云南省宾川县祥兴页岩砖厂砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx

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1、云南省宾川县祥兴页岩砖厂砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组评审意见生产年限（或建设期限）10年（2020年12月2030年11月）10. 00万吨/年（4. 69万布/年）生产（建设）项目名称云南省宾川县祥兴页岩砖厂砖瓦用页岩矿山地质环境保护 与土地复垦方案生产（建设）单位名称宾川县祥兴页岩砖厂方案编制单位名称西南能矿建设工程有限公司项目用地面积永久性占用土地面积0. 00公顷损毁土地面积4. 2857公顷生产能力（或投资规模）专家评 审 结 论根据国土资源部国土资发（2007） 81号文“关于组织土地复垦方案编制和 审查有关问题的通知”、国务院592号令土地复垦条例、土地复垦条

2、例实施办法、 土地复垦质量控制标准及土地开发整理工程建设标准和土地复垦等相关规程， 2021年1月22日大理州自然资源和规划局组织水工环地质、土地复垦、采矿、林 业、经济等5方面7个专家对西南能矿建设工程有限公司编制的“云南省宾川县祥 兴页岩砖厂砖瓦用页岩矿山地质环境保护与土地复垦方案”进行了评审，与会专家 在会前审阅报告、会上听取介绍和讨论的基础上，给出了个人书面意见；2021年1 月25日提交修改稿经恢复治理方案主审专家、土地复垦方案主审专家和参审预算评 审专家复核后，专家组组长再复核，形成如下专家组评审意见：一、项目基本情况矿区位于宾川县城162方向，平距约18km,地处宾川县乔甸镇大罗

3、村委会境 内。矿区地理极值坐标（西安80）：东经100 37 33.5100 37 41，北纬 25 40, 1725 40, 23，采矿权范围由4个拐点坐标圈定，面积0. 042km2,生 产规模10. 00万t/年，开采标高1720-1670m,矿山生产服务年限10. 00年。二、矿山地质环境保护与恢复治理部分（一）该矿山为生产矿山，属中型矿山，矿山地质环境条件为复杂类型，评估 区重要程度为较重要区，按一级开展矿山地质环境保护与恢复方案编制符合现行规 定。（二）本方案确定评估范围面积0. 62km2,调查矿山损毁土地面积约4. 2857hm2, 调查工作路线7. 0km,填写矿山地质环境现

4、状调查表1份，拍摄照片38张，野外地 质调查工作基本满足方案编制工作所需。方案编制工作程序合规，方案要件齐全。（三）本方案对矿山开发利用方案、矿山生产现状、矿山地质环境保护与治理 恢复现状和评估区地质环境条件进行了阐述，内容较全面，可作为方案编制的基础。（四）现状评估：评估区地质灾害发育潜在不稳定边坡一处（BW1）,现状危害 及危险性中等一大，采矿活动对评估区内含水层的影响较轻，矿业活动对区内原生 地形地貌景观影响和破坏程度较严重，对水环境和土壤环境构成污染较轻，对土地 资源的占用破坏较严重，现行条件下区内地质环境的影响程度评价为严重，现状评 估较客观，反映了现状特征。（五）预测评估：矿山的采

5、矿活动易引发采矿边坡失稳形成崩塌、滑坡，并遭 受其威胁、危害，危害程度中等一大，危险性中等一大；矿山开采对区内含水层的 影响或破坏程度总体为轻，采矿活动中对原生的地形地貌景观影响和破坏程度严重, 对水环境和土壤环境构成污染的较轻，对土资源破坏和占用严重，采矿活动对矿山 地质环境影响程度总体为严重，预测评估可信。（六）方案将评估区划分为矿山地质环境影响严重区和矿山地质环境影响较轻 区二级二区，分级分区基本合理；将评估区划分为重点防治区、一般防治区二级二 区，分级分区基本合理；方案编制年限为12年，方案适用年限设定为5年，是恰当 的。矿山建设适宜性差之综合评估结论客观。（七）本方案制定的矿山地质环

6、境保护与治理恢复方案包括监测预警措施、工 程措施、植物措施，措施设计有一定针对性和可实施性。（八）矿山地质环境保护与恢复治理投资估算编制依据合理，计价计费基本合 规，估算总投资44. 79万元，投资估算较合理。三、土地复垦部分（一）本土地复垦方案报告书编制格式符合要求，内容较为齐全；调查研究与 数据处理方法正确，数据基本可信；提出的土地复垦工程措施和生物措施基本可行; 复垦费用估（概）算依据较充分，测算基本合理，可作为指导企业开展土地复垦工作的依据。（二）原则同意报告书中关于云南省宾川县祥兴页岩砖厂砖瓦用页岩矿山地 质环境保护与土地复垦方案项目损毁土地的预测和分析。本项目损毁土地方式主 要有挖

7、损和压占，复垦区范围内损毁土地总面积4.2857*2,其中已损毁土地面积 2.3345*2,拟损毁土地面积1.9512hm2, 土地复垦类型为：其他草地1. 9021*2,裸 地2. 3375*2,村庄0. 0461*2,项目未损毁基本农田。（三）原则同意本项目制定的复垦目标和任务，土地复垦适宜性评价过程和结 果基本可信，方案编制年限为12年，方案适用年限设定为5年，规划复垦总面积 4. 28571?（已复垦0 hnT2）,确定土地复垦方向确定为：保留高位水池为水域及水利 设施用地0.00用hm2,保留生活区为村庄0.0461*2,有林地3. 455肘nA灌木林地 0. 7818hm2, 土地

8、复垦率为 100%。（四）原则同意本报告书提出的预防控制措施和复垦措施。预防控制措施：（1）各种生产建设活动应严格控制在矿权范围内，做好土壤和 植被的保护措施。（2）合理布置工作面及开采顺序，最大程度降低因露天开采造成 对土地的损毁。（3）对露天开采区及损毁严重区布设监测措施，监控点布设基本合 理，方法得当。（4）在场地内增加绿地面积及营造周边防护林，改善和保护了项目 区域内的生态环境。工程技术措施：（1）复垦工程措施：剥离表土，清除建（构）筑垃圾，整理场 地，覆土回填，覆土并进行植被恢复，复垦为水浇地、有林地合理可行。（2）复垦 监测措施：对项目建设、生产引起的土地损毁及对复垦质量进行监测。

9、生物化学措施：（1）对于绿化新增的林地、草地，优选当地优势树种，进行科 学种植和精心管理。（2）对林地进行适时管理，包括浇水、施肥、除草、除虫等， 同时淘汰劣质树种。（五）原则同意报告书提出的土地复垦标准、工程设计及工程量测算。在具体 实施过程中，要进一步加强并细化复垦工程设计，明确施工过程中的具体参数，增 加方案的可操作性 “（六）原则同意土地复垦投资估（概）算测算结果。确定复垦工程静态总投资共 计55. 90万元，动态总投资61. 24万元，每次预存额度为动态总投资的20%,余额 按照土地复垦方案确定的土地复垦费用预存计划缴存，在生产建设活动结束前一年 存储完毕。业主单位要进一步明确土地复

10、垦费用从建设或生产成本中提取，加大土 地复垦前期提取额度，并根据复垦工作安排制定土地复垦计划，采取有效措施保障 复垦费专款专用。费用不足的，要及时足额追加投资，确保土地复垦工作的顺利进 行。四、专家组强调事项（一）矿山开采应严格依照矿山开发利用方案从上往下分台开采，边开采边恢 复复垦。严格依据通过评审的本方案开展地质灾害及恢复复垦的预防和治理措施。矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦工作，应始终贯穿于矿山建设与生产 的全过程，企业应坚持“边开发、边治理”的原则，最大限度地减少矿产开采对地 质环境、土地资源的影响和破坏。（二）矿山前期未按开发利用方案开采，形成高陡边坡，存在安全隐患，矿山 后续基

11、建及开采过程中要按开发利用方案开采，加强防范治理措施，确保开采安全。（三）水资源平衡说明保障的水利设施包括灌溉和排水措施等情况。做好保水、 保肥的重要措施。（四）矿山现状为收集表土，应说明土地复垦所需覆土来源，如需外购，补充 客土购土协议，科学规范的客土，不造成土地新的破坏。（五）适地适树，选择抗旱性强的树种，乔、灌、草结合。（六）复核编制依据、编制方法及标准、套用定额依据。（七）如矿山矿区范围、生产规模或生产工艺、开采方式等发生重大变化以及 申请延续、转让采矿权及“方案”时效性已过期时，需按相关规定和要求重新编制 矿山地质环境保护与土地复垦方案，并报原审查单位审查备案。综上所述，方案编制基本

12、符合有关文件及技术规范、标准的要求，分析依据较 充分，选用的恢复治理与复垦措施原则可行，工作部署与计划较合理，投资估算基 本符合现行规定，结论符合实际。专家组同意通过技术评审，请编制单位参考专家 组意见修改补充完善后，按规定程序上报备案。专家组组长签名：年 月 日云南省宾川县祥兴页岩砖厂砖瓦用页岩矿矿山地质环境保护与土地复垦方案专家组名单表序号姓名工作单位职称1陈军云南南方地勘工程总公司高工2孙武大理州水利水电勘测设计院高工3徐昭改云南省有色地质局310队高工4罗世荣云南南方地勘工程总公司高工5初志中大理州水利水电勘测设计院造价师6刘香丽大理州林业检疫局高工7杨理芳大理州农业科学推广研究院推广研究员