家庭经济困难学生认定实施细则.docx

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1、家庭经济困难学生认定实施细则为健全和完善我县学生资助管理制度，规范我县家庭经 济困难学生认定工作，提高学生资助精准度，公平、公正、 合理地分配各类资助资源，全面落实家庭经济困难学生资助 政策，根据教育厅等六部门关于印发家庭经济困难学生认 定办法的通知教育厅等四部门关于调整优化学生资助政 策推动脱贫攻坚成果巩固拓展同乡村振兴有效衔接的通知 及教育体育局等八部门关于印发家庭经济困难学生认定 办法（修订）的通知精神，结合我县实际，制定本细则。第一条本细则所称家庭经济困难学生是指本人及其家 庭的经济能力难以满足在校期间的学习、生活基本支出的学 生。第二条 本细则中的学生包括：辖区内根据有关规定批 准设

2、立的公办幼儿园、普惠性民办幼儿园和低收费民办幼儿 园幼儿；根据国家有关规定批准设立、实施学历教育的全日 制中等职业学校、普通高中、初中和小学学生。第三条家庭经济困难学生认定工作基本原则（一）坚持客观公正和统一规范相结合。从客观实际出 发，以学生家庭经济状况为主要认定依据，统一认定标准和 尺度，建立科学、规范的认定评价体系，全面体现学生实际 情况，确保公平公正。实际情况遴选资助对象并给予资助。第十四条 全县各级各类学校要及时与当地民政、乡村 振兴、残联、公安、退役军人事务等部门对接，为学生家庭 经济状况的核实认定工作提供必要的依据和支持，确保脱贫 家庭学生、脱贫不稳定家庭学生、边缘易致贫家庭学生

3、、突 发严重困难家庭学生、城乡低保家庭学生、城乡特困供养学 生、孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童、烈士 （英雄模范和因公牺牲、一级至四级因战因公伤残的军人、 人民警察、综合性消防救援队伍人员和执行特殊任务公职人 员等）因公伤亡人员家庭子女、残疾学生及残疾人家庭子女 等信息真实有效。县教育体育、人社等部门和学校要加强学 生资助信息安全管理，不得泄露学生资助信息。第十五条 学校要制定家庭经济困难学生认定工作实施 方案，建立严格规范的告知、申请受理、资料审核、家庭经 济困难学生认定、确定等级、公示、建档、报送等工作流程， 确保家庭经济困难学生认定工作公正、透明、规范。第十六条 学校要加强学

4、生的诚信教育。学生（或监护 人）申请资助时应主动向学校提出家庭经济困难学生认定申 请，并如实提供家庭经济情况信息。如发现学生（或监护人） 有恶意提供虚假信息的情况，一经核实，学校要及时取消学 生的认定资格和已获得的相关资助，并追回资助资金。情节 严重的，学校可依据有关规定进行严肃处理。已被认定为家庭经济困难的学生，其家庭经济状况发生 显著变化的，应及时告知学校。学校应在下一学期重新评估 学生家庭经济状况，确定其是否为家庭经济困难学生或调整 其相应困难等级。未被认定为家庭经济困难的学生，其家庭经济状况发生 显著变化的，应及时告知学校，并提出申请。学校应在下一 学期评估该学生家庭经济状况，确定其是

5、否为家庭经济困难 学生及确定相应困难等级。第十七条各学校要根据本细则，结合实际制定具体的 家庭经济困难学生认定办法或实施方案，报学生资助管理中 心备案。第十八条 本细则由教育体育局会同县级相关部门负责 解释。第十九条 本细则自2022年9月1日起执行。同时废止 家庭经济困难学生认定实施细则（*号）。（二）坚持公开透明与保护隐私相结合。既要做到认定 内容、程序、方法等透明，又要尊重和保护学生隐私，禁止 让学生当众诉苦、互相比困。（三）学校引导与自愿申请相结合。既要引导学生如实 反映家庭经济困难情况，主动利用国家资助完成学业，也要 充分尊重学生个人意愿，遵循自愿申请的原则。第四条 家庭经济困难学生

6、认定结果作为财政、教育体 育、人社部门分配资助名额和安排资金的主要依据，作为学 校贯彻落实政府各项资助政策和实施学校资助措施的主要 参考因素。第五条 家庭经济困难学生认定机构与职责（一）建立县级家庭经济困难学生认定联席会议制度, 成立以教育体育、财政、人社、民政、乡村振兴、残联、公 安、退役军人事务等部门为成员的家庭经济困难学生认定工 作协调小组，建立部门联动、信息共享机制。（二）县教育体育局全面指导教育体育部门所属各级各 类学校家庭经济困难学生认定工作；县人社局全面指导人社 部门所属技工院校家庭经济困难学生认定工作，负责审核所 属技工院校家庭经济困难学生名单；县乡村振兴局或各镇 （街道）乡村

7、振兴部门出具脱贫家庭、脱贫不稳定家庭、边 缘易致贫家庭、突发严重困难家庭学生的身份证明（附相关 截图或县级以下乡村振兴部门盖章）；县民政局全面指导各 各镇（街道）民政部门负责出具城乡低保家庭、城乡特困供 养、孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童和低收 入（低保边缘）家庭的认定意见；县残联全面指导各镇（街 道）残联出具残疾人学生或残疾人家庭的认定意见。其他相 关部门各司其职，协同推进，为家庭经济困难学生认定工作 提供必要依据和支持。（三）县教育体育局负责组织本行政区域内各有关学校 的家庭经济困难学生认定工作。审核所属学校家庭经济困难 学生名单，建立本行政区域内各级各类学校家庭经济困难学 生

8、基础信息库。第六条 家庭经济困难学生认定工作实行校（园）长（法 人）负责制。学校负责实施本校家庭经济困难学生认定工作， 建立本校家庭经济困难学生基础信息档案。第七条中等职业学校、普通高中、初中、小学、幼儿 园要成立以学校主要领导为组长的家庭经济困难学生认定 工作组，成员一般应包括学校领导、资助工作人员、年级组 长（主任）、班主任、家长代表等，负责组织实施认定和审 核工作，认定工作组成立后，其成员名单应在本校范围内公 示。普通高中、中职学校应以年级（专业或班级）为单位成 立认定评议小组，在认定工作组的指导下开展民主评议工作, 成员应包括年级组长（班主任）、科任教师、学生代表等。 不得将民主评议工

9、作交由学生会或班委会组织。第八条家庭经济困难学生类型（一）脱贫家庭学生、脱贫不稳定家庭学生、边缘易致 贫家庭、突发严重困难家庭学生：在“全国防返贫监测信息 系统门户”中具有有效电子信息档案。（二）城乡最低生活保障和城乡特困供养家庭学生：学 生本人或法定监护人是低保或特困供养对象，持有民政部门 发放的有效证件或出具的有效证明，在民政“城乡社会救助 信息系统”中具有电子信息档案。（三）孤儿：父母双方死亡、失踪或一方死亡另一方失 踪，在民政“全国儿童福利信息管理系统”中具有信息档案。（四）事实无人抚养儿童：指父母双方均符合重残、重 病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的 措施、失联、被

10、撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之 一的儿童。或父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、 服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、 失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境且未履行抚养 义务情形之一的儿童。在民政“全国儿童福利信息管理系统” 中具有信息档案。（五）艾滋病病毒感染儿童：是携带艾滋病毒及患有艾 滋病的儿童，在民政“全国儿童福利信息管理系统”中具有 信息档案；（六）残疾学生：学生本人持残联部门核发的有效中 华人民共和国残疾人证。（七）残疾人家庭子女：法定监护人持残联部门核发的 有效中华人民共和国残疾人证。（八）烈士、英雄模范和因公牺牲、一级至四级因战因 公伤残的军

11、人、人民警察、综合性消防救援队伍人员和执行 特殊任务公职人员等因公伤亡人员家庭子女：经退役军人事 务、公安、应急管理等相关部门认定，符合军人抚恤优待 条例人民警察抚恤优待办法和其他相关文件规定可享 受教育优待对象的家庭子女。（九）低收入（低保边缘）家庭：指家庭收入高于当地 城乡低保标准，但低于当地城乡低保标准1.5倍，且财产状 况符合相关规定的家庭。（十）其他家庭经济困难学生：经学校认定，学生本人 或共同生活家庭成员因病因灾等各种原因导致家庭经济困 难的学生。第九条 家庭经济困难学生认定依据（一）家庭经济因素。主要包括家庭收入、财产、债务 等情况。（二）特殊群体因素。主要包括本细则第八条（一）

12、至 （十）类等人群情况。（三）地区经济社会发展水平因素。主要指校园地、生 源地经济发展水平、城乡居民最低生活保障标准，学校收费 标准等情况。（四）突发状况因素。主要指学生本人或学生家庭（成 员）遭受重大自然灾害、重大疾病、重大突发意外事件等。（五）学生消费因素。主要指学生消费的金额、结构等 是否合理。（六）其它影响家庭经济状况的有关因素。主要包括家 庭负担、学生本人身体状况、家庭成员劳动力及职业状况等。第十条 家庭经济困难学生认定等级根据家庭经济困难学生困难程度，设置特别困难、困难、 一般困难3个等级。特别困难。指学生本人及家庭不能提供绝大部分基本生 活和学习所需费用。主要包括本细则第八条（一

13、）至（七） 类学生及由本细则认定的其他特别困难学生。困难。指学生本人及家庭仅能提供小部分基本生活和学 习所需费用。主要包括本细则第八条（八）类学生及由本细 则认定的其他困难学生。一般困难。指一般家庭经济困难学生，具体由学校依据 学生家庭情况和本地区经济状况水平等实际情况而定。主要 包括本细则第八条（九）至（十）类学生及由本细则认定的 其他一般困难学生。第十一条家庭经济困难学生认定证明材料（一）脱贫家庭学生、脱贫不稳定家庭学生、边缘易致 贫家庭、突发严重困难家庭学生：提供“全国防返贫监测信 息系统门户”中有效电子信息档案截图（相关部门盖章）。（二）城乡最低生活保障和城乡特困供养家庭学生：学 生本

14、人或法定监护人是低保对象，提供民政部门发放的有效 证件或出具的有效证明，或提供民政部门“城乡社会救助信 息系统”中有效电子信息档案截图（相关部门盖章）。（三）孤儿：提供学生本人所在村委会（社区）或有关 部门出具的其父母双方死亡、失踪、失联的有效证明，或提 供民政部门“儿童福利信息管理系统”中有效电子信息档案 截图（相关部门盖章）。（四）事实无人抚养儿童：提供学生本人所在村委会（社 区）或有关部门出具的其父母双方重残、重病、服刑在押、 强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被 撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的有效证明。 或父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、

15、 强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被 撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境且未履行抚养义务情形 之一的有效证明。或提供民政部门“全国儿童福利信息管理 系统”中有效信息档案截图（相关部门盖章）。（五）残疾学生：提供学生本人持有的残联部门认定发 放的有效中华人民共和国残疾人证。（六）残疾人家庭子女：提供学生法定监护人持有的残 联部门核发的有效中华人民共和国残疾人证。（七）艾滋病病毒感染儿童：提供民政部门“全国儿童 福利信息管理系统”中有效信息档案截图（相关部门盖章）。（A）烈士、英雄模范和因公牺牲、一级至四级因战因 公伤残的军人、公安民警、综合性消防救援队伍人员家庭子 女：提供退役军

16、人事务、公安、应急管理等相关部门出具的 有效证明。（九）低收入（低保边缘）家庭：提供学生本人所在村 委会（社区）或有关部门出具的有效证明。（十）其他家庭经济困难学生：由学生户籍或临时居住 证所在地镇、街道办负责认定，认定后出具相关认定意见（相 关部门盖章）。第十二条 家庭经济困难学生认定程序家庭经济困难学生认定工作每学年进行一次，每学期要 按照家庭经济困难学生实际情况进行动态调整。工作程序一 般应包括宣传告知、个人申请、学校认定、结果公示、建档 备案等五个环节。各校可根据实际情况制定具体的实施程序。（一）宣传告知。学校须通过合适途径和方式，提前告 知学生或其法定监护人国家、省、市资助政策内容和

17、家庭经 济困难学生认定工作事项，并做好资助政策宣传工作。（二）个人申请。学生本人或监护人自愿提出申请，如 实填报综合反映家庭经济情况的认定申请表，并向学校提出申请。（三）学校认定。学校须采取家访、个别访谈、大数据 分析、信函索证、量化评估、民主评议等方式对家庭经济困 难学生予以精准认定并按规定划分困难等级。与乡村振兴、 民政、残联、退役军人事务、公安等部门数据比对的结果以 及能够证明家庭经济困难学生身份的相关部门数据库信息 截图等均可作为家庭经济困难学生认定材料。若学生符合多 个条件，只需提供一个部门的认定意见。（四）结果公示。学校要将家庭经济困难学生认定的名 单及档次以适当方式、在适当范围内

18、公示5个工作日，公示 内容严禁涉及学生个人敏感信息及隐私。学校应建立家庭经 济困难学生认定结果复核和动态调整机制，及时回应有关认 定结果的异议。（五）建档备案。公示无异议后，学校将认定结果名单、 公示情况、学生申请认定表等材料按学生资助档案管理办 法规范建档，并按要求录入全国学生资助管理信息系统（技 工院校录入技工院校学生管理信息系统）。第十三条学校须充分发挥家庭经济困难学生认定结果 的作用，在推荐家庭经济困难学生接受政府或社会资助时， 要以认定结果为依据，从中选择家庭经济困难学生接受资助。 学校应在重点、优先资助“特别困难”等级学生的基础上， 按照资助项目和名额，参考家庭经济困难学生认定过程中的