国有企业改革三年行动工作汇报.docx

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1、国有企业改革三年行开工作汇报2022年是国企改革三年行动收官之年，也是后疫情时代 国企平台寻求破局和高质量发展的关键之年。我区围绕深 化国资国企改革主线，纵深推进国企重组、国资布局重构、业 务重整、机制重塑，助推区属国有企业瘦身健体提质增 效，努力把区属国企打造成为*区经济社会发展的压舱石和 助推器，助力经济高质量发展。一、以全局思维谋划国有企业顶层设计。聘请江苏现 代资产投资管理公司科学谋划国企转型发展改革顶层方案，经 多轮专家论证和专项研讨，最终确定了区属国企 2+N顶层 架构，即在安泰公司、东安公司的根底上架设泰来、昌泰两个 母公司，一方面进一步促进区属国有资产资源的集约化，提升 运作效

2、率，另一方面通过组建合规运作主体、提升资信等级， 缓解投融资难题。8月份以来，安泰公司发行公司债9.2亿元, 新增农发基金贷款5.8亿元，恒丰银行已批复贷款17亿元， 农发基金、国开基金、国开行贷款、恒丰银行东南片区贷款等 98. 52亿元资金正在批复中。二、以生态思维完善国企改革发展支撑体系。国有企 业 2+N顶层架构确立后，着力构建国企良性发展生态系统, 为国企改革保驾护航。第一个是以管资本为导向，优化国 资监管体系。从公司整治管理、战略规划和经营方案、组织管 理、财务管理等八大方面、36个事项界定区委区政府、国资 监管机构、国有企业三方的权责界限，并按照审批、备案两大 权限梳理明确具体事

3、项，既力保了国资监管机构管资本的 大方向不变，赋予了企业经营发展的自主权，又按照分类分 层分级的原则，防范国资国企风险，提升国资监管效能。第 二个是优化*区投融资体制机制。建立了*区政府性工程投融 资决策领导机制及储藏库机制，建立由区政府主要领导任组长 的政府性工程领导小组，明确政府性工程的投融资运作流程。 随着改革的推进，*区国资国企生态体系逐步显现。三、以链式思维推进国企聚焦主责主业。通过缩短管 理链瘦身健体和补延产业链强身健体，助力区属国有 企业提升核心竞争力。第一个是将泰来集团定位为*区国有资 本投资主体，投资、业务向支持城市发展、提升城市品味、增 强城市载体功能的根底性领域、民计民生

4、等领域集中，聚焦土 地综合开发、城建开发及运营、乡村振兴、产业投资四大业务 板块，并围绕业务板块产业链上下游重点开展基建投融资、土 地开发整理、棚户区改造、城市更新等业务。第二个是将昌泰 公司定位为国有资本运营主体，聚焦综合开发、教育信息、城 市效劳、资本运作四大业务板块，重点开展教育产业投资开发 及运营、产业类片区开发及运营、信息科技、汽车效劳等业务。 目前，*区正在推进区属国有企业围绕主责主业开展内部优化 重组，压降子公司数量和层级，通过整合，安泰公司共注销子公司5家，正在注销子公司18家，下一步整合注销公司5 10家。四、以靶向思维优先解决国企改革核心痛点。针对目 前国企发展中面临的资产

5、负债率高、融资需求进一步突破等痛 点难点问题，按照盘活存量、做优增量思路，靶向发力、 牵引扩展，多方面盘活存量资产资源，挖掘增量资产资源，一 直不间断做大企业资产规模、降低资产负债率，并积极推进公 司资信等级的打造提升，解决企业长久健康发展的当务之急， 目前已清理整合资产15亿元注入安泰公司，企业资产负债率 下降8个百分点。同时，在工程上大力支持国企实体化转型发 展，结合政府投融资体制机制改革优化，区属国有企业将有更 大的自主权谋划包装工程，按照市场化方式推进融资和经营运 作。五、以赋能思维优化区属国有企业内部运转机制。从 人力资源、鼓励体系、组织体系三个维度为区属国有企业内部 运转机制优化赋

6、能。第一个是完善区属国有企业法人整治管理 架构。明确区属国有企业党组织、董事会、监事会、经理层的 职数设置以及各自的权责事项，把党组织把方向、管大局、保 落实，董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落 实、强管理职责落到实处。第二个是制定区属国有企业负责人 薪酬体系。明确企业负责人范围、薪酬结构及发放方式，并结 合岗位职责、重要性及风险程度等因素确定不同岗位的薪酬基数，合理拉开收入分配差距，通过改革，企业领导人整体薪酬 下降10%o三是优化企业内部组织架构。结合企业组织架构存 在问题，通过调整各部室核心职责，打造和业务发展战略相匹 配、组织分工明确、效率大幅提升的区属国有企业组织体系。六、以底线思维构建国企发展保障。坚持把风险防控 放在突出位置，按照国企改革三年行动要求，进一步标准企业 投资行为，约定投资范围、明确投资审批权限，全力防范企业 投资风险。同时，切实推进企业瘦身健体，对业务同质化 的子公司进行归类合并，对无实质经营业务、无债权债务等历 史遗留问题、招商引资任务已完成、亏损且扭亏无望的子公司 分步有序推进清理退出，精简架构，压缩层级，力保企业轻装 上阵、健康发展。