工程投标管理办法、项目招标管理办法.docx

《工程投标管理办法、项目招标管理办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程投标管理办法、项目招标管理办法.docx（14页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、工程投标管理办法1目的为保证公司投标工作能够有序进行，各基层单位、职能部门密切 配合，促进经营管理的科学化、规范化、制度化，特制定工程投标管 理规定，旨在充分发挥全员职工的积极性，提高企业的核心竞争力。 2原则公司市场开发采取“三个层级”运行，即“公司领导层级”、“市 场开发部层级”、“分公司基层单位层级，各个层级市场开发工作各 负其责。公司的投标决策管理工作由主管市场开发部的领导牵头，与基层 单位、市场开发部组成投标决策层，对投标项目进行核定，制定投标 策略和报价水平。3管理内容1职责3. 1. 1市场开发部4. L 1.1严格执行国家的招投标法，在公司的投标活动中，充分 发挥牵头部门的作用

2、；5. L 1.2通过各种渠道了解工程招标信息，根据公司的具体情况, 仔细筛选招标信息，及时反馈到投标决策管理层；6. 1. 1.3充分了解投标项目的工程概况、工程款支付方式以及业 主对承包单位的各种要求，购买大连周边区域投标项目的招标文件, 提供完整的资格预审文件，分析竞争对手的各种情况；1.1. 4标书购置后，对招标文件进行评审，并将招标文件及时下发给参与投标的基层单位;附表2档案文件使用记录序号档案名称（或档案号）使用原因使用人使用 时间归还时间12项目招标管理办法1目的为加强公司成本管理，规范项目招标管理流程，结合建筑企业公 司实际，制定本办法。2范围劳务分包、专业分包的施工项目、设备

3、更新购置、信息化建设、 和批量物资采购等项目。3引用文件中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招投标法实施条例中华人民共和国建筑法4管理内容6.1 原则项目合同估算价达到本办法规定标准的必须进行招标，任何单位 和个人不得以任何方式干涉招标活动。招标形式采用邀请招标，邀请 投标人原则上为公司本年度合格供应商名录中供应商。6.2 管理机构6.2.1 公司设立项目招标领导小组，作为公司项目招标工作的最 高管理机构，招标工作的主管部门为成本合约部。4. 2. 2招标领导小组组成：组长：公司总经理。副组长：副总经济师、主管生产副总经理。成员：成本合约部、市场开发部、综合部纪委监察、工程部、总 工办、物资

4、部、基层单位负责人。领导小组下设办公室，办公室设在成本合约部。4. 3管理职责7. 3. 1项目招标领导小组管理职责1、对公司招标管理工作进行指导，对基层单位和职能部门提出 工作要求；2、负责项目定标工作。4. 3. 2职能部门职责除对基层单位招标活动中与本部门职责相关的事项提出指导意 见，参与项目定标的预审工作，相关职能部门还应承担以下职责。1、成本合约部负责审批项目招标计划、审批拦标价、进行定标 预审工作，负责对基层单位项目招标工作进行管理和指导，完成公司 项目招标领导小组交办的工作。2、纪委监察部是公司项目招标的监督部门，对管理部门和基层 单位执行法规情况提出监察意见或建议，对发现违法、

5、违纪、违反公 司规定及当事人举报案件进行调查，根据有关规定进行处理。3、市场开发部参与项目招标，参与拦标价审核，对投标文件商 务标部分进行评审。4、工程部参与项目招标，对投标人的施工能力、工期组织等内 容进行评审。5、总工办负责编制、审核招标文件技术要求部分，对投标文件 技术标部分进行评审。6、物资部负责批量物资采购的招标组织、招标文件编写；参与 工程分包材料价格的评审。4. 3. 3基层单位的职责1、根据项目特点编制招标计划上报公司职能部门审核核批准。2、编制项目招标文件、拦标价，组织管理权限内项目招标，建立招标档案，完整收录招标全过程的各种文件、纪要、资料等。3、参与管理权限外项目招标活动

6、。4.4管理权限4. 4. 1公司管理权限负责下述项目采购方式审批及定标工作。1、公司指定分包工程。2、分包工程项目合同估算价在50万元（含50万元）以上的；3、物资采购额在50万元以上4、技术服务合同估算价在10万元以上（含10万元）的。5、设备更新购置、咨询、信息化项目单项合同；4. 4. 2基层单位管理权限分包工程项目合同估算价在50万元以下的4. 5招标4. 5.1公司管理权限内的项目，由基层单位将招标计划上报公司 负责部门，经招标领导小组成员预审、招标领导小组组长审批；基层 单位管理权限的项目，由基层单位将招标计划上报公司成本合约部, 由公司主管领导审批。4. 5. 2各基层单位负责

7、编制招标文件、拦标价，形成招标采购方 案书面报成本合约部审核，主管领导审批。4. 5.3基层单位、职能部门对招标过程中出现的问题和争议，可 书面报请公司招标领导小组研究处理。4. 5. 4对下列情形之一的，可以不进行招标：1、需要采用不可替代的专利或者专有技术；2、需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工 或者功能配套要求。4. 5. 5招标人在资格预审阶段要严格把关，不得把不符合招标文 件的投标人纳入到邀请之列；招标文件应发售给符合招标要求、获得 投标资格的投标人。4. 5. 6招标人不得排斥潜在投标人，必须保证项目招标采购竞争 充分，不得设立超过项目实际需要的门槛，不得设立超过

8、常规符合性 审查内容的否决性条件。4.6开标、评标和中标4. 6.1开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封 情况，经确认无误后，由招标人拆封宣读投标人名称、投标价格和投 标文件的其他主要内容。5. 6. 2评标的原则及保密性：评标活动应遵循公平、公正、科学、 择优的原则，招标人应采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况 下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。6. 6.3评标委员会的组成：由招标领导小组成员组成，共5人, 纪委监察1人。7. 6. 4评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对 投标文件进行评审和比较。中标候选人应限定在2人，并标明排列 顺序

9、。8. 6. 5公司管理权限内的项目，招标领导小组办公室将评标报告 报招标领导小组领导成员预审，报公司总经理审批定标；基层单位管 理权限的项目报主管领导签字审批定标。9. 7.1各职能部门应当履行职责，加强对项目招标的有效管理。重点关注招标方式、评标办法确定等关键环节。10. 7.2基层单位应当自觉接受公司项目招标领导小组和相关职 能部门对项目招标管理的监督，严肃项目招标过程程序控制和纪律约 束，严禁弄虚作假。11. 7. 3基层单位、工程部、安全部门要加强工程质量和施工安全 的监督检查，督促中标人全面履行投标承诺和承包合同，防止因低价 中标可能产生的偷工减料、弄虚作假、降低工程质量标准等现象

10、。12. 7. 4职能部门要加强对项目实施过程监督管理，严格随意进行 招标内容变更，严格监督按照中标价格所签订的合同履行，违背招标 文件、中标人投标文件实质性内容的协议不得作为工程结算依据。4.8附 则4. 8. 1本办法由公司项目招标领导小组办公室负责解释。4. 8. 2本办法自下发之日起施行。3. 1. 1.5组织召开标前会议，确定物资询价、技术标的完成时间、投标保证金（投标保函）递交时间、商务标完成时间；3. 1.1. 6组织投标文件编制人员参加投标答疑、接收、传达答疑 文件、组织人员进行现场踏勘；3.1.1. 7提前通知答辩人员熟悉招投标文件和施工图纸，保证投 标答辩准确无误；核算项目

11、成本、做好投标文件的编制、汇总、审核、装 订和密封等工作，按照招标文件的要求，及时递交投标文件；3. 1.1. 9参加开标会议，做好开标记录；3. 1. 1. 10市场开发部对本次投标实施情况、开标情况、未中标 原因、人员参加情况、违规违纪情况以及各部门工作情况，做好标后 总结，及时向投标决策管理层汇报；中标后组织工程交接、将标前成本交底至成本合约部。3. 1.2总工办3. 1.2. 1协助市场开发部确定重点、重大投标项目的施工工艺, 必要时协助市场部进行踏勘现场。3. 1. 3财务部3. L 3.1提供财务报表（现金流量表、资产负债表、损益表）；3.1. 3. 2提供最新的银行资信证明；3.

12、 1.3. 3提供投标保证金（或投标保函）。3. 1.4综合部3. L 4.1提供企业的资质证书、营业执照、安全施工许可证和公 章；3.1. 4. 2做好投标活动的后勤保障工作；3. 1.4. 3提供参与投标人员的资格证书等相关证件，办理社保缴 纳证明。3. 1. 5物资部3. 1.5. 1根据物资询价单，提供具有竞争力的材料价格，并根据 投标项目工期，预测施工期间材料价格的波动趋势。工程部3. 1.6. 1提供已完工项目的交验收等档案资料。3. 1. 7安全部3.1. 7.1提供投标所需的安全资格证书等资料。3. 1.8成本合约部8.1及时向市场开发部提供施工合同等资料。3. 1.9基层单位

13、3.1. 9.1基层单位负责以所在区域为中心开展经营承揽工作，负 责对后续工程且业主未发生重大变化的项目要重点跟踪工作工作。3. 1.9. 2基层单位要全面、及时、准确地向公司市场开发部上报 工程信息，信息跟踪服从公司统一协调；3.1. 9. 3积极配合市场开发部研究竞标对手情况，了解材料的市 场供求情况、价格波动情况，以及设备的租赁价格，做好成本测算;3. 1.9. 4协助市场开发部，按要求派投标人员参加标前会议、招 标答疑会和现场踏勘，全面了解工程的具体情况和周围施工环境；3. 1.9. 5在经过充分优化工艺的基础上，编制技术标文件；组织 好技术人员向市场开发部业务员做好交底，确保工程造价

14、与施工工艺 相吻合；3. 2标前会议要求3.2. 1按照市场开发部通知要求，公司职能部门、基层单位的领导及相关人员，出席标前会议;3. 2. 2市场开发部确定投标保证金（或银行保函）交付时间、技术标、投标成本上报时间、物资询价时间；3. 2. 3标书编制人员在对招标文件、施工图纸审查时发现的问题, 在会上要以书面形式提出（包括电子文档）；3. 2. 4商务标编制人员要上报物资询价单；3. 2. 5下发投标组织安排计划表，每个环节按要求时间完成。3. 3投标文件编制要求3. 3.1投标函件编制要求按照招标文件前附表和投标文件组成要求，编制投标函 件；3. 3. 1. 2投标函的大写与小写数额一定

15、要仔细对照，确保无误;3. 3. L 3严格按照前附表要求，进行投标函件排序；投标函件严 格按照招标文件要求编制，一律不得修改；3.3. 1.4投标函件的内容，一定要反复校核单位，确保准确无遗 漏。3. 3.2商务标编制要求3. 3. 2. 1认真研究我国现行的招投标法和工程量清单计价原贝L 熟读招标文件，把握招标文件实质，了解工程施工工艺、领会施工图 纸，及时将造价问题在答疑中澄清；3. 3. 2. 2报价编制人员在标前会议上，提出对造价产生重大影响 的物质询价单；3. 3. 2. 3在编制造价文件过程中，报价编制人员要与编制技术标 的技术人员反复沟通，并充分把握施工过程中有可能出现设计变更

16、的 分项工程，便于对报价进行不平衡调整；3. 3. 2. 4报价编制人员在编制报价过程中发现涉及其它专业报价 项目，自己无法编制报价文件的，要及时上报项目负责人，由项目负 责人统一协调解决；3. 3. 2. 5报价编制人员根据施工工艺、物资部或基层单位提供的 询价单、招标文件报价要求及工程所在地的政府指导价格文件，编制 投标报价文件，同时核算分项工程成本综合单价。3. 3. 3技术标编制要求3. 3. 3. 1技术标的编制由各基层单位组织完成。对于中小型和常 规的项目，由基层单位自行确定施工工艺；对综合性强、运用新技术、 新方法、新工艺的项目，由市场开发部组织相关部室和基层单位共同 确定施工工

17、艺；3. 3. 3. 2编制技术标之前，要仔细阅读招标文件，深入研究领会 施工图纸，详细了解工程现场情况，确定科学合理的施工工艺；3. 3. 3. 3技术标的内容要完全正面响应招标文件的内容要求。重 点要注意：执行标准、工程质量、工期（主要节点）、平面布置、重 点难点解决方案、合理化建议等方面的要求；3. 3. 3. 4主要分部（项）工程施工方法的编写原则是：重点突出、 兼顾全面；结合实际、先进合理；语言简炼、切忌繁复；3. 3. 3. 5技术标的编制格式要符合公司技术标编制审核管理办 法的要求，若采用暗标投标的，编制格式严格按照招标文件要求编 制；3. 3. 3. 6技术标的上报时间按标前会

18、议要求及时上报；3. 3. 3. 7重点、重大投标项目市场开发部负责抽调基层单位相关 人员在公司集中编制投标文件。3.3. 3.8重点、重大项目技术标编制完成后，由市场开发部提请公司组织相关部室、专家进行会审。3. 3. 4投标文件审核要求3. 3. 4. 1投标文件初稿由项目负责人进行初审，修改后形成终稿, 终稿由主管副部长进行审核，确认无误后进行投标；3. 3. 4. 2重点、重大投标项目，在主管副部长审核后交由投标小 组组长审核，确认无误后进行投标。3. 4投标保密要求3.4. 1投标保密要求工程投标属于公司保密工作，参与投标人员，对物资询价资料、 成本测算资料、报价编制资料、技术标方案

19、及标书密封工作，实行保 密管理，不得泄露。3. 4. 2违规处理对投标工作出现重大失误及泄密的，按追究经济违规责任规定 进行处罚。3. 5标后总结5. 1标后总结内容投标结束后，市场开发部对投标项目进行详细的标后总结，并将 标后总结报送公司主管领导。标后总结内容包括：（1）公司商务标报价水平、成本水平；（2）公司技术标编制水平；（3）现场开标记录；（4）参与投标部门、人员在投标过程中，工作配合和任务完成 情况。3. 6投标文件存档3. 6. 1存档规定3. 6. 1. 1一个项目的招投标文件，建立一个档案，并将中标项目 的中标通知书、合同存于档案中；3.6. 1.2中标项目档案：中标通知书、光

20、盘、工程合同自存档之 日起保存5年；工程竣工结算完成后，除中标通知书、光盘、工程合 同，其余文件销毁。3.7. 1.3未中标工程项目档案：保存满3年后销毁。3. 6.2中标项目存档内容：(1)工程中标项目存档目录；(2)招标文件；(3)答疑文件；(4)招标图纸；(5)投标文件；(6)投标文件光盘；(7)中标通知书；(8)工程合同;3. 6.3未中标项目存档内容(1)存档目录；(2)投标文件的光盘。3. 7经济违规责任追究3. 7. 1工程投标违规定义3.7. 1.1投标报价计算错误，造成投标文件作废；3. 7.1. 2技术标未按招标文件要求编制，重要分项施工方案错误 或有较大遗漏，或文件前后表

21、述不一致；L 3投标文件逾期送达，造成废标；3.7. 1.4投标报价、技术方案不能按期完成，造成无法封标；3. 7. 1.5泄露标底，失去竞标机会。3. 7. 2工程投标违规处罚3.7.2. 1由于人为原因，造成投标文件作废的，视项目标的额及 是否中标情况，一次性罚款500-5000元。3. 7. 2. 2有意泄露标底，罚款1000020000元并解除劳动合同；7. 3本规定由市场开发部负责解释。3.8附表附表1：中标工程项目存档目录附表2：档案文件使用记录附表1中标工程项目存档目录工程名称：档案号：存档日期：年 月 日存档人：序号归档文件保管期限份数页数1投标文件光盘5年12招标文件竣工结算完13招标答疑文件竣工结算完14招标图纸竣工结算完15中标通知书5年16投标文件竣工结算完17工程合同5年1