四川省社会组织换届工作指引.docx

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1、附件1I川省社会组织换届工作指引（征求意见稿）第一章总则第一条（依据）为规范我省社会组织的换届工作，促进社 会组织健康有序发展，根据社会团体登记管理条例、基 金会管理条例、民办非企业单位登记管理暂行条例以及 民政部有关规定，结合我省工作实际，制定本工作指引。第二条（定义）社会组织换届是指依照法律法规和社会组 织章程的规定，当社会组织理事会任期届满时，通过法定程序 选举产生新一届理事会、监事（会）及其负责人，并在登记管 理机关完成备案的一系列活动。第三条（适用范围）本指引适用于在四川省各级社会组织 登记管理机关依法登记的社会团体、基金会、民办非企业单位（社会服务机构）的换届工作。其他法律、法规、

2、规章对社会组织换届另有规定的，从其规定。在不违背法律法规前提下，社会组织已在章程中对换届有明确规定的，从其规定。第四条（原则）社会组织换届工作应遵循“民主、公开、高校、科研院所人员在社会组织兼职，按照相关规定执行。第二十二条（连任规定） 社会团体和基金会负责人，连 任不得超过两届，因特殊情况需超届连任的，须经理事会特殊 程序表决通过，报业务主管单位（党建工作机构）审查并经登 记管理机关批准同意后，方可任职。第二十三条（不相容规定）社会团体的会长（理事长）、 秘书长不得兼任其他社会团体的会长（理事长）、秘书长，会 长（理事长）和秘书长不得由同一人兼任，且不得来自于同一 会员单位。基金会理事长不得

3、兼任其他组织的法定代表人。第四章换届筹备第二十四条（启动筹备）社会组织换届筹备工作通常在换届选举前3至6个月着手开展，组织成立换届工作委员会（换 届工作领导小组），并将有关情况向会员、理事、监事公示。第二十五条（筹备事项）社会组织应在召开换届选举大 会3个月前完成以下工作：（一）制定工作初步方案，确定换届大致时间、选举办法；（二）起草本届理事会工作报告、监事会（监事）工作报 告和财务工作报告；（三）配合会计师事务所（机构）开展换届审计和法定代11 表人离任审计。其中，全省性社会组织的法定代表人离任审计 由登记管理机关委托指定的会计师事务所（机构）进行；（四）涉及章程修改的，起草章程修订草案及说

4、明；（五）社会团体涉及会费调整的，起草会费管理办法和会 费标准调整草案；（六）其他涉及换届选举的筹备工作。第二十六条（筹备公示） 社会组织应在召开换届选举大 会3个月前向全体会员、理事、监事公示以下事项：（一）选举方式、选举职数；（二）社会团体会员资格认定情况、会员代表推选办法;（三）本届理事资格认定情况；（四）候选人条件；（五）接受提名或自荐参选的程序；（六）其他涉及换届筹备阶段的工作。换届工作委员会（换届工作领导小组）应当在公示后接受 会员、理事、监事对换届工作的建议，处理对会员、理事资格 的质询。第二十七条（完成前期筹备）社会组织应在召开换届选 举大会2个月前完成以下工作：（一）确定换届

5、选举工作方案并报业务主管单位（党建工 作机构）同意；（二）确定初步候选人名单，并向社会组织会员、理事、12 监事进行不少于7日的公示。涉及领导干部兼职的，按干部管 理权限报批。涉及候选人资格审核的，报业务主管单位（党建 工作机构）审核；（三）完成换届审计和离任审计，涉及审计发现问题整改 的，其整改报告应经会计师事务所（机构）核查和向业务主管 单位（党建工作机构）审查同意后，向登记管理机关报送审查。第二十八条（筹备报告） 社会组织应在召开换届选举大 会30日前，将以下材料报经业务主管单位（党建工作机构） 审查同意后，报登记管理机关备案：（一）会议议程；（二）理事会工作报告；（三）监事会（监事）工

6、作报告；（四）换届审计报告；涉及法定代表人更换的，应有离任 审计报告；（五）涉及章程修订的，应有章程及章程修订说明；（六）涉及社会团体会费调整的，应有会费标准和管理办 法调整说明；（七）社会团体应有会员花名册，基金会和民办非企业单 位（社会服务机构）应有理事花名册；（A）候选人名单和候选人基本情况，涉及领导干部兼职 的，应有兼职批复文件；涉及候选人资格审批的，应有审批批 复文件；13（九）其他涉及换届选举会议的相关材料。有业务主管单位的，以上材料报业务主管单位审查同意后 报登记管理机关备案；无业务主管单位的，经党建工作机构审 查同意后报登记管理机关备案。第二十九条（会议公告）社会组织应在换届选

7、举会议7 日前将以下事项公告并通知全体会员（会员代表）、理事、监 事及新一届候选人：（一）换届选举的时间、地点；（二）有投票权的参会人员名单；（三）经资格审查后的正式候选人名单及基本情况介绍;（四）监票员、记票员名单；（五）会议议程。会议通知中应列明决议事项，原则上不临时增加议题。对按照选举办法不参加会员代表会议（换届选举大会）的 社会团体会员，换届选举委员会（换届领导小组）应公示并告 知其换届情况；具备条件的，可通过视频会议的方式列席会议。第五章换届选举程序第三十条（会议选举）社会团体应召开会员（会员代表） 大会进行换届选举。基金会、民办非企业单位（社会服务机构）应召开理事会14进行换届选举

8、。第三十一条（选举表决） 社会组织换届选举应当以无记 名方式投票选举，不得以鼓掌方式进行表决。社会团体新一届理事会通过会员（代表）大会以无记名投票方式选举产生；社会团体负责人由会员（代表）大会或新一 届理事会以无记名投票方式选举产生。基金会、民办非企业单位（社会服务机构）负责人通过新 一届理事会通过选举产生。第三十二条（选举人数规定）社会组织换届选举大会应 有符合章程规定的出席人数方能召开，其选举结果须达到符合 章程规定的赞成票比例方为有效。如章程未就出席人数和赞成票比例有相关规定的，选举办法应予以明确。通常社会团体换届大会须有2/3以上的会员（会 员代表）出席，基金会、民办非企业单位（社会服

9、务机构）换 届会议须有2/3以上理事出席，选举结果须经到会会员（会员 代表）或出席理事过半数通过方为有效。第三十三条（当选条件）社会组织换届实行差额选举的, 正式候选人或另选人获得赞成票多数者当选。如社会团体章程 或选举办法对当选者得票数有最低比例规定的，从其规定。如出现票数相同情形时，应当再次进行投票选举。第三十四条（直接选举）社会团体换届可实行直接选举。由会员（会员代表）直接选举产生理事长（会长）、副理事长15（副会长）、理事，以及秘书长（选任制）、监事长和监事（选 任制）。第三十五条（聘任秘书长） 除选任制外，社会团体秘书 长可以通过聘任产生。聘任的具体方式由社会团体章程或理事 会研究确

10、定。秘书长为聘任的，任期不受限制，不具备理事资 格，不参与理事会表决，不得担任社会团体法定代表人。第三十六条（选举公示）社会组织新一届理事会、监事 （会）、负责人选举结果应当于换届选举结束后3日内，向全 体会员、理事公示7天。公示无异议或经查证异议不成立的, 按照规定履行备案手续。第三十七条（变更报备）社会组织完成选举和其他议题 审定后，应通过民政一体化政务服务平台提交登记管理机关预 审，预审通过的材料需打印后交业务主管单位（党建工作机构） 审查，并在业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管 理机关申请理事长（会长、主席等）、副理事长（副会长、副 主席等）、秘书长或执行机构负责人等人员备案

11、；法定代表人 发生变更的，应向登记管理机关申请办理变更登记；涉及章程 修改的，应向登记管理机关申请办理章程核准。第三十八条（会议纪要） 换届涉及的会员（会员代表） 大会、理事会均要形成会议纪要，会议纪要应清晰记录会议召 开的程序、选举和表决的结果。社会团体的会员（会员代表）大会纪要，由法定代表人和16监事（长）签名，并加盖社会团体公章；社会团体的理事会（常 务理事会）纪要，由出席会议的全部理事签名确认，并加盖社 会团体公章基金会、民办非企业单位（社会服务机构）的会议纪要,由出席理事和列席的监事（长）审阅、签名，并加盖基金会、 民办非企业单位（社会服务机构）公章。第三十九条（换届决议） 社会组织

12、召开会员（代表）大 会、理事会会议进行换届选举，应当根据表决结果，形成会员 （代表）大会决议和理事会决议。决议内容包括：会议时间、地点，应到和实到人数，按章 程规定本次会议是否有效，会议通过的决议事项：上一届理事 会和监事会工作报告，财务工作报告，章程修改，会费标准,新一届理事、监事、常务理事和负责人人数及表决方式等。第四十条（换届档案资料）换届工作和换届会议的相关文件、选票、视频、记录等资料应妥善保存。选举大会的签到表、选票、选举办法、计票结果、选举结果、决议及会议纪要等资料应整理成册，应向全体会员和理事、监事公开，接受业务主管单位（党建工作机构）和登记管理机关监督检查。第六章 罢免、终止、

13、辞职和届中增补 权罢免通过选举产生的社会团体负责人、理事会成员、监事会 成员。第四十一条（启动罢免）社会团体会员（会员代表）有17基金会、民办非企业单位（社会服务机构）理事有权罢免 通过选举产生的基金会、民办非企业单位（社会服务机构）负 责人。社会团体五分之一以上会员或三分之一以上的会员代表 联名，基金会、民办非企业单位（社会服务机构）三分之一以 上的理事联名，可启动罢免程序。第四十二条（启动条件）社会组织负责人及理事会成员、 监事会成员在职期间有下列情形之一，业务主管单位或登记管 理机关可以向社会组织提出书面罢免建议，社会组织应启动罢 免程序：（一）不服党的领导，拒不执行党的路线、方针、政策

14、的；（二）失职渎职造成社会组织利益重大损失的；（三）违反社会组织非营利性原则情节严重的；（四）长期不履职又拒不辞职的；（五）符合任职资格联审条件中应予调整情形的行业协会 商会负责人；（六）有法律法规禁止任职的其他情形的。第四十三条（罢免程序） 罢免程序如下：（一）业务主管单位（党建工作机构）或登记管理机关书 面向社会组织提出罢免请求，说明罢免理由；18（二）按照“如何选举、如何罢免”的原则，召开会员（会 员代表）会议或理事会，审议罢免请求事项；（三）被罢免对象进行申辩或者书面提出申辩意见； （四）进行投票表决;（五）公布罢免结果。罢免通过的参会人数和投票数要求与选举时一致。罢免获得通过的，自通

15、过之日起终止职务，10日内办理工作交接手 续。罢免未获通过的，六个月内不得以同一事实和理由再次提出罢免请求。第四十四条（职务自动终止情形）社会组织负责人及理事会成员、监事会成员在职期间有下列情形之一，其职务自行 终止：（一）死亡或宣告失踪的；（二）因故不具有完全民事行为能力的；（三）违反国家法律、法规，受到刑事处分的；（四）其他不再符合任职条件的情形。第四十五条（辞职规定） 社会组织负责人及理事会成 员、监事会成员要求辞去职务，应当以书面形式向社会组织提 出，社会组织理事会应当自收到辞职申请之日起三十日内召开 会议讨论决定。19第四十六条（职务空缺）社会组织负责人因罢免、辞职、 职务自行终止等

16、原因造成职务空缺的，应进行补选。理事、监 事职务空缺的，可暂不补选，但空缺数不超过总数的五分之一。第四十七条（届中补选）社会组织届中补选社会组织负 责人的，应召开理事会，候选人当选条件与本届换届选举时相 同。社会团体届中需增补理事、监事的，应当召开会员（会员 代表）大会。候选人当选条件与本届选举时相同。社会团体有会员（会员代表）大会的授权，或在章程中规 定可通过召开理事会的方式在届中增补部分理事，从其规定, 但增补数最高不超过原理事总数的五分之一。补选产生的社会组织理事长（会长）、副理事长（副会长）、 秘书长需报登记管理机关备案。涉及法定代表人变更的，应在 30日内到登记管理机关办理变更登记手

17、续。第四十八条（社会团体理事调整）社会团体届中因故需 调整理事代表，由理事单位通过书面形式将人员调整请示报社 会团体理事会，由理事会按照理事候选人资格条件进行审核, 通过审核的直接更换不再改选。第七章纠纷处置第四十九条（纠纷处置程序）第四十九条（纠纷处置程序）社会组织换届选举产生的2020公平、公正、规范”的原则，尊重会员、理事的民主权利，反 映会员、理事的意愿。基金会和民办非企业单位（社会服务机 构）作为捐助法人，还应充分考虑捐赠人、发起人（举办者） 的意愿。任何组织和个人不得以任何方式妨碍会员、理事行使选举 权和被选举权。第五条（对象）社会组织换届选举的对象是：社会团体的理事长（会长、主席

18、）、副理事长（副会长、 副主席）、理事（常务理事），实行选任制的秘书长、监事长 和监事。基金会的理事长、副理事长、秘书长，实行选任制的监事 长、监事。民办非企业单位（社会服务机构）的理事长、副理事长和 执行机构负责人。第六条（任期）社会组织理事会（常务理事会）、监事（会） 任期由经登记管理机关核准的章程确定。社会组织应严格按照 章程规定，按期进行换届。因特殊情况需提前或延期进行换届的，应由理事会审议通 过后以书面形式依次报业务主管单位（无业务主管单位的报党 建工作机构）、登记管理机关，经批准同意后方可提前或延期 换届选举。社会组织换届延期一般不超过1年。问题和内部纠纷按下列程序处置:（一）由社

19、会组织选举委员会（换届领导小组）作出处理决议；（二）对选举工作委员会（换届工作领导小组）作出的处理决议不满的，社会团体由会员（会员代表）大会通过民主协 商方式解决;（三）社会团体无法有效召开会员（会员代表）大会的,基金会和民办非企业单位（社会服务机构）无法有效召开理事 会的，由业务主管单位和登记管理机关调解解决;（四）通过司法途径，依法解决纠纷。第五十条（纠纷处置机构）业务主管单位（党建工作机构）和登记管理机关对社会组织换届选举工作予以指导和监督。 社会组织换届选举工作中违反法律法规和章程规定的，由有权 机关（单位）依法进行处理。第八章 附则第五十一条 本工作指引由四川省民政厅负责解释。本 指

20、引与法律法规不一致的，以法律法规为准。第五十二 本工作指引自年月日起施行，有效期 5年。21附件：1-1.社会团体换届选举一般议程1-2.基金会换届选举一般议程1-3.民办非企业单位（社会服务机构）换届选举 一般议程22附件1-1社会团体换届选举一般议程第一阶段：召开新一届会员（会员代表）大会（一）清点并通报到会人员情况。（二）听取和审议上届理事会工作报告、财务工作报告、 监事会（监事）工作报告、换届审计工作报告（涉及法定代表 人离任的，还需审议离任审计工作报告）；（三）如涉及制定和修订章程的，应予审议（无记名投票 表决通过。以下凡有无记名投票要求的，均按清点人数、检查 票箱、发放选票、介绍选

21、票、填写选票、投票、计票、报告计 票结果、宣布选举结果的顺序依次进行）；（四）如涉及制定和修改会费标准和管理办法，予以审 议（无记名投票表决通过）；（五）听取和审议换届工作情况报告；（六）听取和审议选举办法；（七）听取和审议换届选举监票人、计票人名单；（八）听取理事候选人名单及产生情况说明并选举新一届 理事（无记名投票表决通过）。（九）听取监事候选人名单及产生情况说明并选举新一届23监事（无记名投票表决通过）；主持人宣布新当选理事、监事名单。会员（代表）大会休会。（注：社会团体也可以采取直接选举的方式，由会员（会 员代表）大会直接选举产生理事、监事和负责人。采取会员（会 员代表）大会直接选举的

22、，其选举过程参照换届选举大会的选 举过程进行。）第二阶段：召开新一届理事会第一次会议（一）听取和审议理事长（会长、主席等）、副理事长（副 会长、副主席等）、秘书长（选任制）或常务理事选举办法;（二）听取和审议理事长（会长、主席等）、副理事长（副 会长、副主席等）、秘书长（选任制）或常务理事候选人名单 及产生情况说明；（三）选举负责人、法人代表（无记名投票）；实行秘书长聘任制的社会团体，一般由新当选会长（理事 长）提名、理事会无记名投票表决聘任秘书长（选聘或向社会 公开招聘的秘书长不得担任社团法定代表人或负责人）。第三阶段：会员（会员代表）大会复会（一）主持人宣布新当选会长（理事长）、副会长（副

23、理24事长）、秘书长名单;（二）当选会长（理事长）讲话;（三）大会闭幕。25附件1-2基金会换届选举一般议程第一阶段：召开本届理事会（一）听取并审议理事会工作报告财务工作报告 换届审计报告（法定代表人离任的还须审议法定代表人 任期经济责任审计报告）。（二）听取并审议换届工作情况报告。（三）监事（监事长）宣读监事意见或监事会工作 报告。（四）选举理事候选人，具体程序如下：1 .介绍候选人产生程序、名单和简历；2 .听取并审议监票人、计票人名单（候选人不得担任监票 人、计票人）（举手表决通过）；.听取并审议选举办法；3 .选举（无记名投票表决通过）；（五）选举新一届监事（参照理事候选人选举程序，无

24、记 名投票表决通过）。第二阶段：召开换届大会暨新一届理事会第一次会议26（一）选举新一届理事会成员（参照理事候选人选举程序, 无记名投票表决通过）。（二）设监事会的，由监事推选出一名监事长（举手表决 通过）。（三）选举产生理事长、副理事长、秘书长（参照理事候 选人选举程序，无记名投票表决通过）。（四）表决通过其他事项。27 附件1-3民办非企业单位（社会服务机构）换届选举一般议程第一阶段：召开本届理事会（一）听取并审议理事会工作报告财务工作报告 换届审计报告（法定代表人离任的还须审议法定代表人 任期经济责任审计报告）。（二）听取并审议换届工作情况报告。（三）监事（监事长）宣读监事意见或监事会工

25、作 报告。（四）选举新一届理事（参照基金会理事候选人选举程序, 无记名投票表决通过）。（五）选举新一届监事（监事在举办者或出资者、本单位 从业人员或有关单位推荐的人员中产生或更换。监事会中的从 业人员代表由单位从业人员民主选举产生）。第二阶段：召开新一届理事会第一次会议（一）选举产生理事长、副理事长、执行机构负责人（参 照基金会理事候选人选举程序，无记名投票表决通过）。（二）表决通过其他事项。28第七条（审计）社会组织换届前应开展换届审计，涉及法 定代表人变更的，还应对原法定代表人进行离任审计。换届审 计和离任审计均需委托具有专业资质的会计师事务所（机构） 进行。换届审计和离任审计情况应在选举

26、大会前，向全体会员 （代表）、理事报告。第八条（监督）社会组织换届工作应当自觉接受全体会员、 理事和社会各方面的监督；主动接受业务主管单位（党建工作 机构）、行业管理部门和登记管理机关的指导和监督。第二章换届工作机构第九条（组织机构）社会组织启动换届工作，应由理事 会组织成立换届工作委员会（换届工作领导小组），负责换届 有关工作。监事（会）应参与换届工作委员会（换届工作领导小组） 的组织成立工作。社会组织理事会因故无法组织换届选举的，由业务主管单 位（党建工作机构）组织成立换届工作委员会（换届工作领导 小组），负责换届选举工作。社会组织党组织应发挥政治引领和指导监督作用，推动理 事会依据法律法

27、规和章程规定开展换届工作。第十条（组织机构产生）社会团体换届工作委员会（换届 工作领导小组）成员由理事会提名，由理事代表、监事代表、 会员代表和本会党组织负责人（党员）代表组成，人数为5至 9人且为单数，并推选1人作为换届工作委员会（换届工作领 导小组）负责人，其中监事代表、党组织负责人（党员）代表 和会员代表总数原则上不少于三分之一。换届工作委员会（换 届工作领导小组）经理事会表决通过方能有效。基金会换届工作委员会（换届工作领导小组）成员由理事 会提名，由理事代表、监事代表、党组织负责人（党员）代表、 发起人代表和主要捐赠人代表组成，人数为5至9人组成且为 单数，并推选1人作为换届工作委员会

28、（换届工作领导小组） 负责人，其中监事代表、党组织负责人（党员）代表、发起人 代表和主要捐赠人代表总数原则上不少于三分之一。换届工作 委员会（换届工作领导小组）经理事会表决通过方能有效。民办非企业单位（社会服务机构）换届工作委员会（换届 工作领导小组）成员由理事会提名，由理事代表、监事代表、 职工代表、党组织负责人（党员）代表、举办者代表和捐资者 代表组成，人数为3至9人组成且为单数，并推选1人作为换 届工作委员会（换届工作领导小组）负责人，其中监事代表、 党组织负责人（党员）代表、举办者代表和出资者代表总数原 则上不少于三分之一。换届工作委员会（换届工作领导小组） 经理事会表决通过方能有效。

29、第十一条（组织机构职责） 换届工作委员会（换届工作 领导小组）的职责：（一）制定工作方案，确定换届时间、选举办法；（二）配合会计师事务所（机构）开展换届审计和法定代 表人离任审计；（三）审查确认会员（会员代表）、理事资格，公布会员 （会员代表）、理事名单K适用于社会团体；审查确认理事资格，公布理事名单K适用于基金会和民办 非企业单位（社会服务机构）3 ；（四）接受候选人自荐或提名，确定候选人资格，提名换 届候选人人选并报理事会审议；（五）公布正式候选人名单并介绍情况；（六）组织理事、会员（代表）参加选举；（七）主持选举投票、计票和监票工作，确认并宣布选举 结果；（八）有关换届的其他工作。第十二

30、条（监督机构产生）社会组织应当成立选举监督 委员会，作为选举监督机构，负责选举监督工作。选举监督委员会由3人以上组成，且为单数。选举监督委 员会成员从社会组织全体成员中产生，也可由业务主管单位 （党建工作机构）选派。理事候选人和换届工作委员（换届工 作领导小组）成员不得担任选举监督委员会成员。第十三条（启动程序）经理事会审议通过，社会组织拟 订的换届方案、换届工作委员会（换届工作领导小组）成员、 选举监督委员会成员及酝酿提名换届候选人人选，应在会员 （代表）大会K适用于社会团体I或理事会K适用于基金会和 民办非企业单位（社会服务机构）工会议召开前2个月报业务 主管单位审核（党建工作机构）。第三

31、章 会员（会员代表）、理事会、监事会、负责人第十四条（社会团体会员代表产生）第十四条（社会团体会员代表产生）会员大会（会员代表大会）是社会团体的最高权力机构，社会团体换届选举应召 开会员大会（会员代表大会）。会员代表的资格条件、产生办法等依据社会团体章程确定。 章程没有规定的，由换届工作委员会（换届工作领导小组）制 定办法确定。会员代表应当体现广泛性、代表性，采取自下而 上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法产生。会员代表数 量原则上不低于会员总数的1/3 o第十五条（社会团体理事产生）社会团体理事会是会员 大会（会员代表大会）的执行机构，由全体理事组成。理事会 换届时，理事由会员大会（会员代

32、表大会）选举产生，理事人 数不超过会员（会员代表）总数的1/3,且应为单数。会员数量较多的社会团体，可设常务理事会。常务理事由 理事会选举产生，人数不超过理事总数的1/3,且应为单数。社会团体单位会员参加社会团体选举获得理事资格的， 即成为理事单位，由该单位委派一名代表出任理事。第十六条（基金会理事产生） 基金会理事会是基金会的 决策机构，由5 25名（且为单数）理事组成。理事的资格条 件、产生办法等依据基金会章程确定。章程没有规定的，理事 会换届时，由业务主管单位、上一届理事会、主要捐赠人共同 提名候选人，换届工作委员会（换届工作领导小组）组织全部 候选人共同选举产生新一届理事。用私人财产设

33、立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的 基金会理事，总数不得超过理事总人数的1/3；其他基金会， 具有近亲属关系的人员不得同时在理事会任职。在基金会领取 报酬的理事不得超过理事总人数的1/3 o第十七条（民办非企业单位理事产生） 民办非企业单位 （社会服务机构）理事会是民办非企业单位（社会服务机构）， 由3 25名（且为单数）理事组成。理事的资格条件、产生办 法等依据民办非企业单位（社会服务机构）章程确定。章程没 有规定的，理事会换届时，由业务主管单位、上一届理事会、 举办者（包括捐资者）、职工代表（由全体职工推举产生）共 同提名候选人，由选举委员会（换届领导小组）组织全部候选 人共同选举产生

34、新一届理事。第十八条（监事产生）社会组织应依法设立监事会或监 事，作为社会组织的监督机构。社会团体监事应从理事以外的会员中选举产生，人数为单 数，一般不超过9名。除选任制外，可在重要行业、专业领域 社会团体试行委派监事制度。由业务主管单位或行业管理部门、 党建工作机构委派监事履行监督职责，督促社会团体落实行业 政策。所委派监事不在社会团体兼职、取酬、享受福利。基金会监事由主要捐赠人、业务主管单位或熟悉公益事业 的专业人士选派，但理事及其近亲属、基金会的财务人员不得 兼任监事。民办非企业单位（社会服务机构）监事在举办者（包括出 资者）、本单位从业人员或有关单位推荐的人员中产生，从业 人员代表由单

35、位从业人员中选举产生，理事、院长（或校长、 所长、主任等行政负责人）及财务负责人，不得兼任监事。3名以上监事可设立监事会，由监事选举产生监事长。监 事会任期与理事会任期相同，可连选连任。第十九条 社会组织的理事长（会长）、副理事长（副会 长）、秘书长统称为社会组织负责人。社会组织负责人因换届或其他原因发生变动的，应于变动 后30日内到登记管理机关备案。第二十条（候选人条件）社会组织负责人候选人应当具 备以下任职条件：（一）坚持中国共产党领导，坚决执行党的路线、方针、政策;（二）具有完全民事行为能力；（三）遵纪守法，勤勉尽职，个人社会信用记录良好；（四）具备相应的专业知识、经验和能力，熟悉行业情

36、况；（五）身体健康，能正常履职，任职年龄按章程规定执行， 原则上不超过70周岁；（六）无法律法规禁止任职的其他情形。业务主管单位（党建工作机构）和登记管理机关对社会组 织负责人候选人资格条件有其他规定的，按照其规定执行。脱钩后行业协会商会负责人候选人应报党建工作机构审 核把关。第二十一条（兼职规定） 现职公务员不得在基金会、民 办非企业单位（社会服务机构）和已脱钩的行业协会商会兼职, 未经批准不得在社会团体兼职。党政领导干部兼任社会团体职务（包括领导职务和名誉职 务、常务理事、理事），应遵循“先报再选”原则，严格按照组 织人事部门规定履行审批或报备手续。兼职不得超过1个且任 期不超过2届。领导干部退（离）休后三年内，一般不得到行业协会商会 兼职，确属工作特殊需要的，应当按照干部管理权限审批；退 （离）休三年后到行业协会商会兼职，须按干部管理权限审批 后方可兼职。10