大理州非煤矿山安全生产专项整治三年行动方案.docx

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1、大理州非煤矿山安全生产专项整治三年行动方案一、整治目标 通过专项整治，全州非煤矿山生产安全事故在近年来大幅下降的基础上，有效解决全州非煤矿山“小、散、弱”状况， 到2022年，全州持安全生产许可证矿山和基建矿山总数控 制在300座以内。生产安全事故起数、死亡人数、较大事故 起数、重特大生产安全事故等得到有效遏制，为全州经济社 会高质量发展提供有力的安全生产保障。二、主要任务和措施 (-)明确非煤矿山安全生产工作要求L强化非煤矿山安全生产工作领导。各县、市人民政府 要切实加强对非煤矿山安全整治三年行动工作的组织领导， 在州安委会的统一领导下，抓实非煤矿山安全生产工作，积 极做好统筹协调，明确部门

2、分工。健全完善风险分析研判机 制、隐患排查、巡查督导、挂牌督办等制度，有效遏制非煤 矿山安全生产事故的发生。(牵头单位：州应急管理局，配 合单位：州级相关部门，责任单位：县市人民政府，完成时 限：持续加强).积极做好宣传发动工作。各县、市人民政府和州级相关部门要积极深入非煤矿山企业，认真做好宣传发动工作， 为非煤矿山安全整治工作营造良好的社会氛围。（牵头单位: 州应急管理局，配合单位：州自然资源和规划局，责任单位: 县市人民政府，完成时限：持续加强）3,认真做好数据报送工作。各县、市人民政府和州级相关部门，要及时将开展非煤矿山整治的工作情况和数据报送 牵头部门。（牵头单位：州自然资源和规划局，

3、配合单位: 州应急管理局，责任单位：县市人民政府，完成时限：持续 加强）（二）强化非煤矿山安全生产工作监管L强化非煤矿山安全生产源头治理。严格落实云南省人民政府关于促进非煤矿山转型升级的实施意见及大理 州非煤矿山转型升级实施方案，严格控制全州新设矿权， 必须符合各县市矿山总数控制指标，严格执行非煤矿山延续 和新设标准条件。（牵头单位：州自然资源和规划局，配合 单位：州级相关部门，完成时限：持续加强）2 .切实加强尾矿库管控。尾矿库数量原则上只减不增,严格控制新建独立选矿厂尾矿库，严禁新建“头顶库”、总坝 高超过200米的尾矿库，严禁在距离金沙江（长江）干流岸 线3公里、重要支流岸线1公里范围内

4、新（改、扩）建尾矿 库。（牵头单位：州应急管理局，配合单位：州级相关部门， 责任单位：县市人民政府，完成时限：2022年底）3 .加大整顿关闭力度。通过“改造升级一批、整合重组一批、淘汰关闭一批”，从依法依规提升生产规模、强化安全生 产条件等方式着手，科学合理设置矿权，有效解决非煤矿山 “小、散、弱”状况。（牵头单位：州自然资源和规划局、州应 急管理局，责任单位：县市人民政府，完成时限:2022年底）4 .严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和安全生产许可。到2020年底，全州非煤矿山总数（持安全生产许可 证矿山和基建矿山）减少到300座以内，完成每年省级下达 我州的非煤矿山淘汰关闭任务。（牵

5、头单位：州应急管理局， 配合单位洲自然资源和规划局，责任单位：县市人民政府, 完成时限：2022年底）5 .切实加强尾矿库治理。制定大理州防范化解尾矿库安全风险工作方案，落实地方领导干部尾矿库安全包保责任制。 开展尾矿库“头顶库”综合治理，严禁审批“头顶库”、运行状况 与设计不符的尾矿库加高扩容项目。2021年底前全面完成头顶库”治理，2022年底前在运行尾矿库在线监测系统安装 率达到100%。（牵头单位：州应急管理局，配合单位：州级 相关部门，责任单位：县市人民政府，完成时限：2022年底）（三）严厉打击非煤矿山违法违规行为1 .积极做好“打非治违”工作。以非煤矿山为重点，取缔关 闭非法设置

6、的临时砂石料场严厉打击私挖盗采、群采群盗、 未经合法审批擅自开采等违反矿产资源管理法律法规的行 为，重点整治持续违法开采的矿点；以“合法”名义掩盖非法 目的和活动的违法开采行为。（牵头单位：州自然资源和规 划局，配合单位：州级相关部门，责任单位：县市人民政府, 完成时限：持续加强）.严密管控非煤矿山重大安全风险。制定实施非煤矿山安全风险分级管控工作指南，严防地下矿山中毒窒息、火灾、 包而不管等违法违规行为露天矿山坍塌、爆炸等事故对单班 入井人数超过30人或井深超过800米的金属非金属地下矿 山逐一进行专家会诊。2020年，边坡高度在200米以上的露 天矿山及堆置高度在200米以上的排土场建成在

7、线监测系统;跑车坠罐、透水、跑车坠罐、透水、顶片帮，严厉打击外包工程以包代管、2021年，所有生产矿山建成风险分级管控和隐患排查治理双 重预防机制；2022年底前，所有生产地下矿山按照相关标准 完善人员定位系统、监测监控系统和通信联络系统。（牵头 单位：州应急管理局，配合单位：州级相关部门，责任单位： 县市人民政府，完成时限：2022年底）督促非煤矿山企业落实主体责任督促非煤矿山企业严格落实安全生产主体责任有关要 求，建立企业安全生产责任体系和运行机制，按照监管权限 和非煤矿山企业签订安全生产承诺书。强化非煤矿山安全隐 患排查，建立排查台账，将安全生产主体责任落实情况和隐 患排查、整改情况作为监督检查的重点内容，强化监督检查, 倒逼非煤矿山企业落实安全生产主体责任。积极推进非煤矿 山安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变；非煤 矿山安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变；非 煤矿山隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查 自纠转变。（牵头单位：州应急管理局、州自然资源和规划 局，责任单位：县市人民政府，完成时限：2022年底）