“法人代表安全生产承诺落实年”工作验收及“法人代表安全生产承诺”落实工作评估实施办法.docx

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1、河北省安全生产委员会关于印发“法人代表安全生产承诺落实年”工作验收及 “法人代表安全生产承诺”落实工作评估实施办法的通知各设区市安全生产委员会：现将“法人代表安全生产承诺落实年”工作验收及“法人代表安全生产承诺”落实工 作评估实施办法印发你们，请认真抓好贯彻落实。该实施办法将作为今年年底评估各级、各有关单位“法人代表安全生产承诺落实年” 各项工作的重要依据，各级要切实加强对这一工作的组织领导，提前谋划，及时作出部署。 同时，各级、各有关单位从现在起，要认真对照检查，查漏补缺，使“法人代表安全生产承 诺落实年”各项工作真正落实到位。二八年十月十日“法人代表安全生产承诺落实年”工作验收及“法人代表

2、安全生 产承诺”落实工作评估实施办法一、时间安排11月1日至12月31日。二、对象及范围各设区市人民政府、各县（市、区）人民政府、各乡（镇）人民政府、各街道办事处及 签订“法人代表安全生产承诺书”的所有企事业单位。三、内容及标准对各级政府“法人代表安全生产承诺落实年”工作开展情况的验收工作，按照“法人 代表安全生产承诺落实年”工作验收实施细则确定的内容和标准实施；对各企事业单位安 全生产承诺落实情况的评估工作，按照“法人代表安全生产承诺”落实工作评估实施细则 确定的内容和标准实施。“法人代表安全生产承诺落实年”工作验收实施细则共分十项验收内容，“法人 代表安全生产承诺”落实工作评估实施细则共分

3、十五项评估内容，每项内容最低计分为0 分，不计负分。四、组织及实施对企事业单位的评估工作，按照属地管理的原则，从11月1日至11月30日，由各级 政府自行组织对木辖区内所有签订“法人代表安全生产承诺书”的企事业单位进行评估。对各级政府的验收工作，原则上由上一级政府对下一级政府组织实施。其中，县级对乡 级政府从12月1日至12月10日；设区市对县级政府从12月11日至12月20日；对设区 市政府的验收工作，从12月21日至12月31日，由省统一组织对11个设区市进行验收， 并对各县（市、区）人民政府、各乡（镇）人民政府、各街道办事处及签订“法人代表安全 生产承诺书”的企事业单位进行抽查。其中，对

4、县（市、区）政府的抽查率不得少于总数的 20%-30%,对企事业单位的抽查，每行业不得少于2家。五、等次的划分“法人代表安全生产承诺落实年”工作验收实行百分制，其中，70分（含）一80分（不 含）为合格，80分（含）一90分（不含）为良好，90分（含）以上为优秀。“法人代表安全生产承诺”落实评估工作实行千分制，其中，750分（含）一800分（不 含）为合格，800分（含）一900分（不含）为良好，900分（含）以上为优秀。附件：1.“法人代表安全生产承诺落实年”工作验收实施细则2.“法人代表安全生产承诺”落实工作评估实施细则评估项目评估内容评估 办法评估标准扣分一、“法人 代表安全生 产承诺落

5、实 年”工作安 排部署情况（10 分）1、各级及时召开专门会 议，对“法人代表安全生产 承诺落实年”工作进行研究 部署。2、各级制定“法人代表 安全生产承诺落实年”工作 方案和阶段工作计划。查阅 相关 资料1、未及时召开专门会议进行研究 部署的，扣4分。2、未制定工作方案或工作计划的， 扣4分。3、工作方案不符合本级实际，针 对性不强的，扣1分。4、工作计划不具体，操作性不强 的，扣1分。二、“法人 代表安全生 产承诺制 度”建立情 况（10 分）1、实行“法人代表安全生 产承诺制度”工作方案确定 范围的企事业单位全部向政 府签订安全生产承诺书。2、各级对所有签订安全生 产承诺书的企事业单位进

6、行 登记建档和备案。查阅 相关 资料抽查 相关 企事 业单 位1、应签而未按照规定签订安全生 产承诺书的，每漏签一家企事业单 位，扣1分（至少抽查5家企事业 单位）。2、对安全生产承诺书签订单位未 进行登记建档和备案的，扣5分。三、“三项 制度”建设 情况（16 分）1、符合建立“三项制度” 条件的企业单位全部建立 “三项制度”。2、对2008年以前建立和 2008年新建立的“三项制度” 进行复审和审核，确保全部 达到标准和要求。3、做好“三项制度”的备 案工作，并全部纳入网络管 理体系。同上1、具备建立“三项制度”条件而 未建立的，每一家企业单位，扣5 分。2、企业单位建立的“三项制度” 不

7、符合本单位实际，针对性、操作性 不强，达不到标准要求的，每一家企 业单位，扣4分（至少抽查5家企业 单位）。3、“三项制度”未按照2007年“三 项制度”试点现场会要求的规定动作 进行落实的，扣4分。4、未将企业单位建立的“三项制 度”纳入网络管理体系的，扣3分。四、“法人 代表安全生 产承诺”落 实试点工作 情况（8分）1、各设区市统一建立“法 人代表安全生产承诺”试点 单位。2、做好试点单位先进经验 和做法的推广工作。同上1、未建立试点单位的，每缺少一 个行业，扣2分。2、未对试点单位的先进经验和做 法进行推广的，扣3分。评估项目评估内容评估 办法评估标准扣分五、“法人 代表安全生 产承诺

8、”落 实工作督导 检查情况（10 分）1、组织开展“法人代表安 全生产承诺”落实专项督导 检查。2、对企业单位“三项制度” 贯彻落实和遵守执行情况进 行抽查。3、对检查出的问题进行督 办整改。同上1、未组织开展“法人代表安全生 产承诺”落实专项督导检查的，扣3 分。2、对企业单位“三项制度”贯彻 落实和遵守执行情况，未分工种和岗 位进行抽查，抽查职工数少于10% 的，扣4分。3、对检查出的问题未认真进行督 力、，整改不到位的，扣3分。六、开展安 全生产承诺 落实专项行 政执法活动 情况（8分）1、组织开展安全生产承诺 落实专项行政执法活动。2、对专项行政执法活动中 检查出的问题，严格按照河 北

9、省安全生产违法行为行政 处罚规定进行处罚。同上1、未组织开展安全生产承诺落实 专项行政执法活动的，扣4分。2、对专项行政执法活动中检查出 的问题，未按照河北省安全生产违 法行为行政处罚规定进行处罚，处 罚不到位的，扣4分。七、建立安 全生产承诺 落实帮扶工 作组情况（8分）建立帮扶工作组，对安全 生产基础薄弱，“三项制度” 建设不规范的单位，开展帮 扶工作。同上本辖区有安全生产基础薄弱，“三 项制度”建设不规范的单位，未建立 帮扶工作组，开展帮扶工作的，扣8 分。八、召开事 故现场分析 会工作情况（8分）各设区市统一组织召开事 故现场分析会，并督促抓好 落实。同上1、未组织召开事故现场分析会的

10、， 扣5分。2、召开事故现场分析会，未召集 相关企事业单位参加的，每缺少一个 行业，扣2分。九、“法人 代表安全生 产承诺”落 实评估验收 情况（14分）1、各级统一组织对安全生 产承诺书签订单位的承诺落 实情况进行评估验收。2、对总体评估不合格的单 位，派驻专门人员现场督办， 限期达到标准和要求。同上1、未全面开展评估验收工作，每 少评估一家承诺书签订单位，扣4 分。2、本辖区总体达标单位和优秀单 位达不到标准要求的，扣6分。3、对总体评估不合格的单位，未 派驻专门人员进行现场督办，采取相 应措施的，扣4分。十、“法人 代表安全生 产承诺落实 年”工作信 息报送情况（8分）按照河北省”法人代

11、表 安全生产承诺落实年”工作 方案要求，及时向省安委 会办公室书面报送有关信息 情况。查阅 相关 资料1、未及时报送工作方案的，扣2 分。2、未按照要求报告工作进展情况 的，每少报一次，扣2分。3、未及时报全年工作总结的，扣 2分。附件2：“法人代表安全生产承诺”落实工作评估实施细则（各企事业单位）评估项目评估内容评估 办法评估标准扣分一、“法人 代表安全生 产承诺落实 年”工作安 排部署情况（60 分）1、各企事业单位及时召 开专门会议，对“法人代表 安全生产承诺落实年”工作 进行研究部署。2、各企事业单位制定“法 人代表安全生产承诺落实 年”工作方案和阶段工作计 划。查阅 相关 资料1、未

12、及时召开专门会议进行研究 部署的,扣20分。2、未制定工作方案或工作计划的， 扣20分。3、工作方案不符合本单位实际， 针对性不强的，扣10分。4、工作计划不具体，操作性不强 的，扣10分。二、“法人 代表安全生 产承诺制 度”建立情 况（60 分）1、承诺书签订后，及时召 开全体职工大会或职工代表 大会，法定代表人当场宣读 承诺书。2、法人变更的企事业单位 及时向当地政府有关部门申 报，重新签订安全生产承诺 书。查阅 相关 资料检查 相关 企事 业单 位1、承诺书签订后，未及时召开全 体职工大会或职工代表大会，法定代 表人未当场宣读承诺书的，扣20分。2、未将承诺书内容进行分解，层 层落实目

13、标和任务的，扣20分。3、法人变更后，企事业单位未及 时向当地政府有关部门申报的，扣 20分。三、“三项 制度”建设 情况（100 分）1、符合建立“三项制度” 条件的企业单位建立“三项 制度”。2、“三项制度”符合本单 位实际，能够达到行业标准 和要求。3、抓好“三项制度”的贯 彻、执行和落实。同上1、具备建立“三项制度”条件而 未建立的，扣30分。2、“三项制度”不符合本单位实 际，达不到标准要求的，扣20分。3、“三项制度”未按照2007年“三 项制度”试点现场会要求的规定动作 进行落实的，扣10分。4、未将“三项制度”装订成册， 下发干部职工人手一册的，扣10分。5、未开展全员“三项制

14、度”教育 和培训，未建立定期考核和考评机 制，对职工进行考核和考评的，扣 20分。6、抽查职工，对“三项制度”相 关内容不熟悉，不了解的，每发现一 名，扣10分。评估项目评估内容评估 办法评估标准扣分四、安全生 产管理机构 设置（50 分）1、按规定设立安全生产管 理机构，配备专（兼）职安 全管理人员。2、主要负责人、分管安全 负责人和安全管理人员应依 法经过安全生产培训并考核 合格，持证上岗。3、安全管理人员相对稳 定，并按照规定接受培训。查阅 核实 相关 文件 资料 及证 书1、未按规定设立安全机构的，扣 30分。2、专职安全生产管理人员每少配 备一人，扣10分。3、主要负责人、分管负责人

15、或安 全管理人员未培训合格上岗的，扣 10分。五、安全生 产宣传教 育培训（100 分）1、特种作业人员经培训持 证上岗，持证上岗率100虬2、职工“三级安全教育”、 换岗教育、采用新工艺、新 技术、新材料及使用新设备 等教育培训制度落实，并有 相关档案材料。3、告知职工作业场所危 险、危害情况。现场 检查查阅 相关 资料1、特种作业人员未持证上岗，每 发现一人扣10分。2、未制定年度培训计划或未按照 培训计划实施的，扣30分。3、职工“三级安全教育”低于100% 的，每发现一人，扣10分。4、安全教育培训情况未登记建档 的，扣10分。5、未告知或现场询问从业人员不 能回答危险因素的，扣10分

16、。6、现场检查职工有“三违”现象 的，每发现一人，扣30分。六、事故隐 患及危险源 管理（90 分）1、按规定建立安全生产检 查制度，企业主要负责人或 分管安全负责人每月至少参 加一次检查。2、建立安全生产隐患排查 治理制度，并有详细事故隐 患整改措施和台帐。3、对本单位生产安全事故 隐患及危险源应登记建档， 对需要上报的危险源应及时 上报相关部门。4、对存在的重大事故隐患 及危险源，应按规定定期进 行评估、报告、监控监测和 治理。同上1、企业主要负责人或分管安全生 产负责人未参加安全生产检查，每少 检查一次扣10分。2、未建立安全生产隐患排查治理 制度，未开展隐患排查治理工作的， 扣20分。

17、3、无事故隐患整改措施和台帐的， 扣10分。4、一般隐患整改不到位或重大隐 患未按期整改到位的，每发现1处扣 20分。5、无危险源登记备案资料的，扣 10分。6、未按规定进行危险源评估、报 告、监测监控和治理或未及时上报有 关情况的，扣10分。7、未明确危险源责任单位或责任 人的，扣10分。评估项目评估内容评估 办法评估标准扣分七、执行安 全设施“三 同时”（40 分）1、建设项目安全设施应依 法进行安全预评价和安全评 价。2、新建、改建、扩建工程 项目安全设施“三同时”执 行率100%o同上1、建设项目未依法进行安全预评 价和安全评价的，每一项扣20分。2、建设项目未执行安全设施“三 同时”

18、的，每一项扣20分。八、统一协 调管理承 包、承租单 位安全生产 工作（40 分）生产经营单位统一协调管 理承包、承租单位安全生产 工作，并与有关单位签订专 门的安全生产协议。同上1、未对承包单位、承租单位的安 全生产统一协调、管理的，扣20分。2、生产经营单位未与承包单位、 承租单位签订专门的安全生产管理 协议或者未在承包合同、租赁合同中 明确各自的安全生产管理职责的，扣 20分。九、生产安 全事故的应 急救援（80 分）1、制定应急救援预案，并 按规定报相关部门备案。2、健全救援组织和队伍， 配齐救援装备，定期组织演 练。同上1、未制定应急救援预案的，扣20 分。2、应急救援预案不具体、操

19、作性 不强的，扣10分。3、应急救援预案未上报备案的扣 10分。4、应建而未建立救援组织和队伍 的，扣10分。5、建立救援组织和队伍而必备的 应急救援器材、设备不齐全或对应急 救援器材、设备没有进行经常性维护 保养的，扣10分。6、未定期组织演练的，扣10分。7、不具备建立应急救援组织，但 应指定兼职的应急救援人员，并与邻 近的事故应急救援组织签订救护协 议而未执行落实的，扣10分。十、安全投入（60 分）1、积极进行安全生产技术 改造，改善劳动条件。2、按规定落实安全生产投 入资金。同上1、作业环境差，不能够保证持续 具备法律、法规、规章、国家标准和 行业标准规定的安全生产条件的，扣 20分

20、。2、未按规定足额提取安全费用和 交纳风险抵押金的，扣20分。3、安全费用未专款专用或未将安 全费用投入安全生产的，扣20分。评估项目评估内容评估 办法评估标准扣分H 、作业 场所安全管 理（100 分）1、厂区布局合理，各类装 置、设施及生产现场布置、 管理规范、有序。2、安全设备的安装、使用、 检测、维修、改造和报废， 符合国家标准或者行业标 准。3、生产经营单位不得使用 国家明令淘汰、禁止使用的 危及生产安全的工艺、设备。4、各类安全设备定期维 护、保养、检测和检验。5、生产设备及其防护装置 符合国家或行业规定要求。6、易燃、易爆有毒有害等 危险区域，设置防护设施和 安全警示标志，并符合

21、有关 规定要求。7、消防设施、消防器材满 足安全生产的需要。同上1、厂区布局不合理，生产现场布 置不合理或管理不规范的，扣10分。2、安全设备的安装、使用、检测、 维修、改造和报废，不符合国家标准 或者行业标准的，扣10分。3、生产经营单位使用国家明令淘 汰、禁止使用的危及生产安全的工 艺、设备的，扣20分。4、安全设备不合格或存在缺陷仍 使用运行的，扣20分。5、对各类安全设备的维护、保养 制度不健全或未定期维护、保养、检 测和检验的,扣10分。6、生产设备及其防护装置不符合 国家或行业规定要求的，扣10分。7、未在安全区域设置防护设施和 安全警示标志的，扣10分。8、消防设施、器材不能满足

22、安全 生产需要的扣10分。十二、职业 卫生与劳动 保护（60 分）1、作业场所符合职业卫生 要求，噪音、粉尘、有害气 体浓度监测符合国家标准或 行业标准等。2、接触尘毒、有毒有害物 品人员定期体检并建立健康 档案。3、按规定为从业人员提供 相关劳动防护用品，指导、 监督从业人员正确使用。4、依法为从业人员参加工 伤保险，工伤保险率达到 100%o同上1、作业场所不符合职业卫生要求 的，扣10分。2、未组织接触尘毒人员定期体检 或未建立健康档案的，扣10分。3、未按标准配备劳动防护用品的， 扣15分。4、职工不能正确使用劳动防护用 品的，每发现一人，扣10分。5、未依法为从业人员参加工伤保 险的

23、，扣15分。评估项目评估内容评估 办法评估标准扣分十三、事故 报告及调查 处理（80 分）1、各类生产安全事故应按 规定及时报告。2、搞好事故抢险救援、事 故现场保护工作。3、积极配合事故调查处理 工作。4、妥善处理对事故伤亡人 员依法赔偿等事故善后工 作。5、事故发生后，“法人代 表”及单位按承诺书约定接 受处罚。同上1、事故未及时报告的，每一起扣 10分。2、救援不及时或未保护事故现场 的，有1次扣20分。3、不积极配合事故调查处理工作， 拒绝、妨碍事故调查处理的扣20分。4、未妥善处理事故善后工作的， 扣10分。5、事故发生后，“法人代表”及 单位不按承诺书约定接受处罚的，扣 20分。十

24、四、保障 从业人员在 安全生产方 面应有的权 利（40 分）1、鼓励从业人员对安全生 产违法、违章行为提出改正 建议，甚至批评、举报。2、积极米纳从业人员对安 全生产工作提出的合理化意 见、建议和要求。3、对提出批评和举报的职 工不打击报复，不因此解除 劳动合同和降低工资待遇。同上1、未建立有关奖励举报制度和未 设立安全生产举报信箱的，扣15分。2、对提出批评和举报的职工进行 打击报复或因此解除劳动合同和降 低工资待遇的，扣25分。十五、自觉 接受安监部 门和其他部 门的监督检 查（40 分）1、对各级政府及安全生产 监管相关部门的工作部署积 极进行落实。2、对下达的整改指令及时 制定措施，落实责任人，整 改到位。同上1、对部署的工作不进行落实的， 每次扣20分。2、对整改指令未落实的，每项扣 20分。