防范小金库工作体会.doc

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1、防范小金库工作体会 “小金库”是指违背国家法律法规及其他有关规定，应列入未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其构成的资产。其表现方式主要有：违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；用资产处置、出租收入设立“小金库”；以会议费、劳务费、培训费和征询费等名义套取资金设立“小金库”；运营收入未纳入规定账户核算设立“小金库”；虚列支出转出资金设立“小金库”；以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；上下级单位之间互相转移资金设立“小金库”。一、“小金库”的特点：一是点多面广，具有一般性；二是手段狡猾，具有隐藏性；三是“集体负责”，具有共伙性；四是情况复杂，具有难定性。二、“小金库”的存在形态

2、：一是现金形态。各种收入款项均为现金，收入不入账转为账外账资金，或者采纳虚列支出的方法套取现金。通常的做法是使用虚伪凭证，通过财务会计部门“支出”后，将“支出”的款项直截了当转入“小金库”。二是银行存款形态。将各项收入存放在账外单独设立的账户，有的将账户挂靠于二级单位或关联单位，有的是以个人存款方式存在。三是有价证券形态。有价证券多为单位账外购置的国库券、债券、股票和购物卡等。四是固定资产形态。固定资产方式的“小金库”，多表如今设备、汽车、房屋等，未在账面反映，多与资产出租、处置收入不入账等相关。一部分是历史上构成的账外资产清理不完全遗留下来的，也有利用特别资源与其他单位合作获取的，还有一部分

3、用资金购置构成。五是股权和债权形态。这里的股权与债权主要是指单位或部门与关联单位之间股权、债权关系，不包括股票、债券等有价证券。这种股权、债权往往是以一种契约或协议的方式出现，甚至是一种口头上的承诺。其来源部分是改制变迁过程中构成的股权、债权关系，没有在账上反映，构成账外“小金库”。也有部分是以权力作为交换而构成的所谓“干股”，成为“小金库”。此外，“小金库”的存在形态还包括存货，无形资产等其他形态。三、“小金库”的危害：一是腐化了党的干部队伍，使少数党员干部走向违纪违法甚至犯罪道路，减弱了党和政府在人民群众中的威信，严峻损害了党和政府的形象。二是使国家、集体大量资金流入个人腰包，严峻扰乱了政

4、党的经济秩序。三是为吃喝玩乐、请客送礼大开方便之门，严峻腐化了社会风气，毒化了人们的心灵。四是助长了社会上乱收费、乱罚款、乱摊派行为，同时严峻减弱了财经纪律的严肃性和权威性，干扰了正常的会计核算、财务治理，乃至整个国家的经济秩序。四、防备“小金库”的措施：一是加强教育。首先，要加强对领导人员的观念教育。我国会计法明确规定，单位领导对财务会计征询题是第一责任人。因而，“小金库”征询题，首先是各级单位领导的征询题。假如领导纵容“小金库”的存在，单位财务隐患必定无法铲除。其次，要加强对相关财务人员和责任人员的财经纪律与法规教育，通过观看电教片、举办案例展览等方式，开展警示教育，让相关人员深入认识“小

5、金库”的危害性，加强法制观念，自觉维护财经纪律。二是完善制度建立。这是从源头预防和治理“小金库”的根本。在实际工作中，要实在注重在治本上下功夫，严格执行各项治理制度，建立健全有效的内部操纵制度、内部审计制度，建立岗位责任制，明确会计事项相关人员职责权限，并使之互相别离，互相制约，确保从源头上杜绝“小金库”的存在。三是严格“一把手”责任追查制。“小金库”的存在，本质上是一种领导行为。因而，要建立和完善“一把手”责任追查制，明确各单位“一把手”是“小金库”征询题的第一责任人。四是建立健全监视机制。强化外部监视，纪检、监察、财政、审计、人行、银监等部门要亲密配合，逐步建立健全教育、制度、监视并重的惩

6、治和预防“小金库”工作机制，构成多渠道的监视网络。充分发挥人民群众和言论监视的作用，建立群众举报制，发动知情群众积极举报，实在保护举报人的合法权益，重奖举报者，并将举报奖励制度常态化。五是加强财务人员职业道德建立。财务队伍中少数人违法职业道德利用手中职权为个人谋取私利。征询题尽管出在少数人身上，但危害严峻必须采取实在措施，认真加以处理。培养财务人员强烈的事业心、责任感，爱岗敬业，忠于职守，努力学习，勤奋工作，无私奉献。总之，“小金库”害国、害民、害人、害己，必须坚决取缔。财务部门要坚持原则，当有人提出设“小金库”时，坚决亮“红灯”，不给其放行，通过加强教育，完善制度，强化监视等一系列行之有效的措施铲除“小金库”，狠抓各项措施的落实，完全堵住“小金库”滋生的源头，使“小金库”没有生存的空间。进一步探究从源头上预防“小金库”的有效方法和途径，更好地为改革开展效劳。