2010年度工伤预防培训讲稿.ppt

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1、工伤保险与工伤预防工伤保险与工伤预防(职业健康安全职业健康安全)东莞市社保局工伤科建立工伤预防优先的工伤保险制度建立工伤预防优先的工伤保险制度l当前中国经济高速发展，而职业伤害状况又十分严重的形势，工伤保险作为社会保障的一项重要内容，愈来愈引起社会的广泛关注。l建立工伤保险预防机制，构架工伤保险与职业安全、健康工作相结合的平台，既是中国可持续发展战略的一个组成部分，也是目前工伤保险工作的一项重要任务。工伤保险的中国路径工伤保险的中国路径l人类为抵御职业伤害而建立的工伤保险制度，走过了100多年的历史。工伤保险从初期主要用于赔偿的作用方式，逐渐走向以控制事故源头、预防为先的积极的工伤保险。l工伤

2、预防、工伤康复、工伤补偿是当前工伤保险的三大任务。工伤预防已成为现代工伤保险的基本特征。预防优先是以先预防、再康复、后补偿的顺序链开展工伤保险工作。在工伤保险运行体系中实施积极的工伤预防，已成为国际工伤保险事业发展的主流。l中国在上个世纪五十年代初就建立了工伤保险制度，当时主要还是由企业承担工伤带来的费用。上个世纪九十年代初，地处中国改革开放前沿的广东省，开始进行了工伤保险制度的改革，建立了社会统筹方式的工伤保险制度。在发展市场经济过程中，这种社会统筹方式的工伤保险制度，较之过去的旧制度，在对工伤职工的补偿、救治和康复等方面，在分散企业工伤风险方面，都有了重大的进展。工伤保险的中国路径工伤保险

3、的中国路径工伤保险的中国路径工伤保险的中国路径l目前，在中国推进工伤保险制度建设的过程中，“工伤预防”成了工作的指导思想，正在积极实施。工伤保险值得关注的几个问题工伤保险值得关注的几个问题l以工伤预防为主的工伤保险制度，是全面贯彻落实“安全第一，预防为主”这一方针政策的需要。如果没有工伤预防机制，不能发挥工伤保险促进事故预防的积极作用，那么工伤保险制度本身存在的价值与意义就值得怀疑。工伤保险工伤保险(预防预防)值得关注的几个问题值得关注的几个问题l要建立和完善工伤保险的费率机制l建立工伤预防、教育、培训的机制l用工伤保险基金优势，推动开展职业危害防护与高危行业、工种岗位加强预防、改善劳动条件技

4、术、保护措施的工作。工伤保险工伤保险(预防预防)值得关注的几个问题值得关注的几个问题l工伤预防与安全健康监察预防是相辅相成、相互促进的，通过劳动保障部门与安全生产管理部门的密切配合，必将使中国的职业安全健康工作翻开新的一页。职业健康安全管理体系规范职业健康安全管理体系规范(GB/T28001-2001)l本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效。它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。职业健康安全职业健康安全occupationalhealthandsafety（OHS）l职业健康安全管理体系(OHS)是20世纪

5、80年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样，被称为是后工业化时代的管理方法。主要强调系统化的健康安全管理思想，即通过建立一整套职业健康安全保障机制，旨在控制和降低职业健康安全风险，最大限度地减少事故和职业病的发生。（影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素）l职业健康安全管理体系是便于组织（用人单位）对与其业务相关的职业健康安全风险的管理，它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序过程和资源。职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系职业健康安

6、全管理体系要素职业健康安全管理体系要素职业健康安全方针职业健康安全方针职业健康安全方针的策划职业健康安全方针的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划l组织（用人单位）应建立并保持处理程序，以持续进行危险源辨识，风险评价和实施必要的控制措施。l组织（用人单位）应确保在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制的效果。职业健康安全管理方案职业健康安全管理方案l组织（用人单位）应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其职业健康安全管理目标。l方案应包含形成文件的：a）为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；b）实现目标的方法和时间表。l定期

7、并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全方案进行修订。职业健康安全管理的实施和运行职业健康安全管理的实施和运行职业健康安全管理的结构和职责职业健康安全管理的结构和职责l对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安全管理。l所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。职业健康安全管理职业健康安全管理l对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，应有相应的工作能力。在教育、培训和（或）经历方面

8、，组织应对其能力作出适当的规定。l组织应具有程序，确保与员工和其他相关方就相关职业健康安全信息进行相互沟通。l谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表职业健康安全管理职业健康安全管理职业健康安全管理职业健康安全管理l组织应建立并保持程序，对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。l组织应建立并保持审核方案和程序，定期开展职业健康安全管理体系审核职业健康安全管理职业健康安全管理职业健康安全现状职业健康安全现状l我国有多于50万厂、矿存在不同程度的职业危害，实际接触职业危害的职工超过2500万人以上，从职业伤害及职业病累计数量、死亡数量和新增病人数量，我国都居世界首位。l每年因工伤事故直接损失数十

9、亿元，职业病的损失近百亿，每年因此造成的经济损失达800亿元，成千上万的家庭因此受到毁灭性的灾难和无法治愈的创伤。l每年国际劳工组织（ILO）大会都有批评中国职业健康安全问题的言论，世界人权大会等组织也以此为借口攻击中国“忽视人权”。职业健康安全管理的作用和意义职业健康安全管理的作用和意义1.为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段；2.有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行；3.使组织（用人单位）的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为，提高职业健康安全管理水平；4.有助于消除贸易壁垒；5.对企业产生直接和间接的经济效益；6.将在社会上树立企业良好的品质和形象。

10、职业健康安全方面的问题职业健康安全方面的问题(1)一些地方和企业，思想上对于安全生产工作不重视，这就很难把安全生产工作落到实处，尤其是企业，为安全生产的第一责任人，牢固树立安全生产的意识对于企业的长远发展有百利而无一害，但受经济条件等因的影响，尤其是小企业，这种意识的树立还很不够，同时受资金投入等各方面的制约，在职业健康安全管理方面取的措施不到位。职业健康安全方面的问题职业健康安全方面的问题(2)职工对职业安全健康认识不够，尤其是那些在苦、累、脏、差环境下工作的职工，不了解什么是职业健康，企业也不对他们进行告知，有些职工得了职业病还不知道是怎么得的。职业健康安全方面的问题职业健康安全方面的问题

11、(3)我国职业健康安全方面的法制建设还不够完善，有着很大的立法空间。目前，虽然我国有许多涉及到职业危害防治的法律法规，但这些法律法规一般夹杂在其他法律如煤炭法、矿山安全法等里面，在职业危害防治上，我国只有一部法律职业病防治法。但从我国目前职业危害的现状来看，目前的法律是远远满足不了现实需要的，职业病防治法的修改和相关配套的规章、标准的制定，已到了一个刻不容缓的时刻。职业健康安全管理体系的基本要素职业健康安全管理体系的基本要素1、明确职业健康安全管理方针2、对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划3、落实法规和其他要求4、制定具体目标5、制定和落实职业健康安全管理方案6、明确管理结构和职责7、培训

12、、意识和能力职业健康安全管理体系的基本要素职业健康安全管理体系的基本要素8、企业内部的协商和沟通9、以文件形式进行落实10、文件和资料控制11、运行控制12、应急准备和响应13、绩效测量和监视14、事故、事件、不符合、纠正和预防措施职业健康安全管理体系的基本要素职业健康安全管理体系的基本要素15、记录和记录管理16、审核17、管理评审如何做好职业病预防工作如何做好职业病预防工作l职业病概念职业病概念（BasicsofOccupationalDisease）：职业病是指员工在生产劳动及其他职业活动中，因接触职业性有害因素引起的疾病。职业病有一定的范围，根据我国的经济发展水平，并参考国际通行做法，

13、将职业病的范围限定于对员工健康危害大的几类职业病，并授权国务院卫生管理部门会同国务院劳动保障管理部门依据中华人民共和国职业病防治法规定、调整并公布新的职业病分类和目录。只有被依法确定为职业病的人员，才能享受工伤保险待遇。（十大类、115种）如何做好职业病预防工作如何做好职业病预防工作职业病的特点职业病的特点1.病因明确。职业病的病因指的就是对从事职业活动的员工可能导致职业病的各种职业病危害因素。只要控制和消除职业病危害因素这个职业病病因，职业病就不会发生。2.表现多样。职业病的发病表现是多种多样的，有急性的、也有慢性的，有接触后经过一定时间缓缓发生的，也有长期潜伏的。即使是同一毒物，中毒表现也

14、有不同，作用和损伤人体的部位也有不同。所以在诊断职业病时应进行综合分析，以保证诊断的正确性。3.职业病诊治的政策性强。职业病的诊断与治疗，应按照中华人民共和国职业病防治法及其配套规章、职业病诊断标准进行。职业病患者一经诊断，就有权享受有关工伤保险的待遇。4.职业病是可以预防的。只要严格遵循职业卫生“三级预防”的原则，并有效施行，职业病是可以预防的。如能早期诊断，并进行合理治疗，康复也是比较容易的如何做好职业病预防工作如何做好职业病预防工作l职业（病）健康管理要素职业（病）健康管理要素（ElementsofOHManagement）：为降低和消除职业健康危害及风险，在实施相应的控制措施之前，应该

15、由专业人员对职业健康危害进行识别和评估。l对已经识别的职业健康危害，应该对其潜在的对员工造成疾病、影响健康和不适的情况进行系统的分析。确定危害的程度也要考虑其他的因素，比如：化学品的浓度、接触/暴露时间、场所与频率、个体的不同情况、环境温度、湿度等如何做好职业病预防工作如何做好职业病预防工作暴露的两种类型：暴露的两种类型：1、急性的：相当短时间接触的强烈暴露。2、慢性的：接触了几天、几星期或长期的暴露与接触。如何做好职业病预防工作如何做好职业病预防工作控制职业暴露的方法控制职业暴露的方法l设计/工程控制l管理控制l安全工作规程l个人保护用品如何做好职业病预防工作如何做好职业病预防工作（1）建立公司职业健康管理制度（2）实施作业环境管理（3）作业管理（4）员工健康管理（5）职业卫生培训推进职业健康安全管理推进职业健康安全管理l提高安全健康意识，营造全社会安全健康文化氛围l完善相关法律、法规，健全职业健康管理制度l进一步完善企业职业健康安全管理体系l加强政府职能监管加强政府职能监管加强政府职能监管l政府监管部门要建立各级监督管理的执法队伍、企业要建立专业的职业健康安全监督队伍，切实履行职业健康安全监管职责，采取有效措施，加大监管执法力度，指导和督促企业加强职业健康安全工作，逐步建立职业健康安全诚信机制。