突发燃气安全事故应急预案.docx

《突发燃气安全事故应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《突发燃气安全事故应急预案.docx（14页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、突发燃气安全事故应急预案1总则制订目的为做好我县突发燃气安全事故应急处置工作，及时、有 序、高效、妥善处置各类燃气安全事故，最大限度减少燃气 事故可能造成的损失，保障人民群众生命财产安全，维护正 常的生产、生活秩序，维护社会稳定。1.1 订依据依照中华人民共和国安全生产法、城镇燃气管理 条例生产安全事故报告和调查处理条例、城市供气 系统重大事故应急预案、城市供水、燃气突发事故应急 预案和突发事件总体应急预案的规定，结合我县燃气 行业实际，制订本预案。1.2 处置原则（1）安全第一，预防为主。（2）统一领导，分级负责。（3）统筹协调，快速反应。（4）长效管理，落实责任。1.3 预案适用范围本预案

2、适用于域范围内突发燃气安全事故的应急处理。 各乡镇（街道）突发燃气安全事故，由当地政府决定启5. 4指挥协调(1)县突发燃气安全事故处置领导小组办公室接到事 故报告后，立即分析事故的严重程度，及时向领导小组报告 并提出处置建议，由领导小组进行决策，并决定是否启动本 预案。同时将事故情况报告上级主管部门。需要上级主管部 门领导协调的，报告时一并提出处置建议。(2)第一时间召开领导小组成员会议，通报事故情况， 布置事故救援工作。领导小组办公室、救援保障工作组和事 故调查组按照领导小组指示要求，分头开展应急工作。(3)各成员单位根据职责分工，做好相关应急工作； 领导小组办公室及时做好协调工作，并收集

3、汇总事故发生情 况和各部门意见，根据事故严重程度和范围，随时向市城管 委、市政府汇报事故处置进展情况。(4)领导小组召开成员单位和专家工作组会议，根据 事故和应急情况决定城市燃气系统的抢险、抢修、临时供气 等工作方案，组织工作组赴现场协助、指导应急救援工作。(5)领导小组各成员必须坚守岗位，按照本部门的职 责分工开展应急工作。(6)抢险救援需跨县(市)调配应急物资、救援力量 的，报市政府集中统一调配。5. 5信息发布突发燃气事故的信息发布由领导小组办公室实行集中、 统一管理，确保信息准确、及时传递，并根据国家有关法律 法规、规定向社会公布。重大情况报县政府由县政府报市政 府决定。县委宣传部负责

4、对新闻单位的指导协调，有关新闻 发布工作，按照有关突发公共事件新闻发布应急预案的规定 执行。6. 6事故调查事故调查组接到燃气安全事故通知后，应及时组织开展 调查工作，查明事故原因、人员伤亡及财产损失情况，查明 事故的性质和责任，提出事故处理意见和防止类似事故再次 发生所采取措施的建议，以及对事故责任者的处理建议，检 查控制事故进一步发展的应急措施是否得当和落实，写出事 故调查报告后报县政府。如上级政府及有关部门组成调查处 理工作机构，事故调查组应如实提供证据并配合调查。6后期处置1应急结束预案应急响应结束，由领导小组决定应急结束，并通知 相关单位和社会公众，必要时由县政府或授权有关部门宣布

5、应急结束。7. 2应急工作总结(1)由县住建局牵头会同有关部门和单位对事故深入 调查，认真吸取教训，及时整改，并对应急处置工作进行评 估。(2)在事故调查过程中，要认真分析燃气事故原因， 从城市燃气的规划、设计、运行、管理等多方面提出改进措 施和建议。(3)燃气应急预案终止后1个月内，领导小组办公室 向县政府和市城管委提交书面总结报告。总结报告应包括下 列基本内容：发生事故的燃气系统基本情况，事故原因、发 展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失)分析、评 估，采取的主要应急响应措施及其有效性，事故结论，调查 中尚未解决的问题，主要经验教训，事故责任人及处理意见 建议，各种必要的附件等。7应

6、急保障7.1指挥技术系统保障突发燃气安全事故应急处置指挥中心设在县住建局，实 施指挥、决策、应急协调和对外联络。7. 2应急系统通信保障逐步建立和完善城市燃气突发事故应急响应网络系统, 领导小组成员单位有关人员应24小时保持通信畅通。8. 3应急队伍保障支应急救援基本力量。(1)工程设施抢险力量：各燃气供应企业要建立工程 设施抢险队伍，负责事发现场工程设施抢险、抢修、警戒等 工作。(2)专家咨询技术力量：由省市有关专家及我县从事 勘察、设计、施工、质监、应急、消防等工作的技术专家组 成，负责事发现场工程设施、运行安全性鉴定，研究应急方 案，提出相应对策和意见等。(3)应急管理力量：由各成员单位

7、相关工作人员组成， 担负组织、协调、处置以及信息管理等工作。7. 4装备保障各燃气供应企业储备的常规抢险机械、设备、物资应满 足抢险急需。各供应企业间抢险装备调度工作由领导小组统 一协调。8监督和管理1宣传与培训8. 1. 1宣传。领导小组办公室要会同有关部门和单位，采取多种有效 形式，加强燃气安全使用、燃气设施保护、燃气事故应急处 置有关知识的宣传，提高公众的安全用气水平、自我保护意 识和自救能力。县委宣传部要通过报刊、广播、电视、网络、 广场宣传、发放手册等多种形式开展宣传活动。8. 1.2教育培训领导小组办公室要会同有关部门组织开展应急管理教 育培训工作，重点抓好燃气供气单位和公建工业用

8、户的教育 培训工作，开展应急专业队伍和应急管理部门专业人员的培 训工作，提升突发燃气安全事故应急处置能力。8. 2预案演练领导小组办公室要按照县政府和上级部门的总体安排 组织应急预案演练。通过演练发现应急工作体系和工作机制 中存在的问题，不断完善应急预案，提高突发燃气安全事故 处置能力。8. 3奖励和责任追究县政府对在燃气突发事故应急处置中做出突出贡献的 集体和个人按照有关规定给予表彰和奖励，对玩忽职守或无 故、借故不参加或拖延参加事故应急处理工作，不服从统一 指挥者，将追究其行政责任，造成严重后果的，依法追究法 律责任。8.4 预案管理. 1分预案各街道办事处、乡镇和县各有关部门、单位要根据

9、本预 案要求，建立机构，细化职责，明确任务，确定人员，设立 专线电话制订和完善本地区、本部门的燃气安全事故应急预 案，并报县住建局备案。8. 4. 2预案更新随着应急救援相关法律、法规的制定、修改和完善，部 门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问 题和出现新的情况，由县住建局会同有关部门及时修订完善本预案，报县政府批准公布。9实施时间本预案由县住建局负责解释，自印发之日起实施。动本级应急预案，当地政府负责组织实施事故应急、抢险、 排险、抢修、快速修复、恢复重建等方面的工作。2组织领导机构及职责2.1县突发燃气安全事故处置领导小组建立突发燃气安全事故应急处置领导小组（以下简称领 导

10、小组），由分管副县长任组长，政府办副主任、县公安局 局长、县住建局局长、县应急管理局局长、县城管局局长、 县市场监督管理局局长、县交运局局长、属地街道办事处主 任或镇长任副组长，县委宣传部、县住建局、县公安局、县 监察委员会、县卫健局、县市监局、县城管局、县人社局、 县总工会、县交警大队、县消防大队、街道办事处及乡镇政 府、经济开发区管委会、富春山健康城管委会等相关职能部 门分管领导任组员。领导小组负责统一领导和指挥协调燃气 安全事故应急处置工作，根据事故严重程度，决定是否启动 预案，是否警戒、封闭事故现场、道路或区域；决定燃气安 全事故的新闻发布；决定临时调度有关单位的人员、车辆、 物资以及

11、燃气安全事故应急处置的其它重大工作。2. 1. 1领导小组办公室领导小组下设办公室（设在县住建局），由各成员单位具 体负责人组成。具体负责燃气安全事故应急处置有关组织、 协调工作；经领导小组授权，组织有关部门、专家进行现场 调查、取证，并根据现场调查结果和专家意见，拟定事故处 置的技术措施；传达领导小组有关指令；负责对外协调沟通、 事故分析汇总、信息上报等工作。2. 1.2燃气安全事故救援保障小组领导小组下设燃气安全事故救援保障小组，由各乡镇 （街道）政府，住建、公安、城管、交警、消防、卫健、交 运、市监、环保、应急、商务等有关部门和单位的相关工作 人员组成。在领导小组统一指挥下，负责现场灭火

12、、抢修作 业，设置警戒区域、保护事故现场、维护现场秩序、收集相 关证据、疏通道路交通、组织危险区内人员撤离、劝说围观 群众离开事故现场，严防新的伤亡事故发生；负责设立现场 救护所，对受伤、中毒人员进行抢救，保证救治药品和救护 器材的供应；负责现场指挥人员和抢救人员的食宿安排；如 发生大面积停气事故，应同时协调相关街道、乡镇政府及街 道做好居民的安置和生活安排工作；做好对死难、受伤人员 家属的安抚、慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处 理善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素。2. 1.3燃气安全事故调查小组领导小组下设燃气安全事故调查小组，由县应急管理局 和有关部门（单位）、专家及相关人员组

13、成。在领导小组统一 指挥下，按照国家有关法规规定的程序和要求，及时组织事 故调查组开展事故调查处理工作。按规定上报事故调查处理 结果，并提出对事故责任部门、单位和个人的处理建议。2.2各相关部门单位职责各乡镇（街道）：负责做好对市民群众的宣传、解释、 劝导、安置、生活保障等工作；协助做好现场疏散、疏导工 作；依据领导小组的决定，做好各项配合工作。县委宣传部：负责统一发布事故信息及抢险救援情况， 做好新闻媒体协调工作。县住建局：负责领导小组办公室各项职能工作，协助领 导小组进行现场指挥协调；协助做好事故应急处置和抢险救 援工作；做好事故调查工作。县公安局：负责事故现场治安秩序维护、事故调查工作；

14、 负责协调交警大队、消防救援大队及辖区公安派出机构等部 门的配合工作。县城管局：参与事故应急处置和抢险救援工作，参与事 故调查处理。县卫健局：负责组织开展危重病人应急救护工作。县市监局：负责压力容器及压力管道抢险方案的制定； 参与事故调查处理和技术、质量分析。县应急管理局：参与事故应急处置和抢险救援工作；受 县政府委托牵头组织开展生产安全事故调查。县交运局：负责事故运输车辆和营运人员调查处理工作。市生态环境局分局：参与现场环境污染处置工作。县监察委员会：参与事故调查处理及监督。县总工会：参与事故调查处理。县人社局：参与事故调查处理。县交警大队：参与制定道路现场抢修方案；负责制定道 路现场交通组

15、织管理措施，配合辖区公安做好事故现场周边 道路警戒工作；负责做好事故现场周边道路的交通疏导工作。县消防大队：参与制定抢修方案，负责组织实施现场的 灭火工作；参与事故调查处理。燃气事故发生单位：负责协助制定现场抢修方案，具体 实施现场抢修；做好生产调度、抢修作业、事故现场的安全 监护、用户通告等工作；做好后勤保障工作；配合事故调查、 取证、分析工作。协助领导小组指挥现场抢修，协助抢险救 援物资的供应保障；协助做好事故调查、取证、分析工作； 负责协调对死难、受伤人员家属的安抚、慰问工作，做好群 众的思想稳定工作，妥善处理善后事宜，消除各种不安全、 不稳定因素。3预测与预警1监测与评估杭燃公司负责城

16、市燃气管网运行的监测、预警工作，定 期对管网运营安全情况进行评估，根据评估情况，提出管网 改造计划并实施有序改造。燃气协会负责全县瓶装液化气储存、经营的监测、预警 工作，定期通报领导小组办公室。3. 2监督检查县住建局负责对燃气经营单位的安全运营进行监督检 查，督促燃气经营单位落实安全管理的各项要求。4分级与标识1分级城市燃气突发安全事故按照严重程度和影响范围，分为 四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、 IV级（一般）。国家和省、市有关法律法规有明确规定的, 按有关规定执行。I级：计划外造成3万户以上居民连续停止供气24小 时以上事故，或造成30人以上死亡，或者100人以

17、上重伤， 或者1亿元以上直接经济损失的事故。II级：计划外造成1万户以上3万户以下居民连续停止 供气24小时以上的事故，或者造成10人以上30人以下死 亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1 亿元以下直接经济损失的事故。III级：计划外造成5000户以上1万户以下居民连续停 止供气24小时以上的事故，或造成3人以上10人以下死亡， 或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万 元以下直接经济损失的事故；IV级：计划外造成2000户以上5000户以下居民供气中 断，或造成2人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以 下重伤的事故。4. 2预警标识按照事故分级，设

18、置4种颜色的预警标识。红色预警标识表示I级突发燃气安全事故险情； 橙色预警标识表示n级突发燃气安全事故险情； 黄色预警标识表示ni级突发燃气安全事故险情； 蓝色预警标识表示w级突发燃气安全事故险情。5 应急响应5. 1预案启动突发I、II、III、W级燃气安全事故，或超出事发地街 道办事处和乡镇政府处置能力以及需要由县政府负责协调 处置的突发燃气安全事故。经领导小组批准，启动本预案。发生m级（含）以上突发燃气安全事故，必要时应请求 启动专项应急预案。w级以下以及其他安全事故，具体由发生事故燃气供应 单位及相关街道办事处和乡镇政府、部门根据各自预案进行 应急处置。5. 2报告制度5. 2. 1报

19、告程序（1）燃气事故发生单位根据涉及的消防、交警、救护 等情况应立即拨打“119”、“no、等20”电话等,同 时报告县住建局64217110o(2)燃气主管部门接警后，应立即赶赴现场，并将初 步情况上报领导小组办公室，领导小组办公室报领导小组， 由领导小组决定是否启动预案。(3)燃气事故发生单位应在事故发生后1小时内将事 故简要情况书面上报县领导小组办公室，领导小组办公室将 相关情况报领导小组各成员单位。各街道办事处和乡镇政府、 各部门接报后，应根据管辖权和国家、省、市相关规定，逐 级报告事故情况，必要时也可越级上报。事故报告后出现新 情况的，应及时补报。5. 2. 2报告内容事故报告内容应

20、包括：(1)事故发生单位概况，单位负责人，联系电话及地 址；(2)发生事故的时间、地点以及事故现场情况，影响 供气范围、用户数；(3)事故简要经过，事故发生原因的初步判断、事故 发生后采取的措施及事故控制情况；(4)事故已经造成或可能造成的伤亡人数(包括下落 不明人数)和初步估计的直接损失；(5)需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；(6)报告签发人和报告时间。5. 3 应急响应燃气突发事故应急预案启动后，各相关人员在接警后应 立即赶赴现场，按职责分工开展工作，听从领导小组的统一 指挥，并做到：（1）及时抢救生命。凡事故现场发生人员伤亡，救援 保障组应首先组织力量全力抢救伤员，送入就近医

21、院抢救。（2）做好警戒与疏散工作。事故现场需紧急疏散人员 或物资时，应在最短时间内划定警戒范围，组织引导人员、 车辆和设备疏散。如发生燃气泄漏，现场应禁止所有火种, 关闭通讯工具，人员应向逆风方向疏散。（3）制止事故发展或及时消除隐患。如事故有进一步 发展的可能，要积极组织人员、设备、物资，尽快制止事故 发展并及时消除隐患；如发生大面积燃气泄漏或爆炸，应果 断采取隔离措施及灭火工作，避免再次发生人员伤亡。（4）做好现场保护。事故处置结束后，应保护好现场， 为事故调查、分析提供直接证据，待事故调查组有明确指令 后，再决定清除事故现场。如因抢救伤员、防止事故扩大及 疏通交通等原因需要移动现场物件的，应当做好标志，绘制 现场简图并写出书面记录，见证人员签字，妥善保存现场重 要痕迹、物证，必要时应对事故现场和伤亡情况进行录像或 拍照。（5）联系外界求援。因处理事故需要其他力量支持配 合的，由领导小组统一协调、调度、落实。