地震应急预案及应急演练脚本.docx

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1、地震应急预案及应急演练脚本一、地震应急预案1总则1.1编制目的依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大程度 减少人员伤亡和经济损失，维护正常社会秩序。L2编制依据根据突发事件应对法、防震减灾法、*省突发 事件应对条例、*省防震减灾条例、国家地震应急预 案、*省突发公共事件总体应急预案、*省地震应急 预案、*市突发公共事件总体应急预案、*市地震应 急预案等有关规定，结合我县实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于*县行政县域内地震灾害和其他地震事件的 应急处置。1.4 工作原则141坚持统一领导、分级负责，部门联动、属地为主，快速反应、科学施救的工作原则。安、教体、卫健、林业、农业农

2、村等县直有关部门按照职责分 工及时收集了解情况，报县抗震救灾指挥部办公室。523必要时，*县人武部请求*军分县协调人民解放军空 军部队出动飞行器进行低空侦查及摄影，自然资源协调利用航 空遥感和卫星遥感手段提供灾县影像和地图资料，出动飞行器 开展灾情航空侦察，将情况报县抗震救灾指挥部办公室。524发现地震伤亡、失踪或被困人员中有港澳台人员或外 籍人员，乡镇（街道）及有关部门、邀请单位要迅速核实并报 县抗震救灾指挥部办公室，由县抗震救灾指挥部按照有关规定 报告上级有关部门。6指挥与协调特别重大、重大、较大地震灾害乡镇（街道）先期处置。震县所在乡镇（街道）本着“先期处置的原则，立即开展 以下工作：（

3、1）震后立即依法实施交通管制，保证持证救援专用车辆 优先通行，限制民用车辆、大型车辆进入极重灾县；向县抗震 救灾指挥部办公室实时报告道路通行状况。（2）发动当地干部群众开展自救互救；派遣应急队伍开展人员搜救和医疗救护。(3)向县抗震救灾指挥部办公室报告灾情和救灾需求；在 通讯设施损坏或通讯受阻情况下，迅速启动备用信道，采取应 急措施，保证救灾通讯畅通。(4)紧急协调救灾帐篷、生活必需品等救灾物资和装备，开 放应急避难场所，及时转移和安置受灾群众，保障受灾群众基 本生活需要。(5)周密考虑救援队伍和上级抗震救灾指挥部现场指挥机 构的条件保障，在帮助救援人员准备营地时，一并考虑临时厕 所的搭建。(

4、6)加强信息报告，提出需要支援的应急措施建议。6.1.1 县应急处置。县抗震救灾指挥部办公室向县政府提出县地震应急响应级 别和需采取应急措施的建议，县政府决定启动相应级别响应。 必要时，县政府直接决定响应级别。县抗震救灾指挥部统一领 导、指挥和协调全县抗震救灾工作。对于特别重大、重大、较 大地震灾害，根据抗震救灾需求，可请求上级抗震救灾指挥部 支持。需要上级支持的事项，提请县政府向上级政府提出请求。 上级政府启动响应后，接受上级抗震救灾指挥部的统一领导。县抗震救灾指挥部根据需要设立抢险救援、群众生活保障、 医疗救治和卫生防疫、基础设施保障和生产恢复、地震监测和 次生灾害防范处置、交通和社会秩序

5、保障、地震灾害调查及灾 情损失评估、建（构）筑物安全鉴定、信息发布及宣传报道等 工作组。县抗震救灾指挥部对以下工作进行部署，并组织乡镇 （街道）和有关部门实施：（1）依法实施交通管制和交通信息共享，保证持证救援 专用车辆优先通行，限制民用车辆、大型车辆进入极重灾县， 保证交通资源有序高效利用。（2）调度通信资源，实施应急通讯与常规通讯并行，保 证救灾通讯畅通。（3）派遣消防救援、地震灾害紧急救援、矿山应急救护、 危险化学品应急救援、医疗卫生救援等各类专业抢险救援队伍, 协调人武部和武警派遣专业队伍，赶赴灾县抢救被压埋幸存者 和被困群众。搜救行动要不留死角，并持续7天以上。（4）在保证交通畅通的

6、前提下，统一采取物流模式配置 救灾物资。县抗震救灾指挥部统一指挥物资调度和物流供给， 统筹人数和乡镇（街道）需求统一派送，乡镇（街道）提出需 求并组织分配安置。（5）组织开展伤病员和受灾群众医疗救治、卫生防疫、心理援助工作，根据需要组织实施跨地县大范围转移救治伤员, 恢复灾县医疗卫生服务能力和秩序。(6)组织抢修通信、电力、交通、供水、供气、广播电视 等基础设施，保障抢险救援通讯、电力以及救灾人员、物资运 输畅通。(7)组织开展房屋、校舍等建(构)筑物安全性鉴定和重大危 险源、重要目标物、大中型水库、重大关键基础设施隐患排查 与监测预警，防范次生衍生灾害。对于已经受到破坏的，组织 快速抢险救援

7、。(8)请求上级地震部门派出地震现场监测与分析预报工作 队伍，布设或恢复地震现场测震和前兆台站，密切监视震情发 展，做好余震防范工作。(9)协调加强重要目标警戒和治安管理，预防和打击各种 违法犯罪活动，指导做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作， 维护社会稳定。(10)组织县直有关部门、非灾乡镇(街道)和社会力量对灾 县进行对口支援，引导志愿者安全有序参与救灾工作。(11)组织统一发布灾情和抗震救灾信息，指导做好抗震救 灾宣传报道工作。(12)除与救灾有直接关系的领导同志及相关部门负责同志 之外，其他同志均不以慰问、考察等名义赴灾县，避免占用抗 震救灾交通资源和人力资源。(13)执行上级抗震救灾指

8、挥部及县委、县政府下达的其他任务。各工作组组成及职责分工如下：(1)抢险救援组。由县人武部、县应急管理牵头，武警中 队、县消防救援大队、县卫健委等参加。主要职责：县人武部协调人民解放军、武警部队、预备役部队并指挥 民兵参加抗震救灾，清理灾县现场。县应急管理、武警中队、县消防救援大队、县卫健委迅速 调配所属救援队伍和装备，救援被困群众和受伤人员。(2)群众生活保障组。由县应急管理牵头，县教体、县财 政、县农业农村、县商务、县发改委、县粮食、县红十字会等 参加。主要职责：县应急管理组织制订、实施受灾群众安置与救助方案，会 同有关部门迅速调配帐篷、衣被、食品等救灾物品，指导协助 受灾地做好受灾群众的

9、紧急转移和安置工作，妥善解决遇难人 员善后事宜；指导应急避难场所的使用与管理；及时发布相关 信息和专业意见，引导群众安置和避险转移。县教体指导学校立即组织转移和安置遭受破坏学校的学生, 适时组织学校复课或设立临时教室，维持正常教学秩序。县财政根据受灾群众生活保障需求统筹安排应急资金。县农业农村组织农业救灾物资储备和调拨。县商务、县发改委、县粮食、县红十字会等部门紧急调配 粮食、食品、饮用水等救灾物资，保障灾县群众生活必需品的 供应，稳定市场秩序。县红十字会做好救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、 分配、使用、公示反馈等工作。(3)医疗救治和卫生防疫组。由县卫健委牵头，县人武部、 武警中队、县商

10、务、县水利、县农业农村、县市监等参加。主要职责：县卫健委迅速组派医疗卫生救援队伍，赴灾县开展伤病员 和受灾群众医疗救治、卫生防疫、卫生监督与心理援助等工作; 协调县外医疗卫生救援队伍开展工作。县卫健委、县市监调集、运送医疗器械、药品等物资。检 查、监测灾县饮用水水源和食品，防范和控制传染病等疾病的 爆发流行。县人武部、武警中队协调部队有关医院对伤病员进行救治和转移后送。县农业农村制定实施灾后动物防疫方案，根据当地动物疫 病流行情况开展相应重大动物疫病防控；会同县卫健委开展人 畜共患病防控。(4)基础设施保障和生产恢复组。由县发改委牵头、县财 政、自然资源、县住建、县工信、县综合行政执法、县交通

11、运 输、公路直属分、县水利、县农业农村、县商务、县应急管理、 县文广新旅、县供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、 县属保险公司等参加。主要职责：电信公司、移动公司、联通公司，迅速修复被毁损的通信 设施，启用应急通信系统，架设临时专用线路，优先保障抗震 救灾指挥通信畅通。县交通运输、公路直属分等迅速查明交通中断情况，组织 修复被毁损的公路、铁路、桥梁、隧道等设施，开辟救灾绿色 通道；协调组织应急救援运力，确保救援队伍、应急救援物资 及时运达，保障灾民转移的运输需求。县发改委、县供电公司等迅速组织调集抢修队伍，修复被 毁损的电力设施和调度系统，优先抢修恢复城市供电；启用应 急发电设备，保障应急

12、救援用电需求。县发改委、县住建、县综合行政执法组织力量对灾县城镇 供排水、燃气等重要基础设施进行抢险抢修，尽快恢复生产生 活秩序。县文广新旅组织修复广播、电视设施。县应急管理、县发改委、县财政、县工信、县住建、县综 合行政执法、县商务、县农业农村、县水利、自然资源、县属 保险公司等按职责分工组织对受灾工矿商贸、水利和农业毁损 情况进行调查、核实，落实扶持资金和物资，做好保险理赔和 给付。(5)地震监测和次生灾害防范处置组。由县应急管理牵头, 县消防救援大队、县水利、自然资源、县生态环境、县气象、 县科技等参加。主要职责：县应急管理配合上级地震部门加强震情监视，恢复地震监 测设施，布设流动监测台

13、网，及时通报余震信息；加强震情会 商，及时提供震情趋势研判意见和强余震应对建议，指导做好 次生灾害防范工作，监督矿山企业做好边坡塌陷、井下渗水、 顶板冒落、冲击地压和尾矿库溃坝等地震次生灾害的监测与预 防工作。指导、协调相关安全生产应急救援队伍参与应急处置。县气象强化气象实时监测，及时通报重大气象变化，为地震现场应急处置工作提供气象服务。自然资源组织加强对次生地质灾害的排查和监测、预警工 作，对地震引发的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等，按 地质灾害防治有关规定采取紧急处置措施。县生态环境组织对灾县空气、水质、土壤等污染状况进行 监测，并采取污染防控措施。县应急管理、县生态环境、县消防救援大

14、队等加强对可能 造成次生灾害的危险化学品设施、放射性物质、油气管线、易 燃易爆和有毒有害物质的检查、监测，防控和处置可能引发的 爆炸、有毒有害和放射性物质泄漏事件，及时扑灭火灾。县水利组织指导震县严密监视大坝堤防等水利工程工情， 发现被毁损的堤坝，立即组织专家对抢险紧急处置提供技术支 持。(6)交通和社会秩序保障组。公安、县交通运输牵头，武 警中队等参加。主要职责：公安分依法采取相应的交通管制措施，保证交通资源有序 高效利用；建立救灾企业和志愿者备案报告机制，按县抗震救 灾指挥部要求适度放行，维护道路交通秩序；防范和打击趁机 进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、以赈灾募捐名义诈骗、借机 传播各种谣言

15、制造社会恐慌等违法犯罪活动，维护社会治安。县交通运输组织调配紧急抢险和撤离人员所需车辆、船舶 等运输工具。公安、武警中队加强灾县治安管理和安全保卫工作，加强 对党政机关、金融单位、储备仓库、监狱（看守所）等重要场 所的警戒。（7）地震灾害调查及灾情损失评估组。由县应急管理牵 头，自然资源、县住建、县综合行政执法、县水利、县农业农 村、县林业、县交通运输、公路直属分、县生态环境等参加。主要职责：县应急管理会同自然资源、县住建、县综合行政执法、县 水利、县农业农村、县林业、县交通运输、公路直属分、县生 态环境等部门，按照职责分工，组织专家开展灾害损失评估， 深入调查灾县范围、受灾人口、人员伤亡情况

16、、基础设施破坏 程度、环境影响程度等。县应急管理配合上级地震部门组织开展地震烈度、发震构造、工程结构震害特征、地震社会影响和地震地质灾害等调查, 及时发布成果信息。142坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常 态救灾相统一，全面做好地震应急的各项准备工作。143坚持以人为本，把确保人民群众生命财产安全放在首 位，保障受灾群众基本生活，最大程度减少人员伤亡和经济损 失。2组织机构2.1县抗震救灾指挥部县抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调全县抗震救 灾工作。主要职责：积极与市抗震救灾指挥部联系，协助市抗震救灾指挥部分 析、判断地震趋势和确定应急工作方案；部署和组织县直有关 部门、乡镇（

17、街道）对受灾地县进行紧急援救；协调人武、武警、消防参加抢险救灾；根据地震监测预警或震县灾情情况，发布地震应急工作指 令；必要时，向市抗震救灾指挥部提出跨县（市、县）的紧急 应急措施建议；视灾情请示市政府派出工作组和救援力量给予 支援；承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。县抗震救灾指挥部总指挥由县政府常务副县长担任，第一 副总指挥由分管副县长担任，副总指挥由县人武部副部长、县（8）建（构）筑物安全鉴定组。由县住建牵头，县应急 管理、县综合行政执法、县教体、县水利、县卫健委等参加。主要职责：组织力量对灾县民用房屋及学校、医院等人员密集场所建 设工程和震县重要水利工程进行评估、鉴定，对建筑安全情况

18、 进行分类，并设置明显标识，做好除险加固工作。（9）信息发布及宣传报道组。由县委宣传部牵头，县文 广新旅、县融媒体中心等参加。主要职责：县委宣传部组织做好抗震救灾宣传报道，正确引导舆论。 做好舆情监测收集分析与监测引导。适时通过新闻发布会等形 式，组织震情、灾情和抗震救灾信息发布。及时平息地震谣传、 误传事件。县文广新旅、县融媒体中心开展抗震救灾宣传报道工作。6.2一般地震灾害县抗震救灾指挥部领导、指挥和协调抗震救灾工作，乡镇 （街道）依法实施交通管制，组织应急抢险救援队伍开展人员 搜救、医疗救护、灾民安置、通信保障、次生灾害防范和应急 恢复等工作。县抗震救灾指挥部协调派遣专业技术力量和救援

19、队伍，组织调运抗震救灾物资装备，指导抗震救灾各项工作。根据灾县需求，县应急管理、公安、县住建等部门协助震 县所在乡镇（街道）做好交通秩序保障、地震监测和趋势判定、 房屋安全性鉴定和灾害损失调查评估，以及物资调运、灾民安 置和维护社会稳定等工作。必要时，请求上级派遣地震灾害紧 急救援队伍和医疗卫生救援队伍赴灾县开展紧急救援行动。6.3应急结束在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、 地震次生灾害的后果基本消除，以及通信、电力、交通、供水、 供气、广播电视等基本抢修抢通，灾县生活秩序基本恢复后， 由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。7恢复重建恢复重建规划特别重大地震灾害发生后，按照

20、国务院决策部署，国务院 有关部门和省、市政府组织编制地震灾后恢复重建规划;重大 地震灾害发生后，省政府组织编制地震灾后恢复重建规划；较 大、一般地震灾害发生后，市、县两级政府根据工作需要组织 编制地震灾后恢复重建规划。县应急管理会同自然资源、县住 建等部门研究提供地震灾县重建选址意见和灾县重建详细规划O恢复重建实施灾县乡镇（街道）根据灾后恢复重建规划和当地经济社会 发展水平，有计划、分步骤地组织实施本行政县域灾后恢复重 建。有关部门对灾县恢复重建规划的实施给予支持和指导。8保障措施队伍保障县直有关部门、驻县部队、各乡镇（街道），加强地震灾 害紧急救援、陆地搜寻与救护、矿山应急救护、危险化学品应

21、 急救援、医疗卫生救援等专业抢险救灾队伍建设，配备必要的 物资装备，经常性开展协同演练，提高应对地震灾害的能力。城市供水、供电、供气等生产生活工程设施产权单位，管 理或者生产经营单位加强抢险抢修队伍建设。各乡镇（街道）组织动员社会各方面力量，建立基层地震 抢险救灾队伍，加强日常管理和培训。发挥共青团组织和红十 字会作用，依托社会团体、企事业单位及社县建立地震应急救 援志愿者队伍，形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。8.1 指挥平台保障县应急管理、县消防救援大队牵头构建地震应急现场指挥 平台，实现震情灾情快速响应、应急指挥决策、灾害损失快速 评估与动态跟踪、地震趋势判断的快速反馈，保障抗震救

22、灾的合理调度、科学决策和准确指挥。应急、通信管理等县直有关 部门和震县所在乡镇（街道）负责提供相应的资源和信息支撑。县、乡两级政府负责组织本级地震应急指挥、灾情速报和 烈度速报技术系统建设、运维与更新，健全部门和军地间的资 源统筹、信息速报、数据共享和数据库协同更新机制,提升对 地震现场应急指挥平台的支撑能力。8.2 物资与资金保障县政府保障县级抗震救灾工作经费。县应急管理、县发改 委、县粮食、县商务、县工信、县农业农村、县市监等部门建 立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系，按国 家和省、市、县有关规定储备抗震救灾物资，保障地震应急工 作所需生活救助物资、医疗器械和药品的生产供应。

23、乡镇（街道）保障当地抗震救灾工作所需经费。县财政对 达到县级地震应急响应、受地震灾害影响较大和财政较困难的 乡镇（街道）地震应急工作给予适当支持。8.3 避难场所保障乡镇（街道）及有关部门，利用广场、绿地、公园、学校、 体育场馆、园县厂房等设施，因地制宜设立地震应急避难场所, 统筹安排所必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保、物 资储备等设备设施。制定应急疏散方案，并组织疏散演练。学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集 场所设置地震应急疏散通道，配备必要的救生避险设施，保证 通道、出口的畅通。有关单位定期检测、维护报警装置和应急 救援设施，确保正常使用。8.4 基础设施保障电信公

24、司、移动公司、联通公司建立健全应急通信工作体 系，建立有线与无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相 配套的应急通信保障系统，确保地震应急救援通信畅通。在基 础通信网络等基础设施遭到严重毁损且短时间难以修复的极端 情况下，立即启动应急通信系统和终端设备，确保至少有一种 以上临时通信手段有效、畅通。县文广新旅、县融媒体中心完善广播电视传输覆盖网，建 立完善应急广播体系与地震信息发布绿色通道机制，确保人民 群众及时准确获取政府发布的权威信息。县发改委、县供电公司加强电力基础设施、电力调度系统 建设，保障地震现场应急装备的临时供电需求和灾县电力供应。公安、县交通运输、公路直属分等建立健全公路、铁路、

25、 航空、水运紧急运输保障体系，加强统一指挥调度，依法采取 必要的交通管制措施，建立应急救援“绿色通道”机制。8.5 宣传、培训与演练宣传、应急、教体、文化、融媒体等部门密切配合，开展 防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育，动员社会公众积极 参与防震减灾活动，提高全社会防震避险和自救互救能力。乡镇（街道）、有关部门建立健全地震应急管理培训制度, 结合本地县实际，组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进 行地震应急知识和技能培训。学校将防震减灾知识教育纳入教 学内容，加强防震减灾专业人才培养，应急、教体等主管部门 加强指导和监督。机关、学校、医院、企事业单位和居委会、村委会、基层 组织等，结合实际开

26、展地震应急演练。应急演练结束后，要对 演练进行评估，撰写评估报告，分析演练过程中及预案中存在 的问题，并对下次演练提出改进意见，对应急预案提出修订意 见。9其他地震事件应急强有感地震事件应急县内发生3.0级以上、3.5级以下强有感地震，或发生产 生较大社会影响的地震事件时，县应急管理迅速向县委、县政 府报告震情，并加强同上级地震部门联系与配合，加强震情趋 势研判，提出意见报告市政府。震县所在乡镇（街道）迅速获取地震影响和社会反应情况, 报告县抗震救灾指挥部办公室。做好新闻及信息发布与宣传工 作，维护社会稳定，并将应急工作情况报县抗震救灾指挥部。县抗震救灾指挥部派出地震应急现场工作队协助受灾地开

27、 展工作。必要时，请求上级地震部门派出地震应急现场工作队 给予指导。9.1 地震传言事件应急县内出现地震传言并对社会正常生产生活秩序造成较严重 影响时，有关乡镇（街道）及时报告县抗震救灾指挥部办公室 和县政府。县抗震救灾指挥部督导传言发生地做好信息发布与舆论引 导工作，采取措施平息地震传言。县委宣传部、公安根据情况 派出专家分析传言起因，协助当地工作。9.2 应对县外强震波及邻县（市、县）发生地震影响我县，或国内发生特别重大 地震灾害时，根据震情、灾情的危害与影响程度，县抗震救灾 指挥部办公室向县政府提出应急响应意见，县政府启动相应的 应急响应，或由县政府直接启动应急响应，采取相应的应对措 施

28、。10.1 奖励与责任对在抗震救灾工作中作出突出贡献的先进集体和个人，按 照国家和省、市、县有关规定给予表扬和奖励；对在抗震救灾 工作中玩忽职守造成损失，或严重虚报、瞒报灾情的,依据国 家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其 刑事责任。10.2 预案管理与更新预案实施后，县抗震救灾指挥部办公室会同有关部门组织 预案宣传、培训和演练。地震应急结束后，根据地震灾害响应 分级情况，由县抗震救灾指挥部组织对预案效能进行评估，对 预案执行情况进行总结。乡镇（街道）及有关部门结合实际制订地震应急预案或包 括抗震救灾内容的应急预案，报县应急管理备案。通信、电力、 交通、供水、供气、广播电视等

29、基础设施的经营管理单位和学 校、医院，以及可能发生次生灾害的矿山、危险物品等生产经 营单位制订地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案，报 县应急管理备案。县抗震救灾指挥部办公室根据实际情况，适时组织修订完 善本预案。乡镇（街道）将地震应急准备工作纳入政府目标考核体系。由县应急管理会同有关部门，对本预案实施的全过程进行监督, 保障应急措施到位。10.4 县域协调对涉及两个以上行政县域的地震灾害，相关行政县域人民 政府抗震救灾指挥机构按预案规定组织本行政县域地震应急工 作，跨县域事项由上一级抗震救灾指挥机构协调。10.5 预案解释本预案由县抗震救灾指挥部办公室负责解释。10.6 预案实施时间本预

30、案自印发之日起实施。二、地震应急综合演练脚本一、地震应急演练的背景与意义*县地处*地震带，新构造运动剧烈。在*时间曾发生8.0 级大地震；*时间，蠡县、*交界发生6.0级地震。为检验 *县地震应急预案的实用性和可操作性，增强县委、县人 民政府应对突发地震灾害的综合协调和应急处置能力、提升相 关部门应急救援协同作战能力，普及地震应急知识，提高公众防震避险和自救互救应对能力。*县人民政府决定举办此次地 震应急演练。二、演练内容*县地震应急综合演练，模拟地震应急的客观实际情况， 同时展开13个演练科目。紧急避险、组织疏散、自救互救、 灾情报告、应急指挥、治安及交通管制、通讯和广播系统保障、 搜救楼房

31、内受伤人员、应急物资保障、医疗救护、次生灾害抢 险、震后疾病预防以及演练总结。为了便于观摩，依次分为十 三场演练。三、假设地震场景根据中国地震台网初步测定，2012年9月14日，北京时 间10时40分，东经81度58分，北纬43度20分，距离*县 城2公里处发生7.0级地震，地震破坏烈度约I*度左右。解说词各位领导、各位来宾：2008年5月12日，发生在四川汶川的8.0级特大地震灾 害，以及2010年4月14日发生在青海玉树的7.1级地震，造 成了重大人员伤亡和财产损失。那惨不忍睹的场面，至今仍在 政府办副主任、县应急管理主要负责同志、县委宣传部常务副 部长担任。当地震灾害应急响应达到I级、H

32、级时，由县长担 任县抗震救灾指挥部总指挥，常务副县长担任第一副总指挥， 其他人员作相应调整。县抗震救灾指挥部成员由公安、武警中队、消防大队、县 发改委、县应急管理、县财政、县工信、自然资源、县教体、 县住建、公路直属分、县交通运输、县水利、县农业农村、县 民政、县卫健委、县生态环境、县文广新旅、县融媒体中心、 县退役军人事务、县医疗保障、县科技、县商务、县市监、县 气象、县粮食、县红十字会、县供电公司、电信（移动、联通） 公司、县属保险公司负责同志组成。根据工作需要，可增加有 关乡镇（街道）、部门负责同志参加。2.2 县抗震救灾指挥部办公室县抗震救灾指挥部办公室设在县应急管理，办公室主任由 县

33、应急管理主要负责同志兼任。主要职责：贯彻县抗震救灾指 挥部的决定，组织、协调、督促全县地震灾害应急处置工作； 组织修订县地震应急预案，指导乡镇（街道）和有关单位地震 应急预案编制工作；承担县抗震救灾指挥部交办的其他工作。2.3 现场指挥机构眼前，挥之不去，令人痛心。为了认真吸取特大地震的惨痛教 训，同时深入贯彻落实*区防震减灾座谈会精神，检验*县 地震应急预案及全县各部门各单位相关应急预案的可操作性, 增强县委、县人民政府应对突发地震灾害的综合协调和应急处 置能力、提升相关部门应急救援协同作战能力，普及地震应急 知识，提高公众防震避险和自救互救能力，树立警钟长鸣、居 安思危的安全防范意识，*县

34、委、县人民政府今天举力、“*县 地震应急救援综合演练”。应邀参加今天地震应急救援综合演 练观摩会的领导和来宾有：还有*防震减灾工作领导小组成员单位领导、县第二中学、 职业学校师生。让我们以热烈的掌声对他们的到来，表示热烈 的欢迎和衷心的感谢！U!演练推进方案:第一场：宣布演练开始场景设计：10： 30应邀观摩的*区、*州领导和*县县 委、政府领导在主席台就位，各地州参加观摩人员就位。*县 职业学校全体师生在各自学习、工作场所到位，参演工作人员 将各演练场景布置完毕。解说员描述地震场景，简述开展演练 活动的意义，介绍莅临现场领导。解说词：目前，演练各项准备工作已就绪，演练即将开始。 现在是*县地

35、震演练指挥长向观摩席总指挥报告。指挥长：（跑向主席台前）报告总指挥，*县地震应急救 援综合演练准备工作已经就绪，是否开始，请指示。（指挥长、 指挥员一律佩戴红袖章）总指挥：演练可以开始。指挥长：是。（跑向指定指挥位置）*县地震应急救援综合演练现在开 始！第二场：紧急避险场景设计：全校师生在各自学习工作区就地做避险动作。动作要求：拉响地震警报，学校教学楼师生员工进行紧急 避险。全体人员根据避险要领（在室内课桌下或其它支撑物下, 俯下身体，双手抱头，或用书包、衣物置于头顶，做好个人保 护）。各摄像小组分别就位实地拍摄。参与指挥的教师也需要 做出避险动作。解说词：（1分钟）现在进行的是演练第二场，紧

36、急避险。 地震应急警报已经拉响，警报就是号角，地震就是命令。学校 全体师生感觉地震后，立即开始紧急避险，每人根据平常掌握 的避险方法，进行因地就势避险。千万不能跳楼。地震发生时，科学避震的措施，是在室内课桌下或其它支 撑物下、内墙角处及讲台旁趴下，或在易于形成三角空间的地 方躲避，双手抱头，俯下身体，或用书包、衣物置于头顶，做 好个人避险保护。躲避时，应注意远离玻璃窗及吊灯等易掉落 的悬挂物，避免砸伤。第三场：组织疏散场景设计：全体师生分别从教学楼向外撤离，按预案要求 在操场指定位置集结（插应急避难场所牌子）。动作要求：紧急避险后，地面震动和摇晃结束，学校教学 楼的师生员工分别按指定路线迅速疏

37、散到操场指定位置集结 （表情紧张）。要注意安全，严防踩踏事故发生。解说词：现在进行的是演练第三场组织疏散。大地震的晃动一结束，全校师生根据学校的应急预案，正迅速有序撤 离到操场空旷场地集中。（大部分学生疏散到操场时）主震之后，更要防御强烈余 震的袭击，不能回到室内。因为，房屋结构已遭主震破坏，出 现裂缝，余震延续破坏，会造成房屋垮塌。第四场：震情报告及自救互救场景设计：地震长向指挥长报告震情，指挥长向总指挥报 告震情。全校师生员工在操场主席台前位置集结后，同时在餐 厅东侧预先设置火源点燃。校长启动应急预案，清点人数，集 结应急分队，校长给应急分队发布命令进行自救互救。应急分 队分三个小组救援。

38、第一、二小组在保证自身安全的前提下， 分别进入综合楼和宿舍，搜救地震中受伤和被困人员，第三小 组到餐厅进行火灾的初期扑救。受伤人员从综合楼、宿舍被疏 散到医疗救护点（先插医疗救护点牌子，后挂医疗救护站牌子） 进行紧急救护（救护点与后面将要组建的医疗救护站设在同一 位置）。动作要求：集结完成后，地震长向指挥长报告震情，指挥 长向总指挥报告震情，宣布启动应急预案，学校开展自救互救, 分别在三个小组自救互救的同时，集中在操场的师生集体向操 场后侧移动至跑道边沿，为后面的演练腾出位置。集体移动完 成后，第一、二小组先后把伤病员集中到救护点，并进行简单救护。第三小组扑救火灾小组用预先准备好的水桶、脸盆

39、等工具模拟火灾扑救动作，但此时火势渐大。学校指挥员向指 挥长报告灾情。解说词：第四场，震情报告及自救互救。地震发生后，地 震长向指挥长报告震情，指挥长向总指挥报告震情。总指挥宣 布启动*县地震应急预案。此刻学校全体师生发扬团结互助精 神，迅速开展了自救和互救，我们的老师和同学自己受了伤， 忍着疼痛帮扶伤重的同学和老师，向救护点走去。师生们就地 取材，用校服、鞋带、袖套、腰带、窗帘、书包带等物品进行 止血、打板等救护。学校医疗组紧急进行包扎抢救工作。地震发生后的自救互救，一定要在保证自身安全的前提下 进行，前往楼房内搜救被埋压和被堵塞人员，先要对楼房的损 坏情况大致评估或简易支撑后，才可进入。火

40、灾等次生灾害的 防护要按消防要求进行。尽可能的利用手边可以利用的工具抢 救被埋压人员。校长清点人数，向学校应急分队发布命令实施自救互救。 应急分队分三个组抢险。一、二组进入综合楼和宿舍，搜救失 踪人员，第三组执行灭火任务。搜救人员先后解救了 5名受困 伤员，陆续在救护点进行简易救护。灭火组以水桶、脸盆等进 行的救火未成，火势增大，蔓延，火灾加重，情况紧急。解说词：现在是县地震长向指挥长汇报震情及灾情。地震长：（跑向指挥长面前）报告指挥长，根据中国地震台网初步测定，2012年9月14日，北京时间10时40分30秒, 我县*镇发生7.0级地震，震源深度10公里，位于东经81度 58分，北纬43度2

41、0分，距离*县城2公里。据我初步了解, 我县不抗震的房屋损坏较重，富民安居房、新建廉租房、重要 建筑物破坏不大，部分县乡道路、供水、供电、通讯中断，目 前没有接到人员死亡报告，有人员受伤和被埋压情况。按照*县地震应急预案的要求，建议启动地震应急II级响应, 请指不。指挥长：密切监视地震活动情况。地震长：是。（返回）解说词：现在是县职业学校校长向抗震救灾指挥部汇报灾 情。学校指挥员：（跑向指挥长面前）报告指挥长，职业学校 大部分师生员工已平安撤离到安全地带，有2名重伤员，约有 25名轻伤员，重伤员已紧急简单救治，轻伤员正在包扎。目 前约有2名人员失踪，估计在倒塌的房屋中埋压，无死亡人员 报告。各

42、项紧急救灾工作正在进行中，报告完毕。指挥长：继续了解灾情，有新情况立即向我报告。学校指挥员：“是”（返回）指挥长：（跑向主席台前）报告总指挥，我县发生7.0级 地震，已造成地震灾害，目前了解到职业学校受灾严重，请求 启动*县地震应急预案。总指挥：立即启动地震应急预案。指挥长：是。（返回）我宣布立即启动地震应急预案n级响应。第五场：应急指挥场景设计：总指挥宣布启动*县破坏性地震应急预案后， 县委、县人民政府领导及相关部门领导到达指挥部，召开紧急 会议，了解灾情、安排抗震救灾各项工作。动作要求：县委书记、县长，其他县领导及地震、交通、 广电、电信公司、民政、卫生、消防大队等单位领导进入指挥 部，工

43、作人员做了解灾情状，各位领导在地图前研究抗震救灾 方案，然后就坐作会议状，安排抗震救灾工作。散会后，各就 各位。解说词：第五场，应急指挥。总指挥长收到地震情况的报 告后，立即启动了*县地震应急预案，*县防震减灾工作领导 小组转为县抗震救灾指挥部，县委、县人民政府领导在得到地震信息后立即赶往抗震救灾指挥部，迅速了解震情及灾情，根 据上报的震情、灾情、社情，召开紧急会议，宣布*县进入震 后应急期，对应地震造成的破坏程度，启动*县地震应急预 案n级响应，启动抗震救灾指挥部，由县抗震救灾指挥部统 一组织领导、指挥和协调地震应急救援工作。会议上安排部署 各项地震应急工作。同时将灾情上报伊犁州人民政府抗震

44、救灾 指挥部。第六场：实施清障场景设计：总指挥宣布启动*县地震应急预案后，参加演 练的各单位主要领导带领各自的应急队伍和设备、设施、物资, 根据预订秩序，先后到职业学校操场集中，各单位主要领导向 指挥长报告，然后展开应急救援工作。动作要求：用铲车将北侧围墙推倒并平整路面，动作结束 后，交通指挥员乘车带领铲车等机械沿跑道进入主席台前，指 挥员向指挥长报告，所乘车辆在指定位置停放。交通指挥员报 告完毕后，带领工作人员到铲车停放处等候命令。交通指挥车 前往报告的同时，民政、红十字会物资保障车辆和搭建帐篷工 作人员（民政、红十字会、武警部队、人武部应急分队组成） 到指定区域开始搭建帐篷。同时，武警部队

45、、人武部、机关工 委、团委各组织100名应急人员依次进入，向指挥长报告后到 指定区域待命。解说词：第六场，实施清障。在县抗震救灾指挥部的统一组织指挥，统一调度下，全县 各单位全面实施紧急抢险、救灾的各项工作。此时，有关单位 主要领导带领应急队伍，整装出动，急速赶赴地震灾害严重的 职业学校。但是，地震造成公路塌陷、桥梁截断、大面积滑坡、 碎石飞溅、崩塌巨石滚落等等次生灾害，一个又一个险情威胁着前进的救援人员，一道又一道屏障拦截着 抢险队伍。路，没有了。然而，道路再难，难不倒英雄的*人 民，险情再大，大不过救援师生的爱心！各个救援队伍，一路 劈荆斩棘赶赴灾害现场。解说词：现在，第一个向指挥部报告的

46、是县交通领导。交通指挥员：报告指挥长，县交通道路抢险队伍现已至U位, 请指示。指挥长：立即疏通道路。交通指挥员：是。解说词：交通道路抢险队出动大型机械，铲车排除了最后 一道障碍，快速地平整道路，保障各个救援队顺利通行。现在 向指挥部报告的是武警部队的领导。武警部队指挥员：报告指挥长，武警部队应急分队100人 现已到位，请指示。指挥长：原地待命。武警部队指挥员：是。解说词：现在向指挥部报告的是人武部的领导。人武部指挥员：报告指挥长，人武部民兵应急分队100人 现已到位，请指示。指挥长：原地待命。人武部指挥员：是。解说词：现在向指挥部报告的是机关工委的领导。机关工委指挥员：报告指挥长，机关工委党员

47、干部应急分 队100人现已到位，请指示。指挥长：原地待命。机关工委指挥员：是。解说词：现在向指挥部报告的是团委的领导。团委指挥员：报告指挥长，团委社会志愿者应急分队100 人现已到位，请指示。指挥长：原地待命。团委指挥员：是。县抗震救灾指挥部根据需要，在地震灾县成立现场指挥机 构，靠前指挥、协调、督导抗震救灾工作。地震发生乡镇（街 道）主要负责同志作为成员纳入县抗震救灾现场指挥机构。按照属地为主的工作原则，地震灾害发生地的乡镇 （街道）领导、指挥和协调本行政县域的抗震救灾工作。3预防与预报3.1 风险评估县应急管理、县住建组织开展地震灾害风险调查，摸清地 震灾害风险底数，做好地震重点危险县地震

48、灾害损失预评估和 地震综合防范工作。3.2 工程性预防县住建按照GB183062015地震动参数县划图要求, 负责对城乡建设、工业与民用建筑、市政公用设施的工程建设 强制性标准实施抗震设计和施工的依法管理。3.3 地震监测群测群防网及时上报地震异常信息，县应急管理对全县各 类地震观测信息进行接收和分析处理，进行震情跟踪并及时上 报县政府和市应急管理。3.4 临震预报第七场：治安及交通管制动作要求：交通指挥车开出后，公安指挥车及治安巡逻车立即开进操场，在主席台前方停车，集结队伍。指挥员向指挥 长报告后，带领队伍到操场指定位置，参演人员开始在操场四 周巡逻、指挥交通、对指挥部重点部位进行警戒。指挥车绕操 场指定位置停放。巡逻车停放在指定位置。治安警察和交通警 察应在演练开始前半个小时就位，治