，进行初审。成本资料内容不完整的，于5日内以书面或口头形式要求经营者补充提供有关资料。初审合格的，发出成本监审通知书。成本监审通知书载明成本监审对象、成本监审商品或服务名称、实施日期及要求等，通过书面方式送达经营者。实行定期监审：定期成本监审

25、一年内合格的视为初审合格。 六、审查与决定（一）初审合格后，承办人A、B遵照有关法律、法规和规章制度,按照相关商品或服务定价成本监审办法及有关规定对经营者成本进行审核，对经营者成本核增核减的意见及理由，书面告知经营者。经营者对成本核增核减意见有异议的，可以提出书面意见及理由。需要进行实地调查的，到经营者和有关单位实地调查。承办人A、B完成成本审核工作后，按照最终核定的成本数据填列经营者成本核定表，核算定价成本，并起草成本监审报告，报副队长会审。副队长对成本监审报告会审后报队长审核，队长组织召开队务会集体研究提出意见呈报分管副局长签批；队长无法审核，由队长授权的副队长审核并召开队务会；分管副局长

26、无法签批，由局长签批或指定其他局领导签批。（二）需要征求有关处室意见的，由分管副局长或局办公室批转给相关股室会签。七、公开公示本制度原文通过绥化价格信息网（）长期公布。八、审核时限自实施成本监审之日起，一般成本监审项目30个工作日完成，特殊项目经主管副局长批准可适当延期至60个工作日。因需经营者补充报告成本资料而影响成本审核进度的，审核时间顺延。成本监审报告在举行调定价听证会前15个工作日送达听证代表。九、监督检查执行绥化市物价监督管理局关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）十、责任追究执行绥化市物价监督管理局关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）附件政府制定价格成本监审工作流程图

27、定期成本监审合格申请单位提交成本监审申请书承办人A、B进行初审 5日内告知难而进 补充材料实地调查成本监审报告副队长会审不符合条件退回并说明理由队长复审队务会集体研究主管副局长签批送达调定价听证会代表存档县物价监督管理局价格政务公开制度一、为了贯彻公开、公平、公正的原则，增强价格行政管理、价格监督检查、价格服务工作的透明度，自觉接受人民群众以及社会各界的监督，根据国务院全面推进依法行政实施纲要和县的有关要求，结合我局实际，制定本制度。二、价格政务公开制度是指价格主管部门按照法律法规的规定和政府政务公开的要求，将价格调控、价格管理、价格监督检查、价格服务的有关工作，通过各种途径对外公开的制度。三

28、、实施价格政务公开，应当遵循依法公开、真实公正、及时准确、注重实效、有利监督的原则。四、下列政务内容应当公开（一） 重要商品和服务价格的审批内容、审批依据、审批条件、审批程序、审批时限。（二） 重要价格与收费的年度检查、专项检查及价格举报受理等有关情况；被处罚对象违法事实及处罚依据、处罚程序、处罚结果。 （三）价格立法、执法监督检查情况，价格投诉举报电话。价格行政复议制度、受理电话、办理程序、办理结果。（四） 重要商品和服务项目的成本、价格变化情况及分析预测。 （五） 价格评估机构资质、价格评估人员资格评审条件、评审程序、评审结果；收费许可证换发和年度审验的受理条件、程序、时限及办理情况；价格

29、调节基金征收使用管理规定。（六）运用价格杠杆服务经济建设、社会发展及人民群众生活等有关情况。（七）机关工作规则、工作人员行为规范。机关工作人员违规违纪问题举报电话。 五、根据价格政务公开的内容，分别向价格行政管理相对人、价格监督检查当事人、有关部门和单位、全社会实施公开。 六、价格政务公开应当区别不同情况采取多种公开形式。对相对稳定的公开事项，可以利用价格信息网站、价格公报、政务公开栏、电子触摸屏、公示版、便民手册、服务指南等形式长期公开。对阶段性、临时性公开事项可以利用报纸、广播、电视、价格听证会、新闻发布会、通告、公告等形式随时公开。七、实施主动公开和依申请公开。对应当让社会公众广泛知晓或

30、参与的事项，应当及时主动公开。公开事项变更、撤销或终止的，应当及时公布并做出说明。对只涉及部分人或事的事项，可以按规定程序只向申请人公开。确实不能公开的，应当及时做好解释说明工作。八、价格政务公开的程序。常规价格政务公开工作由有关责任股室提出，经主管局长批准后交局政务公开责任股室对外公开。重要价格政务工作，有关责任股室提出后，须经局党组会议或局长办公会议集体讨论决定后，责成局政务公开责任股室对外公开。九、价格政务公开工作由局政务公开领导小组统一领导，办公室为局政务公开责任股室，负责牵头承担全局政务公开工作。其他政务公开的有关责任股室按照分工负责、各司其职的要求，负责本股室政务公开内容的确定和提

31、交，配合局政务公开责任股室做好政务公开工作。十、严肃政务公开纪律。政务公开的事项确定后，必须严格遵守，应当公开的一律公开。属于需要会议研究决定的公开事项，必须提交会议集体讨论决定后公开，不得各行其是。违反政务公开制度规定的应当及时纠正。造成严重影响的，追究主管人员和直接责任人员的责任。十一、把价格政务公开工作列入工作责任制目标考核内容。考核工作由办公室负责，实行平时考核与年终考核相结合，根据考核情况提出奖惩建议。县物价监督管理局案件审理委员会工作规则第一条 为规范我局案件审理委员会工作，正确行使行政处罚权，根据国家计委价格主管部门案件审理委员会工作规则，制定本规则。第二条 局案件审理委员会审理

32、下列价格违法案件： （一）情节复杂且办案股室认为应当提交案件审理委员会的案件； （二）查处多收价款金额在10万元以上的案件； （三）对我局行政处罚不服而提起行政复议行政诉讼的案件； （四）价格垄断、低价倾销社会影响较大的案件； （五）其它罚款金额超过1万元的案件。第三条 审理委员会由局长、副局长、纪检组长、各业务股股长、各监督检查股股长组成。案件审理委员会由局长任主任，主管监督检查工作的副局长任副主任，其他人员任委员。审理委员会会议由主任主持，也可委托副主任主持。案件审理委员会会议应有三分之二以上委员参加。委员不能到会的，由主任批准，可由所在股室代表参加，案件承办人也应列席会议。 第四条 案件

33、审理委员会委员与案件有直接利害关系的，应自行申请回避。是否回避由审理委员会主任决定。第五条 办案股室在案件调查终结后，对符合第二条规定的案件，应当在十日内提请案件审理委员会讨论。第六条 办案股室应当在会议召开3日前向案件审理委员会提交调查终结报告等与案件有关的书面材料。第七条 案件审理委员会会议应当对案件进行全面审查，主要内容为： （一）是否属于本机关管辖； （二）当事人的基本情况是否清楚； （三）案件事实是否清楚； （四）证据是否充分、确切； （五）适用依据是否正确； （六）定性是否准确； （七）办案程序是否合法； （八）行政处罚建议是否恰当； （九）需要审理的其他内容。第八条 案件审理委员

34、会会议应当按照以下程序进行： （一）主持人宣布会议议程和案由； （二）承办人陈述当事人的违法事实、证据、定性依据、行政处罚建议及当事人的意见； （三）委员就案件的有关问题向承办人及有关人员询问； （四）委员发表意见； （五）主持人宣布会议决定。第九条 案件审理委员会对案件讨论后，根据不同情况，分别做出如下决定: （一）违法案件不属于本部门管辖的，移送有管辖权的部门； （二）确有价格违法行为的，依法做出处理决定； （三）违法事实不能成立的，不予行政处罚； （四）违法事实认定不清、证据不足、适用依据错误或者程序违法的，退回办案股室重新调查； （五）做出的其他决定。第十条 办案股室根据案件审理委员会

35、会议决定，拟出责令退还多收价款通知书或者行政处罚事先告知书，并履行其他法定程序。第十一条 有下列情形之一的，可以再次提请召开案件审理委员会会议讨论决定： （一）当事人提出新的可以成立的事实、理由、证据的； （二）依据本规则第九条第（四）项规定，由办案股室重新调查的； （三）其他需要再次讨论的。第十二条 案件承办人应当制作案件讨论记录，并交参加人核阅无误后签字或者盖章。 第十三条 案件审理委员会成员和其他参予人员，应当对审理事项予以保密，不得泄露案件讨论情况。违反规定的，依法给予行政处分。第十四条 案件审理委员会的日常工作由监督指导股负责。第十五条 本规则所称的“3日”、“10日”，是指工作日，

36、不含节假日。县物价监督管理局价格监督检查行政执法督察办法第一条 为了加大价格行政执法力度，严格执行价格法律、法规、规章，保证价格行政执法工作的客观、公正，提高价格行政执法工作的效率和质量，根据中华人民共和国价格法、国家发展计划委员会价格行政处罚程序规定制定本办法。第二条 本办法所称督察，是指对本级和下级价格主管部门所做出的行政执法过程和结果的督察。第三条 监督指导股负责承办价格行政执法督察的组织工作和日常管理工作。物价检查机构应设立相应机构或设专、兼职价格行政执法督察人员。价格法调整对象，有收费行为的国家行政机关，应当积极支持、配合县局的督察工作，为督察人员开展督察工作提供必要的工作条件。第四

37、条 督察的范围主要包括：（一）对具体行政行为适用法律、法规、规章、规范性文件是否正确进行督察；（二）对行政执法程序的督察；（三）对行政执法结果的督察；（四）对行政处罚执行情况的督察；（五）对移交、移送案件的督察；（六）对错案追究的督察；（七）对检查人员公正执法的督察；（八）对上级领导交办案件的督察。第五条 价格检查系统的行政执法督察以上级督察为主，督察对象协助工作。被督察人应向督察人员如实报告工作，汇报情况，提供所需材料、卷宗、有关文件等。经营者和有收费行为的国家行政机关应如实向督察人员提供检查所需资料，包括有关帐簿、单据、凭证、文件等，供督察人员查阅和复制，并向督察人员就督察事项做出解释和说

38、明。经营者和有收费行为的国家行政机关不提供或不按规定提供督察所需资料的、提供虚假资料的，督察人员应按有关规定进行处罚。第六条 督察机构应按有关规定做出如下处理： （一）对经营者和有收费行为的国家行政机关重新进行检查、处罚； （二）责令下级价格主管部门重新做出具体行政行为； （三）撤消下级价格主管部门的具体行政行为； （四）协助下级价格主管部门对疑难、重大价格违法案件的检查、处罚； （五）直接或协助下级价格主管部门对违法所得和罚款的收缴入库工作； （六）对经营者和国家行政机关收费单位的价格违法行为采取其他行政强制措施； （七）申请人民法院强制执行价格违法所得和罚款的收缴入库； （八）建议有关部门

39、对价格违法单位领导给予党纪、行政处分； （九）对价格执法人员泄露国家秘密、经营者的商业秘密或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，建议有关部门给予党纪、行政处分。第七条 价格行政执法督察工作应当与纪检、政府法制、监察部门协调工作，及时沟通情况，认真贯彻国家计委、监察部关于在查处需要追究行政责任的价格违法案件中加强协调配合的通知，依照规定的职权范围，发挥各自的职能作用。第八条 督察人员应当遵守公平、公开、公正的原则开展督察工作，遵守法律、法规，遵守物价检查人员守则，廉洁自律、秉公办案。县物价监督管理局价格举报投诉工作制度为贯彻落实国家计委关于价格举报工作的规定，建立健全举报工作制度，进一步规范价格举报

40、工作，特制定举报投诉工作制度。一、举报工作程序（一）登记价格举报由举报中心统一受理登记，填写举报记录表、统一编号。（二）签批举报中心受理举报件后，1日内送主管领导、主要领导签署处理意见，然后按照意见及检查分工分送局内有关检查股。举报件签批的基本原则是：1、上级批转及直接受理的案件由主管领导签批具体意见，经主要领导审核签署最终意见。2、属于政策咨询、文件解释等内容的送主管领导签属意见后，转局办公室和有关业务股办理。（三）移交、移送举报中心按领导签批意见分别移送给局内检查股或移交下级价格检查机构查办，受移送股应在举报登记表签名和注明接收时间。对市级管辖单位拟移交下级物价部门查办的举报件，须经主管领

41、导同意；对不属于本级管辖范围的举报件，应在5日内移交有管辖权的部门处理，并告知举报者。（四）承办承办单位应按照“举报优先”的原则及时安排时间和人力办理举报案件。举报件应按照价格监督检查案件办理程序进行。由举报中心承办的举报案件，由监督指导股报主管领导批准后办理。（五）督办一般举报件办理时间为1个月，经主管领导批准，可适当延长时间，但不得超过2个月，情况比较复杂的案件，经局长批准，可以适当延长办理期限，但不得超过3个月。需退还举报人较大数额多收价款，需公告查找退款人等操作程序较复杂的，其办理时间按有关规定执行。（六）存档举报件查办结束后，应将有关资料整理归档。立案查处的案卷同其他案卷一样翌年初交

42、局办公室归档；情况不属实的和不够立案的举报件，应退回举报中心分类归档。（七）反馈举报件办理完毕后，应向有关单位（举报人）反馈办理结果。上级机关移交，主管领导批示的举报件办理完毕后5日内，由承办人以书面报告形式反馈。举报人署名举报并有联系方法的， 应在办理完毕后15日内，由承办人将处理结果反馈举报人。举报案件承办人在案件结案后，应向举报中心反馈结果，以备举报中心备案。（八）结案举报件立案检查的，由承办人按照案件审理有关程序结案，按照有关规定未立案的，向举报中心通报情况，由举报中心销案。二、建立岗位责任制（一）举报中心负责举报工作人员要树立全心全意为人民办实事的观念，热情接待来访人员。对来函、来访

43、、来电等方式举报的应及时、准确填写举报登记表。举报电话在工作时间内有专人值守，使用规定的文明用语，节假日和非工作时间充分利用电话录音和语音信箱，及时提取录音及留言。（二）提高举报件办理质量，加快周转速度，避免举报人多次上访。为了及时解决举报的问题，建立举报领导负责制。对举报的同一件案子，举报人2次上访举报中心应查明原因，凡已受理的，由承办股股长负责接待；3次以上上访由主管领导负责接待。（三）举报中心每月初向主管领导书面报告上月举报工作情况并印发简报，主要内容是受理举报件数及分类情况，办结案数，超过时限未结案数等。每个季度应将全市举报情况进行文字分析。（四）价格举报中心和承办人应为举报者保密、保护举报者权益。34