《美丽中国进行时》课程纲要.docx

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1、美丽中国进行时课程纲要开发教师：夏晓丽一、课程综述（一）课程意义新课程标准中明确指出，我们的课程应“结合学生年龄特点和学科特征， 课程内容落实习近平新时代中国特色社会主义思想，有机融入社会主义核心价值 观，中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化教育内容，努力呈现经济、 政治、文化、科技、社会、生态等发展的新成就、新成果，充实丰富培养学生社 会责任感、创新精神、实践能力相关内容。”党的十八大首次提出美丽中国的概念，十八届五中全会又将美丽中国纳入 “十三五”规划中，而在党的十九大报告中习近平指出：“要形成绿色发展方式 和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽 中

2、国，为人民创造良好生产生活环境”，强调“要牢固树立社会主义生态文明观， 推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”，强调“把我国建设成为富强民 主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。美丽中国进行时围绕“美丽中国” 的建设过程，为学生展现了从概念提出到深入发展的整个历程，帮助学生明确美 丽中国的内涵、建设美丽中国的重要性、建设成果以及如何用行动践行生态文明 观。本课程是国家课程内容的拓展和延伸，引导学生深入了解“五大发展理念” 和党的十八大以来生态文明建设成效显著，中国成为全球生态文明建设的重要参 与者、贡献者、引领者，有利于学生增强贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性, 增强社会责任感，提高学生对

3、国家可持续发展方式的认同感，提升身为中国人的 自豪感，培育青年一代积极投身于美丽中国建设公共参与的热情。（二）课程类型 调经济社会发展应该与资源环境消耗脱钩。依次深化的理论和政策模型可以概括 为四个。一是环境与发展的二维模型，强调资源环境可以支撑的经济社会发展； 二是可持续发展的三个支柱模型，强调发展需要注意经济、社会、环境三个效益； 三是绿色经济的四面体模型，强调绿色发展需要政府、企业、社会等利益相关者 的合作治理；四是发展质量的三个层面模型，强调好的发展应该注意四个方面的 资本产业利用。3、与可持续发展的关系：可持续发展是指既符合当代人类的需求，又不致损 害后代人满足其需求能力的发展。它的

4、原则包括：公平性原则指本代人之间的公平、代际间的公平和资源分配与利用的公平； 可持续发展是一种机会、利益均等的发展。它既包括同代内区际间的均衡发展， 即一个地区的发展不应以损害其它地区的发展为代价；也包括代际间的均衡发展, 即既满足当代人的需要，又不损害后代的发展能力。该原则认为人类各代都处在 同一生存空间，他们对这一空间中的自然资源和社会财富拥有同等享用权，他们 应该拥有同等的生存权。因此，可持续发展把消除贫困作为重要问题提了出来， 要予以优先解决，要给各国、各地区的人、世世代代的人以平等的发展权。持续性原则指人类经济和社会的发展不能超越资源和环境的承载能力。即 在满足需要的同时必须有限制因

5、素，即发展的概念中包含着制约的因素；在“发 展”的概念中还包含着制约因素，因此，在满足人类需要的过程中，必然有限制 因素的存在。主要限制因素有人口数量、环境、资源，以及技术状况和社会组织 对环境满足眼前和将来需要能力施加的限制。最主要的限制因素是人类赖以生存 的物质基础自然资源与环境。因此，持续性原则的核心是人类的经济和社会 发展不能超越资源与环境的承载能力，从而真正将人类的当前利益与长远利益有 机结合。共同性原则指各国可持续发展的模式虽然不同，但公平性和持续性原则是 共同的。地球的整体性和相互依存性决定全球必须联合起来，认知我们的家园。 可持续发展是超越文化与历史的障碍来看待全球问题的。它所

6、讨论的问题是关系 到全人类的问题，所要达到的目标是全人类的共同目标。虽然国情不同，实现可 持续发展的具体模式不可能是惟一的，但是无论富国还是贫国，公平性原则、协 调性原则、持续性原则是共同的，各个国家要实现可持续发展都需要适当调整其 国内和国际政策。只有全人类共同努力，才能实现可持续发展的总目标，从而将 人类的局部利益与整体利益结合起来。可持续发展概念主要着眼于环境与经济社会发展的关系问题，强调环境保 护、经济发展、社会进步这三者之间的协调发展；生态文明理念以可持续发展理 论为基础，从人类社会文明转型的历史视角和中国特色社会主义总体布局的内在 要求，强调人与人、人与自然关系的和谐。在内涵上，可

7、持续发展和生态文明一 脉相承，次第渐进，前者是后者的基础，后者是前者的扩展和升华。在实践上, 二者是相通和统一的，建设生态文明，才能加快可持续发展的步伐；走可持续发 展道路，才能建设生态文明。第二讲加强生态文明建设的必要性新时代加强生态文明建设的意义是什么？其一，是中华民族永续发展的需要。文明发端于水和森林，没有水、没有森 林、没有草原，就不可能有人口的聚集；没有人口的聚集，就不可能有生产和生 活，也不可能有现代文明。世界四大古代文明中，只有中华文明比较完整地保存 下来了，这也是因为长江、黄河、辽河、珠江等地方的生态得到了比较完整的保 存，当然，有一些地方的生态也发生了恶化，但总体上来讲，因为

8、我国国土面积 比较大，很多地方的生态基本比较稳定，这为中华民族文化的长久繁荣昌盛打下 了坚实的生态基础。其二，是中华文明传承发展的现实需要。我们知道，商代开始就有“殷之法， 刑弃灰于街者”，意思就是如果把家里烧东西的灰尘丢弃在街上，就很可能被追 究刑事责任。当时考虑的一个方面是火灾，另一个方面是环境污染。还有，秦代 也有一些规定，比如，春天不要掏鸟窝，夏天不要把鱼都捕捞没了。也就是说, 我们不能做违反自然规律的事。再有，我们从秦代开始就设立了生态环境保护监 管机构，从这一点来看，一直到宋、元、明、清，我们在生态环境保护上都有自 己的一系列思想，比方说，“取之有时，用之有度”，这些古代思想对现代

9、生态文 明理念、对习近平总书记关于生态文明建设的重要论述的形成都有重要作用。其三，是中华生态文明与世界生态文明对接的需要，是参与全球生态文明建 设的需要。第三讲我国生态文明建设的初步成效和主要经验（一）生态文明建设的初步成效习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，对指导实践发挥了重要作用， 因此，我们有必要对过去五年取得的成效进行一下梳理。党的十八大以来，中国 生态环境保护成效显著。总的来看，主要的实效是：新发展理念和生态文明观不 断清晰，全社会的生态文明共识不断深入；生态文明体制改革全面部署，体制机 制稳步改革，中央环境保护督察发挥了重大作用；蓝天白云又回到了我们身边， 相当多的热点问题在社

10、会各界的参与下得到解决，绿色发展的模式正在各地形成。 与此同时，体制改革方面取得的成效也非常大，省以下生态环境机构监测监察执 法垂直管理制度改革不断深化。这些改革取得了什么实效？譬如，青藏高原自然保护区在2017年取得了重 大进展。由于甘肃祁连山环保问题的出现，全国开展了全面行动。目前，环境保 护形式主义正在被克服，一些物种正在被恢复。根据国家能源局2017年的统计 数据，2015、2016、2017年，我国大气、水、固体废弃物的排放以及治理都取 得了好成绩。2017年环保系统各项工作取得积极进展，圆满实现“大气十条”目 标。推进燃煤电厂超低排放改造和北方地区冬季清洁取暖。京津冀及周边地区 “

11、2+26”城市PM2.5平均浓度同比下降11.7%,北京市PM2.5平均浓度达每立方 米58微克。2017年11月，中央经济工作会议在北京举行，会议关于生态文明的成就指 出：生态环境状况明显好转，推进生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大 前所未有，大气、水、土壤污染防治行动成效明显。2018年全国生态环境保护大会召开，对党的十八大以来的成绩进行了总结。 党的十八大以来，我国生态环境保护从认识到实践发生历史性、转折性、全局性 变化，思想认识程度之深、污染治理力度之大、制度出台频度之密、执法督察尺 度之严、环境改善速度之快前所未有，生态文明建设取得显著成效。2018年政府工作报告指出，五年来，

12、退出钢铁产能1.7亿吨以上、煤炭产能 8亿吨。钢铁产能、煤炭产能得以继续调整。在能源革命方面，2017年，全国能 源消费总量比2016年增长约2.9%,天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费 占能源消费总量比重比2016年提高约1.5个百分点，煤炭所占比重下降约1.7个 百分点。五年来，淘汰黄标车和老旧车2000多万辆。在调结构转方式方面，吨 钢综合能耗下降0.9%,粗铜生产单耗下降4.9%,火力发电煤耗下降0.8%。在京 津冀地区，煤改气、煤改电取得了重大进展，在取暖季节对于缓解区域大气污染， 起了较大作用。再来看水、空气质量的成效。2017年，全国首批实施新环境空气质量标准的 74个城市优

13、良天数比例上升12个百分点，达到73%；重污染天数比例下降5.7 个百分点，达到3%。与五年前相比，重点城市重污染天数减少一半。京津冀、 长三角、珠三角等重点区域2017年的细颗粒物(PM2.5)平均浓度比2013年分别 下降39.6%、34.3%、27.7%,分别达到64、44和35微克/立方米。北京市PM2.5 平均浓度从2013年的89.5微克/立方米降至58微克/立方米，低于60微克/立方 米的考核目标。此外，全国的单位GDP能耗，2017年下降3.7%,实现了年下降 3.4%的目标。在生态环境建设方面，森林面积增加1.63亿亩，沙化土地面积年 均缩减近2000平方公里，绿色发展呈现可

14、喜局面。搞好环境保护很难，在搞好环境保护的同时还要高质量发展经济就更难了。 2016年、2017年加大了对“散乱污”企业的治理，一些“散乱污”小企业的退出为 大企业腾出了更大的市场份额，大企业的生存空间大了，整体效益也得到了提升。 2017年，我国国内生产总值(GDP)实际增长6.9%,工业增速回升，企业利润增长 21%,实现了经济的中高速增长。这为我国高质量增长迈出坚实一步打下了基础, 人民群众在高质量发展中的获得感不断增强。(二)生态文明建设的主要经验过去五年，我国在生态文明建设方面取得了如此的成绩，时代背景和经验是 什么？改革开放40年以来的不断发展与积累，为解决当前的环境问题提供了更好

15、 的、更充裕的物质、技术和人才基础，现在到了有条件不破坏、有能力修复的阶 段，打好污染防治攻坚战面临难得的机遇。这是从全国层面来讲的。当然，有些 落后的地方还没有能力解决自身的环境污染问题。比如，我曾到矿产资源丰富的 地方进行过调研，根据我们的想象，矿产资源丰富的地方应该很富裕，但实际上 很多地方的经济并没有从矿产资源中得到高质量增长，发了财的很多都是小企业, 而小企业又因为造成环境污染关闭了、逃跑了，这种情况下留下的烂摊子在很多 地方是比较严重的。有一些地方财政收入不够，完全靠转移支付、靠中央财政和 省级财政的支持，如果让他们拿出几十亿、上百亿甚至几百亿来治理环境污染， 目前看来也不太现实，

16、所以还是需要国家予以扶持。这个转型期，既是最佳的经 济和社会发展改革窗口期，也是最佳的生态文明体制改革窗口期，不能错失。生态文明建设在过去几年取得的经验，可以总结为以下几点：其一，共治。形成全民参与的氛围，建立全民参与的制度机制。过去五年， 特别是2015年提出环境保护“党政同责”以来，中央环保督察取得了很大的成绩。 2016年1月，中央环保督察开始推行，2016年到2017年的两年间，中央环保督 察已完成对全国31省份的全覆盖。在中央环保督察过程中，解决了很多以前想 解决而没有解决的问题，空气质量、水体质量都得到明显改善，这得益于全面加 强党对生态环境保护工作的领导。基于此，中共中央国务院关

17、于全面加强生态 环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见（以下简称意见）指出，要全 面加强党对生态环境保护的领导。其二，进行区域管控。不仅要对具体的建设项目和单个企业进行环境监管， 还要对区域环境风险进行管控。比如说对工业园区进行环境影响评价，建立“三 线一单”制度。三线一单”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生 态环境准入清单，用“三线一单”强化对区域环境风险的控制，这样有利于简政放 权，有利于减少企业负担，同时也有利于控制好区域环境风险。其三，对环境保护造假行为实现零容忍。2016年2月至3月间，为降低监 测数据，时任西安市环保局长安分局环境监测站站长和时任副站长多次进入长安 子站

18、内，利用棉纱堵塞采样器的方法，干扰环境空气质量自动监测系统的数据采 集。2017年，西安两起环保工作人员破坏计算机信息系统案一审公开宣判7人 获刑。2018年，山西省临汾市发生环境监测数据造假案。对于这些监测数据作假 的现象必须予以坚决打击。2017年，环境保护部通报了多起地方环保部门监测 数据作假的问题，比如，在国家环境质量监测站点旁边喷水，以降低监测数据的 一些数值，对于这些造假行为，环境保护部都予以了通报，有关部门也予以了处 理。对于企业监测数据造假或者治理造假的，2015年1月1日起施行的中华 人民共和国环境保护法规定了拘留的相关措施，指出“重点排污单位不公开或 者不如实公开环境信息的

19、，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令公开, 处以罚款，并予以公告”，“环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测 设备和防治污染设施维护、运营的机构，在有关环境服务活动中弄虚作假，对造 成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还 应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任”。现在，很多企业因为监测数据作假，企业负责人包括有关责任人都被追究了 刑事责任。比如，2018年5月，江西一个工业园区出现了偷排现象，检查组来了 就把生产负荷变小一点，污染物排放浓度就小一点，等检查组一走，排放量就增 加了。再比如，有的企业对监测数据作假，用2018年1月的监

20、测数据代替5月 的监测数据来冒充，这些都被中央环境保护督察组抓了个现形。从这一点来看， 通过严厉地打击假装整改、敷衍整改、拖延整改，可以倒逼地方党委和政府依照 党中央、国务院的安排开展转型升级。此外，我们不仅开展短效的制度建设，还 开展长效的制度建设。譬如，开展环境信用制度，通过信用管理让企业自觉自愿 地加强环境保护，遵守环境保护法律法规的规定。目前，生态环境保护正在发生历史性、转折性、全局性的变化，全社会生态 环境的获得感不断增强，生态文明理念不断深入民心，生态文明建设和体制进一 步深化，改革的共识已经形成。（三）仍然存在的问题2018年5月，全国生态环境保护大会在北京召开，习近平同志出席会

21、议并 发表重要讲话，他指出，总体上看，我国生态环境质量持续好转，出现了稳中向 好趋势，但成效并不稳固。具体来看，主要的问题包括：产业结构偏重、能源结 构偏重、产业分布偏乱、环境资源承载能力下降；区域发展不均衡，东部地区与 西部地区发展差异大；污染转移仍然突出，比如说，2018年，我们在长江经济带 搞了一次清废行动，对长江经济带固体废物倾倒情况进行全面摸排核实；一些地 方仍然在发展黑色经济,大力发展东部地区淘汰的一些产业,这些都是要不得的； 还有些地方平时工作不努力，中央环境保护督察回头看时一，这些地方又搞一刀切； 还有一些地方的整改方案写得很好，但是一两年之后回来看时却发现仍有很多没 有进行整

22、改或者整改不到位的地方。现在，中央环境保护督察组回头看，对敷衍 整改、拖延整改、虚假整改的现象进行追责。习近平同志在全国生态环境保护大 会上强调：“对那些损害生态环境的领导干部，要真追责、敢追责、严追责，做 到终身追责。要建设一支生态环境保护铁军。”根据我国治理雾霾取得的成绩来看，我国在治理雾霾上的进度要比西方发达 国家治理雾霾的进度快一些。有国外媒体报道，中国治理雾霾的进度是当时伦敦 治理雾霾进度的两倍，所以说,在社会主义国家，我们有集中力量办大事的优势。 中央环保督察实施两年多来，我们的空气质量改善很大，这从世界上来看都是比 较罕见的。习近平同志在全国生态环境保护大会上指出，“我国生态环境

23、质量持 续好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固”，因此，我们下一步的措施还 是要夯实基础，让成效越来越稳固。意见对我国生态文明建设和生态环境保护面临的困难和挑战、存在的不 足进行了总结。意见指出，一些地方和部门对生态环境保护认识不到位，责 任落实不到位；经济社会发展同生态环境保护的矛盾仍然突出，资源环境承载能 力已经达到或接近上限；城乡区域统筹不够，新老环境问题交织，区域性、布局 性、结构性环境风险凸显，重污染天气、黑臭水体、垃圾围城、生态破坏等问题 时有发生。这些问题，成为重要的民生之患、民心之痛，成为经济社会可持续发 展的瓶颈制约，成为全面建成小康社会的明显短板。针对这些问题，我们必须

24、抓紧利用现在这个窗口期，打好几场标志性战役。 那么，在打好几场标志性战役中，首先是打赢蓝天保卫战，其次是打好水源地保 护攻坚战、城市黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、渤海综合治理攻坚 战、农业农村污染治理攻坚战。此外，还有一些其他战役也必须加大力度、加快 治理、加紧攻坚，为人民创造良好的生产、生活环境。此外，意见还提出要“推动形成绿色发展方式和生活方式”，促进经济绿 色低碳循环发展，推进能源资源全面节约，引导公众绿色生活。（四）生态文明建设的典型案例1、从“APEC蓝”到“常态蓝”北京空气质量变好2019年8月28日，秋高气爽，长安街复兴门，蓝天白云格外迷人。 北京市市长陈吉宁在今天国务

25、院新闻办举行的发布会上表示，北京市空气质量持 续好转，已经实现从“APEC蓝” “阅兵蓝”到“常态蓝”。陈吉宁说，从PM2.5年均浓度的数据看，2018年比2013年累计下降43%, 今年18月降至42微克/立方米，8月当月仅23微克/立方米，为有监测数据以 来最低值。北京的做法和经验获得联合国环境署高度评价，该机构的负责人曾表示，北 京的大气污染治理，用20年走完了伦敦用30年、洛杉矶用60年完成的治理历 程，为世界其他城市大气污染治理提供了北京经验和北京样板。陈吉宁说，北京的大气污染治理是从1998年开始的，历经了 20多年的实 践，治理的发力点包括能源结构调整、产业结构优化、严控机动车污

26、染排放，以 及加强和周边地区的联防联控。数据显示，过去北京燃煤总量全年是2270万吨，现在已经压到400万吨。 陈吉宁说，北京平原地区基本实现了无煤化，全市清洁优质能源占比超过了 96%o 在产业优化方面，北京市第三产业、服务业发展较快，重工业，比如石油、钢铁、 化工等制造业五大高耗能行业产值占规模以上工业的比重，从2001年的26.5% 下降到2018年的8.3%O陈吉宁说，北京现在每年新增的10万辆机动车指标中， 有6万辆是新能源汽车，这是全世界大城市新增汽车中新能源汽车占比最高的。陈吉宁也坦言，大气污染治理越往后越难，做每一项工作都是啃硬骨头， PM2.5的治理已经进入“一微克一微克磕”

27、的阶段，未来既要打好攻坚战，也要 打好持久战，才能持续推动北京空气质量改善。2、塞罕坝绿色奇迹背后的“密码”近日，习近平总书记对河北塞罕坝林场建设者感人事迹作出重要指示，他指 出：河北塞罕坝林场建设者用实际行动诠释了绿水青山就是金山银山的理念，是 推进生态文明建设的一个生动范例。交上这样一份满意的生态答卷实属不易。半个多世纪以来，三代塞罕坝林场 人以坚韧不拔的斗志和永不言败的担当，坚持植树造林,建设了百万亩人工林海。 如今，塞罕坝每年为京津地区输送净水L37亿立方米、释放氧气55万吨，成为 守卫京津的重要生态屏障。塞罕坝的绿色传奇，是持之以恒推进生态文明建设的生动实践。塞罕坝的范 例意义,很重

28、要的一方面是廓清了发展理念的问题。以往地方上都是“靠山吃山、 靠水吃水”，靠牺牲环境来发展经济。而事实证明，这样代价惨重，所带来的发 展也是一时的。塞罕坝的探索告诉我们，靠山要养山，靠水要养水，生态环境养 好了，绿水青山就会变成金山银山。毋容置疑，只要我们坚定不移推进生态文明 建设，不仅能够实现生态环境根本性改善,还能为子孙后代留下天更蓝、山更绿、 水更清的优美环境。塞罕坝的绿色传奇，是践行绿水青山就是金山银山理念的最好诠释。对照塞 罕坝精神可以看到，保护生态与发展经济是“非零博弈”。数字是最有力的证明， 如今这里每年接待游客都在50万人次以上，年门票收入达4000多万元，年实现 社会总收入6

29、亿多元，这是生态优先、绿色发展的结果。实践证明，发展必须是 遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性 发展。生态文明不是不要发展，而是要通过科学发展创造比工业文明更多的物质 财富、更优的生态环境和更高的社会文明。塞罕坝的绿色传奇，是不负使命牢记责任担当的真实写照。面对“一年就一 场风，从春刮到冬”的恶劣自然环境，面对“渴饮沟河水，饥食黑筱面；白天忙 作业，夜宿草窝间”的工作条件，塞罕坝人没有被困难吓到，没有被难题束缚, 而是凭着执着和钻研精神，三代造林人忠于使命、艰苦创业、科学求实、绿色发 展，一代接着一代干，特别是十八大以来，第三代造林人科学造林，科学营林, 用

30、坚持铸就了梦想，用汗水浇灌了一片绿色。可见，绿色事业，既是一项崇高的 事业，也是一项艰苦的事业，只有知难而进、迎难而上、真抓实干，才能不断续 写“绿色传奇”。“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生 态环境，像对待生命一样对待生态环境。”弘扬塞罕坝精神，关键是转变观念, 贵在行动、成在坚持，真正把老祖宗留下的一方山水保护好、利用好，向绿色要 “发展红利”，让人民分享“绿色福利”，实现蓝天常在、绿水长流、永续发展。3、天津：让津沽大地碧水长流清风扑面本课程性质是高中政治校本课程，为天津市第三十二中学高中政治课程体 系中校本课程“四人”目标教育中“自然人”的课程，也是我校

31、课程体系中蕴善 求真类课程，帮助学生夯实知识拓展思维，培养学生政治认同、科学精神、法治 意识、公共参与的学科核心素养。（三）课程简介本课程主要讲授美丽中国的内涵、思想渊源，并综合概述了生态文明建设 的内涵和发展历程，从而帮助学生深入全面的理解国家坚持节约资源和保护环 境的基本国策，加强生态文明建设的必要性和重要意义。同时，对我国目前生 态文明建设已经取得的成效和经验进行总结，并通过具体介绍生态文明建设的 典型案例一一从“APEC蓝”到“常态蓝”北京空气质量变好、塞罕坝绿色奇 迹背后的“密码”等，特别是对天津生态文明建设所取得的实践成果一一中新 生态城、七里海公园、天津绿博园、美丽乡村、垃圾分类

32、等进行了具体的介 绍，让学生感受自己身边所发生的变化，充分认识到国家生态文明体制改革的 正:确性，树立绿色发展理念，正:确认识坚持节约资源和保护环境的基木国策的 重要性，并以实际行动为节约资源、保护环境，建设美丽中国贡献力量。（四）课程设置本课程在高一年级开设，中学生首先作为一个自然人，必须认清人与自然的 关系，课程的设置是为了提高学生生态保护意识，有目的、有计划有组织地对学 生施加教育影响，使学生能够做出科学合理解释和正确的判断和合理的选择，养 成尊重自然、热爱自然、保护自然的生态行为习惯，树立正确的生态价值观，促 进人与自然的和谐。二、课程目标通过本课程的学习，使学生能够具有政治认同、科学

33、精神、法治意识、 公共参与的核心素养。1、政治认同：了解我国目前生态文明建设已经取得的成效和经验，并通过 学生身边的实例切实感受生态环境得到改善的成果，从而充分认识到国家生态文3月3日，北大港湿地，春光明媚。9只养好伤的珍稀候鸟，被市野生动物 救护站在此成功放飞。与此同时，5000公斤鱼苗被放进湿地河池，给前来栖息的 候鸟们充当食粮。其实这只是天津保护生态、爱护鸟类的一组“快闪”而已。规划兴建绿色生态屏障、全面保护四大湿地、河湖全面“挂长”、设立生态 保护红线、铁腕治污改善空气质量我市着力推动习近平生态文明思想在天津 落地生根、开花结果。生态屏障，为京津冀添绿阳春三月，津南区绿色森林屏障起步区

34、已萌发春意：冰河解冻，泛起层层绿 波，树木嫩枝已露绿意，鸟儿们在林中快乐飞翔“这里原来有6个村庄，人多水少林稀，生态环境较差，通过村庄拆迁，腾 出空地，兴建绿色生态屏障，旧貌终于换新颜。”津南区农业农村委副主任刘 永华高兴地说。绿色森林屏障起步区已形成了 4700多亩的混交林生态区、949亩的小站稻 湿地和1400多亩的生态湖景观，成为附近居民休闲健身的一个大森林公园，为 国家会展中心配套区创造了良好的生态环境。“地铁一号线将在此穿过并设站，老百姓享福了。”刘永华竖起大拇指。津南区作为连接中心城区与滨海新区的重要节点，85.1%的行政辖区都处于 绿色生态屏障带，总面积约330平方公里。津南区合

35、作交流办主任李忠祥介绍，过去出去招商，津南区知名度并不高, 从去年开始，得益于绿色生态屏障建设，津南区美誉度大幅提升，吸引国内外客 商找上门来，一大批智能化、高科技、绿色环保项目相继落户。近年来，随着我市城镇化进程的加快，生态保护与城镇拓展矛盾日益显现, 出现了生态廊道破碎、开发建设快速扩张、土地利用粗放等问题。为此，市第十 一次党代会作出“滨海新区与中心城区要严格中间地带规划管控，形成绿色森林 屏障”的决策部署，全面促进双城集聚发展、避免连绵蔓延，加快建设生态宜居 的现代化天津。为搞好绿色生态屏障建设，市委主要领导多次作出重要指示，并召开现场推 动会。2018年，市十七届人大常委会第三次会议

36、审议通过天津市人民代表大会 常务委员会关于加强滨海新区与中心城区中间地带规划管控建设绿色生态屏障 的决定，地方立法为绿色屏障建设保驾护航。市、区规划部门积极对接；国土、 农业、水利等部门通力合作，绿色生态屏障建设稳步推进。2018年，我市绿色生态屏障建设取得佳绩：起步区绿化7400亩，植树造林、 打通水系，栽植水生植物，已初步形成了 “大水、大绿、野趣、自然”的良好效 果。新春伊始，滨海新区、津南区、东丽区、西青区、宁河区绿色生态屏障建设 全面发力，开挖河道、兴建人工湿地、扩种生态林和经济林，为京津冀地区添绿。湿地修复，守护好“京津绿肺”春风拂面，万物复苏，七里海湿地修复工程建设正在有序进行。

37、在湿地东海、西海，80多台挖掘机、推土机正忙着堆建鸟岛。施工负责人刘 乐乐说，堆建鸟岛、安装绿色围栏、扩种水生植物等多项修复工程都将在3月底 前完成，让鸟儿在七里海更加幸福。为保护好国家级湿地自然保护区七里海，2017年以来，宁河区全力推 进土地流转、生态移民、引水调蓄、巡护防护、苇海修复、鸟类保护等项工作， 湿地水质改善了，芦苇等水生植物恢复了，鸟类种类增加了。七里海湿地自然保护区管委会负责人陈力激动地说：“市委主要领导先后7 次来到湿地进行现场指导，对加快保护修复湿地生态环境起到了很大的推动作用。 保护好七里海湿地这一京津绿肺，是义不容辞的政治责任和历史使命，我们 一定要持之以恒、久久为功

38、。”七里海湿地顾问于增会说：“鸟，是七里海湿地的灵魂。七里海鸟类已由10 年前的182种，扩大到目前的235种，东方白鹳、天鹅大幅增加，震旦鸦雀、中 华攀雀等也重返七里海，湿地保护修复政策太棒了。”2017年以来，我市深入落实湿地自然保护区“1+4”规划，对七里海、北大 港、团泊、大黄堡等875平方公里的湿地进行全面升级保护，全力守护好“京津 绿肺”。铁面无私，严厉问责。武清区对湿地周边污染型企业全面关停清除，彻 底清除污染源，对湿地保护不力的镇负责人进行问责。拆除一切破坏湿地保护的设施。宁河区对先前设立的旅游设施全部拆除。 北大港湿地、大黄堡湿地所有渔业生产用房已全部拆除，核心区养殖业全部退

39、出。生态移民步伐加快。宁河区、武清区生态移民规划已制定完毕，配套兴 建的示范镇选址已定，2020年，首批居民将从湿地核心区迁出。2018年，我市四大湿地完成退耕还湿98.1平方公里，市财政拨付生态补偿 资金1.19亿元，生态补水量达到了历史上最多的2.35亿立方米。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。家住团泊新城的市民李红英告诉记者，近年来，团泊湿地生态环境不断得到 改善，水多了，树多了，鸟多了，每天生活在天然大氧吧里，美极了。河湖“挂长”，碧水清波绕津沽大地回春，武清区八孔闸北运河清波荡漾，吸引了不少居民前来游玩。为确 保河道清洁，大碱厂镇南辛庄村党支部书记、村主任李津浩每天

40、都到河边巡查。李津浩说：“作为村级河长，担子重了，但河水却变清澈了，值！过去，不 挂长时，虽然也关心河水，但远没有现在这样精心：每天都要到河边巡查， 打捞垃圾、严防污水流入、严禁捕鱼电鱼，像保护眼睛一样保护北运河。”清澈的北运河也给李津浩很好的回报，村里开起了农家院，上百年手工制作 的香油真正扬名，村民们的腰包鼓胀起来了。我市自2017年在全国率先全面推行河长制以来，河流水质得到显著提升。 2018年，又推动全市湖泊全面“挂长”，有效改变了以往河道湖库“无人管”“管 不了”等被动局面。到2018年底，全市实现了所有河湖水域河长、湖长全部覆 盖，极大促进了水生态环境质量全面提升，与京冀共护蓝天碧

41、水。我市生态保护全方位、立体化，治理污染、划定生态保护红线等齐头并进。铁腕治污。最近两年，共整治“散乱污”企业2.2万家。积极开展柴油 货车污染治理。低氮改造燃气锅炉，完成煤改电、煤改气和集中供热补建23.8万 户。2018年，PM2.5平均浓度为52微克/立方米，同比改善16.1%。完成全国首批生态保护红线划定，实现了一条红线管控重要生态空间。 2018年9月，印发天津市生态保护红线划定工作方案，建立了生态保护红线 划定工作协调机制。在空间格局上形成了 “山水林湿海”的系统保护格局，已成 为增强我市高质量发展、绿色发展、可持续发展的生态支撑能力。天津的天更蓝了，地更绿了，水更清了，老百姓的“

42、绿色幸福感”明显增 强第四讲未来的发展规划和要实现的蓝图（一）新时代深化生态环境保护工作的总体要求党的十九大以来，中央对生态环境保护和生态文明建设作出了部署，提出到 2020年、2035年和2050年三个阶段生态文明建设的目标。意见指出，到 2020年，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到 有效管控，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。从现在到2020 年还有两年半的时间，如果我们持续发力，就一定会取得预期的效果。当然，不能就环境保护而论环境保护，必须把环境保护放在经济、政治、文 化、社会、生态文明建设的大框架下进行审视。有什么样的经济社会发展阶段, 就有什

43、么样的环境问题；有什么样的经济社会发展阶段，就有什么样的能力解决 这个阶段的环境问题。目前来看，我国环境问题还是发展中阶段的环境问题，是 转型期的环境问题，因此，必须要打好污染防治攻坚战。2035年是2020年和2050年的中间时间节点，党的十九大报告指出，到2035 年基本实现社会主义现代化，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。到那 时，我们将通过错位发展、特色发展、优势发展来提高产品和服务的技术含量,减少对资源和环境的依赖，生态环境实现根本好转。到2050年，把我国建成富 强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。习近平同志在全国生态环境保护大会上指出，“总体上看，我国生态环境质 量持续

44、好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固”。习近平同志还讲了 “关 键期”“攻坚期” “窗口期”。第一个是关键期。现在，我们正在进行结构性调整,进行供给侧结构性改革。 在这个关键期，新的动能在很多方面还没有形成气候，这是最困难的时候，很多 “散乱污”企业在新的要求下被关闭，很多人的投资都亏了，也有一些人下岗失 业，这对国家、社会都是比较大的压力。但是要高质量发展，这些都是不得不做 的。在这种情况下，只有坚持才能取得更大的成绩。第二个是攻坚期。人民群众对优美生态环境需求的期望值越来越高，我们要 满足人民日益增长的优美生态环境需要。第三个是窗口期。改革开放40年，我国有经济能力和技术能力来解决环境

45、 污染问题。意见指出了到2020年的具体指标。比如，全国细颗粒物(PM2.5)未达 标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良 天数比率达到80%以上；全国地表水I III类水体比例达到70%以上，劣V类水 体比例控制在5%以内。再比如，对垃圾分类、钢铁水泥等行业的改造升级等， 都有具体的规定。2018年政府工作报告指出，2018年二氧化硫、氮氧化物排放 量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降；化学需氧量、氨氮排 放量要下降2%。从这些数据也能看出来，我们要完成的任务一年比一年重。在 这种情况下，企业存在侥幸心理是不行的，因为要求越来越严了。加

46、大生态系统保护力度。党的十九大报告指出，完成生态保护红线、永久基 本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。开展国土绿化行动，推进荒漠化、 石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。完善天 然林保护制度，扩大退耕还林还草。意见不仅提出要打好蓝天、碧水、净土保卫战，还提出要加快生态保护 与修复。因此，中共中央国务院提出的要求是很明确的，就是要全面加强生态环 境保护，坚决打好污染防治攻坚战。要全面加强生态环境保护、坚决打好污染防 治攻坚战，必须要有耐心，久久为功，本着功成不必在我，但是工程离不开我的 思想，一代接一代努力，一年接一年努力，做出我们的努力。（二）全国生态环境保护大

47、会的精神和要求2018年5月18日至19日，全国生态环境保护大会在北京召开。这次会议 的规格非常高，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发 表重要讲话。中共中央政治局常委、国务院总理李克强在会上讲话。中共中央政 治局常委、全国政协主席汪洋，中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁, 中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际出席会议。中共中央政治局常委、国 务院副总理韩正作总结讲话。中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大 常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长, 全国政协有关领导同志出席会议。各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团, 中央和国家

48、机关有关部门、有关人民团体，有关国有大型企业，军队有关单位负 责同志参加会议。以前，我国召开了七次全国环境保护大会，但那时没有“生态” 两个字。此次全国生态环境保护大会的规格之高、规模之大、影响之深远前所未 有。这次大会与以往不同的地方，就是此次大会是在全民形成环境保护共识基础 上召开的。通过过去几年的工作，全民环保意识在环境污染之中觉醒了，加之党 中央、国务院采取坚决的措施治理环境污染，全社会对生态文明是高度认可的, 这次大会就是在全面形成生态环境保护共识基础上召开的一次重要大会，它的成 功召开将开启新时代生态环境保护工作的新阶段。1、基本判断：“三期”此次全国生态环境保护大会有一个基本判断

49、，就是“三期”一一关键期、攻 坚期、窗口期。现在，我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。新阶段, 我们对环境保护标准提出了更高的要求，对企业、对社会的高质量发展也提出了 更高的要求。当然，这也是一个发展机遇。如果你有符合高质量发展的资金、技 术、产品服务，那么你就是可以发展的。实际上，这也为经济高质量发展奠定了 制度基础和市场准入基础。2、生态环境问题的性质习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，“生态环境是关系党的使命 宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。我们要积极回应广大人 民群众对清洁生态环境的期盼，想人民群众之所想、所盼、所期，不断满足人民 群众日益增长的优美生态环境需要。3、六大生态